工程價(jià)款精細(xì)化管理與操作實(shí)務(wù)課件

1、主講:國家級教學(xué)名師 尹貽林 教授天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ： 院長 教授 博士生導(dǎo)師公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 ： 所長英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS): 資深會員(FRICS) 工程價(jià)款精細(xì)化管理與操作實(shí)務(wù)政府投資項(xiàng)目過程造價(jià)控制培訓(xùn)會目錄二、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的不同合同類型中的風(fēng)險(xiǎn)合理分配五、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的變更及現(xiàn)場簽證的應(yīng)用六、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的調(diào)價(jià)因素及方法研究七、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠策略九、工程價(jià)款糾紛的解決三、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的預(yù)付款支付與扣回問題研究一、投標(biāo)策略不平衡報(bào)價(jià)四、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程計(jì)量與進(jìn)度

2、款支付問題研究八、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算問題研究投標(biāo)策略不平衡報(bào)價(jià)一一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格的形成機(jī)理市場化環(huán)境中建筑產(chǎn)品的價(jià)格主要通過招投標(biāo)方式形成市場價(jià)格，通過投標(biāo)機(jī)制，承包商之間根據(jù)各自所預(yù)期成本、預(yù)期收入、預(yù)期收益報(bào)價(jià)，這種相互競爭降低了工程價(jià)格，無疑有利于投資者節(jié)約投資，提高投資效益。其機(jī)理如下圖4工程項(xiàng)目實(shí)物量及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等招標(biāo)人要約邀請.招標(biāo)公告.招標(biāo)文件.投標(biāo)決策.投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)人.工程成本估算.定額.個(gè)別成本.預(yù)期利潤目標(biāo)供給競爭狀況調(diào)查.投標(biāo)策略企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略.風(fēng)險(xiǎn)損益評估.項(xiàng)目環(huán)境.其他評標(biāo)與定標(biāo)、授予合同市場價(jià)格確定策劃公開發(fā)布買方主導(dǎo)的市場定價(jià).控制

3、基準(zhǔn)：標(biāo)底/招標(biāo)控制價(jià)；.低于成本報(bào)價(jià)規(guī)避；.不平衡報(bào)價(jià)審核；.其他反映個(gè)別成本的合理低價(jià)有引導(dǎo)的市場自主定價(jià)行為 FIDIC合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)“量價(jià)分離”，即使投標(biāo)人總報(bào)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)B.Q.單中各個(gè)子目的單價(jià)不同，也會導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件等的頒布，為承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.3款規(guī)定“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”。 FIDIC合同在投標(biāo)者須知中都會明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切 。對于采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，仍然采用中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算總價(jià)。 不平衡報(bào)價(jià)的前提：單

4、價(jià)合同 不平衡報(bào)價(jià)是指：一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。二、招投標(biāo)中的投標(biāo)策略-不平衡報(bào)價(jià)2008清單規(guī)范中可以利用不平衡報(bào)價(jià)的條款4.4.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。4.5.3工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。4.8.4分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量，合同約定的綜合單價(jià)或雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算。 不平衡報(bào)價(jià)合同約定工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定

5、的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。辦理結(jié)算時(shí)，按照實(shí)際工程量和合同約定的單價(jià)或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)=實(shí)際工程量合同約定或確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)二、招投標(biāo)中的投標(biāo)策略-不平衡報(bào)價(jià)表 2008清單規(guī)范中可以利用不平衡報(bào)價(jià)的條款. 條款號條款內(nèi)容不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式 4.5.2 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)，能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高報(bào)價(jià) 4.5.3 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義

6、務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。 工程量型不平衡報(bào)價(jià)，預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià) 4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 承包商在仔細(xì)研究施工圖紙后認(rèn)為圖紙和實(shí)際工程要求不符，可以先把這部分報(bào)以低價(jià)，待變更后提高價(jià)格 工程量清單綜合單價(jià)分析表下的“注：如不使用省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號等 單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低 4.7.6 施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，

7、應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)時(shí)，可以對適用于或類似于

8、須增加的工程量清單項(xiàng)目適用的綜合單價(jià)報(bào)高4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)會引起措施項(xiàng)目變化時(shí)，可以對適用于或類似于須增加的措施項(xiàng)目綜合單價(jià)報(bào)高研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略三、不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略-準(zhǔn)備工作.工程量清單的常見錯(cuò)誤單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、

9、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單的編制的常見錯(cuò)誤編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述 描述錯(cuò)誤計(jì)量單位工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤五要素的設(shè)置研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略工程量清單錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān)（1）錯(cuò)漏項(xiàng)危害：工程量清單的錯(cuò)漏會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來更大“方便”。（2）責(zé)任承擔(dān)：招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)。如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司?/p>

10、制，其責(zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。表 利用招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的方式序號 類別內(nèi)容備注 1“價(jià)款調(diào)整”條款的應(yīng)用 若在招標(biāo)文件中規(guī)定了“工程量變化在 10%以上時(shí)，可調(diào)整綜合單價(jià)“。經(jīng)過對招標(biāo)文件圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對，工程數(shù)量與工程量清單中誤差超過10以上時(shí)，承包商可報(bào)低價(jià)，為工程中標(biāo)后合同價(jià)格調(diào)整和索賠留下了借口。 2人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的內(nèi)部調(diào)整 根據(jù)08規(guī)范的規(guī)定，人工費(fèi)不納入承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍，而材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)承包商分別要承擔(dān)5%和10%的風(fēng)險(xiǎn)。因此若招標(biāo)文件也有類似規(guī)定，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)適當(dāng)降低人工費(fèi)

11、，對于材料費(fèi)，可適當(dāng)降低，使材料價(jià)格變化超過5%，因承包商承擔(dān)的機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般不予調(diào)低，這樣為中標(biāo)后合同履行中留下更多的調(diào)高價(jià)格的會。3根據(jù)招標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)資料根據(jù)初步設(shè)計(jì)資料編制的招標(biāo)文件，不平衡報(bào)價(jià)利用的機(jī)會多；根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)資料編制的招標(biāo)文件，不平衡報(bào)價(jià)利用的機(jī)會少。4材料供應(yīng)方式的不同 全部由投標(biāo)人采購,即包工包料形式且在單價(jià)承包模式下，根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量和市場價(jià)格與招標(biāo)人按實(shí)結(jié)算或允許調(diào)整材料價(jià)差時(shí)，可利用不平衡報(bào)價(jià)。如果材料的用量相對準(zhǔn)確，且無改變材料品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的可能，則應(yīng)正常報(bào)價(jià)或作稍高調(diào)整;如果材料的用量不準(zhǔn)確，且無改變品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的可能，則應(yīng)少報(bào)材料用量同時(shí)提高單價(jià)，一旦

