對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)及展望

1、對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)摘要：建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立了工程建設(shè)各方主體之間相互協(xié)作、 相互制約和 相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快了我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式向社會(huì) 化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的步伐，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高。關(guān)鍵字：工程建設(shè)；監(jiān)理；認(rèn)識(shí)；80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采 取重大改革措施一一實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)， 接受建設(shè)單位即項(xiàng)目法 人的委托，承擔(dān)其部分項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建的單位的建設(shè)行為 進(jìn)行控制的專業(yè)化的管理服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理的性質(zhì)要認(rèn)識(shí)工程建設(shè)監(jiān)理制度，必須首先深刻認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理的

2、性質(zhì)， 在建設(shè)實(shí)踐 中出現(xiàn)的許多問(wèn)題都與對(duì)其性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤有關(guān)。工程監(jiān)理具有以下性 質(zhì)。（一）服務(wù)性服務(wù)性是工程監(jiān)理的根本屬性。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師開(kāi)展的監(jiān)理活 動(dòng)，本質(zhì)上是為建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理服務(wù)， 是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸。 監(jiān)理 行業(yè)是咨詢服務(wù)性行業(yè)，咨詢服務(wù)是以信息為基礎(chǔ)，依靠專家知識(shí)，技能和經(jīng)驗(yàn) 對(duì)客戶委托的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，提出建議、方案和措施，并在需要時(shí)協(xié)助實(shí) 施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)，其目的是改善資源的配置和提高資源的使 用效率。（二）公正性公正，是指堅(jiān)持原則，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是的待人處世。工程監(jiān)理的 公正性是指監(jiān)理工程師在處理事務(wù)的過(guò)程中， 不受他

3、方非正常因素的干擾，依據(jù) 與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件等，基于事實(shí)，維護(hù)和保障建設(shè)單位 的合法利益，但不應(yīng)損害或侵犯施工單位的合法權(quán)益。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位產(chǎn) 生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)公正的處理。（三）獨(dú)立性獨(dú)立性，是指不依賴與外力，不受外界的束縛。工程監(jiān)理的獨(dú)立性是指工程 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的法人地位機(jī)構(gòu)，與建設(shè)單位和施工單位沒(méi)有任何隸 屬的關(guān)系。工程監(jiān)理企業(yè)不屬于施工合同的當(dāng)事人， 不能參與施工單位以及建筑 材料、建筑配件供應(yīng)單位的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或擁有股份，也不能從這些事業(yè)單位收 取任何費(fèi)用、回扣或利潤(rùn)分成。工程監(jiān)理的獨(dú)立性是其公正性的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)理單位如果沒(méi)有獨(dú)立性，就 根本

4、談不上公正性。只有具備獨(dú)立性，才能起到協(xié)調(diào)、約束作用，從而公正的處 理問(wèn)題。（四）科學(xué)性工程監(jiān)理是為建設(shè)單位提供的一種高智能的管理服務(wù)，這就決定了監(jiān)理應(yīng)當(dāng) 遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。技術(shù)和科學(xué)是密不可分的，“高智能”的主要體現(xiàn)之一就是科 學(xué)技術(shù)水平。工程監(jiān)理的科學(xué)性主要包括了以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）監(jiān)理組織的科學(xué)性，既要求工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量業(yè)務(wù)素質(zhì)合 格的監(jiān)理工程師；要有一套科學(xué)的管理制度。其中，對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的高要求是 科學(xué)性最根本的體現(xiàn)。（2）監(jiān)理工作的科學(xué)性，即監(jiān)理人員按客觀規(guī)律，以科學(xué)的依據(jù)、科學(xué) 的監(jiān)理程序及科學(xué)的監(jiān)理方法和手段開(kāi)展監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目管理方法建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

