文明施工看危大工程安全管理

1、從文明施工看危大管理(一)履行安全生產(chǎn)職責(zé)從文明施工開始文明施工檢查與安全生產(chǎn)責(zé)任履行(一)前言目前，最引人關(guān)注的是危險(xiǎn)性較大工程安全管理，由此引出危險(xiǎn)等級(jí)劃分與防范、隱患排查與整改的諸多的管理內(nèi)容，使得一些企業(yè)感到茫然。何謂危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程？我們可以從現(xiàn)行的規(guī)范性文件中找出最新定義，這就是：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。這個(gè)新的定義容易使人們產(chǎn)生這樣一個(gè)概念，即屬于為危大工程有兩個(gè)特點(diǎn)：易造成人員群死群傷的分部分項(xiàng)工程；易造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。如果這樣認(rèn)為，問(wèn)題又來(lái)了請(qǐng)問(wèn)：未造成或

2、不極易造成人員群死群傷，或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較小的分部分項(xiàng)工程屬于危大工程嗎？一時(shí)難以回答這個(gè)問(wèn)題。讓我們先來(lái)看危大工程的清單。按照規(guī)范性文件，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程又分為一般危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，并列出了清單。這個(gè)清單可以歸納整理成如下表格:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程覽表序號(hào)工程類型危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程1基坑工程開挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程?；蜷_挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。開挖

3、深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2各類工具式模板工程包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程3混凝土模板支撐工程搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上的混凝土模板支撐工程。搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程。4無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。5承重支撐體系工程用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿

4、堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。6起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。7采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。8起重機(jī)械安裝拆卸工程起重機(jī)械安裝和拆卸工程。起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。9落地式鋼管腳手架工程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。10附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程附著式升降腳手架工程。提升高度

5、在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。11懸挑式腳手架工程懸挑式腳手架工程。分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。12高處作業(yè)吊籃高處作業(yè)吊籃。13異型腳手架工程異型腳手架工程。14拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。15暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。16建筑幕墻安裝工程建筑幕墻安裝工程。施工高度50m及以上的建

6、筑幕墻安裝工程。17卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。18鋼結(jié)構(gòu)安裝工程鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?？缍?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。19網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。20人工挖孔樁工程人工挖孔樁工程。開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。21水下作業(yè)工程水下作業(yè)工程。22裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。23大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。24“四新”工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分

7、部分項(xiàng)工程。仔細(xì)研究表格中所列分部分項(xiàng)工程或所謂的超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程（所謂的意思是指有的不好用超過(guò)一定規(guī)模來(lái)解釋），可以看出一些分部分項(xiàng)工程可能會(huì)發(fā)生事故但發(fā)生事故不一定造成群死群傷事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。如高處作業(yè)吊籃，拆除工程中的文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程和人工挖孔樁工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程等。過(guò)去曾用“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程”來(lái)定義，可能還能夠確切地解釋危大工程的定義，但這

8、個(gè)定義現(xiàn)已作廢。實(shí)際上，對(duì)于危大工程安全管理有不同的觀點(diǎn)，其目的都是為了搞好建筑施工安全管理。綜合以上定義，比較確切地危大工程定義應(yīng)該是：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指在施工過(guò)程中存在可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者造成重大不良社會(huì)影響的突發(fā)性事故的分部分項(xiàng)工程。這一定義較全面地描述了危大工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程性質(zhì)。即判斷是否是危大工程應(yīng)當(dāng)從該分部分項(xiàng)工程是否存在的三種可能性來(lái)判斷：一是導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷；二是造成重大經(jīng)濟(jì)損失；三是造成重大不良社會(huì)影響。定義中的“或者”一詞表明，只要存在一種可能性都可認(rèn)定為危大工程。如在仔細(xì)分析下去，實(shí)際上危大工程基本上涵蓋了建設(shè)工程的各

