建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)81

1、建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)蘇州科技學(xué)院管理科學(xué)與工程系吳芳 副教授2007.8建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概述 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和方法 建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和配套措施 1建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概述現(xiàn)實(shí)背景建設(shè)工程審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和重要性建設(shè)工程審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所開(kāi)展的建設(shè)工程審計(jì)有明顯的事后審計(jì)特征以署、省審計(jì)機(jī)關(guān)為主開(kāi)展的事后概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì);是以市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)為主開(kāi)展的事后竣工決算審計(jì)。中標(biāo)單位中標(biāo)并簽訂合同后，其權(quán)利和義務(wù)即受法律保護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)不可對(duì)中標(biāo)并經(jīng)合同“包死的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)處理不能對(duì)甲、乙雙方

2、己簽字認(rèn)可的合同以外的變更工程款進(jìn)行審計(jì)處理挑戰(zhàn)之一審計(jì)收繳決定得不到法律支持事后審計(jì)看不到建設(shè)工程施工以及有關(guān)物資設(shè)備進(jìn)出、安裝等具體過(guò)程只能將有關(guān)簽證單、驗(yàn)收單、進(jìn)貨單等本應(yīng)加以審計(jì)的資料作為審計(jì)依據(jù)挑戰(zhàn)之二潛伏著較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)使資料背后的許多違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)審計(jì)后披上了合法的外衣，從而放縱了違規(guī)違紀(jì)行為事后審計(jì)對(duì)合同確定的不合理價(jià)款無(wú)法追繳實(shí)際支出超過(guò)概預(yù)算的局部(己經(jīng)構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體)并不會(huì)因?yàn)閷徲?jì)的揭露與評(píng)價(jià)而重新變成貨幣資金挑戰(zhàn)之三難以發(fā)揮審計(jì)作用難以發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理不到位、監(jiān)理不到位、施工不到位甚至設(shè)計(jì)不到位等問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也很難加以補(bǔ)救工程建設(shè)是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的工

3、作，并具有一次性、隱蔽性、實(shí)施狀態(tài)的可變性、變更價(jià)款協(xié)議確定性、檢查評(píng)價(jià)的特殊性。要將各種各樣的建筑材料按照一定的施工程序、質(zhì)量要求逐步組合成建筑物或構(gòu)筑物.事后審計(jì)模式無(wú)異于讓審計(jì)人員脫離實(shí)際，遠(yuǎn)離具體的建設(shè)過(guò)程。建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和重要性建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的重要性建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)審計(jì)時(shí)間和次數(shù)不同跟蹤審計(jì)審計(jì)介入的時(shí)間由工程竣工以后提前到工程建設(shè)的過(guò)程之中審計(jì)的次數(shù)比竣工決算審計(jì)大大增加將整個(gè)建設(shè)過(guò)程合理劃分成假設(shè)干階段或期間，及時(shí)對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)審計(jì)方

4、式不同事后審計(jì)表達(dá)為報(bào)送審計(jì)只是為了獲取局部證據(jù)才偶爾去建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀察、測(cè)試一般是在獲取竣工決算資料后在審計(jì)部門(mén)辦公室進(jìn)行審計(jì)跟蹤審計(jì)表達(dá)為就地審計(jì)對(duì)組成工程工程的各單位工程視其實(shí)施的先后分別進(jìn)行審計(jì)主要在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容不同跟蹤審計(jì)表達(dá)出全面、全程審計(jì)的特點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容、資料要多于竣工決算在平時(shí)對(duì)形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過(guò)程及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)事后審計(jì)在事后對(duì)竣工決算資料進(jìn)行審計(jì)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)審計(jì)作用不同跟蹤審計(jì)審計(jì)能在更多方面發(fā)揮制約、促進(jìn)作用審計(jì)成果的多樣性審計(jì)確

