嶧城區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

1、PAGE PAGE - 17 -嶧城區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見為推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅定“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”發(fā)展目標(biāo)，堅持?jǐn)U總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見。一、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展第一條 對符合本區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、新招引落戶、固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元以上（不含土地費用）的工業(yè)制造企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)按其繳納增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級實得留成部分等額扶持，第四年、第五年減半扶持。對具有龍頭帶動作用、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈關(guān)鍵作用的重大項目，采取“一事一議”方式給予優(yōu)先重點支持。（區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、

2、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）第二條 鼓勵現(xiàn)有企業(yè)新建、擴(kuò)建工業(yè)制造項目，本區(qū)企業(yè)或個人投資與外來投資者享受同等政策。推廣“園中園”發(fā)展模式，鼓勵制造業(yè)企業(yè)牽頭在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)建立細(xì)分行業(yè)園區(qū)，對“園中園”建設(shè)、招商、運營給予專項扶持。（嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)化工產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第三條 鼓勵本區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)購買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，屬于六大產(chǎn)業(yè)范疇，采購后產(chǎn)品用于企業(yè)生產(chǎn)加工，當(dāng)年購買達(dá)到500萬元以上、營業(yè)收入同比增長5%以上的，經(jīng)認(rèn)定后給予買方企業(yè)當(dāng)年購買總額的1%補(bǔ)貼。（區(qū)工信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第

3、四條 對獲得省、市出口信用保險扶持且上年度出口在300萬美元以上，并投?！岸唐诔隹谛庞帽ｋU”的工業(yè)制造企業(yè)，按其實際繳納保費的20%給予配套，每家企業(yè)每年最高不超過10萬元。（區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）二、支持企業(yè)信貸融資第五條 設(shè)立區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運營平臺，力爭2年內(nèi)基金規(guī)模達(dá)到3000萬元，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。（區(qū)財政局、區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)）加快培育政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)模式。（區(qū)財政局、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第六條 設(shè)立“政銀?！辟J款保證保險風(fēng)險補(bǔ)償基金，全區(qū)資金規(guī)模不低于500萬元，按照保費的20%給予補(bǔ)貼。（

4、區(qū)財政局、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第七條 積極招引基金公司、資本管理公司、風(fēng)險投資公司等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，實施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，引導(dǎo)加大對信用評價優(yōu)良、市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的制造業(yè)企業(yè)信貸投放力度，改善企業(yè)融資環(huán)境，破解中小企業(yè)融資難題。（區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）三、支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新第八條 對由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予200萬元的一次性經(jīng)費支持。對由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬元的一次性經(jīng)費支持。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第九條 對新認(rèn)定省級以上“獨角獸”“

5、單項冠軍”“瞪羚”“隱形冠軍”“一企一技術(shù)”“專精特新”企業(yè)，在市級獎勵的基礎(chǔ)上疊加20%給予獎勵。（區(qū)工信局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十條 鼓勵本區(qū)制造業(yè)企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)中心、孵化中心等“飛地”“離岸”機(jī)構(gòu)，對研發(fā)（孵化）成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化的，在市級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加20%給予補(bǔ)貼，單個項目最高不超過20萬元。（區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十一條 鼓勵規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，對當(dāng)年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)3.5%以上的，按照稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用的5%，每家企業(yè)給予最高不超過20萬元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金用于企業(yè)研發(fā)。建立以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的政府采購制度，鼓勵優(yōu)

6、先采購代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的本地產(chǎn)品；對首次投向市場、暫不具備市場競爭力的本地企業(yè)制造精品，探索政府采購首購首用制度，提高本地產(chǎn)品知名度和影響力。（區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)政府采購中心牽頭負(fù)責(zé)）四、支持企業(yè)技術(shù)改造第十二條 對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目貸款，按銀行一年期貸款市場報價利率的5%給予貼息。對納入市級優(yōu)選制造業(yè)技改項目，且符合智能化成套裝備改造、智能化工廠和智能化車間整體改造要求的項目，在市級獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上疊加10%給予獎補(bǔ)，單個項目最高不超過20萬元。（區(qū)工信局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十三條 每年對本區(qū)入選市級以上“兩化融合”“智能化改造”方面具有較好帶動示范作用的企業(yè)和項目，給予

7、獎補(bǔ)。對獲得國家和省相關(guān)試點或示范的，適當(dāng)上浮獎補(bǔ)額度。（區(qū)工信局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十四條 每年對本區(qū)入選10家市級智能制造試點示范的企業(yè)，每家企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。對新認(rèn)定省級以上“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群人工智能”試點示范、綠色制造示范標(biāo)桿、智能制造標(biāo)桿、技術(shù)創(chuàng)新示范的企業(yè)和項目，在市級獎勵的基礎(chǔ)上疊加10%給予獎勵。（區(qū)工信局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十五條 鼓勵制造業(yè)企業(yè)“零增地”技改，在符合規(guī)劃、不改變用途、依法批準(zhǔn)的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建、擴(kuò)建、翻建2層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房提高的容積率部分，不再增收土地價款（建成轉(zhuǎn)讓的除外）。（區(qū)自然資源局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)

8、）五、支持企業(yè)提檔升級第十六條 鼓勵企業(yè)加快改制上市步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，對改制成功完成上市或掛牌的企業(yè)，在市級獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，按照嶧城區(qū)人民政府關(guān)于積極支持企業(yè)上市助推新舊動能轉(zhuǎn)換的意見（嶧政發(fā)201810號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級給予疊加獎補(bǔ)。（區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十七條 對年度營業(yè)收入首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元的一次性獎勵。（區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)）第十八條 對年度營業(yè)收入達(dá)到5億元以上，同比增長幅度達(dá)到5%以上、利潤增幅為正增長的制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年對企業(yè)董事長、總經(jīng)理按照個人所得

9、稅繳納額的10%給予獎勵；對年度營業(yè)收入達(dá)到5億元以上，同比增長幅度達(dá)到10%以上、利潤增幅達(dá)到5%以上的制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年對企業(yè)董事長、總經(jīng)理按照個人所得稅繳納額的20%給予獎勵。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局牽頭負(fù)責(zé)）第十九條 對2019年起新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的“小升規(guī)”企業(yè)，納統(tǒng)后2年內(nèi)按實繳稅款區(qū)級財政實得新增部分的50%給予獎勵。（區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）六、完善政策執(zhí)行方式第二十條 深化“放管服”改革，落實好省、市各項政策。推行“容缺受理”“多評合一”，實現(xiàn)“拿地即開工”，區(qū)級涉企審批事項實行100%容缺受理。運用市場化、法治化手段推進(jìn)工作，規(guī)范環(huán)保、安全生產(chǎn)等執(zhí)法