12、實(shí)際使用量增加，承包商可以多得利潤;如果材料用量不準(zhǔn)確，但經(jīng)分析招標(biāo)文件規(guī)定的材料品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)過高或過低，實(shí)際使用時(shí)有可能改變使用標(biāo)準(zhǔn)，則在投標(biāo)時(shí)應(yīng)少報(bào)使用量，同時(shí)降低單價(jià)。 全部由招標(biāo)人提供(稱為甲供),即清包工形式。不存在價(jià)差和量差風(fēng)險(xiǎn)，也沒有額外收益，不能進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。 固定總價(jià)承包模式下，在價(jià)差和量差上都有節(jié)約盈利的機(jī)會, 也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)但不能利用不平衡報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略表 利用招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的方式（續(xù)上表） 序號 類別內(nèi)容備注5評標(biāo)方法綜合評分法可利用不平衡報(bào)價(jià)。因?yàn)榫C合評分法一般只對總價(jià)高低進(jìn)行評審打分,商務(wù)標(biāo)

13、和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式評分。這時(shí)就可以采用不平衡報(bào)價(jià)法。經(jīng)評審的最低價(jià)法要慎用不平衡報(bào)價(jià)。因?yàn)橐话氵€要對分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)分別評審。降低單價(jià)的項(xiàng)目就有可能被抽查到并被判定為低于成本；提高單價(jià)的項(xiàng)目如果也被抽查到,又會因?yàn)閱蝺r(jià)的提高使該子項(xiàng)的綜合單價(jià)過度偏離算術(shù)平均值。不平衡報(bào)價(jià)采用時(shí)還應(yīng)注意評標(biāo)方法中是否有單價(jià)離散性分析等得分事項(xiàng)，若有應(yīng)盡可能選擇安裝工程和裝飾工程項(xiàng)目，切不可選擇分項(xiàng)子目明確的項(xiàng)目報(bào)價(jià)。 承包商在用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，可自己先用評標(biāo)軟件評一下，避免弄巧成拙。 6對指定分包商付款或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)的規(guī)定若在招標(biāo)文件中對指定分包商的工程價(jià)款或?qū)?/p>

14、業(yè)工程暫估價(jià)未明確數(shù)額，且包含在投標(biāo)總價(jià)中未單列計(jì)算，則承包商報(bào)價(jià)時(shí)可將此部分報(bào)低價(jià)，轉(zhuǎn)移到其他工程量項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，以獲得額外利潤。7合同計(jì)價(jià)模式對報(bào)價(jià)的影響承包商應(yīng)根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，如對總價(jià)合同應(yīng)計(jì)取更高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。若在招標(biāo)文件中對合同計(jì)價(jià)方式規(guī)定不是很具體，則承包商可選擇相對有利的計(jì)價(jià)方式。如僅規(guī)定總價(jià)合同，則選擇調(diào)值總價(jià)合同。8付款方式若按月平均付款或分段結(jié)算，不宜采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)。9考慮工程難度對于工程中技術(shù)難度較大的單位工程（分部分項(xiàng)工程）適當(dāng)提高其單價(jià)，因?yàn)榇祟惞こ添?xiàng)目業(yè)主、工程師比較重視，在以后的施工中很可能發(fā)生變更和索賠，且容易變更索賠成功。研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)

15、場復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場現(xiàn)場踏勘主要用于掌握現(xiàn)場的地形、地貌資料，結(jié)合招標(biāo)文件的計(jì)量原則，若在實(shí)際施工中地質(zhì)發(fā)生了變化(土變石，水上、水下基坑開挖土石方變化、地基處理、換填拋石、樁基等)，現(xiàn)場簽證估計(jì)可能會增加工程量時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。踏勘現(xiàn)場主要注意以下問題：1.地形地貌對工程量的影響2.地質(zhì)露頭、地表植被對工程量的影響3.巖體斷層對工程量的影響4.施工取水變化對工程量的影響5.取土棄土場地對工程量的影響勘察現(xiàn)場的要點(diǎn)研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場一、地

16、形地貌對工程量的影響（1）影響的方面：施工方法、施工組織設(shè)計(jì)、措施項(xiàng)目（2）不平衡報(bào)價(jià)措施a.實(shí)際地形情況比招標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的復(fù)雜、難處理：使施工方案難度加大或者改變施工組織設(shè)計(jì)、增加措施項(xiàng)目，增加人、材、機(jī)的消耗量，即增加工程量,可適當(dāng)報(bào)低價(jià)。b.實(shí)際地形情況比招標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的好：此時(shí)可按業(yè)主提供的工程量正常報(bào)價(jià)。也可采用不平衡報(bào)價(jià)，施工過程中提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì),因此而減少或取消工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地形地貌與實(shí)際不符及承包商的對策1. 常見的情況：招標(biāo)文件：土方 實(shí)際觀察：石方如何利用：提高報(bào)價(jià)（如

17、果是石方變土方，則降低報(bào)價(jià)）2. 土質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，從而引起工程量的增加例： 通過觀察，判斷土的種類，進(jìn)而了解土質(zhì)的物理力學(xué)性質(zhì)。如果土質(zhì)的強(qiáng)度不夠，則在施工過程中會加入相應(yīng)措施或者更改設(shè)計(jì)追加工程款。如何利用：因?yàn)榭赡芤扇√厥獯胧虼藭黾庸こ塘?，可以提高?bào)價(jià)。下表為各類特殊性土地工程性質(zhì)：名稱特點(diǎn)物理力學(xué)性質(zhì)黃土褐黃或灰黃色，結(jié)構(gòu)疏松，孔隙多塑性較弱；含水量較?。粡?qiáng)度較高；濕陷性淤泥軟土分布在沿海地帶及平原低地；具有典型海綿結(jié)構(gòu)和薄層狀構(gòu)造天然含水量高；具有觸變性；抗剪強(qiáng)度低；紅粘土分布在云貴高原，四川東部和兩廣北部等。一般呈褐紅，棕紅，黃褐等色。天然含水量高、孔隙比大，液限和塑性指

