市政工程概算定額和概算指標

1、2.4 概算定額和概算指標一、概算定額1、概算定額的概念與作用概算定額是確定生產一定計量單位擴大結構構件或擴大分項工程所需的人工、材料和施工機械臺班消耗量的標準。 概算定額是設計單位在初步設計階段或擴大初步設計階段確定工程造價，編制設計概算的依據。概算定額中的項目，是以建筑結構的形象部位為主，將預算定額中若干分項綜合為一個項目。概算定額比預算定額計算簡化，但準確性降低了。概算額要高于預算額。預算定額與概算定額的區(qū)別預算定額是在基礎定額（勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額）的基礎上，將項目綜合后，按工程分部分項劃分，以單一的工程項目為單位計算的定額。一般是編制施工圖預算或甲乙雙方結算的依據

2、。 概算定額是在預算定額的基礎上，將項目再進一步綜合擴大后，按擴大后的工程項目為單位進行計算的定額。一般是編制初步設計概算或進行投資包干計算的依據。 兩者相比，預算定額的工程項目劃分的較細，每一項目所包括的工程內容較單一；概算定額的工程項目劃分的較粗，每一項目所包括的工程內容較多，也就是把預算定額中的多項工程內容合并到一項之中了。因此，概算定額中的工程項目較預算定額中的項目要少得多。概算定額的作用主要表現以下幾個方面：（1）概算定額是初步設計階段編制建設項目概算和技術設計階段編制修正概算的依據。（2）概算定額是設計方案比較的依據。（3）概算定額是編制主要材料需要量的基礎。（4）概算定額是編制概

3、算指標和投資估算指標的依據。（5）概算定額也可對實行工程總承包時作為已完工程價款結算的依據。2、概算定額的編制原則（1）簡明適用（2）社會平均水平，與預算定額之間保留幅度差（5%以內，一般為3%）。（3）細算粗編3、概算定額的編制依據（1）現行的設計標準規(guī)范。（2）現行建筑安裝工程預算定額。（3）國務院各有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準頒發(fā)的標準設計圖集和有代表性的設計圖紙。（4）現行的概算定額及其他相關資料。（5）編制期人工工資標準、材料預算價格、機械臺班費用等。4、概算定額的編制步驟概算定額的編制一般分為三個階段，準備階段、編制階段、審查報批階段。一、準備階段。主要是確定編制機構和人員組

4、成，進行調查研究，了解現行概算定額執(zhí)行情況與存在問題。在此基礎上制定概算定額的編制細則和概算定額項目劃分。二、編制階段。根據已制定的編制細則，定額項目劃分和工程量計算規(guī)則，進行調查研究。對收集到的設計圖紙、資料進行細致的測算和分析，編制概算定額初稿，并將概算定額的分項定額總水平與預算水平相比，控制在允許的幅度之內，以保證二者在水平上的一致性。如果概算定額與預算定額水平差距較大時，則需對概算定額水平進行必要的調整。 三、審查報批階段。在征求意見修改之后形成報批稿，經批準之后交付印刷。 5、概算定額內容建筑工程概算定額的內容由于專業(yè)特點和地區(qū)特點不同，概算定額的內容不盡相同，但基本內容由文字說明、

5、定額項目表和附表三個部分組成。（ 1）文字說明部分 1）總說明。在總說明中，主要闡述概算定額的用途、編制依據和原則，定額中已考慮的因素和未考慮的因素，使用中應注意的事項和有關說明。 2）分部工程說明。它主要規(guī)定了各分部工程的工程量計算規(guī)則，各分項綜合項目內容及有關規(guī)定。（ 2）定額項目表。它主要包括：工作內容、定額編號、項目名稱、人工、材料、機械消耗數量等 概算與預算的相似處概算定額的應用和預算定額的應用有相似之處，主要表現為：符合概算定額規(guī)定的應用范圍、工程內容、計量單位及綜合程度應與概算定額一致，必要的調整和換算應嚴格按定額的文字說明和附錄進行，避免重復計算和漏項等。 二、概算指標1、概算

