湖北省土地整理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查暫行辦法更新時(shí)間：2008-07-1009:25:41第一條為規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查工作，根據(jù)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2000316號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知（國(guó)土資發(fā)200529號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函（國(guó)土資耕函2005010號(hào)）、關(guān)于做好2006年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函（國(guó)土資耕函2005044號(hào)）、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T10122000）、湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和湖北省基本農(nóng)田土地

2、整理項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查工作。第三條項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查實(shí)行審查人責(zé)任制度、回避制度和保密制度。實(shí)行審查人責(zé)任制度是指項(xiàng)目審查人應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行審查職責(zé)，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。實(shí)行回避制度是指在審查過(guò)程中實(shí)行交叉審查，杜絕自編自審情況。實(shí)行保密制度是指在審查進(jìn)行期間，不得將審查有關(guān)情況向外公布，審查過(guò)程中不允許調(diào)換、修改項(xiàng)目材料。第四條審查程序土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查工作，分以下六個(gè)步驟進(jìn)行：（一）規(guī)

3、劃設(shè)計(jì)單位互審；（二）審查；（三）審查意見(jiàn)修改；（四）專(zhuān)家評(píng)審；（五）會(huì)審；（六）批復(fù)。第五條互審規(guī)劃設(shè)計(jì)單位互審工作由省國(guó)土資源廳土地整理中心主持?；徣藛T由參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位各派23名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成?；彶扇⌒〗M審查的方式對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、單體設(shè)計(jì)、預(yù)算、文本進(jìn)行詳細(xì)審查（具體審查要點(diǎn)見(jiàn)附件十四）。互審小組將審查意見(jiàn)以項(xiàng)目為單位進(jìn)行匯總，提交至耕保處。第六條審查審查工作由省國(guó)土資源廳耕保處、財(cái)務(wù)處和土地整理中心主持。審查人員由耕保處、財(cái)務(wù)處和整理中心工作人員組成。耕保處主要負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的基本指標(biāo)進(jìn)行審查；財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行審查；整理中心主要負(fù)責(zé)對(duì)土地

4、開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程布局方案、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查人員以項(xiàng)目為單位，提出審查修改意見(jiàn)。第七條審查意見(jiàn)修改省國(guó)土資源廳耕保處負(fù)責(zé)將互審意見(jiàn)和獨(dú)立審查意見(jiàn)以項(xiàng)目為單位進(jìn)行匯總，及時(shí)、明文地通知到項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，并指定修改期限。項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，在規(guī)定的期限內(nèi)將規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算修改稿報(bào)送到指定地點(diǎn)。第八條專(zhuān)家評(píng)審（一）評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審專(zhuān)家由耕保處從”項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。專(zhuān)家評(píng)審分35小組進(jìn)行，每1小組由35名專(zhuān)家組成。專(zhuān)家評(píng)審組小組長(zhǎng)從組員中隨機(jī)抽取，專(zhuān)家評(píng)審組組長(zhǎng)由耕保處從主任專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）評(píng)審省國(guó)土資源廳耕保處組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃施工

5、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)評(píng)審和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)評(píng)審情況，對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行打分，評(píng)審打分表見(jiàn)附件十五、附件十六，打分結(jié)果由評(píng)審小組組長(zhǎng)審核簽名。評(píng)審專(zhuān)家組組長(zhǎng)按定量評(píng)審打分結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。第九條會(huì)審省國(guó)土資源廳召開(kāi)會(huì)審會(huì)，研究確定通過(guò)規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查的項(xiàng)目。會(huì)審會(huì)由廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)委托分管廳長(zhǎng)主持，參加人員主要包括：廳領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家小組長(zhǎng)及組長(zhǎng)。第十條批復(fù)項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算審查情況，經(jīng)廳會(huì)審會(huì)議確定后，按公文運(yùn)行程序辦理。省國(guó)土資源廳根據(jù)會(huì)審會(huì)紀(jì)要，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。國(guó)家投資項(xiàng)目報(bào)國(guó)土資源部備案。第十一條本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)

6、解釋。第十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1:湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)一、基本指標(biāo)核查（一）核查項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)劃分是否正確，文、圖、表是否一致；對(duì)規(guī)劃施工設(shè)計(jì)報(bào)告中項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型等基本指標(biāo)進(jìn)行前后對(duì)照，核查基本指標(biāo)是否前后一致，文、圖、表是否相符；通過(guò)核查道路、溝渠等線形工程用地和各類(lèi)土地面積，核查新增耕地面積計(jì)算是否準(zhǔn)確；在完成上述三方面核查的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目基本指標(biāo)。其中地貌類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模只從設(shè)計(jì)報(bào)告中摘錄，不做主觀判斷。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容審查主要審查規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的規(guī)范性、內(nèi)容的齊全性、基礎(chǔ)分析的有效性