10、監(jiān)管，堅決避免“一刀切”。（區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）區(qū)政府建立項目要素保障聯(lián)席會議制度，新建項目由區(qū)發(fā)改局牽頭、技改項目由區(qū)工信局牽頭，每月組織相關(guān)部門召開會議，重點針對項目審批、建設(shè)過程中的難點堵點問題，采取“一事一議”方式，形成專題會議紀(jì)要，明確工作推進(jìn)方案。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)）第二十一條 健全完善容錯糾錯機(jī)制，從行為動機(jī)、客觀條件、程序辦法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失等方面進(jìn)行綜合分析，推動容錯糾錯與問責(zé)工作合力并舉，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）全面梳理各項政策措施，

11、細(xì)化分解任務(wù)、落實責(zé)任分工、制定實施細(xì)則、明確工作流程，列出清單在區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)專欄予以公布，有針對性地開展專項督查，確保各項措施落實到位。（區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）本文件適用于工商注冊、稅務(wù)征管及統(tǒng)計關(guān)系在嶧城區(qū)范圍內(nèi)，具有健全財務(wù)制度、獨立法人資格、實現(xiàn)獨立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離注冊及辦公地址、不改變在本區(qū)納稅義務(wù)、不減少注冊資本的工業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)。若被扶持企業(yè)違反承諾，將追回已經(jīng)發(fā)放的扶持金。對提供虛假材料、不誠信守法經(jīng)營、偷稅漏稅的，當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的，存在其他違規(guī)違法行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，取消獎補(bǔ)資格。本文件獎勵資金為市級支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策基礎(chǔ)上的疊加獎

12、勵。獲得獎勵的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔(dān)。同一個項目符合兩項或以上區(qū)級獎補(bǔ)的，執(zhí)行最高額，不重復(fù)享受；同一單位不同項目符合本文件兩項或以上獎補(bǔ)的，可疊加執(zhí)行。（區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）本文件自發(fā)布之日起實施，政策執(zhí)行有效期限3年，原有政策措施與本文件不一致的以本文件為準(zhǔn)執(zhí)行，上級有新政策規(guī)定出臺的按上級規(guī)定執(zhí)行，具體解釋權(quán)歸各牽頭單位。中共嶧城區(qū)委辦公室?guī)F城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施意見（試行）的通知（室字20201號）各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各相關(guān)部門：嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施意見（試行）已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際

13、，認(rèn)真抓好貫徹落實。 中共嶧城區(qū)委辦公室 嶧城區(qū)人民政府辦公室 2020年1月8日嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施意見（試行）為進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批效能，加快重點投資建設(shè)項目落地速度，減少土地閑置時間，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)實施工程建設(shè)項目“拿地即開工”（以下簡稱“拿地即開工”），特制定本意見。一、基本定義“拿地即開工”是指對雖未取得土地使用權(quán)，但主體相對明確的投資建設(shè)項目，在暫不具備法定審批條件情況下，為使項目早日開工，區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局及其他職能部門視同該主體已取得土地使用權(quán)，進(jìn)入“拿地即開工”模擬審批，按現(xiàn)行審批要求對報送資料進(jìn)行實質(zhì)性審核審查，提出

14、模擬審批意見。當(dāng)該項目取得土地并達(dá)到法定審批條件后，由各職能部門對土地取得前的審批意見進(jìn)行補(bǔ)充、完善，出具正式審批文件。“拿地即開工”的核心是容缺受理，啟動“拿地即開工”審批的前提是建設(shè)單位提交的材料已滿足該事項容缺受理的要求，具體容缺受理的核心材料由各相關(guān)職能部門制定，原則上對審批結(jié)果不產(chǎn)生重大影響的前置審批條件都可容缺受理。二、實施范圍“拿地即開工”審批適用于擬取得的土地已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”及征收手續(xù)或已組卷上報審批的以下項目：（一）保障性住房、市政設(shè)施、公用設(shè)施等政府投資項目；（二）區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目、工程、產(chǎn)業(yè)類項目（含政府投資類項目）；（三）區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局審核

15、通過的工業(yè)項目（已簽訂投資協(xié)議）。涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項目；關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項目；房地產(chǎn)開發(fā)項目；交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程不適用“拿地即開工”程序。三、工作原則（一）自愿申請原則。“拿地即開工”審批以項目投資建設(shè)單位自愿為前提，向區(qū)行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提出申請并作出相關(guān)承諾，因?qū)徟a(chǎn)生的設(shè)計、環(huán)評、能評、水保、圖審等費用及不能轉(zhuǎn)入正式審批的風(fēng)險由投資建設(shè)方承擔(dān)；由區(qū)政府實施完成的區(qū)域化評估評審由投資建設(shè)方免費共享。（二）高效運行原則。對進(jìn)入“拿地即開工”審批的項目要在不影響各部門履行職能的前提下

16、，實行提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)告知、并聯(lián)模擬審批。項目取得土地手續(xù)后，各相關(guān)部門需在規(guī)定時間內(nèi)，將“拿地即開工”模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件。（三）內(nèi)部運作原則?！澳玫丶撮_工”審批只作為審批部門內(nèi)部運作的創(chuàng)新方式，審批過程中出具的模擬審批意見不具有行政審批文件的法律效力，不得以此文件為依據(jù)開工建設(shè)項目。（四）有效期限原則。經(jīng)審核辦理“拿地即開工”模擬審批意見原則上有效期為1年。四、準(zhǔn)入條件申請進(jìn)入“拿地即開工”審批的項目應(yīng)同時具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；（三）項目特定主體應(yīng)明確，并已取得合法主體資格；（四）屬于全區(qū)各職能部門審批權(quán)限以內(nèi)。五、審批流程

17、“拿地即開工”工作由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭組織，在嶧城區(qū)市民中心大廳設(shè)立綜合受理窗口，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等職能部門配合實施，凡涉及部門必須安排人員進(jìn)駐大廳審批工作區(qū)。具體審批流程適用于項目單位取得用地意見到施工許可證之前的相關(guān)環(huán)節(jié)，共分3個階段：啟動辦理、“拿地即開工”模擬審批、文件轉(zhuǎn)換。（一）啟動辦理階段項目單位作出自愿承擔(dān)一切費用及相應(yīng)風(fēng)險的書面申請及承諾，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、承建主管單位（政府投資類）同意蓋章后，向區(qū)行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提交“拿地即開工”審批申請表（附件2），并簽訂承諾書（附件3），經(jīng)初審后，在3個工作日，由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭會同區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分