5、定的造價(jià)更低，防止了資源流失和質(zhì)量等問(wèn)題跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤審計(jì)使建筑市場(chǎng)秩序從根本上得到標(biāo)準(zhǔn)和改善促進(jìn)建設(shè)工程各參與方依法標(biāo)準(zhǔn)自身行為通過(guò)對(duì)基建物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、監(jiān)理等各方面行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成有效的約束機(jī)制跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式有利于對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督跟蹤審計(jì)一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題即可及時(shí)建議改進(jìn)，從而防止有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生審計(jì)人員經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程的施工過(guò)程、形象進(jìn)度等都能做到眼見(jiàn)心明跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式形成了從源頭上防止腐敗的機(jī)制跟蹤審計(jì)既保護(hù)了個(gè)人，又防止了資產(chǎn)的流失跟蹤審計(jì)使審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入建設(shè)過(guò)程，必將形成對(duì)權(quán)力

6、的制衡機(jī)制審計(jì)由“秋后算帳轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，成為從源頭上控制腐敗的有效機(jī)制跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式防止了與合同法、招投標(biāo)法的沖突跟蹤審計(jì)可以分期審計(jì)工程結(jié)算，經(jīng)審計(jì)后再支付工程款，從而防止超付工程款問(wèn)題的發(fā)生，從根本上防止為了收回多付的工程款而發(fā)生的訴訟問(wèn)題可將“接受審計(jì)后再進(jìn)行最終結(jié)算的內(nèi)容經(jīng)協(xié)商后列為合同條款，使合同內(nèi)容不僅不與審計(jì)法沖突，而且成為審計(jì)的依據(jù)從單純的合同執(zhí)行審計(jì)擴(kuò)大到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?yàn)閷?xiě)入不合理?xiàng)l款而致使國(guó)家建設(shè)資金損失的問(wèn)題跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤審計(jì)大大減少審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況所帶來(lái)的檢查風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)的合法合理性

7、進(jìn)行審計(jì)，對(duì)材料設(shè)備價(jià)格的合理性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)簽證單、驗(yàn)收單、進(jìn)貨單及相關(guān)事項(xiàng)包括隱蔽工程等進(jìn)行審計(jì)審計(jì)人員可以經(jīng)常深入到工程現(xiàn)場(chǎng)，能夠觀察到物資進(jìn)出、設(shè)備安裝、建設(shè)施工的具體過(guò)程跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式提升了審計(jì)地位跟蹤審計(jì)取得了更加豐富多彩的審計(jì)成果從幕后走向了臺(tái)前解決了審計(jì)在建設(shè)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺位問(wèn)題使建設(shè)工程得以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、廉政等目標(biāo)審計(jì)成為工程建設(shè)全過(guò)程中不可缺少的重要參與者跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式提高了審計(jì)人員素質(zhì)跟蹤審計(jì)迫使工程審計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握更多更新的知識(shí)，包括工程建設(shè)、績(jī)效審計(jì)、采購(gòu)比價(jià)審計(jì)等，因而能全面提高工程審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)工程審計(jì)人員所學(xué)的工程知

8、識(shí)尤其是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的知識(shí)。由“沉淀轉(zhuǎn)為“活化跟蹤審計(jì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效模式加強(qiáng)了對(duì)政府基建工程的全局控制，為下一步工程的效益評(píng)價(jià)打好根底跟蹤審計(jì)以社會(huì)效益為前提，注重開(kāi)展?jié)摿Φ奶嵘?，開(kāi)展環(huán)境的保護(hù)，到達(dá)政府工程的最大性價(jià)比。盡可能地減少管理不善和決策失誤等問(wèn)題有效的減少政府決策的疏漏跟蹤審計(jì)主體的合理選擇對(duì)于政府部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，宜由社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組合審計(jì)。審計(jì)主體政府審計(jì)機(jī)關(guān)社會(huì)審計(jì)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)投資為主的競(jìng)爭(zhēng)性工程本單位本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)工程根底性和公益性工程理論上最具有跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)外包外包組合審計(jì)2建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和方