9、個(gè)方面。有人說(shuō)危大工程沒(méi)有用電管理、沒(méi)有防火管理，實(shí)際上在分部分項(xiàng)工程管理中都有相應(yīng)的管理要求，其中也包括文明施工管理。更加確切地說(shuō)，危大工程概念的出現(xiàn)實(shí)際上是從政府部門管理要求而來(lái)的，對(duì)于每一個(gè)企業(yè)還必須從危大工程的微小做起，即不能發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，哪怕是事故沒(méi)有造成人員傷亡。任何一起事故，無(wú)論大小，作為企業(yè)來(lái)講都是承擔(dān)不起的！安全生產(chǎn)管理實(shí)踐表明，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程造成的群死群傷事故在全年事故總量中占據(jù)的比例是比較小的，據(jù)有關(guān)部門2017年全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果較大以上事故的起數(shù)不到5%,死亡人數(shù)只在10%左右，如果嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，危險(xiǎn)性較大的

10、分部分項(xiàng)工程所指的群死群傷事故在全年事故總量中占據(jù)的比例會(huì)更小。所以，建筑施工企業(yè)必須樹立“微小”工程安全管理的理念，即從細(xì)微做起，樹立隱患就是事故的理念。舉例說(shuō)明之：以文明施工管理為例。文明施工管理處處體現(xiàn)細(xì)微安全管理，如JGJ59安全檢查中有現(xiàn)場(chǎng)防火管理要求，按照該規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)和未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)判文明施工管理檢查不合格，文明施工管理檢查不合格意味著整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不合格。（課堂上以青銅安全醫(yī)生JGJ59檢查免費(fèi)小程序演示，講解之）忽視文明施工管理要求，就有可能發(fā)生不可收拾的局面，無(wú)論是人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響都將是巨大的?！旧虾?115特大火災(zāi)事故】2010

11、年11月15日下午2點(diǎn)15分，上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層公寓樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，共造成53人死亡，70人受傷。據(jù)悉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)有人在10樓現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)實(shí)施電焊施工，點(diǎn)燃了尼龍網(wǎng)、竹片板等可燃物。事故處理結(jié)果對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。引人關(guān)注的是最終判決結(jié)果2名電焊工依法減輕或免除處罰（以青銅安全醫(yī)生JGJ59檢查免費(fèi)小程序分析之）。本起火災(zāi)事故的一個(gè)不可忽視的原因是施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)和未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員！（時(shí)間允許再舉一例，某項(xiàng)目一名技術(shù)高超的電焊工加班電焊引發(fā)特別重大火災(zāi)事故，造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失

12、，原因同樣：施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)和未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員?。┮虼耍豢尚∫曃拿魇┕ぐ踩芾?！文明施工檢查與安全生產(chǎn)責(zé)任履行（二）某項(xiàng)目一名技術(shù)高超的電焊工加班電焊引發(fā)特別重大火災(zāi)事故，造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失，原因同樣：施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)和未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員！施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)和未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員是“微小”隱患還是重大隱患？因此，不可小視文明施工安全管理!一、文明施工檢查一、檢查內(nèi)容廣義的文明施工應(yīng)該是指整個(gè)施工管理過(guò)程中以現(xiàn)代文明意識(shí)實(shí)施施工生產(chǎn)活動(dòng)，其中應(yīng)包括生產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)、綠色建筑等所有的施工管理活動(dòng)。本章所涉及的文明施工檢查是從狹義的文明施工內(nèi)容進(jìn)行檢查的。

13、本章主要根據(jù)建筑施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011，以下簡(jiǎn)稱JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)）的要求，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火、綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等。如根據(jù)廣義的文明施工要求，還應(yīng)可根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定其它與文明施工相關(guān)的檢查內(nèi)容，如綠色施工管理等。二、抽查要點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工抽查主要以看為主。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工檢查時(shí)，應(yīng)由外及里、由上往下、由遠(yuǎn)及近地檢查如下項(xiàng)目：1、工地外部。到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，呈現(xiàn)在我們眼前的是工地的圍墻與大門。這時(shí)你應(yīng)重點(diǎn)觀察工地圍擋及大門設(shè)置。首先是看工地是否實(shí)行封閉圍擋、有無(wú)