6、指標的概念和作用概算指標是比概算定額綜合、擴大性更強的一種定額指標。它是以每100m2 建筑面積或1000m3 建筑體積、構筑物以座為計算單位規(guī)定出人工、材料、機械消耗數量標準或定出每萬元投資所需人工、材料、機械消耗數量及造價的數量標準。 整個建筑物整個構筑物1m2100m21000m310000元1km（廠區(qū)道路）2、概算指標的特點比概算定額更加綜合和擴大根據概算指標而編制的設計概算更為簡便。概算指標主要用于投資估價、初步設計階段，其作用為：（1）在初步設計階段，工程設計形象不具體，計算工程量有困難，無法查閱概算定額，但又必須提出建筑概算的情況下，可使用概算指標。（2）概算指標是編制投資估價

7、和控制初步設計概算，工程概算造價的依據。（3）概算指標是設計單位進行設計方案的技術經濟分析、衡量設計水平、考核投資效果的標準。（4）概算指標是建設單位編制基本建設計劃、申請投資貸款和主要材料計劃的依據。3、概算指標的編制依據（1）現行的設計標準規(guī)范。（2）現行的概算指標及其它相關資料。（3）國務院各有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準頒發(fā)的標準設計圖集和有代表性的設計圖紙。（4）編制期相應地區(qū)人工工資標準、材料價格、機械臺班費用等。4、概算指標的內容與應用（1）概算指標的內容1）總說明。它主要從總體上說明概算指標的作用、編制依據、適應范圍和使用方法等。2）示意圖。表明工程的結構形式。工業(yè)項目，還

8、表示出吊車及起重能力等。3）結構特征。主要對工程的結構形式、層高、層數和建筑面積進行說明。4）經濟指標。說明該項目每100m2，每座的造價指標及其中土建、水暖和電照等單位工程的相應造價。5）構造內容及工程量指標。說明該工程項目的構造內容和相應計算單位的工程量指標及人工、材料消耗指標。（二）概算指標表達形式1）、綜合形式的概算指標 概括性比較大、對于房屋來講，只包括單位工程的單方造價、單項工程造價和每100m3土建工程的主要材料消耗量。2）、單項形式的概算指標 比綜合形式概算指標詳細，以現行的概預算定額和當時的材料價格為依據，并收集了當地的許多典型工程竣工結算資料，整理并編輯而成。（1）編制說明

9、：從總體上說明概算指標的作用、編制依據、適用范圍和使用方法等。單項形式的概算指標：（2）工程簡圖：由立面圖和平面圖表示。根據復雜程度，還要畫剖面圖。（3）經濟指標：常用的經濟指標有每m2的造價（單位：元/ m2 ）和每100的造價（單位：元/ 100m2 ），該項工程中土建、給排水、采暖、電照等單位工程的單價指標，在單價指標中，應包括直接費用、間接費、計劃利潤、其他費用和稅金。（4）構造內容及工程量指標說明該項工程項目的構造內容（可以為不同構造內容進行換算的依據）和相應計算單位的擴大分項工程的工程量指標，以及人工、主要材料消耗量指標。（三）概算指標的應用直接應用概算指標編制概算概算指標的應用一

10、般有兩種情況，第一種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標一致時，可直接套用。第二種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標的規(guī)定局部不同時，要對指標的局部內容調整后再套用。2.5 企業(yè)定額企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，供本企業(yè)使用的定額。一、編制企業(yè)定額的目的和意義 企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計價的要求 企業(yè)定額的編制和使用可以規(guī)范發(fā)包承包行為，規(guī)范建筑市場秩序企業(yè)定額的建立和運用可以提高企業(yè)的管理水平和生產力水平 企業(yè)定額是業(yè)內推廣先進技術和鼓勵創(chuàng)新的工具 建立企業(yè)定額，是加速企業(yè)綜合生產能力發(fā)展的需要1).企業(yè)定額是施工企業(yè)計劃管理的依據