5、、社會(huì)化管理，在國(guó)外已經(jīng)有100多年的歷史， 現(xiàn)在越來(lái)越顯示出其強(qiáng)勁的生命力，在提高投資的經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重要的作 用。我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理的時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)發(fā)揮了重要 作用，取得了明顯的效果，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高。 做好工程監(jiān)理， 必須做到一協(xié)調(diào)，二管理，三控制。一協(xié)調(diào)就是建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)。組織是管理的基本職能。組織協(xié)調(diào)包括監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)， 與建設(shè)單位的 協(xié)調(diào)，與承包單位的協(xié)調(diào)，與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中，要保證項(xiàng)目的參與各方面圍繞項(xiàng)目開(kāi)展工作， 使項(xiàng)目目 標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)最為重要、最為困難，也是監(jiān)理工作

6、是否成功的關(guān)鍵。只 有通過(guò)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)才能使影響項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各個(gè)方面處于統(tǒng)一體中， 使項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行工程順利，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全面 協(xié)調(diào)的目的。二管理就是工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理和信息管理。首先建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)的特征是社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性和 有序性，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性和有序性是靠健全的合同秩序來(lái)體現(xiàn)的。在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng) 單位等之間的經(jīng)濟(jì)行為均為合同來(lái)約束和規(guī)范。 所以合同管理是工程項(xiàng)目管理的 核心，也是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心。 對(duì)于合同管理，工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理 工程師應(yīng)著重做好以下幾

7、方面的工作：（1）合同分析；（2）建立合同目錄、編碼 和檔案；（3）合同履行的監(jiān)督、檢查；（4）索賠。對(duì)我們而言，需要了解和掌握 的主要是工程承包合同和建設(shè)工程施工合同的管理。再者監(jiān)理行業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)，監(jiān)理工程師是信息工作者，他生產(chǎn)的是信息， 使用和處理的都是信息，主要體現(xiàn)監(jiān)理成果的也是各種信息。 建設(shè)監(jiān)理信息對(duì)監(jiān) 理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行決策具有重要的作用。 信息是監(jiān)理工 程師開(kāi)展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，信息是監(jiān)理工程師決策的重要依據(jù)。監(jiān)理信息來(lái)源廣、 信息量大，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，有一定的范圍與層次。要做好監(jiān)理信息管理就得明確監(jiān)理 工作信息流程，做好監(jiān)理信息的收集，加工整理。三控制是指對(duì)工程項(xiàng)

8、目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的控制?？刂剖侵腹芾砣藛T促使組織的活動(dòng)能夠按照計(jì)劃規(guī)定的要求展開(kāi)的過(guò)程，并在這個(gè)過(guò)程中按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程監(jiān)理的中心工作是對(duì)工程建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行控制，即對(duì)質(zhì)量、 進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)進(jìn)行控制。在實(shí)際操作中，三大目標(biāo)呈對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需 要做好以下幾方面的組織工作：（1）設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)。（2）配備合適的目標(biāo)控制人員。（3）落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工。（4）合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目，通常不能說(shuō)某個(gè)目標(biāo)最重要。同一個(gè)工程項(xiàng)目，在不同的 時(shí)期，三大目標(biāo)的程度可以不

9、同。對(duì)監(jiān)理工程師而言，應(yīng)把握住特定條件下工程 項(xiàng)目三大目標(biāo)的關(guān)系及重要順序， 兼顧項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，立足于項(xiàng)目全壽命的 投資和效益，恰如其分地對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制， 使三大目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)的最優(yōu)。建設(shè)工程監(jiān)理的作用（一）進(jìn)一步完善了我國(guó)工程建設(shè)管理體制工程監(jiān)理制與建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制共同組成了我 國(guó)工程建設(shè)的基本管理體制，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工程建設(shè)管理 的需要。（二）保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工單位建設(shè)行為的管理監(jiān)督， 實(shí)際上是從產(chǎn)品需求者的角 度對(duì)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的管理。因此，實(shí)施工程監(jiān)理，對(duì)保證工程質(zhì)量和使用安全有 著重要的作用。（三）提高了工程投資效益實(shí)行工程監(jiān)理之后，監(jiān)理單位一般都能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資最大 化。隨著建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用思想和綜合效益理念被越來(lái)越多的建設(shè)單位所接 受，建設(shè)工程投資效益最大化的比例將越來(lái)越大， 從而大