14、設(shè)置大門，再看圍墻是否堅(jiān)固、美觀，最后目測(cè)圍墻高度（市區(qū)主要路段圍擋高度小于2.5米或一般路段圍擋高度小于1.8米為不合格）?！臼┕がF(xiàn)場(chǎng)常見的問(wèn)題】施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋不符合要求，有的工地有多個(gè)出入口且無(wú)人看管，不能做到封閉施工；有些市區(qū)主要路段工地圍擋小于2.5米高度。2、工地內(nèi)部。施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施很重要，一走進(jìn)大門必須重點(diǎn)察看防火設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無(wú)論站在哪里都能一眼望去看到消防設(shè)施，以利于及時(shí)采取措施消除火災(zāi)。【施工現(xiàn)場(chǎng)常見的問(wèn)題】有些施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不明顯，部分施工現(xiàn)場(chǎng)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)設(shè)置了消防設(shè)施。3、工地上部。這里的工地上部主要是指工地大門附近的墻上應(yīng)顯著標(biāo)注門衛(wèi)制度、企業(yè)標(biāo)識(shí)、公示標(biāo)牌等?！臼┕?/p>

15、現(xiàn)場(chǎng)常見的問(wèn)題】不少施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有門衛(wèi)制度，或門衛(wèi)不能按門衛(wèi)制度嚴(yán)格管理；企業(yè)標(biāo)志不明顯或不統(tǒng)一，不能體現(xiàn)企業(yè)形象；公示牌不全，如施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案公示牌未能在現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯位置公示，或不能反映施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀。4、工地下部。進(jìn)入大門查看工地的上部后就可以觀察工地地面是否整齊、清潔。【施工現(xiàn)場(chǎng)常見的問(wèn)題】工地臟亂差，出入口行走困難。如果遇到這樣的工地，在安全生產(chǎn)管理上基本都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，需仔細(xì)深入地檢查。5、工地近處。走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)近距離觀察設(shè)施規(guī)劃、配置及措施。主要以細(xì)部觀察做出判斷的內(nèi)容。如排污處理、堆材合理性、地面煙頭、保暖防毒措施等?！臼┕がF(xiàn)場(chǎng)常見的問(wèn)題】施工現(xiàn)場(chǎng)煙頭隨處可見，說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)

16、防火意識(shí)淡薄、管理不嚴(yán)；材料隨意堆放，材料堆放無(wú)標(biāo)示。以上查看主要形式是靜態(tài)地查看相關(guān)內(nèi)容，檢查時(shí)也可以動(dòng)態(tài)景象扶助判斷文明施工的狀況，如人員佩戴標(biāo)志、蚊蠅灰塵現(xiàn)狀等。如有時(shí)間，抽查人員還可熟悉一下文明施工的基本要求或一般要求的內(nèi)容。三、評(píng)判重點(diǎn)以上介紹的抽查施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工是安全生產(chǎn)管理檢查經(jīng)常性的工作，時(shí)間較短、但很適用，一般是在進(jìn)行其它專項(xiàng)檢查時(shí)順帶進(jìn)行檢查的一種簡(jiǎn)單方法。若重點(diǎn)進(jìn)行文明施工專項(xiàng)檢查，需用較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行。如按照J(rèn)GJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以下項(xiàng)目的重點(diǎn)檢查，并對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)提出處置意見（結(jié)合青銅安全醫(yī)生JGJ59免費(fèi)小程序中有關(guān)文明施工檢查的演示講解）：1、現(xiàn)場(chǎng)圍擋。按照

17、文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。若以下兩者均有問(wèn)題的，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：（1）市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于2.5或一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.8m;（2）圍擋未達(dá)到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。2、封閉管理。按照文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，并應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室；應(yīng)建立門衛(wèi)值守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)值守人員。若以下任意一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口未設(shè)置大門；（2）未設(shè)置門衛(wèi)室以及未建立門