11、2).企業(yè)定額是組織和指揮施工生產的有效工具3).企業(yè)定額是計算工人勞動報酬的依據 4).企業(yè)定額有利于推廣先進技術 5).企業(yè)定額是編制施工預算、加強成本管理和經濟核算的基礎 6).企業(yè)定額是編制工程投標報價的基礎和主要依據 企業(yè)定額的作用二、企業(yè)定額體系的構成與分類 是直接用于建筑施工管理中的一種定額。它由勞動定額、材料消耗定額、施工機械臺班使用定額三部分組成。作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點：1). 其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現其先進性。2). 可以表現本企業(yè)在某些方面的技術優(yōu)勢。 3). 可以表現本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。4). 所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。5

12、). 與施工方案能全面接軌。 1施工消耗量定額施工消耗量定額是指在正常施工條件下，以施工過程為標定對象而規(guī)定的單位合格產品所需消耗的人工、材料、機械臺班的數量標準。 （1）工程實體消耗量定額，即構成工程實體的分部分項工程的人工、材料、機械的消耗量標準。 （2）措施性消耗量定額，即有助于工程實體形成的臨時設施、技術措施等消耗量標準。 2費用定額的概念與分類費用定額主要是指施工過程中不以人工、材料、機機消耗量形式出現的費用，即在建筑施工生產過程中所支出的措施費、企業(yè)管理費、利潤和稅金等費用標準的總稱。 企業(yè)定額體系中的費用定額主要包括的內容：（1）措施費定額，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施

13、工前和施工過程中非工程實體項目的措施費用標準。（2）企業(yè)管理費定額，是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需費用標準。（3）利潤定額，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利標準。 （4）規(guī)費定額，是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用標準。 （5）稅金定額，是指按國家稅法規(guī)定由施工企業(yè)代收稅金的標準。 3投標報價定額 投標報價定額是指在正常施工條件下，以施工過程為標定對象而規(guī)定的單位合格產品所需消耗的人工、材料、機械臺班數量及其費用的標準。 企業(yè)定額編制的原則 1)與國家規(guī)范保持一致性原則2)企業(yè)內的平均先進水平原則3)內容和形式簡明適用性原則4)以專家為主全員參與原則5)獨立自主編制原則

14、三 企業(yè)定額編制原則及依據6)量價費分離原則7)實事求是的動態(tài)管理原則8)穩(wěn)定性和時效性原則9)保密性原則1.建設工程工程量清單計價規(guī)范2.全國統一建筑工程基礎定額3.建筑工程消耗量定額4.建筑工程施工工料定額5.全國建筑安裝統一勞動定額6.全國統一施工機械臺班費用定額7.建筑安裝費用定額企業(yè)定額體系編制的依據企業(yè)定額體系的編制要求1企業(yè)領導的全面支持2全員全過程的配合和參與3建立強有力的組織機構4建立強有力的組織制度5建立強有力的組織紀律6建立合理的激勵機制 四 企業(yè)定額體系的編制程序與內容(一)、企業(yè)定額體系的編制程序1確定定額子目的實物消耗量2確定定額子目中基礎單價和工料機工程單價3確定

15、費用定額指標及綜合單價4開發(fā)定額管理的應用軟件1確定定額子目的實物消耗量 第一步，由定額編制專家組根據建設工程工程量清單計價規(guī)范、全國統一建筑工程基礎定額、建筑工程消耗量定額，結合企業(yè)自身的施工管理習慣、內部核算方式和慣例、投標報價方式和慣例確定所需編制定額的步距和工程內容。 第二步，由定額編制人員根據建設工程工程量清單計價規(guī)范、全國統一建筑工程基礎定額、建筑工程消耗量定額，結合定額編制專家組確定的所需編制定額的步距和工程內容對全國統一建筑工程基礎定額、建筑工程消耗量定額中的定額子目進行拆分或整合，形成初步的施工消耗量定額、投標報價定額子目清單及對應的定額子目的實物消耗量。 第三步，將初步的施