7、。（一）項(xiàng)目選址審查。主要審查項(xiàng)目選址是否全面考慮了灌溉、排水、交通和行政區(qū)劃等關(guān)系項(xiàng)目的完整性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性等問(wèn)題。（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容齊全性審查。主要根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，審查設(shè)計(jì)報(bào)告規(guī)定的內(nèi)容是否齊全。設(shè)計(jì)報(bào)告中必須有分類(lèi)工程量。（三）基礎(chǔ)分析審查必要的設(shè)計(jì)依據(jù)資料是否充分、有效；項(xiàng)目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚；項(xiàng)目基礎(chǔ)分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關(guān)。（四）基本方案選擇是否合理如平原湖區(qū)的土地整理工程是否考慮地下水位的影響，并在設(shè)計(jì)中采取了應(yīng)對(duì)措施；山地丘陵地區(qū)是否采取了水土保持措施；原有工程設(shè)施是否充分合理利用。如未利用，應(yīng)充分說(shuō)明理由。三、工程總體平面布局方案審查（一）各

8、項(xiàng)工程之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一（如路渠協(xié)調(diào)布局、交叉建筑物的布置等）。一般情況下，道路和溝渠布置間距要符合土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）布置田間水利工程是否考慮到灌溉水源與排水承泄區(qū)的位置以及項(xiàng)目區(qū)地形情況等，以保證排水和灌溉渠道獲得最大自流排水和灌溉面積。特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應(yīng)充分說(shuō)明理由。（三）項(xiàng)目區(qū)道路布置是否通達(dá)合理、方便生產(chǎn)生活。主要道路與居民點(diǎn)是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。（四）各類(lèi)建筑物布置是否必要、合理。（五）工程布置是否做到盡量減少工程量，保證工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。四、主要單項(xiàng)工程設(shè)

9、計(jì)審查（一）田塊設(shè)計(jì)1、田塊方向平原區(qū)：田塊長(zhǎng)邊盡量沿南北方向布置。丘陵區(qū)：梯田是否沿等高線布置。2、田塊規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜。（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)審查各項(xiàng)水利工程的計(jì)算公式、步驟、指標(biāo)選取及計(jì)算結(jié)果的合理性。（三）田間道路工程設(shè)計(jì)審查是否有道路工程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。一般田間道路寬度應(yīng)w4米，生產(chǎn)路寬度1米2米。（四）農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì)審查農(nóng)田防護(hù)林的布置是否合理。設(shè)計(jì)的防護(hù)林樹(shù)種是否適地適樹(shù)，設(shè)計(jì)株、行距是否合理。五、圖件審查包括土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖審查。（一）現(xiàn)狀圖圖名，項(xiàng)目區(qū)邊界和項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是否與申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)一致。不一致時(shí)是否在設(shè)計(jì)報(bào)告中有說(shuō)明（關(guān)鍵要

10、確認(rèn)是否為同一塊地）；項(xiàng)目現(xiàn)狀圖比例尺不小于1：10000（此為輸圖比例尺）；現(xiàn)狀圖能夠清晰反映項(xiàng)目區(qū)地形變化，并能滿足工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求；圖上應(yīng)標(biāo)明土地利用變更日期；圖上應(yīng)有各類(lèi)（三級(jí)）用地面積統(tǒng)計(jì)表，并與圖上各類(lèi)用地面積比例基本相符；清晰標(biāo)注項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界、項(xiàng)目區(qū)最新土地利用現(xiàn)狀分布情況、土地權(quán)屬界線、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱(chēng)；清晰標(biāo)注項(xiàng)目所在區(qū)位水源及現(xiàn)有的主要道路、排灌溝渠、機(jī)井、蓄水池、堤壩、建筑物、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期（圖例應(yīng)符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程及GB/T7929、GB/T5791）；應(yīng)有圖簽欄并簽署完備，同時(shí)加蓋測(cè)圖單位或提供圖件單