18、衛(wèi)值守管理制度和未配備門衛(wèi)值守人員。3、施工場(chǎng)地。按照文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防止揚(yáng)塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無(wú)積水；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙。出現(xiàn)以下2個(gè)及2個(gè)以上的，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)地面未進(jìn)行硬化處理；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)道路不暢通、路面不平整堅(jiān)實(shí)；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)未采取防塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置排水設(shè)施或排水不通暢、有積水；（4）未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙。若（3）問(wèn)題嚴(yán)重的，可直接判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格。4、材料管理。按照文明施

19、工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)材料碼放應(yīng)采取防火、防銹蝕、防雨等措施；易燃易爆物品應(yīng)分類儲(chǔ)藏在專用庫(kù)房?jī)?nèi)，并應(yīng)制定防火措施。出現(xiàn)以下任意一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：施工現(xiàn)場(chǎng)材料存放完全未采取防火、防銹蝕、防雨措施；易燃易爆物品完全未分類儲(chǔ)藏在專用庫(kù)房、未采取防火措施。5、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿。按照文明施工的要求，在建工程內(nèi)伙房、庫(kù)房不得兼作宿舍；宿舍、辦公用房的防火等級(jí)應(yīng)符合規(guī)范要求；宿舍應(yīng)設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過(guò)2層，通道寬度不應(yīng)小于0.9m;宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應(yīng)小于2.5打，且不得超過(guò)16人；冬季宿舍內(nèi)應(yīng)有采暖和防一氧化碳中毒措施；夏季宿舍內(nèi)應(yīng)有防暑降溫和防蚊蠅措施。出現(xiàn)以下任意一個(gè)

20、問(wèn)題的，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：宿舍、辦公用房防火等級(jí)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范要求；在建工程內(nèi)伙房、庫(kù)房兼作住宿。以下問(wèn)題中出現(xiàn)2個(gè)及2個(gè)以上的，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格:宿舍未設(shè)置床鋪、床鋪超過(guò)2層以及通道寬度小于0.9m；宿舍人均面積或人員數(shù)量不符合規(guī)范要求；冬季宿舍內(nèi)未采取采暖和防一氧化碳中毒措施；夏季宿舍內(nèi)未采取防暑降溫和防蚊蠅措施。6、現(xiàn)場(chǎng)防火。按照文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立消防安全管理制度、制定消防措施；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房和作業(yè)場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源，并應(yīng)符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材應(yīng)保證可靠有效，布局配置應(yīng)符合規(guī)范要求；明火

21、作業(yè)應(yīng)履行動(dòng)火審批手續(xù)，配備動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員。出現(xiàn)以下任意一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：施工現(xiàn)場(chǎng)未制定消防安全管理制度、消防措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用房和作業(yè)場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。以下問(wèn)題中出現(xiàn)2個(gè)及2個(gè)以上的，應(yīng)判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格：施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道、消防水源的設(shè)置不符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材布局、配置不合理或滅火器材失效；未辦理動(dòng)火審批手續(xù)或未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員。其中(1).(3)任意一個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重的，可直接判該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工不合格。四、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如下：1、現(xiàn)場(chǎng)圍擋。市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋；一

22、般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋；圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。2、封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，并應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室；應(yīng)建立門衛(wèi)值守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)值守人員；施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴工作卡；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識(shí)，并應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。3、施工場(chǎng)地。(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防止揚(yáng)塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無(wú)積水；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙；溫暖季節(jié)應(yīng)有綠化布置。4、材料管理。建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按

23、總平面布局進(jìn)行碼放；材料應(yīng)碼放整齊，并應(yīng)標(biāo)明名稱、規(guī)格等；施工現(xiàn)場(chǎng)材料碼放應(yīng)采取防火、防銹蝕、防雨等措施；建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，應(yīng)采用器具或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意拋擲；易燃易爆物品應(yīng)分類儲(chǔ)藏在專用庫(kù)房?jī)?nèi)，并應(yīng)制定防火措施。5、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿。施工作業(yè)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施；在建工程內(nèi)伙房、庫(kù)房不得兼作宿舍；宿舍、辦公用房的防火等級(jí)應(yīng)符合規(guī)范要求；宿舍應(yīng)設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過(guò)2層，通道寬度不應(yīng)小于0.9m;宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應(yīng)小于2.5打，且不得超過(guò)16人;冬季宿舍內(nèi)應(yīng)有采暖和防一氧化碳中毒措施；夏季宿舍內(nèi)應(yīng)有防暑降溫和防蚊蠅措施；生活用品應(yīng)擺放