16、工消耗量定額、投標報價定額子目清單及對應的定額子目的實物消耗量，報送工程技術管理專家和企業(yè)內各工程處征求意見并對各方面的意見進行匯總，提交定額編制專家組討論。 第四步，定額編制專家組對各方面的意見進行討論后拿出修訂方案，定額編制人員將施工消耗量定額、投標報價定額子目清單及對應的定額子目的實物消耗進行修訂后報定額編制專家組審定，企業(yè)領導審批。2確定定額子目中基礎單價和工程單價 有定額編制人員根據企業(yè)內部情況結合市場價格編制人工工資單價，材料價格，機械臺班單價，并報專家審定，企業(yè)領導審批 定額編制人員根據施工消耗量和對應單價確定分部分項工程直接工程費單價3確定費用定額指標及綜合單價確定不同類型工程

17、各項費用指標確定分部分項工程消耗的管理費和取得的利潤值4開發(fā)定額管理的應用軟件編號項 目人 工水泥砂子石渣107膠甲基硅醇鈉綜合技工普工 kg147墻 面 墻 裙2.622.080.54 92 32460148砼墻面不打底干粘石1.851.480.3753104600.26149機噴石1.851.480.374946604.250.4150柱方柱3.963.100.869634060151圓柱4.213.240.979232460152窗盤心4.053.110.949232460干粘石 工作內容：包括清掃、打底、彈線、嵌條、篩洗石渣、配色、抹光、起線、粘石等 單位：102 附注:墻面（裙）、方

18、柱以分格為準，不分格者，綜合時間定額乘0.85。 窗盤心以起線為準，不帶起線者，綜合時間定額乘0.8。(二)費用定額的編制 費用定額是指為施工準備、組織施工生產和內部管理以及投標報價所需的各項費用標準。企業(yè)需要根據建筑市場競爭情況和企業(yè)定額管理水平、財務狀況等編制一些費用定額。如現場施工措施費定額，間接費定額等。為了計算方便，還要編制計費規(guī)則、計價程序及相關說明等有關規(guī)定。 費用定額的編制類型，應分為多種表現形式。如對內進行勞務分包、對外進行投標報價和包定額工日等各項費率應有所區(qū)別，其中對外進行投標報價的費率應該最高，而且應該有一定的幅度范圍和分類，以便快速報價。五投標報價定額 投標報價定額又

19、稱工程量清單報價表或稱單位估價表，簡稱報價表。報價表是依據施工消耗量定額中的人工、材料、機械臺班消耗數量（考慮一定幅度差率），乘以當時當地現行人工、材料、機械臺班單價（可以考慮價格風險因素），計算出以貨幣形式表現的完成分部分項工程量清單或措施項目清單人工、材料、機械費單價，再計入單位假定產品的管理費和利潤，最后匯總出綜合單價。 投標報價定額表主要由定額編號、工程項目名稱、綜合單價、人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及人工、材料、機械單價和消耗數量等組成。 水泥砂漿抹灰投標報價定額表4-3 六、 企業(yè)定額人工消耗指標的確定以施工定額為基礎定額對企業(yè)定額人工消耗指標的確定過程進行描述 ：第一步