18、局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局等部門對申請項目進(jìn)行聯(lián)合審核，需要到現(xiàn)場確認(rèn)項目選址情況的，應(yīng)組織相關(guān)單位現(xiàn)場踏勘，確定項目是否可以進(jìn)入審批程序，并出具書面意見，符合審批條件的，進(jìn)入“拿地即開工”模擬審批程序。（二）“拿地即開工”模擬審批階段項目單位按照現(xiàn)場踏勘、審核意見以及現(xiàn)行建設(shè)項目審批流程要求準(zhǔn)備相關(guān)報批材料，各相關(guān)部門根據(jù)項目情況對審批事項進(jìn)行模擬審批。各職能部門視同該主體已取得土地手續(xù)，對報送資料進(jìn)行實質(zhì)性審核審查，需要聯(lián)合審查的，由區(qū)行政審批服務(wù)局組織聯(lián)合審查。“拿地即開工”模擬審批階段分四個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)內(nèi)部實行并聯(lián)審批，涉及前置條件的，審批部門視同已取得，先批后補(bǔ)。（1）集中告知。相關(guān)部門

19、同步開展集中告知申報材料清單。（2）項目立項。同步開展節(jié)能審查、立項批復(fù)、用地意見等審批事項的并聯(lián)審批，5個工作日審批完畢。（3）用地規(guī)劃。同步開展規(guī)劃審查、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、環(huán)評審批等審批事項的并聯(lián)審批，5個工作日審批完畢（不含區(qū)規(guī)委會審查時間）。（4）施工許可。同步開展工程報建、“多圖聯(lián)審”、消防設(shè)計審核（備案）、工程招投標(biāo)手續(xù)、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可審查等事項的并聯(lián)審批，12個工作日審批完畢（不含招投標(biāo)時間）。上述審批環(huán)節(jié)涉及聽證、踏勘、公示和專家評審等事項，不計入審批時間。法律、法規(guī)有明確時間規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，聽證、公示應(yīng)在收

20、到申請之日起15個工作日內(nèi)完成，踏勘、專家評審應(yīng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成?！澳玫丶撮_工”審批出具注有“拿地即開工模擬審批”字樣的模擬審批文件，模擬審批文件一式兩份，由各相關(guān)單位保管一份、綜合受理窗口保管一份。模擬審批文件可以作為下一個審批環(huán)節(jié)的依據(jù)?！澳玫丶撮_工”模擬審批過程中，審批職能部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)事項的審批流程和時限執(zhí)行，做好單個審批事項的審核審查工作。模擬審批期間，審批部門可視具體情況進(jìn)行預(yù)公示和預(yù)聽證，“文件轉(zhuǎn)換階段”再次實施公示和聽證。項目單位按照規(guī)定要求提交材料。對缺少關(guān)鍵性材料或資料質(zhì)量影響審批的，審批部門應(yīng)在受理時向項目單位一次性告知，項目單位應(yīng)按審批部門要求在

21、3個工作日內(nèi)報送；項目單位在模擬審批時間內(nèi)未在告知要求時限內(nèi)完成提交材料的，審批部門可實施掛起（掛起不計入審批時間）。項目單位審批事項從被掛起之日起，在5個工作日內(nèi)提交關(guān)鍵性材料，可申請恢復(fù)該事項審批程序。逾期不提交申請的，退出“拿地即開工”模擬審批。退出“拿地即開工”模擬審批所產(chǎn)生的一切后果，由項目單位自行承擔(dān)。（三）文件轉(zhuǎn)換階段按照規(guī)定程序公示并足額交納各項規(guī)費，項目單位正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，“拿地即開工”模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批。形成符合法定形式和內(nèi)容的申報材料后，進(jìn)入正式審批程序，自接收最終申報材料后（需公示的或評審確認(rèn)的，以結(jié)束時間計時）5個工作日內(nèi)復(fù)核出具所有正式審批文件

22、。已通過“拿地即開工”模擬審批的項目，在文件轉(zhuǎn)換階段，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)重新報批：（1）土地使用權(quán)不能取得；（2）項目建設(shè)地點發(fā)生變更；（3）項目功能、性質(zhì)、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更；（4）項目建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更；（5）總投資發(fā)生重大變更；（6）采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動；（7）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。六、職責(zé)分工（一）項目單位項目單位應(yīng)認(rèn)真分析項目情況，充分考慮自身需求，扎實做好項目前期準(zhǔn)備工作，原則上在審批過程中不得修改，避免出現(xiàn)審批事項的重大變更。項目單位根據(jù)審批要求及時編制各種評價報告，報告編制完成后，應(yīng)第一時間交綜合受理窗口。（二）區(qū)行政審批

23、服務(wù)局“拿地即開工”審批工作由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，履行以下職責(zé)：1.接受項目單位“拿地即開工”審批申請，及時做好審批工作的組織協(xié)調(diào)，及時研究解決各職能部門和項目單位提出的各類問題。2.召開聯(lián)席會議，督辦協(xié)調(diào)審批，流轉(zhuǎn)和保存審批文件。3.設(shè)立綜合受理窗口，做好“拿地即開工”審批項目統(tǒng)一受理、聯(lián)合踏勘、全程跟蹤幫辦。4.及時了解、全面掌握項目“拿地即開工”審批中出現(xiàn)的問題，竭力為項目單位提供方便。（三）各相關(guān)審批部門區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)審批部門根據(jù)“拿地即開工”模擬審批通知書，審查核心資料，在承諾服務(wù)時限內(nèi)出具“拿地即開工”模擬審批意見，“拿地即開工”模擬審批意見作為下一

24、審批部門進(jìn)行審批的依據(jù)；審批事項一旦具備正式批復(fù)條件，應(yīng)立即出具正式批復(fù)文件。各部門具體職責(zé)分工：區(qū)行政審批服務(wù)局：負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室審查、施工許可審查等；負(fù)責(zé)項目立項（企業(yè)項目核準(zhǔn)或備案、政府項目可研審批、初步設(shè)計審批）、節(jié)能審查、水土保持方案審查等；區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)出具用地意見等；負(fù)責(zé)建設(shè)用地選址意見書審查、建設(shè)用地規(guī)劃審查、建設(shè)工程規(guī)劃審查、出具規(guī)劃審查意見等；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：出具建設(shè)項目環(huán)境影響評價審查意見等；區(qū)住建局：負(fù)責(zé)工程報建、“多圖聯(lián)審”手續(xù)辦理、招投標(biāo)手續(xù)辦理、核發(fā)消防設(shè)計審核、備案等；涉及相對集中行政許可權(quán)改革、機(jī)構(gòu)改革的部門，凡劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批服務(wù)局的行政許