24、整齊，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)良好。6、現(xiàn)場(chǎng)防火。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立消防安全管理制度、制定消防措施；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房和作業(yè)場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源，并應(yīng)符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材應(yīng)保證可靠有效，布局配置應(yīng)符合規(guī)范要求；明火作業(yè)應(yīng)履行動(dòng)火審批手續(xù)，配備動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員。7、綜合治理。生活區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置供作業(yè)人員學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的場(chǎng)所；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立治安保衛(wèi)制度、責(zé)任分解落實(shí)到人；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定治安防范措施。8、公示標(biāo)牌。(1)大門口處應(yīng)設(shè)置公示標(biāo)牌，主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖；標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范、整齊、統(tǒng)一;施工現(xiàn)

25、場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)語(yǔ)；應(yīng)有宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)。9、生活設(shè)施。應(yīng)建立衛(wèi)生責(zé)任制度并落實(shí)到人；食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場(chǎng)所等污染源的距離應(yīng)符合規(guī)范要求；食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗；食堂使用的燃?xì)夤迲?yīng)單獨(dú)設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風(fēng)良好，并嚴(yán)禁存放其它物品；食堂的衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)良好，且應(yīng)配備必要的排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施；廁所內(nèi)的設(shè)施數(shù)量和布局應(yīng)符合規(guī)范要求；廁所必須符合衛(wèi)生要求；必須保證現(xiàn)場(chǎng)人員衛(wèi)生飲水；應(yīng)設(shè)置淋浴室，且能滿足現(xiàn)場(chǎng)人員需求；(10)生活垃圾應(yīng)裝入密閉式容器內(nèi)，并應(yīng)及時(shí)清理。10、社區(qū)服務(wù)。夜間施工前，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物

26、；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定防粉塵、防噪聲、防光污染等措施；應(yīng)制定施工不擾民措施。五、評(píng)分操作根據(jù)JGJ59檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全管理的檢查評(píng)分可按表5-1進(jìn)行評(píng)分。表5-1文明施工檢杳評(píng)分表序號(hào)檢查項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得分?jǐn)?shù)扣減分?jǐn)?shù)實(shí)得分?jǐn)?shù)市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于2.5m，扣510分1現(xiàn)場(chǎng)圍擋一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.8m,扣510分10圍擋未達(dá)到堅(jiān)固穩(wěn)定整潔美觀扣510分施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口未設(shè)置大門，扣10分未設(shè)置門衛(wèi)室，扣5分未建立門衛(wèi)值守管理制度或未配備門衛(wèi)值守人員，扣2,6分2封閉管理施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未佩戴工作卡，扣2分10保施工現(xiàn)場(chǎng)岀入口未標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識(shí)，扣2分

27、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施扣3分施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)地面未進(jìn)行硬化處理，扣5分施工現(xiàn)場(chǎng)道路不暢通、路面不平整堅(jiān)實(shí)，扣5分證施工現(xiàn)場(chǎng)未采取防塵措施，扣5分3施工場(chǎng)地施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置排水設(shè)施或排水不通暢、有積水，扣5分10未采取防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境措施，扣210分未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙，扣5分項(xiàng)溫暖季節(jié)未進(jìn)行綠化布置扣3分建筑材料、構(gòu)件、料具未按總平面布局碼放，扣4分材料碼放不整齊、未標(biāo)明名稱、規(guī)格，扣2分4材料管理施工現(xiàn)場(chǎng)材料存放未采取防火、防銹蝕、防雨措施，扣310分10目建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)未使用器具或管道運(yùn)輸，扣5分易燃易爆物品未分類儲(chǔ)藏在專用庫(kù)房未采取防火措施扣510分施工作業(yè)區(qū)