18、數(shù)高，但抗水性強(qiáng),壓縮性較低,抗剪強(qiáng)度也較高，可用作土壩填料。膨脹土分布于盆地的邊緣和谷底的較高階上，下接湖泊或沖積平原吸水膨脹，失水收縮，具有較大縮脹變形能力；結(jié)構(gòu)強(qiáng)度高，壓縮性小，天然含水量低，土體堅(jiān)硬研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場3. 巖石的力學(xué)性質(zhì)不能滿足工程設(shè)計(jì)需求一般情況是，巖石的抗壓能力不能滿足設(shè)計(jì)需求而要增加一些列的措施，增加這些措施，會增加工程量。如何利用：增加新的措施項(xiàng)目，并提高處理單價(jià)（不寫量或者少寫量）4. 滿足以下一條或多條可能會產(chǎn)生滑坡（1）. 當(dāng)坡度大于60度時(shí)，或者開挖的地點(diǎn)又高又陡；（2）. 坡體表面土石松動(dòng)破碎，起伏不

19、平，裂縫縱橫；（3）. 坡體水流較多，或者該地區(qū)雨水較多；（4）. 滑坡前緣的斜度較陡，上體松散，未生草木。如何利用：增加處理滑坡的措施項(xiàng)目，并提高處理單價(jià)（不寫量或少寫量）5. 地表情況與招標(biāo)文件表述不符例： 招標(biāo)文件描述地貌是草地，勘察結(jié)果：多大型巖石或樹木如何利用：如果實(shí)際結(jié)果會增加工程量，則提高報(bào)價(jià)；反之，則降低報(bào)價(jià)。6. 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對量進(jìn)行判斷例：建設(shè)單位主觀上要降低工程建設(shè)投資等原因，一般開挖總量偏少，土方 開挖量和石方開挖量都偏少。如何利用：適當(dāng)提高土石方開挖項(xiàng)目單價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地質(zhì)露頭對工程量影響（1）影響的方面：施工方

20、法、施工組織設(shè)計(jì)、措施項(xiàng)目（2）如何影響：a.地質(zhì)情況比招標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的復(fù)雜、難處理：使施工方案難度加大或者改變施工組織設(shè)計(jì)、增加措施項(xiàng)目，增加人、材、機(jī)的消耗量，即增加工程量, 可適當(dāng)報(bào)低價(jià)。b.地質(zhì)情況比招標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的好：此時(shí)可按業(yè)主提供的工程量正常報(bào)價(jià)。也可采用不平衡報(bào)價(jià)，施工過程中提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì),因此而減少或取消工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目。二、地質(zhì)露頭、地表植被對工程量的影響研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地表植被從哪些方面對工程量進(jìn)行影響（1）影響的方面：施工方法、施工組織設(shè)計(jì)、措施項(xiàng)目（2）如何影響：a.實(shí)際植被情況比招

21、標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的復(fù)雜、難處理：使施工方案難度加大或者改變施工組織設(shè)計(jì)、增加措施項(xiàng)目，增加人、材、機(jī)的消耗量，即增加工程量,可適當(dāng)報(bào)低價(jià)。b.實(shí)際植被情況比招標(biāo)文件中預(yù)計(jì)的好：此時(shí)可按業(yè)主提供的工程量正常報(bào)價(jià)。也可采用不平衡報(bào)價(jià)，施工過程中提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì),因此而減少或取消工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地質(zhì)露頭、地表植被影響不平衡報(bào)價(jià)示例1.鐵路工程（1）現(xiàn)象：可溶巖大面積出露地區(qū)； 結(jié)論：并不一定其地下部分都是巖石，有可能出現(xiàn)大片覆蓋型溶巖的地表塌陷區(qū)或有隱伏土洞的不穩(wěn)定地層； 對策：鐵路選線盡可能從碎屑巖、

22、火成巖等地區(qū)通過，盡量少從可溶巖大面積出露地區(qū)通過（可溶巖大面積出露的地區(qū)均為碳酸鹽巖），有可能增加工程量，因此可報(bào)低價(jià)，日后通過變更追加工程款。2.路基工程（1）路塹：現(xiàn)象：基底有被揭露的溶洞； 結(jié)論：其基底可能存在更大的隱伏溶洞； 對策：可根據(jù)溶洞的大小、形態(tài)、充填情況等采用回填、支撐、封蓋、跨越等措施根據(jù)穩(wěn)定性評估進(jìn)行相應(yīng)處理，有可能增加工程量，因此可報(bào)低價(jià)，日后通過變更追加工程款。（2）路堤：表面存在覆蓋型溶巖，很可能就是不穩(wěn)定區(qū)或者塌陷區(qū)，可報(bào)低價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地質(zhì)露頭、地表植被影響不平衡報(bào)價(jià)示例3.隧道工程（1）現(xiàn)象：表面存

23、在白云質(zhì)灰?guī)r； 結(jié)論：地底存在溶洞的可能性較大； 對策：在施工時(shí)可作幾個(gè)試鉆孔，有可能增加工程量，因此可報(bào)低價(jià)。（2）現(xiàn)象：地表存在落水洞； 結(jié)論：地底下肯恩有超深溶洞或者暗河 對策：若有超深溶洞可降低報(bào)價(jià)以獲得工程量增加的索賠；若有暗河可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)以獲得施工用水工程量減少的利益。（3）現(xiàn)象：隧道進(jìn)口段表部為泥灰質(zhì)黏土層，下部為透水性差的泥灰?guī)r； 結(jié)論：由于兩者之間形成較好的隔水層，層間結(jié)合力較差，雨季施工時(shí)處理不當(dāng)會引起淺層滑塌； 報(bào)價(jià)：可報(bào)低價(jià)，日后通過索賠賺取利潤。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地質(zhì)露頭、地表植被影響不平衡報(bào)價(jià)示例4.建筑工程（1

24、）現(xiàn)象：溝底產(chǎn)生局部流水； 結(jié)論：地基基巖有裂隙潛水； 對策：有可能減少工程量，可提高報(bào)價(jià)（如招標(biāo)文件中規(guī)定取水距離遠(yuǎn)）（2）現(xiàn)象：地下水露頭長年不干；并測得其水化學(xué)類型為對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)無腐蝕性作用 結(jié)論：地下水年變化幅度不大； 對策：可提高報(bào)價(jià)（如招標(biāo)文件中規(guī)定對地下工程采用防水防腐蝕處理）1、褶皺構(gòu)造對工程建設(shè)的影響（1）對于深路塹和高邊坡來說，優(yōu)勢：當(dāng)路線垂直巖層走向或路線與巖層走向平行但巖層傾向與邊坡傾向相反時(shí)，有利于路基邊坡的穩(wěn)定性。劣勢：當(dāng)路線走向與巖層的走向平行時(shí)，邊坡與巖層的傾向一致，尤其是邊坡的傾角大于巖層的傾角最為不利。（2）對于隧道工程來說，優(yōu)勢：一般選線從褶曲的翼部通