9、法建設(shè)工程審計(jì)存在的主要問(wèn)題建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)工程實(shí)施階段審計(jì)建設(shè)工程竣工決算階段審計(jì) 建設(shè)工程審計(jì)存在的主要問(wèn)題建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有公布對(duì)全過(guò)程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。工程審計(jì)普遍“三重三輕現(xiàn)象：即重工程預(yù)算標(biāo)底和竣工結(jié)算審計(jì)，輕前期可研、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、概算、實(shí)施過(guò)程和決算；重形式參與，輕審計(jì)調(diào)研和內(nèi)容的真實(shí)；重事后審計(jì)處理，輕過(guò)程審計(jì)監(jiān)督和防患于未然，只“治標(biāo)不治本。建設(shè)工程審計(jì)存在的主要問(wèn)題建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)范圍不明。審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建

10、設(shè)資金的活動(dòng) 審計(jì)的主要職能國(guó)家審計(jì)：監(jiān)督、管理內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評(píng)價(jià)社會(huì)審計(jì)：監(jiān)督、鑒證建設(shè)工程跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式 工作關(guān)系；監(jiān)督關(guān)系合同關(guān)系；授權(quán)施工承包合同招標(biāo)代理合同設(shè)計(jì)承包合同項(xiàng)目管理合同監(jiān)理承包合同招標(biāo)代理單位監(jiān) 理單 位施 工單 位設(shè) 計(jì)單 位業(yè) 主工程咨詢單位（項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)）監(jiān)督施工建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)工程的前期階段包括工程的決策階段和工程實(shí)施的準(zhǔn)備階段，是指從工程申請(qǐng)立項(xiàng)至工程開(kāi)工之前，主要包括:工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算編制等階段。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查建設(shè)工程的前期審批文件工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)

11、、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核文件。相關(guān)工程還要審查環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、動(dòng)遷安置文件等。建設(shè)資金籌集及前期財(cái)務(wù)支出有關(guān)資料;決策審計(jì)的要點(diǎn)重點(diǎn)審查重大工程決策內(nèi)容和決策程序是否合規(guī)決策步驟是否完整有無(wú)不經(jīng)過(guò)可行性論證或者先決策變可行性研究為可批性研究問(wèn)題工程建議書(shū)的審計(jì)審查對(duì)建議書(shū)中提到的工程是否符合上級(jí)投資方向?qū)こ探ㄗh書(shū)中的具體內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：建議的必要性和依據(jù);批建規(guī)模、地點(diǎn)的初步設(shè)想;建議條件、協(xié)作關(guān)系投資估算、資金籌措;工程進(jìn)度效益評(píng)估等。審查其是否真正客觀實(shí)在地進(jìn)行了闡述，倘假設(shè)與事實(shí)不符，必須立即提出停止行為的建議，力爭(zhēng)將事情處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)于工程的建議依據(jù)可采取重點(diǎn)審

12、計(jì)的方式。可行性研究報(bào)告的審計(jì)在投資決策階段，應(yīng)重視可研報(bào)告的審計(jì)。其審計(jì)內(nèi)容包括：全面審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí)； 在這個(gè)階段審計(jì)要積極主動(dòng)參與，瞄準(zhǔn)每個(gè)步驟，是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來(lái)源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù)分析工程可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確；從企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)等方面綜合分析和判斷工程工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；分析判斷工程可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為工程投資決策提出建議；投資估算的相關(guān)知識(shí)和審核投資構(gòu)成估算方法說(shuō)明固定資產(chǎn)投資(工程造價(jià))1設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等1、（1）、（2）、（