28、、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施，扣6分宿舍、辦公用房防火等級(jí)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范要求,扣10分現(xiàn)場(chǎng)辦公與住在施工程、伙房、庫(kù)房兼作住宿、扣10分5宿宿舍未設(shè)置可開啟式窗戶，扣4分10宿舍未設(shè)置床鋪、床鋪超過(guò)2層或通道寬度小于0.9m,扣26分宿舍人均面積或人員數(shù)量不符合規(guī)范要求扣5分10冬季宿舍內(nèi)未采取采暖和防一氧化碳中毒措施，扣5分夏季宿舍內(nèi)未采取防暑降溫和防蚊蠅措施，扣5分生活用品擺放混亂環(huán)境衛(wèi)生不符合要求扣3分現(xiàn)場(chǎng)防火施工現(xiàn)場(chǎng)未制定消防安全管理制度、消防措施，扣10分施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用房和作業(yè)場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，扣10分施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道、消防水源的設(shè)置不符合規(guī)范要

29、求，扣510分施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材布局、配置不合理或滅火器材失效，扣5分未辦理動(dòng)火審批手續(xù)或未指定動(dòng)火監(jiān)護(hù)人員扣510分10小計(jì)60綜合治理生活區(qū)未設(shè)置供作業(yè)人員學(xué)習(xí)和娛樂(lè)場(chǎng)所，扣2分施工現(xiàn)場(chǎng)未建立治安保衛(wèi)制度或責(zé)任未分解到人，扣35分施工現(xiàn)場(chǎng)未制定治安防范扌措施扣5-4分10公示標(biāo)牌大門口處設(shè)置的公示牌內(nèi)容不齊全，扣28分標(biāo)牌不規(guī)范、不整齊，扣3分未設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)，扣3分未設(shè)置宣傳欄讀報(bào)欄黑板報(bào)扣24分10生活設(shè)施未建立衛(wèi)生責(zé)任制度，扣5分食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場(chǎng)所的距離不符合規(guī)范要求，扣26分食堂未辦理衛(wèi)生許可證或未辦理炊事人員健康證，扣5分食堂使用的燃?xì)夤尬磫为?dú)設(shè)置存放間或存放間通風(fēng)條件

30、不良，扣24分食堂未配備排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，扣4分廁所內(nèi)的設(shè)施數(shù)量和布局不符合規(guī)范要求，扣26分廁所衛(wèi)生未達(dá)到規(guī)范要求，扣4分不能保證現(xiàn)場(chǎng)人員衛(wèi)生飲水，扣5分未設(shè)置淋浴室或淋浴室不能滿足現(xiàn)場(chǎng)人員需求，扣4分生活垃圾未裝容器或未及時(shí)清理扣35分10社區(qū)服務(wù)夜間未經(jīng)許可施工，扣8分施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物，扣8分施工現(xiàn)場(chǎng)未指定防粉塵、防噪音、防光污染措施，扣5分未指定施工不擾民措施扣5分10小計(jì)40般目檢查項(xiàng)目合計(jì)100該評(píng)分表共有10個(gè)檢查項(xiàng)目，其中保證項(xiàng)目為6個(gè)，一般項(xiàng)目為4個(gè)。評(píng)分表的評(píng)分應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）滿分分值均應(yīng)為100分，評(píng)分表的實(shí)得分值應(yīng)為各檢查項(xiàng)目所得分值之和