25、可事項由區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項由相應(yīng)職能部門（原職能部門改革合并其他部門的，由合并部門）負(fù)責(zé)辦理，行政許可事項是否劃轉(zhuǎn)以簽訂事項劃轉(zhuǎn)交接備忘錄為準(zhǔn)。（四）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對相關(guān)職能部門實施本意見情況的監(jiān)督檢查，并將審批第一責(zé)任部門協(xié)調(diào)情況、協(xié)辦部門參與情況納入監(jiān)督范圍，對推諉扯皮、失職瀆職、吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的全區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政審批服務(wù)局，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本實施意見任務(wù)分工

26、，制定實施細(xì)則，明確專人，落實職責(zé)，確保改革工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各部門在推進(jìn)改革的過程中，主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對于實行承諾審批制的事項，應(yīng)當(dāng)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。（三）嚴(yán)格責(zé)任落實。“拿地即開工”涉及面廣，各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實改革任務(wù)，對改革中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、工作推進(jìn)不力影響改革進(jìn)程或未按時完成改革目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（四）健全容錯糾錯機(jī)制。根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，對在推進(jìn)“拿地即開工”改革中因擔(dān)當(dāng)作為、先行先試產(chǎn)生的工作過失，實行合理“

27、容錯”，以增強(qiáng)工作人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣，解除工作人員的后顧之憂。附件：1.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批申請表3.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批承諾書4.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批事項清單5.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批通知單6.嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批流程圖 - 25 - 附件1嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：張熙濱 區(qū)委副書記、區(qū)長 副組長：宋俊峰 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長成 員：張偉昌 嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張瑞

28、華 區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)行政審批服務(wù)局局長吳成寶 區(qū)發(fā)展和改革局局長何 建 區(qū)工業(yè)和信息化局局長葉宗國 區(qū)財政局局長 孟令華 區(qū)自然資源局局長 李玉偉 區(qū)城鄉(xiāng)和水務(wù)局局長張志祥 區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局局長賈傳科 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長侯永強(qiáng) 區(qū)應(yīng)急管理局黨組成員、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政審批服務(wù)局，張瑞華同志兼任辦公室主任。附件2嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批申請表 項目名稱項目性質(zhì)項目選址投資額（萬元）法定代表人電話手機(jī)項目負(fù)責(zé)人手機(jī)郵箱主要建設(shè)內(nèi)容 企業(yè)（單位）概況土地基本概況及辦理情況是否簽訂承諾書項目建設(shè)單位意見：（蓋章） 年 月 日鎮(zhèn)街（園區(qū)）意見： （蓋章

29、）年月 日申請人： 電話：附件3嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批承諾書項目單位名稱：（蓋章） 為更好地開展“拿地即開工”模擬審批，確保各項審批工作規(guī)范、有序進(jìn)行，努力促進(jìn)項目早開工、早建設(shè)，現(xiàn)承諾如下：一、本單位自愿申請“拿地即開工”模擬審批，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)因提供不真實材料而產(chǎn)生的法律后果。二、我單位保證及時上報審批要求的資料，主動配合模擬審批工作，因資料報送遲緩或資料質(zhì)量問題影響“拿地即開工”審批速度的，由我單位自行承擔(dān)責(zé)任。三、“拿地即開工”模擬審批和正式審批過程中發(fā)生的所有費用，由我單位自行承擔(dān)。四、“拿地即開工”模擬審批在轉(zhuǎn)為正式審批前，因法律、法規(guī)、政策調(diào)整，

30、需重新進(jìn)行設(shè)計、環(huán)評、安評、震評、圖審等，產(chǎn)生的費用、延誤審批時限或不予審批的風(fēng)險由我單位承擔(dān)。五、如土地的實際取得者不是我單位或取得的面積等內(nèi)容與“拿地即開工”模擬審批有差異的，由此引起糾紛或產(chǎn)生費用等后果由我單位自行負(fù)責(zé)。六、“拿地即開工”模擬審批非正式審批，不具備法律效力，我單位承諾在取得相關(guān)審批手續(xù)和正式施工許可證后再進(jìn)行施工。法定代表人或被委托人（簽名承諾）： 年月日附件4嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批事項清單序號審批部門審批事項申請材料出具意見1區(qū)自然資源局建設(shè)項目選址意見書（1 個工作日）（1）項目單位自行編寫的正式申請文件（2）擬選址位置圖（3）填寫選址申報表（4）所

31、屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)意見（5）相關(guān)主管部門意見選址意見2區(qū)行政審批服務(wù)局權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)（1 個工作日）（1）項目單位自行編寫的正式申請文件（2）項目申請報告（3）節(jié)能審查意見立項意見3政府投資項目審批（1 個工作日）（1）項目單位自行編寫的正式申請文件（2）可行性研究報告（3）地震安全評估意見（學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等）（4）招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見（5）節(jié)能審查意見立項意見4區(qū)自然資源局建設(shè)項目用地意見（2 個工作日）（1）用地申請書（2）用地申請表（3）勘測定界圖及電子版坐標(biāo)（4）項目建議書批復(fù)文件或項目相關(guān)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策文件（劃撥、協(xié)議出讓提供）（5）平面布置圖（相關(guān)資質(zhì)單位，劃撥、協(xié)議出讓提供）（

32、6）對污水處理廠、垃圾處理場、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電、污染企業(yè)搬遷等項目，需提供環(huán)境影響評價相關(guān)材料建設(shè)項目用地意見5區(qū)自然資源局規(guī)劃審查（1 個工作日）（1）環(huán)評報告（2）可研報告（3）用地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、效果圖規(guī)劃審查意見6區(qū)生態(tài)環(huán)境分局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批（5 個工作日）環(huán)評文件（報告表、書）環(huán)評意見7區(qū)行政審批服務(wù)局生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批文件（2個工作日）（1）申請書（2）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案（報告表、報告書）審查意見8區(qū)行政審批服務(wù)局取水許可證（2個工作日）（1）取水許可申請書（水資源論證階段）（2）對取水許可申請有利害關(guān)系的第三者承諾書或者其他文件（3）取水許可水

