概預(yù)算編制辦法宣貫講義(最終)

1、公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法編制辦法的組成、概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額及算法、概預(yù)算項(xiàng)目組成、概預(yù)算文件的組成編制辦法修訂的主要內(nèi)容一、概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額及算法、概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目劃分依據(jù)建設(shè)部關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用組成 （ 建標(biāo) 2003206 號(hào) ） ；.費(fèi)用項(xiàng)目修訂的主要內(nèi)容原直接工程費(fèi)更名為直接費(fèi)；原直接費(fèi)更名為直接工程費(fèi)。取消“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)” ，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費(fèi)和間接費(fèi)中。在直接費(fèi)中增加“風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)”和“安全及文明施工措施費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容。在間接費(fèi)中增加“規(guī)費(fèi)”內(nèi)容，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和工傷保險(xiǎn)。將施工技術(shù)

2、裝備費(fèi)和計(jì)劃利潤合并，統(tǒng)稱為利潤。2工程建設(shè)其他費(fèi)用參照建設(shè)部制定的建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定 （征求意見稿）的內(nèi)容，結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：將原“建設(shè)單位管理費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)” ，同時(shí)在其內(nèi)容中增加“公路交（竣）工試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)”的子項(xiàng)。將原 “勘察設(shè)計(jì)費(fèi)” 更名為 “建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)” ， 費(fèi)用內(nèi)容包括可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底（或造價(jià)控制值、清單預(yù)算）文件編制費(fèi)等。增加“專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)” ，費(fèi)用內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評(píng)估費(fèi)、文物

3、勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證（評(píng)估）費(fèi)、使用林地可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、用地預(yù)審報(bào)告編制費(fèi)等依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定須進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)估） 、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。增加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。調(diào)整建設(shè)期貸款利息的計(jì)算方法。取消大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)。將“工程保險(xiǎn)費(fèi)”列入基本預(yù)備費(fèi)的構(gòu)成內(nèi)容。概預(yù)算費(fèi)用組成直接費(fèi)直接工程費(fèi)其他工程費(fèi)f人工費(fèi)，材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)/冬季施工增加費(fèi) 雨季施工增加費(fèi) 夜間施工增加費(fèi) 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)行車干擾工程施工增加費(fèi) 安全及文明施工措施費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)施工輔助費(fèi)I工地轉(zhuǎn)移費(fèi)，高原地區(qū)施工增加費(fèi)$風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)I沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)概預(yù)算總金額建筑

4、 安裝 工程費(fèi)不老保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) ,規(guī)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金L工傷保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼 職探親路費(fèi) 職工取暖補(bǔ)貼 財(cái)務(wù)費(fèi)用利潤I稅金設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi):工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)1辦公及生活用家具購置費(fèi)工程建 設(shè)其他 費(fèi)用預(yù)備費(fèi)/ 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)I建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)研究試驗(yàn)費(fèi)前期工作費(fèi)專項(xiàng)評(píng)價(jià)（彳）費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)供電貼費(fèi)（費(fèi)用項(xiàng)目保留，停止征收）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)I固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（費(fèi)用項(xiàng)目保留，暫停I征收）建設(shè)期貸款利息價(jià)差預(yù)備費(fèi)（費(fèi)用項(xiàng)目保留，上漲率為0）I基本預(yù)備費(fèi)（建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)設(shè)計(jì)文件審查

5、費(fèi)I竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)其他工程費(fèi)中:間接費(fèi)中:數(shù)；利潤：黃色突出部分為以（人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）為計(jì)算基數(shù).其余部分為直接工程費(fèi)之和 為計(jì)算基數(shù)；紅色突出部分為以（人工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)，其余部分為 直接費(fèi)之和為計(jì)算基以（直接費(fèi)十間接費(fèi)一規(guī)費(fèi)）為計(jì)算基數(shù);稅金： 以( 直接費(fèi) 間接費(fèi) 利潤 )為計(jì)算基數(shù)。、費(fèi)用定額及算法修訂的主要內(nèi)容建筑安裝工程費(fèi)(1),調(diào)整其他工程費(fèi)和間接費(fèi)取費(fèi)的工程類別劃分增加構(gòu)造物田的工程類別，適用于商品混凝土和外購構(gòu)件及設(shè)備安裝工程等。將鋼橋上部改為鋼結(jié)構(gòu)，適用于鋼橋及鋼吊橋上部，鋼沉井、鋼圍堰及鋼套箱等基礎(chǔ)，鋼索塔，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼材，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)攔等。取消原編制

