農(nóng)村合作社簡(jiǎn)介

1、一、主要活動(dòng)內(nèi)容研究背景中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法于2007年7月1日開始實(shí)施,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革的深入而出現(xiàn)的各種類型的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位已經(jīng)明確。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民為了謀求和保護(hù)自身利益,對(duì)外參與競(jìng)爭(zhēng),對(duì)內(nèi)提供服務(wù)而形成的合作型經(jīng)濟(jì)共同體。作為合作經(jīng)濟(jì)共同體,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以區(qū)分為不同的類型,也可以從不同的類型中描述其主體模式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類型和模式是兩個(gè)不同的概念,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類型是指這些合作經(jīng)濟(jì)共同體由于具有某種共同特征而形成的種類和形式,是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的分類;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的模式是指這種合作經(jīng)濟(jì)共同體的一般標(biāo)準(zhǔn)形式,是對(duì)農(nóng)村

2、合作經(jīng)濟(jì)組織主體形式的描述,而不是指其中的某種類型。因此,以新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的不同類型為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)而描述其主體模式,并就此對(duì)其主體模式進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村合組經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有一定的指導(dǎo)意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為農(nóng)村的綜合性服務(wù)組織供銷合作社,如何組織和帶動(dòng)農(nóng)民從一家一戶的小生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)過渡,幫助農(nóng)民采用先進(jìn)的、科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù),改變落后的、粗放的生產(chǎn)管理方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,是擺在供銷合作社面前的一項(xiàng)歷史性任務(wù)。理論綜述一般來說,合作社的組織原則是自助、自我負(fù)責(zé)和自我管理、自愿的成員制度、管理人員名譽(yù)化以及不以盈利為目的。德國(guó)合作社的組織制度

3、類似于公司體系,合作社一經(jīng)登記便取得法人資格,同時(shí)加入強(qiáng)制審計(jì)制度即加入一個(gè)合作審計(jì)協(xié)會(huì),并由該協(xié)會(huì)對(duì)合作社的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)及業(yè)務(wù)活動(dòng)定期進(jìn)行審計(jì),審計(jì)的結(jié)果向全員大會(huì)報(bào)告,使社員了解合作社的經(jīng)營(yíng)情況,并且能夠?qū)ψ约汉秃献魃绲睦孀鞒稣_評(píng)估,以便在全員大會(huì)上作出選擇。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為合作社的作用主要顯示在降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、降低交易成本、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和打破市場(chǎng)壟斷。降低交易成本收益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益是效率收益的范疇;減少不確定性及規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)地位收益則是公平收益的范疇。合作社組織的特點(diǎn)就在于提供效率的同時(shí),也要提供公平。研究思路“三農(nóng)”問題是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本問題,它關(guān)系到

4、社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建等一系列中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央在新的歷史時(shí)期,縱攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要切實(shí)解決“三農(nóng)”問題,“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是如何增加收入問題,而要增加農(nóng)民收入,就必須把農(nóng)民組織起來,發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動(dòng)農(nóng)民致富。本課題以農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行及管理為切入點(diǎn),研究了農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用和意義,在借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的歸納和總結(jié),分析現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及運(yùn)行狀況。通過前期的現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，我們得出農(nóng)民專業(yè)合作社不僅從經(jīng)

5、營(yíng)制度和組織制度上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收滯緩等問題提供了新的思路、新的辦法和新的模式,而且還有助于推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè),改善農(nóng)村治理,改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、孕育新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。希望在多種理論綜合運(yùn)用的基礎(chǔ)上提出較完備的專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,。二、實(shí)踐預(yù)期成果形式農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的模式幾經(jīng)探索,迅猛發(fā)展,呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢(shì),形成了許多頗具特色的合作模式。但是應(yīng)當(dāng)指出的是,探索中的合作組織在發(fā)展中總是或多或少地存在一些急需解決的問題。其一、如何統(tǒng)一合作原則,提高基層政府對(duì)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)能力問題。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織絕非中國(guó)首創(chuàng),但盡管各國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的背景不同,方式

6、不同,在世界各國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)中所遵循的一些基本原則則是大致相同的。探索我國(guó)合作組織健康發(fā)展的原則是個(gè)值得研究的問題。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展沒有政府的支持不行,若政府領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)滯后,則不能正確地領(lǐng)導(dǎo)合作組織的發(fā)展。其二、如何確保合作經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民利益問題。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革重頭戲之一的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培育,擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重任,因此如何確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民的利益,是一個(gè)十分重要的問題。而在當(dāng)前的許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)模式中,農(nóng)戶和公司是兩個(gè)利益主體。公司處于中心,農(nóng)戶處于外圍,公司若將資本的高回收率作為合作前提,農(nóng)民的利益在經(jīng)濟(jì)合作組織中就很難保證。其三、如何結(jié)合地方特色發(fā)展生產(chǎn)力,