13、3）及基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算。2、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動(dòng)態(tài)投資部分2建筑安裝工程費(fèi)估算指標(biāo)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等3工程建設(shè)其他費(fèi)用一般以(1)+(2)之和為基數(shù)估算4預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)1+2+3*基本預(yù)備費(fèi)率漲價(jià)預(yù)備費(fèi)復(fù)利計(jì)算5建設(shè)期貸款利息(年初借款本算累計(jì)額+1/2本年借款額)*年實(shí)際利率6投資方向調(diào)節(jié)稅1+2+3+4*投資方向調(diào)節(jié)稅率流動(dòng)資金分項(xiàng)詳細(xì)估算法、擴(kuò)大指標(biāo)法投資估算的相關(guān)知識(shí)和審核固定資產(chǎn)投資估算方法 靜態(tài)投資的估算方法生產(chǎn)能力指數(shù)法：根據(jù)已建成的、類似的建設(shè)工程或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力及擬建工程或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力估算擬建

14、工程的投資額。特點(diǎn)：計(jì)算簡(jiǎn)單、速度快；但要求類似工程的資料可靠，條件根本相同。公式：C2=C1(Q2/Q1)nf投資估算的相關(guān)知識(shí)和審核固定資產(chǎn)投資估算方法 靜態(tài)投資的估算方法設(shè)備系數(shù)法 以擬建工程或裝置的設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類工程或裝置的建筑安裝費(fèi)和其他工程費(fèi)用等占設(shè)備價(jià)值的百分比，求出相應(yīng)的建筑安裝費(fèi)及其他工程費(fèi)用等，加上擬建工程的其他有關(guān)費(fèi)用，即為工程或裝置的投資。公式如下： CE(1+f1p1+f2p2+f3p3+)+I投資估算的相關(guān)知識(shí)和審核固定資產(chǎn)投資估算方法 靜態(tài)投資的估算方法指標(biāo)估算法。根據(jù)編制的種種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。 投資估算指標(biāo)的表示形式多

15、以元/m、元/平方米、元/立方米、元/T、元/KVA表示。根據(jù)這些投資估算指標(biāo)，乘以所需的面積、變配電工程等各單位工程的投資。在此根底上，可匯總成某一單項(xiàng)工程的投資。另外再估算工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)，即求得所需的投資。注意：假設(shè)套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差異時(shí)，應(yīng)加以必要的換算或調(diào)整；使用的指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，能正確反映其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地單純套用一種單位指標(biāo)。 關(guān)于設(shè)計(jì)審計(jì)從設(shè)計(jì)收費(fèi)、設(shè)計(jì)程序和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)級(jí)別認(rèn)定等方面開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的審計(jì)工作。設(shè)計(jì)審計(jì)能否再深入一些?從建設(shè)工程內(nèi)部控制制度審計(jì)入手，強(qiáng)化建設(shè)單位注重設(shè)計(jì)工作的意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)單位自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)設(shè)

16、計(jì)工作的監(jiān)督和管理。設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、總工程師審核制、限額設(shè)計(jì)制度等加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。延伸造價(jià)審計(jì)。加大引進(jìn)工程技術(shù)人員進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的力度，盡快充實(shí)技術(shù)審計(jì)力量，調(diào)整技術(shù)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施設(shè)計(jì)工作審計(jì)能力的全面提高。關(guān)于設(shè)計(jì)概算審計(jì)審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。 審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置審查工程費(fèi)審查計(jì)價(jià)指標(biāo) 審查其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用投資約占工程總投資25以上，必須認(rèn)真逐項(xiàng)審查。有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。 設(shè)計(jì)概算的編制方法概算定額法步驟一：計(jì)算工程量。步驟二：根據(jù)工程量和概算定額的基價(jià)，計(jì)算直接費(fèi)用。步驟三

17、：將直接費(fèi)乘以間接費(fèi)率和方案利潤(rùn)率、計(jì)算間接費(fèi)和方案利潤(rùn)。步驟四：將上述計(jì)算所得直接費(fèi)、間接費(fèi)和計(jì)算利潤(rùn)相加，即得土建工程設(shè)計(jì)概算。步驟五：將概算價(jià)值除以建筑面積求出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即單方造價(jià)，亦即：?jiǎn)挝还こ谈潘愕膯畏皆靸r(jià)單位工程概算造價(jià)單位工程建筑面積步驟六：進(jìn)行概算工料分析，即對(duì)主要工種人工和主要建筑材料進(jìn)行分析，并算出人工、材料的總耗用量。由上述步驟可知，采用擴(kuò)大單價(jià)法編制建筑工程概算比較準(zhǔn)確，但計(jì)算比較煩瑣。同時(shí)，該方法要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和概算工程量計(jì)算規(guī)那么計(jì)算工程量，因此只有當(dāng)初步設(shè)計(jì)到達(dá)一定的深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)，才可采用這種概算方法。設(shè)計(jì)概算的編制方法概算指標(biāo)法 適用范圍：當(dāng)初步

