西寧市2015年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案

1、PAGE 32PAGE 17西寧市2015年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案為鞏固全市大氣污染綜合治理工作成效，深入推進(jìn)我市大氣污染綜合治理工作向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，深化各項(xiàng)“治本”措施，進(jìn)一步落實(shí)好2015年大氣治理工作，根據(jù)我市大氣污染治理實(shí)際工作需要，制定本方案。一、總體要求和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于治理大氣環(huán)境的決策部署和要求，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一”理念，按照 “標(biāo)本兼治”，固本強(qiáng)基的工作原則，嚴(yán)格治理、依法治理、科學(xué)治理的工作思路，強(qiáng)化治理措施，推進(jìn)治本之策，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、督辦到位的治理工作機(jī)制，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落到實(shí)處，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2015年空氣環(huán)境質(zhì)量目

2、標(biāo)為：全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)確保達(dá)到70%以上；可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較上年下降8%以上，PM2.5年均濃度較上年下降5%以上，降塵量年平均濃度較上年持續(xù)下降；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中SO2、NO2、O3、CO年均濃度控制在環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級(jí)范圍以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到西北省會(huì)城市前列。二、治理工作內(nèi)容及分工安排（一）繼續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控措施1、嚴(yán)格實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵管理（1）嚴(yán)格開展春季開復(fù)工許可管理。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)新建及原有的拆遷、施工工地和商砼企業(yè)春季開復(fù)工前進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施；凡是達(dá)不到“五個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得辦理

3、施工許可（或復(fù)工許可），商砼企業(yè)一律不得從事生產(chǎn)作業(yè)；對(duì)未經(jīng)許可擅自施工、拆遷、生產(chǎn)的施工工地和商砼企業(yè)一律從重處罰，并停工整改，全面達(dá)到“五個(gè)100%”揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)許施工和生產(chǎn)作業(yè)。牽頭單位：市建委、市房產(chǎn)局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、湟管委、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)完成時(shí)限：2015年3月（2）強(qiáng)化落實(shí)日常巡查檢查。進(jìn)一步完善建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)揚(yáng)塵污染巡查檢查工作機(jī)制，開展全區(qū)域無(wú)盲角的巡查檢查工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法、全程監(jiān)督，確保各施工項(xiàng)目、商砼企業(yè)持續(xù)達(dá)到揚(yáng)塵污染防治“五個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位、污染反

4、彈的施工及商砼生產(chǎn)企業(yè)，要采取行政處罰、限期整改、停工整治等嚴(yán)厲措施，保持高壓態(tài)勢(shì)，監(jiān)督其規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)防塵措施。并做好相應(yīng)檢查、處罰、整治等方面檔案記錄工作。牽頭單位：市建委、市房產(chǎn)局責(zé)任部門：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、湟管委、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)完成時(shí)限：全年（3）規(guī)范管理渣土挖運(yùn)作業(yè)。認(rèn)真開展全市渣土挖運(yùn)企業(yè)資質(zhì)及能力審查工作，建立考核和退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范清理整頓渣土挖運(yùn)市場(chǎng)，完善渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)管理；嚴(yán)格實(shí)施渣土挖運(yùn)保證金制度，全面落實(shí)渣土車輛GPS安裝工作及車輛掛牌許可作業(yè)；進(jìn)一步提升渣土挖運(yùn)監(jiān)管能力，在施工場(chǎng)地建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)渣土

5、挖運(yùn)全過(guò)程揚(yáng)塵管控；嚴(yán)格渣土挖運(yùn)審批和作業(yè)揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確渣土公司及渣土運(yùn)輸車輛責(zé)任，渣土挖運(yùn)作業(yè)前，要對(duì)準(zhǔn)許運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛密閉、GPS等措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)未采取密閉化改造、無(wú)公司管理、未安裝GPS裝置的渣土車輛從事渣土拉運(yùn)的要嚴(yán)厲整治，從重處罰；對(duì)未通過(guò)資質(zhì)審查的渣土挖運(yùn)企業(yè)、不具備揚(yáng)塵防控條件的渣土工地一律不允許開挖作業(yè)；對(duì)渣土挖運(yùn)單位施工、運(yùn)輸過(guò)程中因管理不到位造成揚(yáng)塵污染的扣除其繳納的渣土挖運(yùn)保證金，責(zé)令停工整改，對(duì)拒不整改的吊銷渣土挖運(yùn)單位資質(zhì)。三縣根據(jù)各自實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范渣土挖運(yùn)行業(yè)。牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管