6、辦法中互通式立體交叉工程按構(gòu)造物I取費(fèi)的規(guī)定，改為根據(jù)不同 的工程項(xiàng)目按相應(yīng)的工程類別取費(fèi)。.調(diào)整以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)根據(jù)公路工程各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的實(shí)際情況， 參照其他基本建設(shè)工程的取費(fèi)方式， 編制辦法中以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)具體工作的特點(diǎn)，計(jì)算基數(shù)分別采用了“人工費(fèi)” 、 “人工費(fèi)與施工機(jī)械使用費(fèi)合計(jì)” 、 “直接工程費(fèi)”或“建筑安裝工程費(fèi)” ，不再使用“定額基價(jià)”或“定額建筑安裝工程費(fèi)”的概念。.調(diào)整人工費(fèi)構(gòu)成及人工工資計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本工資構(gòu)成。將個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金納入基本工資中。調(diào)整基本工資的計(jì)算方法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的工資

7、水平是按不同的工資區(qū)類別劃分的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各項(xiàng)改革措施的不斷深化，目前，施工企業(yè)的工資水平已與工資區(qū)不再直接掛鉤，而是與企業(yè)的效益掛鉤。因此，新編制辦法中的生產(chǎn)工人基本工資采用與工程所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的辦法進(jìn)行計(jì)算。調(diào)整人工費(fèi)工日單價(jià)計(jì)算公式。鑒于生產(chǎn)工人年非作業(yè)天數(shù)的減少，將年有效工作天數(shù)調(diào)整為 240 天。.調(diào)整費(fèi)用定額水平取消企業(yè)管理管理費(fèi)中的上級(jí)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)按工程類別計(jì)算，不與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)或隸屬關(guān)系掛鉤。根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況，按不同的工程類別和不同的費(fèi)用項(xiàng)目，在原有費(fèi)用定額水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高定額水平。2工程建設(shè)其他費(fèi)用(1).調(diào)整建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)用定額水

8、平根據(jù)目前公路建設(shè)管理模式和國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、推行工程建設(shè)代建制的要求，以各省、自治區(qū)、直轄市提供的建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)調(diào)查資料為基礎(chǔ)，以管理費(fèi)總額為控制目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號(hào)），進(jìn)行綜合分析測(cè)算，制訂出建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)的費(fèi)率。對(duì)于大跨徑、深水基礎(chǔ)的斜拉橋、懸索橋等特大型橋梁工程，考慮到管理難度和技術(shù)含 量較大，參照國家頒布的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中橋梁工程與公路工程專業(yè)系數(shù)的比例，制訂了 1.2的附加調(diào)整系數(shù)，基本與調(diào)查資料中的實(shí)際開支持平。對(duì)于海上工程，考慮到施工期和安全等因素的制約，管理成本更高，參照交通部頒布的 沿海港口建設(shè)工程概算

9、預(yù)算編制規(guī)定中外海系數(shù)，結(jié)合目前在建的跨海大橋工程反映的 具體情況，制訂了 1.3的附加調(diào)整系數(shù)。二、調(diào)整概預(yù)算項(xiàng)目節(jié)的劃分.建筑安裝工程費(fèi).合并路線工程和獨(dú)立橋梁工程概預(yù)算項(xiàng)目表為公路工程概、預(yù)算項(xiàng)目表。.調(diào)整項(xiàng)的劃分工程項(xiàng)目劃分區(qū)別96編辦項(xiàng)目表08編辦項(xiàng)目表第一部分建筑安裝工程費(fèi)第一部分建筑安裝工程費(fèi)第一項(xiàng)路基工程第一項(xiàng)臨時(shí)工程第二項(xiàng)路向工程第二項(xiàng)路基工程第三項(xiàng)橋梁涵洞工程第三項(xiàng)路向工程第四項(xiàng)交叉工程第四項(xiàng)橋梁涵洞工程第二項(xiàng)隧道工程第二狂項(xiàng)隧道工程第六項(xiàng)其他工程及沿線設(shè)施第六項(xiàng)交叉工程第七項(xiàng)臨時(shí)工程第七項(xiàng) 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第八項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第八項(xiàng) 綠化及環(huán)境保護(hù)工程第九項(xiàng)