18、設(shè)計(jì)深度不夠，不能較準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程采用的技術(shù)比較成熟且有類似概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可采用概算指標(biāo)來(lái)編制工程概算。概算指標(biāo)是一種用建筑面積、建筑體積或萬(wàn)元等為單位，以整幢建筑物為依據(jù)而編制的指標(biāo)。概算指標(biāo)比概算定額更擴(kuò)大、更綜合，從而，按概算指標(biāo)編制設(shè)計(jì)概算也就更簡(jiǎn)化，但是概算的精度要差些。注意：如初步設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容與概算指標(biāo)規(guī)定內(nèi)容有局部差異時(shí)，必須先對(duì)原概算指標(biāo)進(jìn)行修正，概算指標(biāo)修正公式如下： 結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)=J+Q1P1-Q2P2 其中：J原概算指標(biāo)；Q1換入新結(jié)構(gòu)的含量；Q2換出舊結(jié)構(gòu)的含量；P1換入新結(jié)構(gòu)的單價(jià)；P2換出舊結(jié)構(gòu)的單價(jià)設(shè)計(jì)概算的編制方法類似工程概算法 適用范

19、圍：如果工程設(shè)計(jì)對(duì)象與已建或在建工程工程類似，結(jié)構(gòu)特征也根本相同，或者無(wú)完整的初步設(shè)計(jì)方案和適宜的概算指標(biāo)，可采用已建類似工程結(jié)算資料，計(jì)算設(shè)計(jì)工程的概算價(jià)值。類似工程概算法，是用類似工程的結(jié)算或決算資料，按照編制概算指標(biāo)的方法，求出單位工程的概算指標(biāo)，再按概算指標(biāo)法編制設(shè)計(jì)工程概算。注意：應(yīng)考慮到設(shè)計(jì)對(duì)象與類似工程的差異，這些可用修正系數(shù)加以修正。當(dāng)設(shè)計(jì)對(duì)象與類似工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)件有局部不同時(shí)，還應(yīng)增減不同局部的工程量，然后再求出修正后的總概算造價(jià)。設(shè)計(jì)概算的編制方法類似工程概算法 工資修正系數(shù)(K1)=擬建工程地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)類似工程所在地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)材料預(yù)算價(jià)格= (類似工程各主要材料消耗

20、量X擬建工程地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格)修正系數(shù)(K2) 類似工程主要材料費(fèi)用機(jī)械使用費(fèi) = (類似工程各主要機(jī)械臺(tái)班數(shù)X擬建工程地區(qū)機(jī)械臺(tái)班單價(jià))修正系數(shù)(K3) 類似工程主要機(jī)械使用費(fèi)間接費(fèi)修正系數(shù)(K4)擬建工程地區(qū)間接費(fèi)率類似工程地區(qū)的間接費(fèi)率綜合修正系數(shù)(K)=人工工資比重*K1+材料費(fèi)比重*K2+機(jī)械費(fèi)比重*K3+間接費(fèi)比重*K4工程概算總造價(jià)=擬建工程建筑面積*類似工程預(yù)算單方造價(jià)*綜合修正系數(shù)K+結(jié)構(gòu)增減值*1+修正后的間接費(fèi)率建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)資金來(lái)源的審計(jì)和工程概算結(jié)合審計(jì)，確定概算值，落實(shí)建設(shè)資金到位情況。核對(duì)國(guó)債資金和地方配套的比例，嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并以