7、解決合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)單一、水平低的問題。在西方農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織類型多樣,涉及農(nóng)民生產(chǎn)甚至生活的方方面面。他們會(huì)結(jié)合各地農(nóng)業(yè)實(shí)際為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售和信貸等各方面的服務(wù)。而在我國(guó),目前合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅只是提供一些所用資金較少的技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息,極少涉足加工市場(chǎng)和流通市場(chǎng),更談不上突現(xiàn)地方特色發(fā)展生產(chǎn)力。（一）解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)脫離問題,實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在嚴(yán)重的脫離。(1)市場(chǎng)地位低下。農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,必須同時(shí)面對(duì)買方和賣方兩大市場(chǎng),農(nóng)民作為個(gè)體在市場(chǎng)中力量弱小,難以與市場(chǎng)相抗衡,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系的影響是微不足道的。(2)原有體制的失效。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

8、密切聯(lián)系的集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)力日趨低下，存在大量制度的缺口，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村基層政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力有限，農(nóng)民有效進(jìn)入市場(chǎng)難度大。為了改變這種不利狀況,在農(nóng)民直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無能為力的情況下,在二者之間建立中間組織,成為社會(huì)發(fā)展所趨。合作組織與農(nóng)戶形成的代理關(guān)系，使農(nóng)民聯(lián)結(jié)成有力的群體,開展專業(yè)化合作。農(nóng)民以合作組織的名義進(jìn)入市場(chǎng),提高了農(nóng)戶在市場(chǎng)交易中的地位,改善了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的條件。(三)降低分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本,節(jié)約市場(chǎng)交易費(fèi)用農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。此處主要簡(jiǎn)述市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法控制市場(chǎng),加之農(nóng)民信息獲

9、取能力相對(duì)落后，往往依靠上一生產(chǎn)周期農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格來安排生產(chǎn)，市場(chǎng)的盲目性和滯后性帶來的價(jià)格波動(dòng)令農(nóng)戶無法適從。(2)市場(chǎng)交易費(fèi)用過高。農(nóng)戶與市場(chǎng)交易的費(fèi)用可以分為以下幾項(xiàng):一是市場(chǎng)信息費(fèi)用;二是價(jià)格搜尋成本,包括生產(chǎn)資料價(jià)格與產(chǎn)品銷售價(jià)格搜尋的費(fèi)用;三是服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用,包括購(gòu)買灌溉、植保、防疫及其它生產(chǎn)技術(shù)等各種生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用;四是實(shí)現(xiàn)交易的談判費(fèi)用。而當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)組織的合作社被推廣開來，就為協(xié)調(diào)各生產(chǎn)者的購(gòu)銷行為,加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)定最低限價(jià)等創(chuàng)造了條件,既防止了同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,有效地解決農(nóng)民買難賣難的問題。并且合作經(jīng)濟(jì)組織使農(nóng)戶與其它市場(chǎng)主體間的部分交易關(guān)系和交

10、易費(fèi)用內(nèi)部化,把這些環(huán)節(jié)上的外在經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng),從而降低生產(chǎn)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(三)克服“公司+農(nóng)戶”模式弊端,維護(hù)農(nóng)民自身利益十多年來我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中所產(chǎn)生的“公司+農(nóng)戶”模式,在一定程度上解決了農(nóng)民生產(chǎn)、銷售中存在的一些問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)是有目共睹的。但由于企業(yè)和農(nóng)戶是各自獨(dú)立的利益主體,企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,不是其服務(wù)。一旦與這一目標(biāo)相悖,為農(nóng)民服務(wù)必然要大打折扣,這已為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐所證明。企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)時(shí),往往選擇侵害農(nóng)戶利益。在農(nóng)產(chǎn)品附加值的分配上,農(nóng)民除了可以獲得部分加工勞務(wù)收入外,其它收益幾乎全部被公司獨(dú)占?！肮?農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)質(zhì)是一種資本與勞動(dòng)的聯(lián)合,農(nóng)民仍然處于一種從屬地位,農(nóng)民的權(quán)益難以有效保護(hù)。而農(nóng)村