31、；（2）評(píng)分應(yīng)采用扣減分值的方法，扣減分值總和不得超過(guò)該檢查項(xiàng)目的應(yīng)得分值；（3）該評(píng)分表的保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)未得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分，檢查評(píng)分表不應(yīng)得分，即安全管理檢查為不合格；（4）當(dāng)評(píng)分遇有缺項(xiàng)時(shí)，分項(xiàng)檢查評(píng)分表或檢查評(píng)分匯總表的總得分值應(yīng)按下式計(jì)算：A二（D/E）X100A遇有缺項(xiàng)時(shí)安全管理總得分值；D一實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值之和；E一實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿分值之和。（5）注意：扣分應(yīng)按扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分，不得隨意增減扣分值。如文明施工檢查評(píng)分表中規(guī)定“施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施，扣6分”，檢查者不得隨意在“施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施

32、”的扣分項(xiàng)目中扣5分、3分或7分等，即要么不扣分，要么扣6分。其它依此類推?！緦?shí)例】1、若施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口未設(shè)置大門，扣10分，為評(píng)分項(xiàng)目為零分，則該評(píng)分表不應(yīng)得分。即“保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)未得分，檢查評(píng)分表不應(yīng)得分”，所以該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查項(xiàng)目為不合格。其它依此類推。2、按照規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火為保證項(xiàng)目，若這6項(xiàng)檢查項(xiàng)目總分達(dá)不到40分(含40分)，如現(xiàn)場(chǎng)圍擋扣5分、封閉管理扣2分、施工場(chǎng)地扣2分、材料管理扣6分、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿扣2分、現(xiàn)場(chǎng)防火扣5分，合計(jì)扣22分，計(jì)38分，則文明施工檢查評(píng)分表不應(yīng)得分，為零分。即“保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40

33、分，檢查評(píng)分表不應(yīng)得分”，所以該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查項(xiàng)目為不合格。3、若查出施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施，扣6分；又查出宿舍人均面積或人員數(shù)量不符合規(guī)范要求，扣5分，按照“扣減分值總和不得超過(guò)該檢查項(xiàng)目的應(yīng)得分值”規(guī)定不能扣11分，只能扣10分。其它依此類推。4、若施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有生活設(shè)施，實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿分值E=100-10=90，該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工總得分值計(jì)算如下式：A二(D/90)X100=DX1.11如實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值為75分，該施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理總分值為：A=75X1.11=83.25該施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查評(píng)分總分值為83.25分。其它依此類推。

34、【評(píng)分案例】如檢查組對(duì)某施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行檢查，檢查組成員在各項(xiàng)檢查項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并扣分（見表5-2扣分標(biāo)準(zhǔn)中的下劃線部分）：封閉管理扣5分、施工場(chǎng)地扣3分、材料管理扣2分、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿扣3分、現(xiàn)場(chǎng)防火扣5分、綜合治理扣2分、公示標(biāo)牌扣3分、生活設(shè)施扣3分。根據(jù)檢查出的問(wèn)題填寫評(píng)分表，如表3.5-2所示。表5-2某施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查評(píng)分表序號(hào)檢查項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得分?jǐn)?shù)扣減分?jǐn)?shù)實(shí)得分?jǐn)?shù)市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于25m，扣510分1現(xiàn)場(chǎng)圍擋一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.8m,扣510分10010圍擋未達(dá)到堅(jiān)固穩(wěn)定、整潔、美觀扣510分施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口未設(shè)置大門，扣10分未設(shè)置門衛(wèi)室，扣5分2保封閉管理未建立門衛(wèi)值守管理制度或未配備門衛(wèi)值守人員，扣2施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未佩戴工作卡扣2分6分1055施工現(xiàn)場(chǎng)岀入口未標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識(shí)，扣2分未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施扣3分證施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)地面未進(jìn)行硬化處理，扣5分施工現(xiàn)場(chǎng)道路不暢通、路面不平整堅(jiān)實(shí)，扣5分施工現(xiàn)場(chǎng)未采取防塵措施，扣5分3施工場(chǎng)地施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置排水設(shè)施或排水不通暢、有積水，扣5分1037項(xiàng)未采取防止泥漿污水廢水污染環(huán)境措施扣2，10分刁丿采丄取防止泥漿J、污水、/廢水污染J環(huán)境措勺施，-扣2IO分未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙，扣5分溫暖季節(jié)未進(jìn)