6、委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：2015年3月底前（4）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染冬防措施。本年度11月前全市施工工地、拆遷工地、商砼企業(yè)、渣土挖運(yùn)作業(yè)要全面停工，市區(qū)所有棄土場(chǎng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)，禁止渣土和建筑垃圾入場(chǎng)傾倒，并做好冬季停工期間覆蓋、壓實(shí)、灑水、凍結(jié)等抑塵工作；經(jīng)審批許可冬季繼續(xù)進(jìn)行施工的工地和生產(chǎn)商砼的企業(yè)，要全面達(dá)到冬季期間的揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)要求，凡未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得從事施工作業(yè)和混凝土生產(chǎn)；所有裸露地塊及道路兩側(cè)裸露區(qū)域11月前要全面達(dá)到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)確實(shí)不具備覆蓋條件的要采取澆灌、灑水、壓實(shí)、凍結(jié)等措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。牽頭單位：市建委、市房產(chǎn)局、市城管局責(zé)任部門：各區(qū)縣

7、政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、湟管委、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)完成時(shí)限：2015年11月前2、全面鞏固道路揚(yáng)塵治理（1）扎實(shí)開展運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染檢查工作。制定并公告市區(qū)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)、要求及禁行區(qū)域；繼續(xù)開展渣土車輛檢查點(diǎn)檢查工作，進(jìn)一步完善檢查點(diǎn)工作職責(zé)，明確責(zé)任，對(duì)存在未覆蓋、有拋灑、易揚(yáng)散情況的車輛堅(jiān)決予以查處；進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，明確違法違規(guī)運(yùn)輸車輛查處標(biāo)準(zhǔn)，建立違法車輛信息互通與不良作業(yè)記錄機(jī)制，制定有效措施，嚴(yán)厲的打擊長(zhǎng)期違法違規(guī)作業(yè)運(yùn)輸車輛。牽頭單位：市公安局責(zé)任單位：市交通局、市城管局各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管

8、委會(huì)完成時(shí)限：全年（2）全面落實(shí)道路保潔和灑水降塵措施。制定2015年抑制道路揚(yáng)塵工作方案，全面開展全市主次干道、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部灑水（噴霧）、機(jī)械化清掃、人工保潔工作，加大灑水頻次和清掃保潔力度，提高道路清潔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行道路清洗作業(yè)，確保達(dá)到道路無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵的實(shí)效，有效抑制道路二次揚(yáng)塵污染。建立市區(qū)清掃、保潔、灑水等整體調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)根據(jù)氣候、季節(jié)變化，合理調(diào)配車輛、人員，科學(xué)、優(yōu)化開展道路清潔、抑塵作業(yè)。三縣、甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展道路揚(yáng)塵管控工作。牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：

9、全年（3）持續(xù)開展國(guó)省道及兩側(cè)區(qū)域環(huán)境綜合整治。鞏固2014年綜合整治工作成效，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，持續(xù)落實(shí)國(guó)省道、通縣道路清掃、保潔工作，確保道路清潔無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)省道、通縣道路兩側(cè)區(qū)域環(huán)境的整治和垃圾清運(yùn)工作，并加大巡查檢查，嚴(yán)厲查處隨意清倒建筑、生活垃圾和渣土行為。牽頭單位：交通局、市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：全年3、有效落實(shí)區(qū)域重點(diǎn)揚(yáng)塵防控措施（1）全面落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任。明確各行政事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)、小區(qū)等單位揚(yáng)塵防控工作任務(wù)，簽訂門前“三包”工作目標(biāo)責(zé)任，確定清掃保潔、灑水標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)組織定期開展環(huán)境衛(wèi)

10、生大掃除，并加大巡查檢查工作力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：全年（2）大力推進(jìn)垃圾場(chǎng)、棄土場(chǎng)環(huán)境整治。全面開展生活、建筑垃圾場(chǎng)和棄土場(chǎng)環(huán)境大檢查工作，梳理形成問(wèn)題清單，逐項(xiàng)制定整治措施和時(shí)限，并加大管理力度，規(guī)范填埋作業(yè)，督促責(zé)任單位落實(shí)資金投入，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，提高大氣污染防治能力，有效解決作業(yè)區(qū)域、進(jìn)出場(chǎng)道路、車輛運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵、拋撒、臭氣污染問(wèn)題。牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市國(guó)土資源局完成時(shí)限：2015年5月底前（3）嚴(yán)格實(shí)施裸露地?fù)P塵防控工作措施。待開發(fā)用地、市政