11、位公章。（二）規(guī)劃圖圖名與申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)一致（關(guān)鍵要確認(rèn)是否為同一塊地）；項(xiàng)目規(guī)劃圖應(yīng)以項(xiàng)目現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)邊界必須完全一致，原有基礎(chǔ)設(shè)施和等高線應(yīng)做淡化處理并能清楚顯示；規(guī)劃的不同類(lèi)型和規(guī)格的工程應(yīng)能清晰易讀。改、新建工程標(biāo)識(shí)明顯，需要平整的田塊應(yīng)標(biāo)注平整范圍和設(shè)計(jì)高程；溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機(jī)井、輸電線路、田塊布置等各項(xiàng)工程總體布局要明確，主要單項(xiàng)工程要有編號(hào)，工程類(lèi)型和數(shù)量要與報(bào)告中描述的相符；灌排溝渠（管）布局應(yīng)合理，不同級(jí)別渠系之間應(yīng)能合理連接，溝渠應(yīng)標(biāo)注水流方向。不同級(jí)別的灌溉渠道的灌溉面積是否與設(shè)計(jì)基本相符；各級(jí)排灌溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理；應(yīng)附規(guī)

12、劃前后各種地類(lèi)面積變化情況對(duì)比表，并與圖上地類(lèi)變化情況基本相符；圖例應(yīng)符合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并與規(guī)劃工程所用圖式符號(hào)一致；應(yīng)有圖簽欄并簽署完備，同時(shí)加蓋設(shè)計(jì)單位公章。（三）單體設(shè)計(jì)圖項(xiàng)目建設(shè)區(qū)所有新、改建工程應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖，所有設(shè)計(jì)圖應(yīng)清晰標(biāo)注設(shè)計(jì)尺寸和比例尺等；不同類(lèi)型和規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設(shè)計(jì)圖；不同類(lèi)型的建筑物應(yīng)有平、立、剖斷面設(shè)計(jì)圖。需要配筋的，應(yīng)有配筋圖，并列表統(tǒng)計(jì)工程量；工程設(shè)計(jì)型式、結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)與設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容一致；單體設(shè)計(jì)圖簽欄應(yīng)簽注完備，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。六、主要工程量審查設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附主要工程量的計(jì)算方法、過(guò)程和結(jié)果。審查在原有設(shè)

13、施基礎(chǔ)上新建、修復(fù)、加固、改造等工程量的計(jì)算是否正確。（一）規(guī)劃線形工程建設(shè)長(zhǎng)度和建筑物數(shù)量復(fù)核道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)逐條統(tǒng)計(jì)其長(zhǎng)度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書(shū)對(duì)應(yīng)一致；規(guī)劃灌溉管道根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)逐條統(tǒng)計(jì)其長(zhǎng)度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致；規(guī)劃不同類(lèi)型建筑物應(yīng)清晰標(biāo)注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致；（二）道路、溝渠、管道等線形工程土方挖填等工程量的復(fù)核根據(jù)設(shè)計(jì)報(bào)告或設(shè)計(jì)圖確定的施工工藝，審查工程量計(jì)算方法是否合理。如方法合理，根據(jù)原方法計(jì)算工程量是否對(duì)應(yīng)一致；注意挖填土方是否重復(fù)計(jì)算。（三）建筑物工程量復(fù)核重點(diǎn)復(fù)核同類(lèi)工程數(shù)量多，或投資量大的工

14、程類(lèi)型；根據(jù)一般的工程量計(jì)算方法，計(jì)算單座建筑物工程量，然后匯總比較，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。（四）土地平整土方工程量復(fù)核平原地區(qū)（1）需要進(jìn)行平整的區(qū)域應(yīng)在規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注平整范圍、原地面高程和設(shè)計(jì)高程；（2）土地平整必須采取分平整單元逐塊計(jì)算。平整單元為農(nóng)渠和生產(chǎn)道控制的田塊內(nèi)部格田；（3）審查土方工程量計(jì)算方法是否合理；（4）如計(jì)算方法合理，根據(jù)原方法計(jì)算土地平整工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。注意土方挖填是否重復(fù)計(jì)算。丘陵地區(qū)第一類(lèi)：地形復(fù)雜，坡度變化不均勻1）應(yīng)劃分不同坡度區(qū)，統(tǒng)計(jì)不同坡度區(qū)需要平整的土地面積；2）審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計(jì)圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積不小于該坡度類(lèi)型土地面積的5%，田坎設(shè)計(jì)尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理；3）如方法合理，根據(jù)原方法和設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算土方工程量是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書(shū)一致。第二類(lèi)：地形均勻變化地區(qū)，可以采用典型推算方法1）審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計(jì)圖是否符合規(guī)定要求，如典型田塊面積不小于該坡度類(lèi)型土地面積的5%，田坎設(shè)計(jì)尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計(jì)算方法是