33、資源論證報告書（水資源論證階段）（4）取水與第三者利害關(guān)系說明（水資源論證階段）（5）取水許可申請項目備案證明取水許可驗收階段：（1）取水工程建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件（2）取水許可申請批準(zhǔn)文件（3）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運行情況（4）取水計量設(shè)施認(rèn)證情況（5）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況（6）污水處理措施落實情況（7）取水工程項目試運行期間的取水、退水水量和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果審查意見/驗收意見9區(qū)自然資源局用地規(guī)劃許可證（1 個工作日）（1）建設(shè)單位書面申請（蓋章）（2）用地現(xiàn)狀圖（3）用地規(guī)劃平面圖、效果圖（效果圖打印A4 彩色 1 份，附電子版文件）（4）填寫建設(shè)用地審批表（5）建設(shè)項目中存在高

34、層建筑時，提供資質(zhì)單位已備案的日照分析報告一份用地規(guī)劃意見10工程規(guī)劃許可證（1 個工作日）（1）建設(shè)單位書面申請（蓋章）（2）建筑施工圖（3）所報單體效果圖（A4 彩圖一份，附電子版）（4）填寫建設(shè)工程審批表（5）規(guī)劃平面定位圖（6）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和經(jīng)營許可證工程規(guī)劃意見11區(qū)住建局工程報建建設(shè)單位證照（原件）：營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書或事業(yè)單位法人證書；工程報建意見12工程招投標(biāo)（5 個工作日， 不含招投標(biāo)時間）13施工圖、人防圖、消防圖紙審查（10 個工作日）勘查審查：（1）勘查報告（2）外業(yè)監(jiān)督記錄表（3）勘查合同圖紙審查：（1）施工圖圖紙、人防圖圖紙（2）規(guī)劃總平面圖（3）設(shè)計

35、合同14質(zhì)量報監(jiān)（1 個工作日）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請表（原件）15安全報監(jiān)（1 個工作日）（1）建設(shè)工程安全監(jiān)督申請表（原件）（2）施工單位安全生產(chǎn)許可證（查驗原件，留存復(fù)印件）16區(qū)行政審批服務(wù)局結(jié)建人防工程（1 個工作日）（1）結(jié)合民用建筑修建防空地下室申報表（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）企業(yè)法定代表人身份證、代理人辦理需要有授權(quán)委托書及代理人身份證（4）規(guī)劃總平面圖（規(guī)劃局章）、規(guī)劃通過的單體建筑設(shè)計圖（建筑總平面圖、地下建筑平面圖、首層建筑平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、建筑剖面圖）藍(lán)圖及光盤；人防意見17區(qū)住建局消防設(shè)計審核（備案）（10 個工作日）審核：（1）建設(shè)工程消

36、防設(shè)計審核申報表（2）消防設(shè)計文件（3）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、法人及被委托人身份證明、委托書（4）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計資質(zhì)證（5）工程終身制表格（6）總平面圖備案：（1）建設(shè)工程消防設(shè)計備案申報表（2）消防設(shè)計文件及圖紙 CAD 電子光盤（3）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、法人及被委托人身份證明、委托書（4）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計資質(zhì)證（5）工程終身制表格（6）總平面圖消防審查意見18區(qū)行政審批服務(wù)局施工許可證（2 個工作日）（1）建筑施工許可證申請表（原件兩份）（2）具備施工條件承諾書（原件）（3）建設(shè)資金落實承諾 （原件）注：上表中各相關(guān)部門出具的意見均為“拿地即開工”模擬審批意見。附件 5嶧城區(qū)工程建

37、設(shè)項目“拿地即開工”模擬審批通知單各相關(guān)審批部門： （單位名稱）所屬 項目，提交的材料已符合“拿地即開工”模擬審批條件，現(xiàn)進(jìn)入“拿地即開工”審批流程，請按“拿地即開工”實施意見有關(guān)要求按時間要求辦理相關(guān)模擬審批手續(xù)。特此通知！嶧城區(qū)行政審批服務(wù)局 年 月 日 PAGE - 31 -附件 6嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”流程圖綜合受理窗口統(tǒng)一咨詢組織相關(guān)部門聯(lián)合會商和現(xiàn)場踏勘，出具審核意見，如果符合“拿地即開工”審批程序，一次告知所需材料綜合受理窗口統(tǒng)一受理項目單位辦理用地意見簽訂土地成交確認(rèn)書、土地出讓合同、繳納相關(guān)稅費辦理不動產(chǎn)權(quán)證辦理立項、用地規(guī)劃許可等事項設(shè)計方案審查、“多圖聯(lián)審”、建

38、設(shè)工程規(guī)劃許可，環(huán)評、水保、取水等多評審查人防審核、消防審核、開展工程招投標(biāo)手續(xù)等質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可審核模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批注：虛線框內(nèi)流程為模擬審批，事項與土地手續(xù)同步推進(jìn)，各事項均為并聯(lián)辦理，具備審批條件的先行批準(zhǔn)，模擬審批材料和正式審批材料共享。在項目單位正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，模擬審批即轉(zhuǎn)為正式審批。中共嶧城區(qū)委辦公室 2020年1月8日印發(fā)嶧城區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工” 實施細(xì)則（試行）為更好地推進(jìn)“拿地即開工”工作，根據(jù)中共嶧城區(qū)委辦公室?guī)F城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（室字20201 號），特制定本實施細(xì)則（試行），具體如下：一、申請項目單位向市民中心拿

39、地即開工綜合受理窗口提供項目基礎(chǔ)材料：項目名稱、選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、占地等內(nèi)容及擬辦理的相關(guān)手續(xù)名稱和準(zhǔn)備進(jìn)度情況（項目單位填寫申請表）。二、材料預(yù)審（一）接收材料。拿地即開工綜合受理窗口統(tǒng)一接收項目 基礎(chǔ)材料，初步整理項目信息，匯報到“拿地即開工”領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，確定項目聯(lián)絡(luò)員。（二）發(fā)起預(yù)審。根據(jù)擬辦理的審批事項，聯(lián)絡(luò)員先通過 釘釘辦公軟件工作群將項目基礎(chǔ)材料及預(yù)審清單發(fā)至各相關(guān)部門審查人員進(jìn)行審核；聯(lián)絡(luò)員及時調(diào)度各部門反饋預(yù)審信息（3 個工作日內(nèi)完成）。（三）預(yù)審結(jié)果反饋。各部門根據(jù)項目基礎(chǔ)材料進(jìn)行審核， 并在 3 個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，通過釘釘辦公軟件將預(yù)審清單反饋至項目聯(lián)絡(luò)員。