20、：搜集資料并分析整理，計算預算定額人工消耗水平與企業(yè)實際人工消耗水平。第二步：用預算定額人工消耗量與企業(yè)實際人工消耗量對比，計算工效增長率。第三步：計算施工方法對人工消耗的影響。 第四步：計算施工規(guī)范及施工驗收標準對人工消耗的影響。 第五步：計算新材料、新工藝對人工消耗的影響。第六步：計算勞動的技術裝備程度對人工消耗的影響。第七步：其他影響因素的計算。 第八步：關鍵項目和關鍵工序的調研。 第九步：確定企業(yè)定額水平，編制人工消耗指標。 通過以上工作，取得編制企業(yè)定額所需的各類數據，根據上述數據，考慮企業(yè)還可挖潛的潛力，確定企業(yè)定額人工消耗的總體水平，最后以差別影響水平的方式，將影響定額人工消耗水

21、平的各種因素落實到具體的定額項目中，來編制企業(yè)定額人工消耗指標。八、綜合單價的確定 1綜合單價的概念和組成 綜合單價是指完成每分項工程每計量單位合格建筑產品所需的全部費用。綜合單價應包括為完成工程量清單項目，每計量單位工程量所需的人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險、招標人的特殊要求等而增加的費用。工程量清單中的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費均應按綜合單價報價。綜合單價的確定方法有兩種：一種是實物法；另一種是單價法。兩種方法只是步驟不同，但實際項目內容是相同的。2綜合單價的確定步驟（1）確定計價依據 （2）分析清單項目的工程內容 （3）計算定額項目的工程量 （4）確

22、定相應項目人工、材料、機械臺班消耗量 （5）確定人工、材料、機械臺班的單價 （6）確定相應項目的人工費、材料費和機械費 （7）計算分項直接工程費 （8）確定清單項目管理費、利潤及風險費 （9）確定清單項目綜合單價3管理費的確定（1）管理費的概念 管理費是指承包人為組織和管理施工生產及正常運營所發(fā)生的各項費用，管理費是工程成本的重要組成部分。 （2）管理費的計算 1）以直接工程費為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程和裝飾工程）管理費直接工程費管理費費率 2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程）管理費人工費管理費費率 3）管理費的費率 企業(yè)應編制費用定額。也可以參考主管部門發(fā)布的費率

23、。 4利潤的確定 （1）利潤的概念 利潤是承包人完成所承包工程獲得的盈利。 （2）利潤的計算 1）以直接工程費和管理費之和為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程）利潤（直接工程費+管理費）利潤費率 2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程和裝飾工程）利潤人工費利潤費率 （3）利潤率 利潤率可以參考主管部門發(fā)布的費率，不同的項目利潤率也不應相同。 5風險費的確定 從目前的情況來看，風險的考慮還是以材料的風險為主。即材料差價的處理，材料差價的計算： 材料差價（材料的市場價格價目表中材料單價）消耗量定額中的材料用量（1）編制標底時，材料差價（或材料差價定額項目工程量后）計入風險費（2）編制

24、報價時，材料差價并入材料費或基價中，并計取管理費和利潤。材料差價的處理：九、編制企業(yè)定額應該注意的問題 企業(yè)定額從編制到施行，必須經過科學，審慎的論證。 施工企業(yè)應該設立專門的部門和組織，及時搜集和了解各類市場信息和變化因素的具體資料，對企業(yè)定額進行不斷的補充、完善和調整 。對企業(yè)定額要進行科學有效的動態(tài)管理，建立完整的定額庫和資料庫，針對不同的工程，靈活使用企業(yè)定額。 編制企業(yè)定額時，應考慮政府對企業(yè)的各項管理費用。企業(yè)定額要盡可能作到多種計價模式都能兼容。 施工企業(yè)要了解政策、調整思路、緊跟市場，盡早制定和完善適合本企業(yè)使用的企業(yè)定額。 （1）正確地確定定額水平，（2）根據國家現有的規(guī)范，

25、注意企業(yè)定額子目的確定，保證企業(yè)定額的實用性和可操作性，（3）及時的根據企業(yè)的新技術、新材料的應用更新定額，是定額處于動態(tài)管理狀態(tài)，保證企業(yè)定額的體現企業(yè)的實力和加強企業(yè)競爭力，（4）企業(yè)定額體系的完善性，多種定額的編制形成一個相互聯系的定額系統，能夠靈活的使用。（5）企業(yè)定額的保密和科學化管理十、企業(yè)定額的管理1建立企業(yè)定額，完善成本核算體系2正確執(zhí)行企業(yè)定額3加強成本管理，提高經濟效益4企業(yè)定額執(zhí)行情況的統計檢查與分析工作5企業(yè)定額的修訂工作6加強企業(yè)定額管理的建議十一、企業(yè)定額管理系統 企業(yè)定額管理系統的結構圖 企業(yè)定額編制計劃書內容 企業(yè)定額編制的目的：編制的目的一定要明確。因為編制目

26、的決定了企業(yè)定額的適用性，同時也決定了企業(yè)定額的表現形式。定額水平的確定原則：企業(yè)定額水平的確定，是企業(yè)定額能否實現編制目的的關鍵，企業(yè)定額水平的確定應遵循平均先進性原則。確定編制方法和定額形式。定額編制方法很多，對不同形式的定額，其編制方法也不相同。企業(yè)定額通常采用的方法一般有兩種：定額測算法和方案測算法。擬成立企業(yè)定額編制機構。在企業(yè)定額編制工作開始時，必須設置一個專門的機構，配置一批專業(yè)人員。明確應收集的數據和資料。定額在編制時要搜集大量的基礎數據和各種法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范文件以及規(guī)定等，這些資料都是定額編制的依據。所以，在編制計劃書中，要制定一份按門類劃分的資料明細表。在明細表

27、中，除一些必須采用的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范資料外，應根據企業(yè)自身的特點，選擇一些能夠適合本企業(yè)使用的基礎性數據資料。確定工期和編制進度。搜集資料、調查、分析、測算和研究搜集的資料主要包括：國家現行的法律、法規(guī)、經濟政策和勞動制度等與工程建設有關的各種文件。有關建筑安裝工程的設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、工程質量檢驗評定標準和安全操作規(guī)程。現行的全國通用建筑標準設計圖集、安裝工程標準圖集、定型設計圖紙、具有代表性的設計圖紙、地方建筑配件通用圖集和地方結構構件通用圖集。并根據上述資料計算工程量，作為編制企業(yè)定額的依據?，F行定額：包括基礎定額和預算定額、工程量計算規(guī)則。搜集的資料還有：有關建筑安裝

28、工程的科學實驗、技術測定和經濟分析數據。高新技術、新型結構、新研制的建筑材料和新的施工方法等?，F行人工工資標準和地方材料預算價格。現行機械效率、使用壽命期和價格，機械臺班租賃價格。本企業(yè)近幾年各工程項目的財務報表、公司財務總報表，以及近幾年收集的各類經濟數據。本企業(yè)近幾年各工程項目的施工組織設計、施工方案及結算資料等。本企業(yè)目前擁有的機械設備狀況和材料庫存狀況。資料的調查、分析、測算和研究 上述資料收集后，進行分類整理、分析、對比、研究和綜合測算（這實際上就是企業(yè)知識管理的過程）。提取可供使用的各種技術數據。 內容包括：企業(yè)整體水平與定額水平的差異；現行法律、法規(guī)，以及規(guī)程規(guī)范對定額的影響；新材料、新技術對定額水平的影響等。 企業(yè)定額的工作方案與計劃的主要內容 根據編制目的，確定企業(yè)定額的內容及專業(yè)劃分；確定企業(yè)定額的冊、章、節(jié)的劃分和內容的框架；確定企業(yè)定額的結構形式及步距劃分原則；具體參編人員的工作內容、職責、要求。企業(yè)定額的編制 (1)確定企業(yè)定額的項目及其內容：根據定額的編制目的及企業(yè)自身的特點，本著內容簡明適用、結構及步距劃分合理的原則。將一個單位工程，按工程性質劃分為若干