25、過是比較有利的。劣勢：在褶曲構(gòu)造的軸部，巖層傾向發(fā)生顯著變化，應(yīng)力作用最集中，容易遇到工程地質(zhì)問題。例如，由于巖層破碎而產(chǎn)生的巖體穩(wěn)定問題和向斜軸部地下水的問題。工程在褶曲的翼部遇到的基本上是單斜構(gòu)造，一般沒有特殊不良的影響，但對于以下兩種情況，則需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析：研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場三、巖體斷層對工程量的影響研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場2、巖體結(jié)構(gòu)如何影響工程量（2）實(shí)際的地質(zhì)情況比勘探報(bào)告中預(yù)期的復(fù)雜，加大了施工難度或存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，可適當(dāng)提高人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的價(jià)格，投標(biāo)時(shí)報(bào)高

26、價(jià)；可適當(dāng)降低今后可能完不成的項(xiàng)目的單價(jià)；可適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在變更時(shí)增加索賠。（1）實(shí)際的地質(zhì)情況比勘探報(bào)告中預(yù)期的要好，可以正常報(bào)價(jià)，也可適當(dāng)降低今后工程量可能會減少的項(xiàng)目的單價(jià)，增加其他項(xiàng)目的單價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場3、巖體結(jié)構(gòu)在不平衡報(bào)價(jià)中的應(yīng)用褶皺現(xiàn)象：（1）背斜核部由于節(jié)理發(fā)育易于風(fēng)化破壞，可能形成河谷低地，而向斜核部則可能形成山脊。 （2）在野外，大部分巖層因?yàn)閯兾g破壞而露頭不好，不能直接觀察。應(yīng)該垂直于巖層走向進(jìn)行觀察，當(dāng)巖層重復(fù)并出現(xiàn)對稱分布時(shí)就可斷定有褶皺構(gòu)造。 A .深路塹和高邊坡工程 路線垂直巖層走向或路線與巖層走向平

27、行但巖層傾向與邊坡傾向相 反，可以預(yù)估施工時(shí)可能較為容易，衡量設(shè)計(jì)部門出具的工程量是否準(zhǔn)確； 當(dāng)路線走向與巖層的走向平行時(shí)，邊坡與巖層的傾向一致，尤其是 邊坡的傾角大于巖層的傾角，可以預(yù)估施工時(shí)難度較大，衡量設(shè)計(jì)部門出具的工程量是否準(zhǔn)確。 B.隧道工程 在褶曲構(gòu)造的軸部，巖層傾向發(fā)生顯著變化，預(yù)估施工時(shí)難度較大,衡量設(shè)計(jì)部門出具的工程量是否準(zhǔn)確。 一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場勘察時(shí)可以通過以下現(xiàn)象來判斷實(shí)際地質(zhì)情況：對策：如果承包商通過現(xiàn)場勘察預(yù)估的工程量和設(shè)計(jì)部門出具的工程量有出入，預(yù)估工程量比投標(biāo)文件中高者，可在相關(guān)項(xiàng)目中報(bào)高價(jià)；比投標(biāo)文件中低者，可正常報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

28、制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場4、巖體結(jié)構(gòu)在不平衡報(bào)價(jià)中的應(yīng)用裂隙現(xiàn)象：在施工點(diǎn)尋找一具有代表性的基巖露頭，觀察巖體的風(fēng)化程度、透水性和整體性，判斷是否有裂隙存在。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場勘察時(shí)可以通過以下現(xiàn)象來判斷實(shí)際地質(zhì)情況：對策：如果承包商通過現(xiàn)場勘察預(yù)估的工程量和設(shè)計(jì)部門出具的工程量有出入，預(yù)估工程量比投標(biāo)文件中高者，可在相關(guān)項(xiàng)目中報(bào)高價(jià)；比投標(biāo)文件中低者，可正常報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場5、巖體結(jié)構(gòu)在不平衡報(bào)價(jià)中的應(yīng)用斷層勘察現(xiàn)場時(shí)出現(xiàn)以下現(xiàn)象可以初步判斷存在斷層：現(xiàn)象： 地層、巖脈、礦脈等地質(zhì)體在平面或剖面上突然中斷或錯(cuò)開；

29、地層的重復(fù)或缺失； 擦痕，斷層面上兩盤巖石相互摩擦留下的痕跡； 近旁巖層受到拖曳造成的局部弧形彎曲； 由斷層兩盤巖石碎塊構(gòu)成的斷層角礫巖、斷層運(yùn)動(dòng)碾磨成粉末狀斷 層泥等的出現(xiàn)；此外，還可根據(jù)地貌特征（如錯(cuò)斷山脊、斷層陡崖、水系突然改向）來識 別斷層的存在。實(shí)踐中來說，主要參照第三條判斷。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場勘察時(shí)可以通過以下現(xiàn)象來判斷實(shí)際地質(zhì)情況：對策：如果承包商通過現(xiàn)場勘察預(yù)估的工程量比投標(biāo)文件中高者，可在相關(guān)項(xiàng)目中報(bào)高價(jià)；比投標(biāo)文件中低者，可正常報(bào)價(jià)。一般來說，存在斷層的工程施工難度較大，投標(biāo)時(shí)可適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在變更時(shí)增加索賠。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)

30、報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場6、三種巖體結(jié)構(gòu)主要影響哪些項(xiàng)目工程量的變化褶皺：巖體易發(fā)生坍落問題，可適當(dāng)增加鞏固巖體強(qiáng)度材料的報(bào)價(jià)。裂隙：會影響爆破作業(yè)的效果，可適當(dāng)增加此措施項(xiàng)目的單價(jià)；需要化學(xué)注漿加固，會大幅度增加相應(yīng)材料的用量，可適當(dāng)提高水泥等材料的報(bào)價(jià)。斷層：需要化學(xué)注漿加固，會大幅度增加相應(yīng)材料的用量，可適當(dāng)提高水泥等材料的報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場地表水是指存在于地殼表面，暴露于大氣的水，是河流、冰川、湖泊、沼澤四種水體的總稱 。建筑業(yè)中所指的地表水主要是河流、湖泊。地表水作為施工水源，可能對工程造成影響的情況如下：（1）“冬竭夏沛”實(shí)例1：施