40、（四）聯(lián)席會議。各部門在預(yù)審過程中，若發(fā)現(xiàn)需要召開 聯(lián)席會議商討的，提出申請（3 個工作日內(nèi)完成，可通過釘釘辦公軟件傳輸申請材料），區(qū)行政審批服務(wù)局按照聯(lián)席會議有關(guān)規(guī)定進(jìn)行召集。（五）不具備條件的，告知項目方。通過預(yù)審或聯(lián)席會議 后，對不符合模擬審批要求的項目，聯(lián)絡(luò)員根據(jù)反饋的預(yù)審清單，1 個工作日內(nèi)告知項目單位。三、建立項目庫（一）預(yù)審符合要求的，項目聯(lián)絡(luò)員在釘釘辦公軟件上建 立項目一級文件夾（文件夾名稱：年月日+項目名稱）。（二）聯(lián)絡(luò)員匯總各部門預(yù)審清單，將匯總的預(yù)審清單上 傳至該項目一級文件夾內(nèi)，為獨立文件（文件名稱：年月日+* 項目預(yù)審清單）。（三）聯(lián)絡(luò)員將匯總的項目預(yù)審清單發(fā)送給建設(shè)

41、單位項目 聯(lián)系人，供項目方準(zhǔn)備材料使用。以上內(nèi)容，均在接收到部門反饋的預(yù)審清單后 1 個工作日內(nèi)完成。四、模擬審批階段（一）準(zhǔn)備申請材料。對項目方對申請材料的內(nèi)容或形式 等存在疑問的，聯(lián)絡(luò)員及時對接部門審查人員，做好幫代辦工作，具體工作按照易成幫辦代辦服務(wù)規(guī)定要求執(zhí)行。（二）接收申請材料。項目聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收項目申報 材料。（三）上傳申請材料。項目聯(lián)絡(luò)員將接收的申請材料上傳 至釘釘辦公軟件項目文件夾內(nèi)，按辦理事項名稱新建相應(yīng)二級文件夾（文件夾名稱：年月日+事項名稱+規(guī)定完成時限），同時 根據(jù)需要，在二級文件夾內(nèi)建立三級文件夾（文件夾名稱：按申請材料或附件名稱）。（四）審查材料。聯(lián)絡(luò)員在上傳相

42、關(guān)事項申請材料后，根 據(jù)辦理事項，通知相應(yīng)部門審查人員開展審查工作。（五）填寫審批進(jìn)度調(diào)度表。聯(lián)絡(luò)員在通知部門人員開展 審查工作后，填寫項目審批進(jìn)度調(diào)度表，后期推進(jìn)工作，及時補(bǔ)充完善調(diào)度表。五、跟蹤推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員在相關(guān)事項規(guī)定的辦理時限的 30%、60%、100%進(jìn)行三次調(diào)度，及時群發(fā)消息或電話聯(lián)系相關(guān)審查人員，推進(jìn)事項審查進(jìn)度。聯(lián)絡(luò)員每周定期聯(lián)系項目方人員，核實土地手續(xù)進(jìn)度，并 在調(diào)度表中填寫進(jìn)度，及時聯(lián)系相關(guān)審查人員推進(jìn)項目各相關(guān)手續(xù)辦理。六、補(bǔ)正、掛起對申請材料需要修改補(bǔ)正的，相關(guān)部門審查人員上傳補(bǔ)正 通知至釘釘工作群相應(yīng)事項二級文件夾內(nèi)并及時告知項目方補(bǔ) 正（可截圖告知記錄作為補(bǔ)正通知，補(bǔ)

43、正通知名稱：年月日+* 事項補(bǔ)正通知）。同時相關(guān)審查人員修改需補(bǔ)正事項二級文件夾名稱為（掛起）+原二級文件夾名稱。在收到補(bǔ)正材料后，相關(guān)審查人員及時去除文件夾的掛起 標(biāo)注，修改為原名稱，并告知項目聯(lián)絡(luò)員。七、上傳模擬意見經(jīng)審查，材料合規(guī)后，各部門出具模擬審批意見，加蓋模 擬審批章，并將模擬審批意見上傳至二級相應(yīng)事項文件夾內(nèi)， 模擬意見為獨立文件（名稱：年月日+（模擬）+意見名稱），并告知項目聯(lián)絡(luò)員。八、文件轉(zhuǎn)換（一）跟進(jìn)土地辦理進(jìn)度。在完成各事項模擬審批意見后， 聯(lián)絡(luò)員仍需要每周定期聯(lián)系項目單位核實土地辦理進(jìn)度一次， 告知項目單位在足額交納各項規(guī)費，正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后及時與其對

44、接。（二）上傳土地辦理材料。聯(lián)絡(luò)員將項目單位提供的簽訂 合同（決定書）上傳項目一級文件內(nèi)，建立獨立文件或二級文件夾（名稱：年月日+*合同或決定書）。（三）通知轉(zhuǎn)換。聯(lián)絡(luò)員通知各部門審查人員進(jìn)行正式審 批程序。各審查人員同時開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批程序，將模擬審批意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件。聯(lián)絡(luò)員核實出具正式審批文件的預(yù)計日期，填寫調(diào)度表及時跟蹤推進(jìn)。聯(lián)絡(luò)員根據(jù)各部門要求，通知項目單位準(zhǔn)備提供最終版紙質(zhì)材料（需要紙質(zhì)申報材料的情況）。（四）上傳正式文件。各部門在出具正式審批文件后，審 查人員將審批文件上傳至項目相應(yīng)事項二級文件夾內(nèi)，獨立文件（名稱：年月日+批復(fù)名稱+文號）。九、領(lǐng)取各部門審查人員在上傳正

45、式審批文件后，聯(lián)絡(luò)員與項目單 位約定好提供紙質(zhì)版材料時間（需要紙質(zhì)申報材料的情況），告知部門審查人員在約定時間領(lǐng)取申報材料和送達(dá)正式批文紙質(zhì)版。根據(jù)項目方需要，各部門可采取郵寄方式直接收申報材料和送達(dá)正式審批文件，聯(lián)絡(luò)員做好協(xié)助聯(lián)系工作。十、檔案整理聯(lián)絡(luò)員在各部門審查人員出具項目相關(guān)事項正式審批文件后，應(yīng)及時在工作電腦上歸整相關(guān)電子檔案（包括申請材料、模擬審批意見、正式審批意見等），在全部事項相關(guān)電子檔案歸整完畢后，將各預(yù)審清單和調(diào)度表電子檔（掃描件或者照片版）歸整至項目電子檔案中。同時，將以上電子存檔材料和相關(guān)紙質(zhì)材料（各部門預(yù)審清單、調(diào)度表等）送至牽頭負(fù)責(zé)“拿地即開工”工作的股室備案一份。

