坡頭區(qū)2019年度國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船

1、PAGE - 9 -坡頭區(qū)2019年度國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案農(nóng)辦漁201565號(hào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于修訂國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的通知農(nóng)辦漁【2019】22號(hào)、廣東省海洋與漁業(yè)局和廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈與養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整總體實(shí)施方案的通知（粵海漁201688號(hào)）、湛江市國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案（試行）（湛海漁函2016396號(hào)）、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2019年度國(guó)內(nèi)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作的通知（粵農(nóng)農(nóng)辦）【2020】14號(hào)）等文件要求，為做好

2、我區(qū)2019年度國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作，制定本工作方案。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任由于人員變動(dòng)，調(diào)整坡頭區(qū)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,調(diào)整后組成人員如下: 組 長(zhǎng)：柯 造（南三濱海旅游示范區(qū)黨工委委員）常務(wù)副組長(zhǎng)：李志強(qiáng)（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)） 洪 源（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng)：詹林富（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）余 青（區(qū)漁政大隊(duì)長(zhǎng)）成 員：伍 景（坡頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）趙良儒（龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）蘇 波（乾塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳鵬宇（官渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）梁廣軍（南三鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳 欽（南調(diào)街道辦主任）周大森（麻斜街道辦主任）鄭建輝（區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局洪源局

3、長(zhǎng)任主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詹林富副局長(zhǎng)及區(qū)漁政大隊(duì)長(zhǎng)余青任副主任，由莊馬權(quán)、梁海容負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼資料整理、聯(lián)系（含財(cái)政及各鎮(zhèn)街）等工作。國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)油補(bǔ)工作，研究解決油補(bǔ)工作過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街）也要相應(yīng)成立漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，做好本地漁船油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)受理、審核等工作，確保按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)漁船油補(bǔ)工作。全區(qū)油價(jià)補(bǔ)助工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，共同做好油價(jià)補(bǔ)助工作。各單位要認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，保障油價(jià)補(bǔ)助工作的順利開(kāi)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)擬定油價(jià)補(bǔ)助工作方案，牽頭、協(xié)調(diào)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放工作

4、，負(fù)責(zé)捕撈許可證審核和油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)表總審核等；區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)油價(jià)補(bǔ)助資金報(bào)批、撥付，工作經(jīng)費(fèi)保障等；廣東省漁政總隊(duì)坡頭大隊(duì)：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)油補(bǔ)操作系統(tǒng)管理，船舶檢驗(yàn)證、所有權(quán)證、登記證合規(guī)性審核，打印審核區(qū)級(jí)補(bǔ)助明細(xì)表及匯總表，違法違規(guī)漁船油補(bǔ)的扣除、扣減和油補(bǔ)數(shù)據(jù)錄入等；鎮(zhèn)（街）：負(fù)責(zé)本地漁船油補(bǔ)宣傳、油補(bǔ)錄入、油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)受理、初審及公示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村委會(huì)配合做好油補(bǔ)相關(guān)工作等。二、補(bǔ)助對(duì)象補(bǔ)助對(duì)象為中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)在冊(cè)的，持有合法、齊全、有效證件的捕撈漁船。以漁業(yè)船舶為單位，按證件登記內(nèi)容直接補(bǔ)助給船舶所有人。三、補(bǔ)助原則（一）補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)持有合法有效的漁業(yè)船舶證件，即：持有合法有效的漁業(yè)捕

5、撈許可證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)。養(yǎng)殖漁民或漁業(yè)企業(yè)持有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)。（二）捕撈漁船按照漁業(yè)捕撈許可證證書(shū)載明的船長(zhǎng)、標(biāo)定功率選擇適用補(bǔ)貼檔次。（三）漁船發(fā)生建造、拆解、滅失、損毀、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的，據(jù)實(shí)以月為單位按比例發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)起、止月，達(dá)到或超過(guò)15天的按一個(gè)月計(jì)，不足15天的當(dāng)月不計(jì)入。新建造海洋捕撈漁船的，以簽發(fā)漁業(yè)捕撈許可證時(shí)間為起點(diǎn)測(cè)算；漁船拆解以及發(fā)生海損事故滅失、損毀的，以海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表記載的漁船送達(dá)定點(diǎn)拆解廠時(shí)間、海事調(diào)查報(bào)告確認(rèn)的滅失、損毀時(shí)間為截止點(diǎn)測(cè)算。對(duì)2019

6、年度內(nèi)使用違規(guī)漁具從事捕撈生產(chǎn)的，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定扣除部分或全部補(bǔ)助資金，其中違規(guī)次數(shù)為1次的，扣除本年度50%補(bǔ)助資金；違規(guī)次數(shù)達(dá)到2次或以上的，扣除全年度補(bǔ)助資金。涉及其他扣除、扣減或暫緩發(fā)放油補(bǔ)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、補(bǔ)助時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助時(shí)間2019年度12個(gè)月。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照湛江市國(guó)內(nèi)捕撈和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案（試行）、國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行）、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行），經(jīng)中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助管理軟件測(cè)算的油價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、時(shí)間安排2019年度漁船油價(jià)補(bǔ)助：2020年6月15日前各鎮(zhèn)（街）完成申請(qǐng)