31、工場地100米處有條河流，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確指出在施工場地外100 米處有一條河流，此河流能供給施工用水且水量充足。但投標(biāo)人在經(jīng)過對近幾年該河 流降水量和蒸發(fā)量的分析以及經(jīng)過對當(dāng)?shù)厝嗽儐?，判定該河流在夏季的水量很充沛，而在冬季卻幾乎枯竭。招標(biāo)文件中規(guī)定的施工期恰在冬季。結(jié)論：由于施工期在冬季，而該河流在冬季的用水量不能滿足施工的需要。因此，在實(shí)際施工的工程中，必會增大此項(xiàng)的工程量。（2）旱季和雨季與“冬竭夏沛”原理類似。雨季時(shí)，河流水量相應(yīng)會很充沛；旱季時(shí)，河流水量會相應(yīng)減少。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)分析招標(biāo)文件，并對供應(yīng)施工用水的主要河流的降水量和蒸發(fā)量等作出分析。進(jìn)而判斷是否針對此項(xiàng)采用不平衡報(bào)價(jià)

32、策略。四、施工取水變化對工程量的影響研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場（3）水源的水質(zhì)情況實(shí)例2：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，本項(xiàng)目的施工用水均來自于施工場地附近的一條河流。招標(biāo)人通過現(xiàn)場踏勘后發(fā)現(xiàn)，該河流的上游有一處化工廠，河水的污染較嚴(yán)重，不符合施工用水的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論：在實(shí)際施工的過程中，由于該河流不能滿足施工用水的標(biāo)準(zhǔn)，必會另尋其他水源，這樣就增大了工程量。不平衡報(bào)價(jià)策略提高其他取水方式的報(bào)價(jià)，降低河流取水的報(bào)價(jià)。施工中從業(yè)主指定的河流中取水的工程量會減少，從而增加其他方式取水的工程量研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場（一

33、）取土、棄土的路線對工程量的影響：取土、棄土的運(yùn)距和路線對于工程量有很大影響。當(dāng)取土、棄土距離比較合理或者路線比較合理時(shí)，會縮短施工工期，反之則會增加施工工期。相應(yīng)的，工期增加，工程量增大，會使得報(bào)價(jià)提高。對策：施工方一是可以選擇相距較遠(yuǎn)的取土場或者棄土場，增加運(yùn)輸路線長度，通過運(yùn)輸次數(shù)和距離的增加使得不平衡報(bào)價(jià)成立。二是可以選擇更加崎嶇和險(xiǎn)難的取土、棄土路線，通過運(yùn)輸距離和難度的增加使得不平衡報(bào)價(jià)成立。（二）取土、棄土的地質(zhì)條件對工程量的影響：土方工程中地質(zhì)條件對于施工有很大影響。當(dāng)施工現(xiàn)場地質(zhì)條件惡劣，土質(zhì)不便于施工時(shí)，可以極大的增加施工工期，增大施工量，從而使造價(jià)提高。對策：施工方可以通

34、過實(shí)地目測，憑經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先于業(yè)主判斷地質(zhì)，利用與業(yè)主的信息不對稱，使不平衡報(bào)價(jià)成立。五、取土、棄土場地對工程量的影響研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場（三）取土場的選擇1、取土場：為挖損地貌,其場地開挖后，由于植被破壞，地表裸露，易形成水蝕。此外，山體開挖面土、巖體易形成風(fēng)化瀉溜、坍塌、滑坡等重力侵蝕。2、選擇條件：遠(yuǎn)離民房、電線桿等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活設(shè)施的地點(diǎn),并避免形成高陡邊坡盡量考慮沿線集中取土，避免任意開挖，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)、河道整治來設(shè)置，有效保護(hù)耕地資源。3、處理途徑：有4種。一是恢復(fù)耕地；二是加寬河道；三是建設(shè)為水庫；四是建設(shè)為水塘或養(yǎng)魚池。研究

35、招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場恢復(fù)耕地的取土場： 對報(bào)價(jià)的影響：恢復(fù)耕地的取土場一般沿線布設(shè)，挖深小于 1.52.0 m情況下一般考慮恢復(fù)為耕地。一是占地面積一般較大，并且在平原地區(qū)占用耕地和農(nóng)地面積較大，報(bào)價(jià)會比普通地段高。二是為預(yù)防引起較大的水土流失問題，需要在建設(shè)中加強(qiáng)防護(hù)：在取土前，把耕作層表土推至一邊堆放貯存，在施工期間應(yīng)對臨時(shí)堆土采取一定的防護(hù)措施，如在遇到侵蝕性降水或大風(fēng)天氣時(shí)對堆土用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。待取土結(jié)束后平整土地時(shí)及時(shí)回填耕作層表土，對取土場實(shí)施復(fù)墾措施。相應(yīng)的，報(bào)價(jià)有所提高。 對策：施工方一是可選擇平原地段，但不一定能夠利用信息不對稱

36、形成不平衡報(bào)價(jià)。二是可以在施工過程中，通過加強(qiáng)防護(hù)的各項(xiàng)措施，使工程量增加，形成不平衡報(bào)價(jià)。河道或河灘地取土場： 對報(bào)價(jià)的影響：河道開挖在開采期較難布設(shè)水土保持設(shè)施，并且由于河道內(nèi)土質(zhì)問題，主體工程需要曬土，加大了工程量，且很難保證工程及時(shí)用土，若加快進(jìn)度，則需要較高的報(bào)價(jià)。 對策：施工方一是可以布設(shè)水土保持設(shè)施，使工程量和費(fèi)用增加。二是可以利用經(jīng)驗(yàn)，觀測土質(zhì)，利用曬土等，增加工程量，形成不平衡報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場用作平原水庫的取土場 對報(bào)價(jià)的影響：施工方用作平原水庫的取土場，占地集中、面積較大，需在取土場周圍新增部分場地，用于臨時(shí)堆放取

37、土場剝離的表層耕作土，減少施工期間耕作土的流失。待其他后期恢復(fù)耕作的取土場取土完成后，就近回填沿線其他取土場，考慮到水庫建設(shè)與取土場建設(shè)的不同步性，需根據(jù)實(shí)際情況在取土結(jié)束后，對取土場簡單平整，做到在水庫建設(shè)前有效防止水土流失。 對策：施工方一是可利用水庫建設(shè)與工程建設(shè)是否同步，能否有效保證工程用土的問題，如果用土提供不及時(shí)，對開工的工程會造成影響，勢必需要額外買土或者加快進(jìn)度，均可使得不平衡報(bào)價(jià)形成。二是可以通過新增場地、回填平整等增加工程量，形成不平衡報(bào)價(jià)。用作養(yǎng)魚塘或蓄水池的取土場 對報(bào)價(jià)的影響：對于采取恢復(fù)措施后由于地勢關(guān)系不能種植普通作物的取土場，可考慮恢復(fù)為魚塘或蓄水池。容易形成大