46、各部門審查人員做好相關(guān)材料的歸整存檔。附件：1.“拿地即開工”主要環(huán)節(jié)流程圖項目“拿地即開工”預(yù)審清單項目“拿地即開工”調(diào)度表 - 54 - 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點招商引資項目“四個一批”建設(shè)的若干意見各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各部門和各企事業(yè)單位：為深入貫徹落實省“重點工作攻堅年”和市“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”工作要求，切實做好全區(qū)重點招商引資項目簽約、落地、建設(shè)、培育等服務(wù)工作，進(jìn)一步厘清項目建設(shè)責(zé)任邊界，建立明晰具體、分工協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，推進(jìn)重點項目早簽約、早落地、早開工、早建成、早達(dá)效，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知（嶧辦發(fā)201846號）區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)的通知等文件要

47、求，現(xiàn)就推進(jìn)重點招商引資項目“四個一批”建設(shè)提出如下意見。一、儲備推介一批分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局具體負(fù)責(zé)實施，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，加緊謀劃對接一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大企業(yè)，包裝、儲備一批好項目，保持招商引資的源頭活水。1、策劃包裝。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門和鎮(zhèn)街要充分利用自身優(yōu)勢，著力策劃包裝一批高質(zhì)量重點項目。各鎮(zhèn)街要盡快篩選不少于3個重點對外推介項目，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要盡快篩選不少于2個重點對外推介項目，由區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局匯總并組織論證，確保策劃包裝20個以上符合全區(qū)重點發(fā)展方向、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、切實可行的重點招商項目。2、發(fā)布推介。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，制

48、定重點招商活動計劃，組織開展“請進(jìn)來、走出去”招商推介活動，借助京津冀、長三角、珠三角等“走出去”招商活動，石榴節(jié)、懇談會、洽談會等“請進(jìn)來”招商活動，同時發(fā)揮駐點招商員作用，全力推介項目。利用區(qū)政府網(wǎng)站、“榴鄉(xiāng)嶧城”微信公眾號、招商熱力圖、嶧城融媒體中心等網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行項目對外發(fā)布。3、動態(tài)儲備。將策劃包裝的重點招商項目納入重點對外推介項目庫，實施動態(tài)管理。切實發(fā)揮駐外招商作用，積極捕捉信息，全力對接大項目、好項目，不斷充實項目庫。根據(jù)項目推介、洽談實際情況，對已洽談成功或不符合發(fā)展要求的項目及時進(jìn)行替換和增補(bǔ)，保障項目儲備。二、洽談簽約一批分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局具體負(fù)責(zé)實

49、施，各項目引薦單位和其他相關(guān)職能部門共同參與，全力推進(jìn)項目洽談，促進(jìn)盡快簽約。4、考察洽談。各引薦單位對項目要進(jìn)行實地考察，重點甄別投資方實力及投資意愿，對接洽談項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、市場前景和合作模式等，考察后形成簡要書面報告，報區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局進(jìn)行初審，并報經(jīng)分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，對項目進(jìn)行會議評審。5、評審論證。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開項目評審會議，區(qū)各相關(guān)職能部門和項目引薦單位參加，對項目投資方提供的可行性研究報告或項目有關(guān)情況（包括項目擬選址地理位置、擬投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及產(chǎn)品市場預(yù)測、生產(chǎn)設(shè)備及工藝流程、環(huán)境保護(hù)措施、經(jīng)濟(jì)效益測算、安全設(shè)施和安全條件的論證等）進(jìn)行逐一評審，

50、形成一致同意意見后，方可簽約引進(jìn)。6、簽訂合同。雙方在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，形成正式合作合同文本，合同中須對項目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收預(yù)測、建設(shè)周期等內(nèi)容設(shè)置控制性條款，實現(xiàn)雙向承諾和雙向制約，避免圈占資源和不實投資。合同書經(jīng)區(qū)司法部門審核、區(qū)政府專題會議或區(qū)政府常務(wù)會議研究通過后，方可組織簽約。三、推進(jìn)落地一批對屬于省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、科技含量高、投入產(chǎn)出大、發(fā)展前景好的項目納入重點招商引資項目專班推進(jìn)。各幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)行政審批服務(wù)局具體負(fù)責(zé)實施，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、各項目引薦單位和其他各相關(guān)單位共同參與，全力推進(jìn)簽約項目盡快落地開工。7、成立推進(jìn)專班。

51、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局根據(jù)項目實際和工作需要，按照“一個項目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名幫辦代辦員、一幅作戰(zhàn)圖”的要求，在項目簽約后及時研究成立項目推進(jìn)專班，報經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，印發(fā)至相關(guān)單位。專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各成員單位根據(jù)各自職能，主動協(xié)助辦理注冊、立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地、能評、安評等各類審批手續(xù)以及其他有關(guān)推進(jìn)建設(shè)工作。8、實施清單管理。區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)行政審批服務(wù)局、項目引薦單位根據(jù)項目建設(shè)需要形成項目落地亟待解決問題清單，把項目落地建設(shè)所需要解決的事項逐一列出，內(nèi)容主要包括責(zé)任事項、責(zé)任部門和時限要求。幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)問題清單，及時調(diào)度，完成一件銷號一件。對進(jìn)展較慢，影響推進(jìn)的問

52、題及時研究解決，確保項目盡快落地建設(shè)。9、推動要素集聚。要按照“要素跟著項目走”的要求，及時溝通，信息共享，壓茬推進(jìn)，務(wù)求實效。一要做好項目手續(xù)辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)置為企服務(wù)快捷綠色通道，發(fā)揮“易成”幫辦代辦服務(wù)中心作用，為每個重點項目明確1名項目幫辦代辦員，協(xié)助企業(yè)做好各項報批工作。同時，依托“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺，及時協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理過程中出現(xiàn)的困難和問題。二要提供項目所需指標(biāo)保障。涉及項目建設(shè)的規(guī)劃、用地、環(huán)境和能耗等項目配套指標(biāo)，各有關(guān)部門單位要積極協(xié)調(diào)，確保按要求配備到位。嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門要積極推進(jìn)僵尸企業(yè)清理置換，最大限度盤活現(xiàn)有資源，“短平快”地為項目建設(shè)