21、此作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。檢查建設(shè)工程的資金來(lái)源是否落實(shí)到位、是否合理。建設(shè)資金是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足工程建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查招標(biāo)方式的審計(jì)是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第一章總那么第三條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo): (一)大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程; (二)全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程;(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援

22、助資金的工程。審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查招標(biāo)程序的審計(jì)審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。審查招標(biāo)單位出售、發(fā)布的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行解答疑難問(wèn)題。審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)別離。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查標(biāo)底的審計(jì)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法

23、有效;是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)編制標(biāo)底;工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無(wú)提價(jià)壓價(jià)，人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題;注意對(duì)標(biāo)底的保密。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查標(biāo)底的審定標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。工程量清單單價(jià)組成分析，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班計(jì)取的價(jià)格、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)、稅金、采用固定價(jià)格的工程測(cè)算的在施工周期價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)特殊情況以及主要材料

24、數(shù)量等。設(shè)備市場(chǎng)供給價(jià)格、措施費(fèi)趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施等、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否到達(dá)工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備是否具備優(yōu)良的施工和平安生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來(lái)所承建的其他工程工程中哪些工程取得過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)的審計(jì)審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)，有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作問(wèn)題;開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有

25、投標(biāo)人代表參加;是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督評(píng)標(biāo)的審計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)本著客觀、公正的原那么，遵守職業(yè)道德，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)的過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)合理的原那么，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督定標(biāo)的審計(jì)審查定標(biāo)的程序、方

26、法是否合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情。審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督招投標(biāo)后的審計(jì)核實(shí)收集反響信息，調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過(guò)程中的幕后交易、以權(quán)謀私等問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，并加大處理處分力度針對(duì)招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投

27、標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督招投標(biāo)后的審計(jì)核實(shí)推行反響監(jiān)督，注意建立信息反響和追蹤制度，主要收集反響信息，調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。把好甲乙雙方履約關(guān)。把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題“合理低價(jià)法的正確理解招投標(biāo)法第四十一條中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于本錢(qián)的除外。設(shè)置標(biāo)底，合理低價(jià)在標(biāo)底中表達(dá)，接近標(biāo)底者中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是解決惡意壓價(jià)的有效途徑。建設(shè)工程前期

28、準(zhǔn)備階段的審計(jì)招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題對(duì)專業(yè)工程的招投標(biāo)普遍采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的審計(jì)。跟蹤審計(jì)應(yīng)把這類專業(yè)工程作為審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的原那么依法簽訂的原那么平等互利協(xié)商一致的原那么 等價(jià)有償效勞 嚴(yán)密完備的原那么 對(duì)合同變更、糾紛協(xié)商、索賠處理等方面應(yīng)嚴(yán)格的合同條款作保證 履行法律程序的原那么 代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無(wú)效。 建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的原那么具備根本條件的原那么 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。工程工程已經(jīng)列入年度建設(shè)方案。有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料。建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。招投標(biāo)工程的中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。

29、建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的內(nèi)容 建設(shè)工程合同文件審計(jì) 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。工程質(zhì)量保證保修金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。平安措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲方法。與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的內(nèi)容 無(wú)效合同財(cái)產(chǎn)后果的處理及確認(rèn)無(wú)效合同的權(quán)屬的審計(jì)建設(shè)工

30、程合同履行情況的審計(jì)。合同的變更與解除的審計(jì) 招投標(biāo)案例某辦公樓的招標(biāo)人于2002年10月11日向具備承擔(dān)該工程能力的A、B、C、D、E5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明：10月1718日916時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面申明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家投標(biāo)單

31、位投標(biāo)，并宣讀該4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。招投標(biāo)案例在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)假設(shè)干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛

32、號(hào)信方式寄出，投標(biāo)單位B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。 由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位B就合同價(jià)格進(jìn)行了屢次談判，結(jié)果投標(biāo)單位B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。 招投標(biāo)案例問(wèn)題： 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該工程的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合(招標(biāo)投標(biāo)法?的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說(shuō)明。招投標(biāo)案例答：1招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國(guó)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是