38、面積裸露地表，增加水土流失。 對策：施工方為了有效防止水土流失，在取土期間選擇梯形開挖。為防止外來水進(jìn)入，在取土場四周建土質(zhì)擋水埂。這些都是加大工程量，提高報(bào)價(jià)的辦法。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場（四）棄土場的選擇1、棄土場：棄土(渣)場為松散堆墊體,其表面裸露,透水性強(qiáng),不均勻沉降劇烈,在雨水及地表徑流的沖刷下極易形成水蝕.此外,降雨入滲和裂縫灌水又易造成滑坡和泥石流.因此要合理選擇棄土(渣)場地址,并以工程措施為先導(dǎo),利用其控制性和速效性,減少工程建設(shè)期內(nèi)棄土、棄渣流失,在此基礎(chǔ)上通過土地整治及植被措施,保護(hù)新生地表,改善生態(tài)環(huán)境。2、對報(bào)價(jià)的影響

39、：一是，從現(xiàn)場取出的土如果土質(zhì)條件較好，可以出售，這對于業(yè)主降低工程造價(jià)，增加收益是一個(gè)較好的途徑。二是，如果土質(zhì)條件不好，則要花費(fèi)財(cái)力尋找棄土場，這對于施工方可以形成不平衡報(bào)價(jià)。3、對策：施工方一是出售時(shí)可以利用先前目測的土質(zhì)得到不平衡報(bào)價(jià)獲得收益。二是在選擇棄土場時(shí)可以選擇運(yùn)距原、路線偏僻崎嶇的路線，使不平衡報(bào)價(jià)成立。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場清單工程量與圖紙工程量不符，不平衡報(bào)價(jià)的利用依據(jù)承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)以清單工程量為準(zhǔn)，但要根據(jù)施工圖確定工作內(nèi)容.而業(yè)主編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，基本以施工圖為基礎(chǔ)，而不是工程量清單。矛盾工程量變化對措施項(xiàng)目的影響：

40、由于實(shí)體工程量變更引起措施費(fèi)調(diào)整的調(diào)整范圍應(yīng)在合同中作出明確約定 ，以免引起爭議。同時(shí)對可能變化的措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。舉例：混凝土工程量發(fā)生變更，或樓座進(jìn)深尺寸調(diào)整導(dǎo)致建筑面積改變，承包人可以提出調(diào)整模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、大型機(jī)械進(jìn)出廠、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。 應(yīng)用原則：若招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量比招標(biāo)文件中工程量清單上的數(shù)量大時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià);反之應(yīng)降低其報(bào)價(jià)單價(jià)，以利其他單價(jià)的調(diào)整。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場復(fù)核工程量的要點(diǎn)1）易錯(cuò)工程量的審查。從編制人角度出發(fā)，易錯(cuò)工程量可分為兩類：一是粗心大意。工程量計(jì)算出錯(cuò)，常見的是工程量被擴(kuò)大、縮小

41、10倍或100倍，因定額單位大多不是自然單位，計(jì)算過程中工程量是按自然單位計(jì)算，故在編制標(biāo)底時(shí)，計(jì)算完工程量后套定額時(shí)，極易將有些工程量的自然單位轉(zhuǎn)換成定額單位，從而造成結(jié)果錯(cuò)誤。二是定額理解不夠或不熟悉、混淆工程量計(jì)算規(guī)則。2）重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查。衡量一個(gè)標(biāo)底的編制質(zhì)量，最基本的是項(xiàng)目計(jì)算要求不重不漏。若要做到這一點(diǎn)，要靠平時(shí)的大量實(shí)踐并加強(qiáng)總結(jié)。特別是要注意審查工程量計(jì)算是否按規(guī)定執(zhí)行，如挖除路基范圍內(nèi)非適用材料及淤泥的數(shù)量是否包括棄土場。這種方法的使用需要有豐富的標(biāo)底審查經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題快、審查時(shí)間短。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場復(fù)核工程量對不

42、平衡報(bào)價(jià)的影響 （1）工程量計(jì)算錯(cuò)誤或有漏項(xiàng)?？梢栽谡袠?biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提疑。 （2）圖紙中有錯(cuò)誤，如基礎(chǔ)漏項(xiàng)、梁板結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤；圖紙不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開工后工程量的變動(dòng)等，可先報(bào)低價(jià)，再通過索賠增加結(jié)算收入。（3）將來施工時(shí)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量的增減。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況來確定哪些內(nèi)容在將來有可能發(fā)生變更，變更后是否會導(dǎo)致工程量增減，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能確定出針對性的不平衡報(bào)價(jià)策略。某招標(biāo)人在招標(biāo)文件中有以下條文：“所有投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，要核對招標(biāo)人提供的工程量清單，如在投標(biāo)時(shí)沒有核對出錯(cuò)誤，在竣工結(jié)算時(shí)如實(shí)際工程量與清單工程量差異較大，視為投標(biāo)人對招標(biāo)人的優(yōu)惠

43、、減讓，實(shí)際工程量不予調(diào)整?！蹦辰ㄖ緸榱四茼樌袠?biāo)，在投標(biāo)時(shí)沒有認(rèn)真核對，但在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)了招標(biāo)人提供的工程量清單數(shù)量有較大偏差，于是向招標(biāo)人提出據(jù)實(shí)調(diào)整結(jié)算。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的條文，拒絕投標(biāo)人的要求。甲乙雙方在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生了較大的矛盾和糾紛。案例分析首先應(yīng)該看整個(gè)合同文件的約定，如果合同文件沒有約定適用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，則一般認(rèn)為發(fā)包人無需調(diào)整合同價(jià)款。但是，如果有合同文件約定適用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，且該合同文件效力高于招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知，則依據(jù)08清單規(guī)范，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價(jià)款。2008清單規(guī)范的強(qiáng)制規(guī)定3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成