53、騰出發(fā)展空間。三要大力推廣“拿地即開工”。對于符合條件的項目及時推送到區(qū)行政審批服務(wù)局啟動相關(guān)程序，區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局共同做好指導(dǎo)服務(wù)，組織項目引薦單位協(xié)助項目方準(zhǔn)備材料，開展模擬審批、容缺審批和并聯(lián)審批，壓縮審批事項辦理時限，實現(xiàn)“拿地即開工”。四、建設(shè)竣工一批幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)牽頭，區(qū)發(fā)改局具體負(fù)責(zé)實施，各項目引薦單位和各有關(guān)單位共同參與，確保開工項目順利推進(jìn)。10、一線作戰(zhàn)。要定期不定期深入項目建設(shè)一線，減少電話調(diào)度，提倡現(xiàn)場研究，“身影指揮”，面對面交流，一線推進(jìn)，做到“無事不擾、有需即到”。11、問題導(dǎo)向。提倡在項目建設(shè)現(xiàn)場召開聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)問題

54、在現(xiàn)場，解決問題在現(xiàn)場，重點要解決好信訪、工農(nóng)矛盾、供水、供電等項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，明確完成時限和責(zé)任人，全力保障項目建設(shè)。12、全程跟蹤。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與項目單位的溝通聯(lián)絡(luò)，按照一月一調(diào)度，一季一通報，半年一觀摩，年終一考核的要求抓好落實，推進(jìn)項目按照合同約定加速建設(shè)、投產(chǎn)見效。區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計局等部門和鎮(zhèn)街要做好重點項目固定資產(chǎn)投資信息的收集、梳理和及時上報，確保重點項目及時入庫納統(tǒng)。五、強(qiáng)化保障措施13、入園管理。嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為項目落地建設(shè)的主陣地，開發(fā)區(qū)管委會要積極參與進(jìn)駐項目的論證評審，協(xié)助配合落地項目的手續(xù)辦理，大力支持建設(shè)項目的專班推進(jìn)，依法規(guī)范入園企業(yè)的監(jiān)督管理

55、。14、督導(dǎo)調(diào)度。區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局等部門要根據(jù)牽頭任務(wù)，分別建立重點在談項目、簽約未開工項目、開工項目、重點扶持企業(yè)的工作臺帳，定期調(diào)度、通報。區(qū)委、區(qū)政府適時召開重點招商引資項目“四個一批”調(diào)度會，由幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各專班牽頭部門負(fù)責(zé)人匯報工作開展情況，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加并作點評，為重大項目建設(shè)提供最堅強(qiáng)的組織保障。15、考核激勵。把加快重大項目招引建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。同時，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核“攻堅克難獎”（15萬元獎金），對推進(jìn)效果好、進(jìn)展快、項目方滿意的項目專班進(jìn)行專項獎勵。16、追責(zé)問效。各部門要

56、認(rèn)真落實“容缺審批”“并聯(lián)審批”“特別重大項目專題研究、特事特辦”等要求，積極為招引項目創(chuàng)造寬松良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。同時，區(qū)委、區(qū)政府將加大追責(zé)問效工作力度，凡在工作中推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的，將由組織、紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。附件：1、項目落地亟待解決問題清單（模板供參考） 中共嶧城區(qū)委辦公室 嶧城區(qū)人民政府辦公室 2020年2月12日附件1項目落地亟待解決問題清單（模板供參考）序號責(zé)任事項責(zé)任部門時限要求1召開專題會議，成立項目推進(jìn)專班，研究確定合同相關(guān)條款，積極推進(jìn)項目邊完善手續(xù)邊開工建設(shè)區(qū)政府辦公室、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、項目引薦單位*月*日前2簽訂項目合同區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、項

57、目引薦單位*月*日前3完成土地流轉(zhuǎn)及附著物補(bǔ)償開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）*月*日前41、辦理工商注冊2、辦理項目備案區(qū)行政審批服務(wù)局企業(yè)注冊后1周內(nèi)完成立項5辦理項目環(huán)評批復(fù)區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局企業(yè)注冊后1個月內(nèi)完成環(huán)評批復(fù)，建成后1個月內(nèi)完成環(huán)評驗收6辦理項目開工前規(guī)劃許可區(qū)自然資源局*月*日前7辦理能評手續(xù)區(qū)發(fā)改局（能源事務(wù)服務(wù)中心）*月*日前81、辦理征地手續(xù)2、土地價格評估區(qū)自然資源局1、*月底前完成土地批復(fù)，*月底前完成供地2、*月底9辦理施工許可相關(guān)手續(xù)區(qū)行政審批服務(wù)局*月*日前10安全生產(chǎn)“三同時”區(qū)應(yīng)急管理局從項目規(guī)劃設(shè)計開始，貫穿項目始終11配合項目區(qū)給排水配套

58、區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局*月*日前12配合項目區(qū)供電嶧城供電部*月*日前131、協(xié)助辦理施工許可相關(guān)手續(xù)2、協(xié)助辦理生產(chǎn)許可手續(xù)區(qū)住建局1、*月*日前2、項目建設(shè)期內(nèi)14辦理社會穩(wěn)定評估區(qū)委政法委*月*日前15具備一定條件時，允許項目先行開工建設(shè)區(qū)綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)期內(nèi)16出具無野生動物保護(hù)問題證明區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心如須出具相關(guān)證明，請予以協(xié)助辦理17出具無文物情況證明區(qū)文旅局18出具無軍事設(shè)施證明區(qū)人武部19指導(dǎo)規(guī)范財務(wù)制度，打好上市基礎(chǔ)區(qū)金融服務(wù)中心長期幫助20其他未盡事宜相關(guān)部門單位嶧城區(qū)落實山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見操作指南（嶧政辦發(fā)

59、20203號）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各企事業(yè)單位：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（魯政辦發(fā)20204號），支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定相關(guān)政策實施的操作指南。一、降低企業(yè)運營成本（一）減免相關(guān)稅費。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。1、享受政策主體范圍（1）因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的。對其停用的土地、房產(chǎn)，從

60、停用之日起，在政府規(guī)定的時限內(nèi)可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（2）承擔(dān)區(qū)（市）級以上人民政府疫情防控任務(wù)的。對其承擔(dān)政府任務(wù)的土地、房產(chǎn)，在承擔(dān)政府任務(wù)期間可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。2、企業(yè)所需申領(lǐng)材料（1）減免稅申請報告（包括減免稅依據(jù)、范圍、期限、金額等）、納稅人減免稅申請核準(zhǔn)表、所得稅年度納稅申報表。（2）申請減免稅的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明資料。納稅人已在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源登記中準(zhǔn)確錄入不動產(chǎn)權(quán)證書信息的，不需提供。（3）因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的，應(yīng)提供土地、房產(chǎn)停用的情況說明。（4）承擔(dān)區(qū)（市）級以上疫情防控政府任務(wù)的納稅人，應(yīng)提供區(qū)（市）級以上人