7、受理、初審和公示，6月底完成區(qū)級(jí)審核和后期公示。補(bǔ)助資金到位后2個(gè)月內(nèi)完成資金發(fā)放。六、油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放程序漁民申請(qǐng)鎮(zhèn)（街）受理并初審數(shù)據(jù)錄入油補(bǔ)管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)測(cè)算油價(jià)補(bǔ)助前期公示坡頭漁政大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局審核下達(dá)油補(bǔ)資金后期公示區(qū)政府審批發(fā)放補(bǔ)助資金。（一）申請(qǐng)受理及初審。鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)，審核申請(qǐng)資料是否齊全有效、復(fù)印件與原件是否一致、漁船基本信息與油價(jià)補(bǔ)貼輔助管理軟件記載是否一致。1.船舶所有人本人攜帶申請(qǐng)材料漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證、身份證、農(nóng)村信用合作社存折復(fù)印件（提交原件審驗(yàn)）到船籍港所在地街道辦或鎮(zhèn)政府申請(qǐng)；2.街道辦或鎮(zhèn)政府工作

8、人員審驗(yàn)核對(duì)申請(qǐng)人材料齊全符合條件后，將漁船申請(qǐng)信息錄入油價(jià)補(bǔ)助管理系統(tǒng)，打印中央財(cái)政國(guó)內(nèi)捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)表（下稱申請(qǐng)表），由申請(qǐng)人簽名按指模確認(rèn)，申請(qǐng)材料（1式2份）。（二）前期公示。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。經(jīng)審核受理申請(qǐng)的補(bǔ)助對(duì)象名單和補(bǔ)助測(cè)算油量，由街道辦或鎮(zhèn)政府在政府信息公開(kāi)處張榜公示，公開(kāi)受理投訴和舉報(bào)監(jiān)督電話。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。每次公示的文件及公示張貼現(xiàn)場(chǎng)照片，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字后存檔保存。（三）審核。按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)審核”的原則，分工負(fù)責(zé)。街道辦或鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理材料的初審；坡頭漁政大隊(duì)負(fù)責(zé)違法、違規(guī)漁船及拆解、滅失漁船油補(bǔ)的扣減和數(shù)

9、據(jù)錄入，審核漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)等；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核漁業(yè)捕撈許可證。審核人對(duì)申請(qǐng)材料和漁船相關(guān)證件的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并簽名確認(rèn)。（四）報(bào)送。鎮(zhèn)（街）經(jīng)審核并公示無(wú)異議后，通過(guò)油補(bǔ)軟件上報(bào)數(shù)據(jù)，申請(qǐng)表隨附申請(qǐng)材料經(jīng)坡頭漁政大隊(duì)審核后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總審核。坡頭漁政大隊(duì)經(jīng)油價(jià)補(bǔ)助管理系統(tǒng)打印補(bǔ)助明細(xì)表和匯總表，審核蓋章后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)送區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)。（五）后期公示。油價(jià)補(bǔ)助資金下達(dá)后，由坡頭漁政大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局再次將擬發(fā)放補(bǔ)助對(duì)象名單和補(bǔ)助金額，在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段進(jìn)行公示，每次公示的文件，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字后存檔保存。（六）補(bǔ)助發(fā)放

10、。經(jīng)后期公示無(wú)異議后，坡頭漁政大隊(duì)將審核蓋章的補(bǔ)貼金額明細(xì)表和匯總表報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局審核，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合報(bào)區(qū)政府審批。批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局委托銀行將補(bǔ)助款直接撥付到補(bǔ)貼漁民的銀行賬戶。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2019年度是國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施的第5年，政策性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高、工作涉及面廣、時(shí)限要求緊，且申請(qǐng)受理方式有較大改變，受理、初審由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，要以高度的使命感、責(zé)任感、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效有力措施，確保漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作順利實(shí)施。（二）廣泛宣傳。調(diào)整海洋漁業(yè)船舶油價(jià)補(bǔ)助政

11、策，是國(guó)家完善漁業(yè)資源保護(hù)、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有著重要的意義。要加大宣傳力度，按照國(guó)家和省的政策規(guī)定，做好對(duì)廣大補(bǔ)貼對(duì)象和社會(huì)公眾的政策宣傳解釋工作。（三）建立檔案制度。坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照“完整、必要、便于查閱和監(jiān)督”的原則，建立健全漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作檔案。做到一船一檔，以備今后審計(jì)檢查。檔案材料應(yīng)包括：申請(qǐng)表、漁船所有權(quán)人身份證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證和農(nóng)村信用合作社存折復(fù)印件等。證書(shū)證件頁(yè)數(shù)較多，且基礎(chǔ)信息可以通過(guò)漁船數(shù)據(jù)庫(kù)或其他檔案查詢的，可以只保存反映證書(shū)有效期的簽發(fā)頁(yè)、年審/年檢簽注頁(yè)的復(fù)印件。漁船油價(jià)補(bǔ)貼工作紙質(zhì)檔案保存不少于五年。（四）設(shè)立投訴舉報(bào)電話。在公示文件上公布省、市、區(qū)三級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳電話市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話區(qū)財(cái)政局電話區(qū)紀(jì)委電話（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行漁船油價(jià)補(bǔ)貼的申報(bào)、審核與發(fā)放相分離、貫徹實(shí)施與監(jiān)督檢查相分離的工作機(jī)制，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助資金審核、發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，切實(shí)保證財(cái)政資金