44、部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 （本條為強(qiáng)制性規(guī)定）工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人對對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)準(zhǔn)確性數(shù)量不算錯(cuò)；完整性不缺項(xiàng)漏項(xiàng)以上案例中招標(biāo)人的條款顯然違背了08 清單規(guī)范的3.12條的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于無效條款。招標(biāo)人據(jù)此條款在結(jié)算時(shí)對出錯(cuò)的清單項(xiàng)目不予調(diào)整是錯(cuò)誤的。依據(jù)4.1.3條規(guī)定招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算時(shí)工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予以計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。招標(biāo)文件中工程量清單表明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確

45、的工程量。發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)的工程量應(yīng)按發(fā)、承包認(rèn)可的實(shí)際完成的工程量，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列工程量。分析4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。發(fā)、承包雙方在簽訂合約時(shí)，應(yīng)考慮到實(shí)際工程量和清單工程量的差異，確定一個(gè)可調(diào)的幅度。幅度內(nèi)，執(zhí)行原有單價(jià)。幅度外，調(diào)整綜合單價(jià)以及項(xiàng)目措施費(fèi)。結(jié)論1.清單的工程量只是用來招標(biāo)用的，不是竣工結(jié)算的量。2.竣工結(jié)算應(yīng)該按雙方認(rèn)可的實(shí)際完成的量結(jié)算，如清單的量計(jì)算有誤，或在工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)發(fā)生變更，且工程

46、量的增減超過了合同中約定的幅度，出現(xiàn)較大偏差，此時(shí)投標(biāo)人有權(quán)向招標(biāo)人提出據(jù)實(shí)調(diào)整結(jié)算，即應(yīng)以雙方認(rèn)可的實(shí)際完成量作為結(jié)算量。3.作為招標(biāo)人不能憑借自己有利的市場地位，將所編制的工程量清單的準(zhǔn)確性與完整性的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁投標(biāo)人。4.作為投標(biāo)人，應(yīng)依據(jù)2008清單規(guī)范的強(qiáng)制性條文，保護(hù)好自己的權(quán)利，做好竣工結(jié)算。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場施工方案對報(bào)價(jià)的影響 1.特殊設(shè)備、材料的使用 業(yè)主對特殊設(shè)備、材料不熟悉，且詢價(jià)困難。承包商可對常用設(shè)備、材料報(bào)低價(jià)，對一些特殊設(shè)備、材料報(bào)高價(jià)。即使在施工過程中，業(yè)主要求變更材料、設(shè)備，也可向業(yè)主要求提高單價(jià)來實(shí)現(xiàn)高額利潤

47、。2.利用施工方案創(chuàng)造變更條件3.多方案報(bào)價(jià)與增加備選方案報(bào)價(jià)策略 對招標(biāo)文件中工程范圍規(guī)定不明確，條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，可利用多方案報(bào)價(jià)或增加備選方案報(bào)價(jià)。 承包商在對原招標(biāo)文件和施工方案研究基礎(chǔ)上，在施工過程中提出更合理的方案吸引業(yè)主，并通過施工方案的變更獲得更高利潤。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的注意事項(xiàng)：投標(biāo)人可自主決定的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等，這些是承包人之間可進(jìn)行競爭的，形成可競爭的費(fèi)用。投標(biāo)人不能自主決定的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金

48、、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本、清單中的工程量，安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)是不可競爭費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)：關(guān)鍵點(diǎn)1. 08清單第4.3.2條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。”此條為強(qiáng)制性規(guī)定。關(guān)鍵點(diǎn)2. 08清單第4.3.5規(guī)定：“投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)?！?措施項(xiàng)目的內(nèi)容來源于兩個(gè)方面（1）招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單；（2）投標(biāo)人的增補(bǔ)。關(guān)鍵點(diǎn)3. 即使投標(biāo)人按照施工圖紙施工，但是投標(biāo)人應(yīng)按照工程量清單的項(xiàng)目特增

49、描述報(bào)價(jià)。這就為投標(biāo)人利用項(xiàng)目特征描述與施工圖紙不符實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收提供機(jī)會。承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)

50、報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的因素：1.定額的選用要恰當(dāng)。選用定額時(shí)要充分考慮本企業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平、機(jī)械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)配合、材料和半成品的加工性和裝備性及自然條件對施工的影響等因素。2.取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿。 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。3.各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠。在報(bào)各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主

51、對投標(biāo)單位實(shí)和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。 研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.4.2條規(guī)定：招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)（此條為非強(qiáng)制性條款） 。投標(biāo)人對于招標(biāo)文件遺漏的子項(xiàng)，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。實(shí)例：某體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問題，隔墻做至靜壓箱底，而對第二個(gè)問題沒有回答。投標(biāo)人在投標(biāo)中未就靜壓箱

52、通風(fēng)道報(bào)價(jià)。但是，在履約過程中，發(fā)、承包雙方對靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍產(chǎn)生了糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭執(zhí)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場不平衡報(bào)價(jià)的種類使用前提時(shí)間型不平衡利用承包合同的早期施工、早計(jì)量、早支付的進(jìn)度支付規(guī)則，結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃工程量型不平衡(1)投標(biāo)人通過對招標(biāo)文件的分析和對施工現(xiàn)場的勘察，有充分的理由相信在實(shí)際施工過程中有可能性進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的變更的 (2)從招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量與工程量清單中的工程數(shù)量不同 (3)對于基礎(chǔ)處理、隱蔽等工

53、程項(xiàng)目，投標(biāo)人預(yù)計(jì)其最終結(jié)算的工程數(shù)量可能比招標(biāo)文件中工程量清單上的工程數(shù)量多時(shí)（4）據(jù)實(shí)際工程數(shù)量可能增加或減少來適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)不平衡（1）通過調(diào)高(低)工程中使用資源較多(少)的調(diào)價(jià)系數(shù)和權(quán)重，或調(diào)高(低)物價(jià)上漲較大(穩(wěn)定或下降)的資源調(diào)價(jià)系數(shù)和權(quán)重，提高外匯比例(同時(shí)甚至降低總報(bào)價(jià)) （2）適當(dāng)降低材料單價(jià)，協(xié)同提高人工、機(jī)械臺班單價(jià)的方法，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià) (3)根據(jù)現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況、地形地貌資料，預(yù)計(jì)施工中地質(zhì)條件可能發(fā)生的變化 (5)招標(biāo)文件中的內(nèi)容、計(jì)量與支付模糊不清，工程量清單和技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙有矛盾時(shí) (6)當(dāng)主材由招標(biāo)人提供并規(guī)定價(jià)格時(shí)，主材的數(shù)量一定要計(jì)算準(zhǔn)確并可適當(dāng)高