10、施工技術(shù)裝備費(fèi)第九項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第十項(xiàng)計(jì)劃利潤第十項(xiàng)利潤第十項(xiàng)稅金第十項(xiàng)稅金.在項(xiàng)的劃分上盡量與工程量清單項(xiàng)目靠近結(jié)合部頒公路工程施工招標(biāo)范本中的工程量清單的章節(jié)及細(xì)目編排，調(diào)整概、預(yù)算 項(xiàng)目的劃分。使概、預(yù)算項(xiàng)目的“項(xiàng)”與招標(biāo)范本中工程量清單的“章”對(duì)應(yīng)。.在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加 “細(xì)目”層次新項(xiàng)目表在原來的基礎(chǔ)上增加了 “細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡 可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概 （預(yù)）算細(xì)目與施工招標(biāo)清單細(xì)目 的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目劃分區(qū)別08編辦項(xiàng)目表現(xiàn)行工程量清單項(xiàng)目表第一部分建筑安裝工程費(fèi)B工程量清單項(xiàng)目第一項(xiàng)臨時(shí)工程100章總

11、則第二項(xiàng)路基工程200章路基第三項(xiàng)路向工程300章路面第四項(xiàng) 橋梁涵洞工程400章橋梁、涵洞第五項(xiàng)隧道工程500章隧道工程第六項(xiàng)交叉工程第七項(xiàng) 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程600章安全設(shè)施及預(yù)埋管線第八項(xiàng) 綠化及環(huán)境保護(hù)工程700章綠化及環(huán)境保護(hù)第九項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋800章房建工程.在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加“細(xì)目”層次新項(xiàng)目表在原來的基礎(chǔ)上增加了 “細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡 可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概（預(yù)）算細(xì)目與施工招標(biāo)清單細(xì)目的對(duì)比分析。三、調(diào)整概預(yù)算文件組成.調(diào)整了 08表的內(nèi)容，增加了 “建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表”（08-1表），并規(guī)

12、定與原”分項(xiàng)工程概（預(yù)）算表”（08表）共同使用，具體工作中可根據(jù)項(xiàng)目審批單位或建設(shè)項(xiàng)目業(yè) 主單位的要求一并提供或僅提供其中的一種。.要求在概預(yù)算文件封面加蓋編制、復(fù)核人員的執(zhí)業(yè) （從業(yè)）資格印章。.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍樹、挖根、除 草、平整場(chǎng)地、挖蓋山土等工程項(xiàng)目，并適用于無路面的便道工程。.機(jī)械土方：系指機(jī)械施工的路基、改河等土方工程，以及機(jī)械施工的砍樹、挖根、除 草等工程項(xiàng)目。.汽車運(yùn)輸：系指汽車、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車等運(yùn)送的路基、改河土（石）方、路面基 層和面層混合料、水泥混凝土及預(yù)制構(gòu)件、綠化苗、木等。.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方

13、工程，以及人工施工的挖蓋山石項(xiàng)目。.機(jī)械石方：系指機(jī)械施工的路基、改河等石方工程（機(jī)械打眼即屬機(jī)械施工）。.高級(jí)路面：系指瀝青混凝土路面、廠拌瀝青碎石路面和水泥混凝土路面的面層。.其他路面：系指除高級(jí)路面以外的其他路面面層，各等級(jí)路面的基層、底基層、墊層、 透層、粘層、封層，采用結(jié)合料穩(wěn)定的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程。.構(gòu)造物I :系指無夜間施工的橋梁、涵洞、防護(hù)（包括綠化）及其他工程，交通工程及沿線設(shè)施工程 （設(shè)備安裝及金屬標(biāo)志牌、 防撞鋼護(hù)欄、 防眩板 （網(wǎng)） 、 隔離柵、 防護(hù)網(wǎng)除外） ， 以及臨時(shí)工程中的便橋、電力電訊線路、軌道鋪設(shè)等工程項(xiàng)目。.構(gòu)造物H :系指有夜間施工的橋梁工程。.構(gòu)造物田：系指商品混凝土 （包括瀝青混凝土和水泥混凝土）的澆筑和外購構(gòu)件及設(shè)備的安裝工程。 商品混凝土和外購構(gòu)件及設(shè)備的費(fèi)用不作為其他工程費(fèi)和間接費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。.技術(shù)復(fù)雜大橋：系指單孔跨徑在120m以上（含120m）和基礎(chǔ)水深在10m以上（含10m）的大橋主橋部分的基礎(chǔ)、下部和上部工程。. 隧道：系指隧道工程的洞門及洞內(nèi)土建工程。. 鋼材及鋼結(jié)構(gòu)