33、比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例，雖然投標(biāo)單位A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)工程應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)工程可以由招標(biāo)人直接確定。本工程顯然屬于一般招標(biāo)工程。 招投標(biāo)案例答：(3)評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價(jià)問(wèn)題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文

34、件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 (4)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 (5)訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日)起30天內(nèi)訂立書(shū)面合同，而本案例為32天。建設(shè)工程前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)其他檢查各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納;減、緩、免手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定。檢查征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評(píng)估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理。有無(wú)擅自擴(kuò)大拆遷范圍、

35、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)是指工程開(kāi)工至工程竣工決算編報(bào)之前，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)工程直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)工程實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容做好與建設(shè)工程前期階段審計(jì)的銜接和延伸檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集方案或投資進(jìn)度相銜接，有無(wú)大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。 檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ谩Ｊ欠癜凑展こ踢M(jìn)度付款，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)工程資金等問(wèn)題。對(duì)往來(lái)資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查工

36、程概算執(zhí)行情況。建設(shè)工程實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容審計(jì)內(nèi)容主要包括:審查竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明的真實(shí)、合法情況。檢查建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況;審查資金到位和未到位情況及對(duì)工程的影響程度。建設(shè)資金使用的真實(shí)合法情況，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費(fèi)情況;審查工程建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偲渌顿Y列支的真實(shí)、合法情況。交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法、完整性;工程基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用的真實(shí)、合法性;工程投資包干指標(biāo)完成的真實(shí)性和包干結(jié)余資金分配的合法性;工程尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實(shí)性;建設(shè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)的真實(shí)性;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)

37、定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。工程變更及其處理工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度方案變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程。工程變更確實(shí)認(rèn)因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)導(dǎo)致工期和造價(jià)的變化，所以，為有效控制造價(jià)，無(wú)論任何一方提出的變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。一般過(guò)程是：提出工程變更分析提出的變更對(duì)工程目標(biāo)的影響分析有關(guān)的合條款和會(huì)議、通信記錄初步確定自理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間和質(zhì)量要求向業(yè)主提出變更評(píng)估報(bào)告確認(rèn)工程變更。 工程變更及其處理工程變更價(jià)款的計(jì)算方法乙方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師同意后調(diào)整合同價(jià)款，變更合同價(jià)款按以下方法進(jìn)行：合同中已有適用于變更工程

38、的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有的由乙方提出變更價(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。乙方在雙方確認(rèn)變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。工程師收到變更價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)，予以確認(rèn)。工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，可以和解或要求主管部門(mén)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，可以采用仲裁或向人民法院起訴的方式解決。工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。由乙方自身的原因?qū)е碌墓こ套兏?，乙方無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。建設(shè)工程竣工決算階段審計(jì)竣工投產(chǎn)階段審計(jì)是指工程竣工決算編報(bào)至工程交

39、付使用之前，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)工程直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的配套措施同步審計(jì)，及時(shí)了解掌握工程進(jìn)展情況。利用合同。加強(qiáng)對(duì)合同簽訂前的審核；把建設(shè)合同作為審計(jì)依據(jù);把審計(jì)監(jiān)督條款寫(xiě)入建設(shè)合同。對(duì)工程決算的審計(jì)。采用按時(shí)結(jié)算的方式，要求施工單位按照已完成的形象進(jìn)度及時(shí)報(bào)送結(jié)算資料;采用中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更和額外工程量簽證按時(shí)調(diào)整的方式，要求施工單位每月編制變更局部結(jié)算;采用單價(jià)包干，工程量按實(shí)結(jié)算的方式，要求施工單位按照形象進(jìn)度上報(bào)分局部項(xiàng)工程結(jié)算資料;無(wú)論采用哪種方式，都需要對(duì)變更局部采用申報(bào)審計(jì)結(jié)算的程序;$u*x+A2D5

40、H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkV

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43、UlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+

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49、UlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-

50、A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiU