公路水運工程及施工安全標準化指南（108頁）

1、公路水運工程“平安工地” 及施工安全標準化指南 濱海大道總監(jiān)辦每個人都只錯了一點 巴西海順遠洋運輸公司門前立著一塊高5米寬2米的石頭，上面密密麻麻地刻滿葡萄牙語。以下的就是石頭上所刻的文字： 當巴西海順遠洋運輸公司派出的救援船到達出事地點時，“環(huán)大西洋”號海輪消失了，21名船員不見了，海面上只有一個救生電臺有節(jié)奏地發(fā)著求救的摩氏碼。救援人員看著平靜的大海發(fā)呆，誰也想不明白在這個海況極好的地方到底發(fā)生了什么，從而導致這條最先進的船沉沒。這時有人發(fā)現(xiàn)電臺下面綁著一個密封的瓶子，打開瓶子，里面有一張紙條，21種筆跡，上面這樣寫著。 一水理查德：3月21日，我在奧克蘭港私自買了一個臺燈，想給妻子寫信時

2、照明用。二副瑟曼：我看見理查德拿著臺燈回船，說了句這個臺燈底座輕，船晃時別讓它倒下來，但沒有干涉。三副帕蒂：3月21日下午船離港，我發(fā)現(xiàn)救生筏施放器有問題，就將救生筏綁在架子上。二水戴維斯：離港檢查時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的閉門器損壞，用鐵絲將門綁牢。二管輪安特耳：我檢查消防設施時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的消防栓銹蝕，心想還有幾天就到碼頭了，到時候再換。船長麥凱姆：起航時，工作繁忙，沒有看甲板部和輪機部的安全檢查報告。 機匠丹尼爾：3月23日上午理查德和蘇勒的房間消防探頭連續(xù)報警。我和瓦爾特進去后，未發(fā)現(xiàn)火苗，判定探頭誤報警，拆掉交給惠特曼，要求換新的。機匠瓦爾特：我就是瓦爾特。大管輪惠特曼：我說正忙著，等一會兒拿

3、給你們。服務生斯科尼： 3月23日13點到理查德房間找他，他不在，坐了一會兒，隨手開了他的臺燈。大幅克姆普： 3月23日13點半，帶蘇勒和羅伯特進行安全巡視，沒有進理查德和蘇勒的房間，說了句“你們的房間自己進去看看”。一水蘇勒：我笑了笑，也沒有進房間，跟在克姆普后面。二水羅伯特：我也沒有進房間，跟在蘇勒后面。 機電長科恩：3月23日14點我發(fā)現(xiàn)跳閘了，因為這是以前也出現(xiàn)過的現(xiàn)象，沒多想，就將閥合上，沒有查明原因。三官輪馬辛：感到空氣不好，先打電話到廚房，證明沒有問題后，又讓機艙打開通風閥。大廚史若：我接馬辛電話時，開玩笑說，我們在這里有什么問題？你還不來幫我們做飯？然后問烏蘇拉：“我們這里都安

4、全吧？”二廚烏蘇拉：我回答，我也感覺空氣不好，但覺得我們這里很安全，就繼續(xù)做飯。機匠努波：我接到馬辛電話后，打開通風閥。管事戴思蒙：14點半，我召集所有不在崗位的人到廚房幫忙做飯，晚上會餐。 醫(yī)生莫里斯：我沒有巡診。電工荷爾因：晚上我值班時跑進了餐廳。最后是船長麥凱姆寫的話：19點半發(fā)現(xiàn)火災時，理查德和蘇勒房間已經(jīng)燒穿，一切糟糕透了，我們沒有辦法控制火情，而且火越來越大，直到整條船上都是火。我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯。 看完這張絕筆紙條，救援人員誰也沒說話，海面上死一樣的寂靜，大家仿佛清晰地看到了整個事故的過程。 后記：巴西海順遠洋運輸公司的警示方式很有效，此后的40年，

5、這個公司再沒有發(fā)生一起海難。 我們不難推斷這個災難是如何發(fā)生的：臺燈被理查德私買回來后，并沒有人制止這件事，同事找他時又把臺燈隨手打開。負責安全巡視的人又漏掉了這個正在肇事的房間。實際上，由于底座太輕，開著的臺燈在船只的顛簸中掉到了地上，在地毯上點燃了第一個火苗。然后，火苗慢慢爬上桌腿、桌布、床單房間過熱，電路燒斷，出現(xiàn)跳閘，電工卻對這個重大的危險信號習以為常，問也不問就隨手把閘合上。因為房間里的消防探頭被拆掉了，新的尚未安裝，所以無法報警，火苗靜悄悄地肆虐著。焦糊的氣味傳了出來，三官輪聞到了，就直接打電話給廚房，廚房覺得沒問題，卻沒有一個人追究不良氣味從何而來。下午幾乎所有人員都離開崗位，去

6、了廚房；晚上，醫(yī)生放棄了日常的巡檢，就放棄了發(fā)現(xiàn)問題的一個機會，就連值班的電工也私自離崗！最后，當大火被發(fā)現(xiàn)，著火的房間已經(jīng)被燒穿，水手區(qū)的門被綁死了，怎么也進不去，消防栓銹蝕打不開，無法滅火，閉門器和救生筏被牢牢綁住，無法逃生。而這些問題船長在此前根本沒有發(fā)現(xiàn)，因為他沒有看甲板部和輪機部的安全檢查報告。于是，“環(huán)大西洋”號就這樣沉沒了！ 這個災難難道就不能避免嗎?事實上，完全可以避免！我們可以假設：如果臺燈沒有被買回來；如果回船后使用臺燈被人制止；如果服務生不隨手扭開它的開關；如果安全巡視親自走進房間看看；如果電工在發(fā)現(xiàn)跳閘時檢查一下電路，仔細找到跳閘的根源；如果機匠上午發(fā)現(xiàn)誤報警后立刻安裝

7、上新的消防探頭；如果發(fā)現(xiàn)氣味不對的馬辛自己走走；如果廚房仔細檢查一下；如果管事注意督促人們應該時刻堅守崗位；如果醫(yī)生晚上照常巡診，走上一圈；如果出事時電工不私自離崗；如果銹蝕的消防栓在出海之前就被更新，可以使用；如果閉門器及時修理，可以打開；如果救生筏沒被綁?。蝗绻L認真審閱安全檢查報告哪怕只有一個人盡到了責任，那么這場火災根本不會發(fā)生！所以，我們必須贊同寫在紙條上的話：“我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯?！?目 錄編寫說明“平安工地”與施工安全標準化的關系“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”公路水運工程施工安全標準化指南編寫說明 交通運輸部從2010年起開展“平安工地”建設

8、活動，大力推行施工安全標準化，有效遏制了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建了一批“零傷亡”工程，形成了許多寶貴的經(jīng)驗和典型的做法。結合近年來“平安工地”建設活動成果，秉承現(xiàn)代工程安全管理新理念，部質(zhì)監(jiān)總局組織8家主要單位共同編寫了公路水運工程施工安全標準化指南。“平安工地”2010年3月12日部印發(fā)關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2010132號），制定公路水運工程平安工地建設活動實施方案方案中要求，部要研究制定行業(yè)“平安工地”達標標準。“平安工地” 黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，為開展“平安工地”建設活動及考核評價工作提供法律依據(jù)。國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通

9、知（國發(fā)201023號）國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140號）國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）等?！捌桨补さ亍?第七條全面開展安全達標。第十三條加強項目安全管理。第十六條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。第十二條嚴格安全生產(chǎn)條件第十四條推進安全生產(chǎn)標準化建設。第二十條加強建筑施工安全管理“平安工地”“平安工地”國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號）標準化建設等級分為一、二、三級。對不達企業(yè)要限期整頓。“平安工地”考核評價等級分為示范、達標、不達標。小結公路水運工程施工安全標

10、準化建設可以理解為“平安工地”考核評價的日常工作。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”兩項達標1施工人員管理達標2施工現(xiàn)場防護達標安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”一、施工人員管理達標 一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”一線人員用工登記符合有關規(guī)定 施工單位應建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各施工單位應建立外施隊伍人才庫將外來務工人員姓名、性別、籍貫、身份證號、工種、所持證書編號、勞動合同編號、工作證號等進行登記和管理；工地民工管理做到情況清、手

11、續(xù)齊、名冊全；安全生產(chǎn)管理人員持證上崗，特種作業(yè)人員持證上崗； 維護工人合法權益，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”安全生產(chǎn)管理人員持證上崗參建人員登記施工人員管理達標安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工安全培訓記錄符合有關規(guī)定安全教育培訓分入崗培訓、轉崗培訓、在崗培訓和應急培訓等；安全培訓的措施有：宣傳畫、影片、錄像、幻燈片、報告、講課和座談、現(xiàn)場交流等；每次安全教育和培訓人員時間地點內(nèi)容均應詳細記錄在冊。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工人員管理達標安全培訓 安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”安全技術交底記錄符合有關規(guī)定安全技術交底必須

12、根據(jù)施工組織設計總體要求，同時應符合國家有關標準和規(guī)程要求，做到通俗易懂，具有針對性和可操作性；安全技術交底內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程及安全注意事項安全技術交底要經(jīng)交底人與被交底人簽字方能生效；安全交底后，項目技術負責人、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查，并監(jiān)督、督促作業(yè)人員嚴格按交底要求施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工人員管理達標 各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工意外傷害責任保險符合有關規(guī)定承包人應當為施工現(xiàn)場人員辦理施工意外傷害保險，意外傷害保險由承包人支

13、付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”二、施工現(xiàn)場防護達標 一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定 。 安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”一線人員個人防護措施符合有關規(guī)定所有進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽，高處作業(yè)人員必須佩戴并系好安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣；特殊作業(yè)人員必須佩戴相應的個人防護用品。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”現(xiàn)場人員安全防護達標高空作業(yè)人員安全防護安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”現(xiàn)場人員安全防護達標隧道噴混時應戴防塵面罩水上作業(yè)人員必須穿救生衣安全“兩項達標”“四項嚴禁

14、”“六項制度”現(xiàn)場人員安全防護達標電焊時個人防護在維持通車地點的施工人員應穿反光背心安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場安全防護措施符合有關規(guī)定現(xiàn)場出入口、路線交叉處、拌和場、危險品存放處、起重機械、用電設施、孔洞口、高邊坡、臨邊處等作業(yè)場所，安全標志牌（注意安全、禁止靠近、正在施工、當心觸電、當心墜落、當心落物、必須帶安全帽、必須系安全帶等）制作規(guī)范、醒目，有安全標語，重要危險路段有專人看守,并嚴格按照安全分級制度設置警示牌和警示帶；臨近居民區(qū)或道路兩側的施工現(xiàn)場應設置圍擋； 危險品存放、使用、管理等符合有關規(guī)定； 施工便道排水設施暢通，有防塵、減噪措施；靠近河流和陡壁處的施工便

15、道，應設置護欄和明顯警告標志； 施工人員集中地點和火災隱患點應設置必要滅火器材。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場安全防護措施符合有關規(guī)定施工現(xiàn)場各類腳手架應當進行詳細設計，采用符合規(guī)范的工具和器具，按設計圖紙搭設，用密布式安全封閉；施工現(xiàn)場用電設施的安裝和使用應符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，嚴禁任意拉線接電；生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)分離；高處施工應設置工作平臺，臨空面設防護欄桿；橋面未澆筑絞縫張掛雙層安全網(wǎng)，下層張掛防落網(wǎng)，上層張掛密目式安全網(wǎng)；預留張拉孔、吊梁孔和連接段空洞全部用架板鋪滿并用鐵絲固定;隧道口必須做好進洞人員登記制度，洞內(nèi)作業(yè)開工或復工前應做好通風和分析空氣中有

16、害氣體濃度，確認合格方可進入；在掌子面與二襯之間隧道內(nèi)側必須安裝內(nèi)徑不小于80鋼管做逃生管道。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場安全防護達標預應力張拉防護設置圍擋安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場防護達標在路口設立重大危險源告示牌安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場防護達標隧道口安全警示做好交通管制安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場防護達標高空作業(yè)上下通道及防護施工便道指示牌安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工平臺防護便道限制標識施工現(xiàn)場防護達標安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”隧道逃生管架橋現(xiàn)場防護施工現(xiàn)場防護達標安全“兩項

17、達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場防護達標隧道進洞作業(yè)人員翻牌隧道通風設施安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地。2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。3、嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。四項嚴禁安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地四項嚴禁安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”四項嚴禁嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設計單位要進行專項安全設計并按

18、設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”四項嚴禁隧道監(jiān)控量測隧道超前地質(zhì)預報嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”四項嚴禁嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè),當無法避免雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人等立體施工時，應設防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等，切實做好安全防護措施 安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”1、施工現(xiàn)場危險告知制度(分區(qū)管理)2、施工安全監(jiān)理制度3、專項施工方案審查制度4、設備進場驗收登記制度5、安全生產(chǎn)費用保障制度6、項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度六項制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 按

19、照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。 1、施工現(xiàn)場危險告知制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”六項制度施工現(xiàn)場危險告知制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”施工現(xiàn)場危險告知制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”按照建設工程安全生產(chǎn)管理條例、 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JT-GGIO-2006）

20、，開展施工安全監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。監(jiān)理單位應當按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?，核驗施工現(xiàn)場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督促隱患整改。2、施工安全監(jiān)理制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 按照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，（對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督。3、專項施工方案審查制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”

21、“六項制度”1不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2滑坡和高邊坡處理；3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；4橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施等；5隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海 底隧道等；6水上工程中打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施 工作業(yè)等；安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”7. 水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；8爆破工程：9大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與 拆除；橋梁的加固與拆除；10.其他危險性較大工程。 必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”六項制度

22、專項施工方案審查制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 按照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬梯、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。 4、設備進場驗收登記制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”架橋機產(chǎn)品合格證及驗收合格證設備進場驗收登記制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”龍門吊合格證及驗收合格證設備進場驗收登記制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 按照財政部

23、和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法，建設單位在施工招標文件中應當對安全生產(chǎn)保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于建筑安裝工程造價的1.5%，且不得作為競爭性條件。安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。5、安全生產(chǎn)費用保障制度安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”專項安全生產(chǎn)經(jīng)費必須專款專用安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 6. 交通運輸部關于印發(fā)公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012576號

24、）。 要求項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工輪流帶班生產(chǎn)，建立輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容，制定月帶班生產(chǎn)計劃，并報項目監(jiān)理單位審查確認后報建設單位備案。公路水運工程施工安全標準化指南一、安全生產(chǎn)管理行為 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理行為1. 安全生產(chǎn)責任體系 主要包括：項目安全生產(chǎn)目標、組織管理機構、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任及安全生產(chǎn)管理制度等重點內(nèi)容。1.1 安全生產(chǎn)目標 減少危害，預防事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染1.2 組織管理機構安全生產(chǎn)管理行為 項目安全生產(chǎn)領導小組（代建、監(jiān)理、施工、設計等單位共同成立的安全管理機構）。 代建、監(jiān)理、施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)

25、領導小組。1.3 安全生產(chǎn)條件 建立健全安全生產(chǎn)責任制度，持證人員的配備符合相關規(guī)定要求，保證安全生產(chǎn)費用的投入和使用規(guī)范，企業(yè)的資格和資質(zhì)符合法律法規(guī)的規(guī)定，特種設備的檢驗驗收符合要求。安全生產(chǎn)管理行為1.4 安全生產(chǎn)責任 建設單位對工程項目安全生產(chǎn)負有主導責任； 監(jiān)理單位對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任； 施工單位是安全生產(chǎn)責任主體，主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。 注意：在施工過程中，當責任人發(fā)生變更時，應重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。1.5 安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作的行為準則，應明確各單位安全生產(chǎn)各階段管理的內(nèi)容、程序與職責分工。安全生產(chǎn)管理行為2. 安全生

26、產(chǎn)專項費用管理 公路水運工程安全生產(chǎn)費用根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的規(guī)定，應采用不低于建筑安裝工程造價1.5%的比例計取，且不作為競爭性報價。 遵循“規(guī)范計取，合理計劃，計量支付，確保投入”的原則。安全生產(chǎn)管理行為3. 安全生產(chǎn)風險評估施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段。風險評估的步驟：風險辨識（找出風險源）、風險分析（確定重大風險源）、風險估測（確定風險等級）、風險控制（提出風險控制措施）。風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應向建設單位報備。監(jiān)理單位在審查施工組織設計文件、危險性較大分部分項工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安

27、全風險評估報告；無風險評估報告的，不得簽發(fā)開工令。專項風險評估指是將總體風險評估等級為級（高度風險）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態(tài)評估。專項風險評估工作原則上仍由合同施工單位具體組織實施專項風險評估風險評估安全風險評估是預防事故的有效手段“湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們在總結教訓時，有一條很重要的經(jīng)驗，如果有一個良好的風險評估機制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進行評估風險后就會發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這

28、種橋型。” 摘自馮正霖副部長講話安全生產(chǎn)管理行為4. 安全生產(chǎn)檢查與評價4.1 安全檢查內(nèi)容：查物的狀態(tài)是否安全（設備、工具、個人防護、現(xiàn)場、物料儲存等）查人的行為是否安全（違章違規(guī)指揮操作、安全專項方案按程序?qū)徟┎榘踩芾硎欠裢晟疲ㄖ贫冉∪?、責任制落實、費用使用、及時整改）4.2 安全檢查的主要形式：驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經(jīng)常性 檢查、季節(jié)性檢查。4.3 考核評價 根據(jù)部交通運輸部關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012679號）要求，定期開展考核評價工作。施工單位“月自評”。監(jiān)理單位“季復核”，“自評”。建設單位“半年考核評價”，“自評”。安全生產(chǎn)管

29、理行為5. 安全生產(chǎn)應急管理5.1 應急預案總體預案專項預案現(xiàn)場應急處置方案5.2 應急啟動、救援與恢復5.3 預案演練5.4 事故報告和處理安全生產(chǎn)管理行為事故報送流程圖安全生產(chǎn)管理行為6. 安全技術管理與培訓6.1 安全技術措施 是指施工組織設計中的安全技術措施內(nèi)容。監(jiān)理要審查安全技術措施內(nèi)容是否符合強制性標準。6.2 專項施工方案6.3 安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃及監(jiān)理細則 監(jiān)理計劃包括：工程慨況、依據(jù)、服務范圍、目標、崗位職責、工作制度、工作計劃（退場）、監(jiān)理方法。 監(jiān)理細則包括：人員安排和分工、重大危險源現(xiàn)場環(huán)境狀況、現(xiàn)場檢查和控制要點、監(jiān)理程序等。6.4 安全技術交底6.4.1 設計交底應突

30、出安全要點。6.4.2 施工交底要求逐級交底，要涵蓋所有從業(yè)人員。6.4.3 班組交底應每天對作業(yè)人員進行交底，根據(jù)當天作業(yè)的施工要求，分工種、分部位向作業(yè)人員進行安全技術交底并履行簽字手續(xù)。安全生產(chǎn)管理行為6.5 培訓教育 安全教育培訓應堅持先培訓、后上崗的原則，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 安全教育培訓有“三類人員”培訓、特種作業(yè)人員培訓、進場安全教育、三級安全教育（公司、項目部、班組）、班前（崗前）安全教育等形式。安全生產(chǎn)管理行為現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理橋梁施工無臨邊防護或防護措施不到位橋梁施工中常見的安全隱患現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水上作業(yè)平臺未設置臨邊防護橋梁施工中

31、常見的安全隱患現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 上橫桿高1.2m，下橫桿高0.6m，立桿間距不得大于2m，立桿根部應設置高度不低于18cm的擋腳板，擋腳板應固定牢固。橫桿搭接時，接頭必須錯開，相鄰的兩個接頭不得在同一跨間。欄桿應能承受1kN的水平推力。臨邊防護現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理橋梁施工中常見的安全隱患 大橋梁體接口處沒有安全防護措施現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理橋面洞口安全防護不到位 橋梁施工中常見的安全隱患現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理洞口防護1.短邊邊長小于50cm的洞口，加設竹、木板進行遮蓋；2.短邊邊長為50150cm的洞口，必須設置臨邊防護欄桿，并在洞口上滿鋪竹夾板；3.邊長或直徑在150cm以上的洞口，除設置臨邊防護欄桿外，洞

32、口還要必須設安全平網(wǎng)。現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理橋梁施工中常見的安全隱患高空作業(yè)未系安全帶現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理個體安全防護 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)管理制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用安全防護用品。未按規(guī)定佩戴和使用安全防護用品的，不得上崗作業(yè)。安全防護用品必須符合國家標準和行業(yè)標準，不得超期使用?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理高空作業(yè)人員坐掛籃上下橋梁施工中常見的安全隱患現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理腳手架未支于堅實基礎橋梁施工中常見的安全隱患高空作業(yè)無安全上下通道 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理高墩防護1.高墩施工中高處作業(yè)，應設置凈寬大于80cm的操作平臺，必須設置人員上下爬梯。2.5m以下的高處作業(yè)，可采用帶防護籠的

33、直爬梯，540m的高處作業(yè)應設置“之”字形人行斜梯，40m以上的上部結構采用現(xiàn)澆、懸澆的橋梁，宜安裝附著式施工電梯。3.作業(yè)高度超過20m時，宜設置避雷設施?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理腳手架防護1.操作人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工；2.腳手架驗收合格后，應按規(guī)定設置安全警示標志牌；3.鋼管腳手架連接材料應使用扣件，接頭應錯開，螺栓應緊固；4.腳手架作業(yè)層外側，應按規(guī)定設置防護欄和擋腳板；5.腳手架應按規(guī)定采用密目式安全立網(wǎng)封閉；6.落地式腳手架的基礎應堅實、平整，腳手架高度大于10m時，應設置纜風繩。現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理傾覆的架橋機橋梁施工中常見的安全隱患架橋機未設置橫向限位裝置特種設備1.特種設備應

34、實施編號管理，現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程、機械設備標識牌；2.特種設備的安裝調(diào)試、拆除等工作應具備相關資質(zhì)的單位承擔。特種設備安裝后經(jīng)當?shù)靥胤N設備技術質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格后方可使用；特種設備3.塔式起重機應設置力矩限制器、起重量限制器、塔式起重機起升限位、制動器等安全裝置。遇六級以上大風或大雨、大霧、雷雨天氣時，禁止起重作業(yè)；特種設備4.門式起重機行走軌道端頭應設置車檔及防撞緩沖裝置，小車、大車行行走前，應檢查行走限位器是否可靠有效，吊鉤應設置靈敏有效的防脫鉤裝置，停止使用時，應使用夾軌器固定，臨時停止時使用墊木固定。特種設備5.架橋機應設置有效的限位器，軌道盡頭應設置緩沖器，架橋機墊木應使

35、用硬雜木，一般不多于三層。遇六級（含）以上大風或雨雪中級（含）以上停止作業(yè)?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理提料筒掛鉤使用不規(guī)范，掛鉤無鎖緊裝置橋梁施工中常見的安全隱患人工挖孔樁無上下軟梯，施工人員通過提升筒上下 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理跨線橋吊裝施工無安全防護棚 橋梁施工中常見的安全隱患現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理跨線施工安全防護1.凡橋梁施工下方道路均應搭設跨線橋梁安全防護棚。2.安全防護棚必須具備較強的防砸、抗沖擊的能力。搭設方案必須由施工單位技術負責人審核并組織專家論證審查通過，由監(jiān)理處長批復同意后方可施工。施工完畢后應組織驗收，并在驗收記錄上簽字。3.當上部施工高度超過24m時，下方應設置間距60cm的雙層防護棚，必須

36、滿鋪5cm厚木板。現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理路基施工中常見的安全隱患施工便道不規(guī)范，造成車輛沉陷現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理施工便道1.施工便道應做好臨邊防護，設置明顯的警示標志，在急彎或特殊路段應提前增設相關標識。2.路基寬度不小于4.5m，原則上每100范圍內(nèi)應設置長20m，路面寬度不小于5.5m的錯車道。3.在有重車經(jīng)常行駛的路段（如拌和場進、出口處）應鋪設硬質(zhì)硬化。4.施工便道應設排水溝，溝底寬度不小于30cm，確保排水通暢?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理涵洞開挖沒有安全標志 臨邊防護不到位 路基施工中常見的安全隱患基坑開挖放坡不夠未做支撐防護 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理深基坑防護1.深度超過2m的基坑施工，必須設臨邊防護欄桿，防護欄桿距坑邊距離應大于0.5m。2.基坑深度超過5m的，必須有專項支護設計，支護設計方案必須經(jīng)專家論證審查合格后方可采用。3.基坑施工應設置有效的排水設施。4.坑（槽）溝邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料、不得停放機械。5.基坑內(nèi)必須設置人員上下通道?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理路基施工中常見的安全隱患高邊坡作業(yè)腳手架搭設不規(guī)范施工平臺搭設不規(guī)范個人防護措施缺失 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理高邊坡防護1.高邊坡作業(yè)時，作業(yè)人員必須系安全帶、戴好