54、一些特別項(xiàng)目(1)對于工程量清單中的“計(jì)日工”(包括人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi))，如果是無工程數(shù)量的計(jì)日工，其單價(jià)的高低并不影響工程的總投標(biāo)報(bào)價(jià)而對于計(jì)日工表中有假定的“名義工程量”時(shí)，如果工程量大、則小幅度抬高其單價(jià)；當(dāng)工程量小、則單價(jià)可適當(dāng)高一些。總的來說，不管何種情況的計(jì)日工單價(jià)，都應(yīng)比主體工程項(xiàng)目高一些。(2)對于工程量清單中的“估計(jì)暫定工程項(xiàng)目”。其中“估計(jì)暫定工程項(xiàng)目”是固定金額，且用途由招標(biāo)人決定時(shí)(3)某些“臨時(shí)性工程項(xiàng)目” (4)在招標(biāo)文件的工程量清單中，雖列有工程項(xiàng)目，但無工程數(shù)量時(shí)其他項(xiàng)目(1)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目后期結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目 (2)招標(biāo)人指定分包的工程項(xiàng)目對

55、其中由本投標(biāo)人施工的工程項(xiàng)目 (3)“報(bào)價(jià)分析表”中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi) (4)施工合同中沒有的、而實(shí)際施工時(shí)會發(fā)生的工程項(xiàng)目研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場序號工程項(xiàng)目的不同情況變動(dòng)趨勢報(bào)價(jià)的不平衡調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)種類策略1施工圖紙與清單描述不符及清單工程變更工程量不明確部分增加工程量單價(jià)報(bào)高工程量不平衡工程變更減少工程量單價(jià)報(bào)低工程量明確部分工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低平衡總報(bào)價(jià)工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低工程量增加的施工項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)提高工程變更工程量減少的施工項(xiàng)目單價(jià)降低報(bào)單價(jià)項(xiàng)目沒有工程量單價(jià)高多收錢有假定工程量單價(jià)適中2支付款項(xiàng)時(shí)間差異前期能夠完

56、工項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高時(shí)間不平衡早收錢后期工程項(xiàng)目單價(jià)單價(jià)報(bào)低3招標(biāo)文件中內(nèi)容、計(jì)量與支付的模糊不清實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目價(jià)格可適當(dāng)降低些，待澄清后再要求提高單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不平衡/工程量不平衡/實(shí)際工程數(shù)量可能增加調(diào)高該清單項(xiàng)目單價(jià)實(shí)際工程數(shù)量可能減少降低該清單項(xiàng)目單價(jià)4招標(biāo)文件中的暫定項(xiàng)目暫定工程項(xiàng)目自己承包的可能性高單價(jià)高風(fēng)險(xiǎn)不平衡多收錢平衡總報(bào)價(jià)自己承包的可能性低單價(jià)低投標(biāo)中對于暫定項(xiàng)目實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可相對高些/實(shí)施可能性低報(bào)價(jià)項(xiàng)目其單價(jià)可定低/5工程量清單中的“計(jì)日工”計(jì)日工單價(jià)和計(jì)日機(jī)械臺班小時(shí)單價(jià)調(diào)高其單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不平衡/研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場

57、類型變動(dòng)趨勢報(bào)價(jià)策略舉 例時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混凝土 其他工程（如公路、水利、橋梁等）橋梁的下部結(jié)構(gòu)工程，公路工程中的道路墊層、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下結(jié)構(gòu)工程等晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程如清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等 其他工程（如公路、水利、橋梁等）公路工程中的路標(biāo)、指標(biāo)牌、交通指示牌、 道路面層、瀝青混凝土及附屬建筑。水利工程的水上結(jié)構(gòu)物，橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)工程、橋面鋪裝等工程量型不平衡報(bào)價(jià)工程量

58、變化大，實(shí)際工程量可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程地下開挖工程、土石方工程(包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層如某些軟基處理，黏土土質(zhì)處理，坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架 其他工程（如公路、水利、橋梁）疏浚工程中的挖泥工程、軟土地基處理；路面如港口碼頭、地下開挖工程、溝道整治工程等 ；實(shí)際工程量減少或工程量變化不大的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程地下開挖工程、土石方工程；道路面層（混凝土）和結(jié)構(gòu) 不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收三大途徑3.價(jià)款調(diào)整承包商可對于招標(biāo)文件中出現(xiàn)的施工項(xiàng)目特征描述與圖紙不符、清單錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等，采用不平衡報(bào)價(jià)，達(dá)到結(jié)算階段價(jià)款調(diào)整的目的

59、。四、不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的三大途徑 前期不平衡報(bào)價(jià)策略的運(yùn)用成功，只是為后期的變更、調(diào)價(jià)、索賠做好鋪墊。若使不平衡報(bào)價(jià)真正發(fā)揮作用，還需要與其他創(chuàng)收策略密切配合。承包商一般通過競標(biāo)獲得項(xiàng)目,投標(biāo)報(bào)價(jià)具有很強(qiáng)的策略性,一定要避免實(shí)施人員不了解投標(biāo)人員的報(bào)價(jià)策略,相互脫節(jié),只有這樣才能使一個(gè)蘊(yùn)含潛力和機(jī)會的報(bào)價(jià)得以貫徹執(zhí)行,最終確保項(xiàng)目盈利。2.工程索賠承包商可針對清單中的項(xiàng)目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、施工圖漏項(xiàng)等加以利用, 采取不平衡報(bào)價(jià)。在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會。1.工程變更與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)

60、目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。 不平衡報(bào)價(jià)與工程變更的配合. 在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能采用不平衡報(bào)價(jià)策略為以后工程變更獲取額外收入做準(zhǔn)備。在合同實(shí)施期，承包商應(yīng)與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。利用招標(biāo)文件缺陷 利用踏勘現(xiàn)場識別的風(fēng)險(xiǎn) 作為承包商,必須對招標(biāo)文件(包括招標(biāo)圖)、施工圖、工程量表非常熟悉,對合同規(guī)定的工作內(nèi)容和范圍了如指掌。這是準(zhǔn)確結(jié)算的前提。在檢查、核對招標(biāo)文件與施工圖過程中往往就會發(fā)現(xiàn)一些變更情況,因?yàn)樵谡袠?biāo)設(shè)計(jì)階段,業(yè)主并沒有充足的時(shí)間和精力仔細(xì)研究招標(biāo)圖紙的每一個(gè)細(xì)節(jié),