11、設(shè)施建設(shè)等裸露地必須采取密目網(wǎng)覆蓋的抑塵防治措施，并定期對(duì)覆蓋情況進(jìn)行檢查，對(duì)已缺損區(qū)域要及時(shí)予以補(bǔ)充覆蓋，確保裸露地?fù)P塵污染得到有效控制，確實(shí)無(wú)法開展覆蓋的裸露荒地要采取壓實(shí)或?yàn)⑺褰Y(jié)等措施，減少其揚(yáng)塵污染；進(jìn)一步加大西寧市大南山綠化區(qū)、北山美麗園、城區(qū)各類綠地的綠化工作力度，結(jié)合冬、春季園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，全面落實(shí)綠地內(nèi)冬灌、春灌等揚(yáng)塵防控措施，減少自然揚(yáng)塵污染。責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市林業(yè)局、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：2015年3月底前（4）開展人工增雨工作措施。嚴(yán)密關(guān)注氣象變化，積極做好物資籌備，根據(jù)大氣污染綜合治理工作需要，有效組織開展人工增雨工作

12、。責(zé)任單位：市氣象局完成時(shí)限：全年（二）強(qiáng)化燃煤污染治理1、規(guī)范煤炭交易市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善煤炭交易市場(chǎng)運(yùn)行及管理各項(xiàng)制度，理順煤炭一、二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭統(tǒng)一供銷，并積極督促和引導(dǎo)煤炭銷售企業(yè)入駐一級(jí)煤炭市場(chǎng)，集中有序規(guī)范從事煤炭銷售活動(dòng)；加大一、二級(jí)煤炭市場(chǎng)購(gòu)、銷煤炭監(jiān)管工作，定期開展煤質(zhì)抽檢抽測(cè)，嚴(yán)控進(jìn)煤渠道和煤炭品質(zhì)，并嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)資質(zhì)審查，實(shí)施不合格煤場(chǎng)退出機(jī)制，確保各煤炭市場(chǎng)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；全面完成規(guī)劃外的煤炭堆存和加工場(chǎng)所取締工作，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行煤炭加工、銷售的場(chǎng)所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以取締和嚴(yán)厲處罰。牽頭單位：市經(jīng)委責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局完成時(shí)限： 2015年

13、8月底前完成煤炭規(guī)范化管理 全年完成煤質(zhì)抽檢抽測(cè)2、嚴(yán)控企業(yè)用煤品質(zhì)。加強(qiáng)火電、煤焦化等用煤大戶企業(yè)用煤品質(zhì)監(jiān)管，及時(shí)掌握其煤質(zhì)、用量、供應(yīng)渠道，定期開展煤炭品質(zhì)抽檢抽測(cè)，確保其用煤達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)使用不合格煤炭的企業(yè)要及時(shí)采取相應(yīng)處理措施督促整改；根據(jù)氣候和空氣質(zhì)量狀況，完善火電企業(yè)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，分時(shí)段、分情況確定火電企業(yè)用限煤及限產(chǎn)要求，并督促其落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤炭貯存，保障應(yīng)急使用。牽頭單位：市經(jīng)委責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局完成時(shí)限：全年3、統(tǒng)籌開展生活用煤補(bǔ)貼工作。做好采暖生活用煤居民調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定補(bǔ)貼發(fā)放方案，確定補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、供煤渠道，并加快建設(shè)居民用煤配送體系，加強(qiáng)使用優(yōu)

14、質(zhì)煤炭宣傳引導(dǎo)，使居民用煤品質(zhì)得到有效的管控。牽頭單位：市經(jīng)委責(zé)任單位：各區(qū)縣政府完成時(shí)限：2015年9月底前完成困難群體優(yōu)質(zhì)煤補(bǔ)貼4、大力推進(jìn)煤改氣治理工作。根據(jù)天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況，制定煤改氣年度治理工作方案，拓展煤改氣治理工作范圍，治理工作逐步向具備改造條件的市區(qū)城市周邊地區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。 8月底前全面完成2014年已簽訂合同無(wú)法實(shí)施改造的燃煤鍋改造工作，9月底前完成2015年145蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市房產(chǎn)局、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、西寧中油燃?xì)夤就瓿蓵r(shí)限：2015年9月底前5、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙整治和秸稈垃圾禁

15、燒工作。開展餐飲企業(yè)大檢查工作，已治理區(qū)域范圍內(nèi)新建和原有餐飲單位必須使用清潔燃料及油煙處理設(shè)施，對(duì)措施未落實(shí)或達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的由相關(guān)單位采取措施予以查處，確保及時(shí)整改；制定工作措施組織開展秸稈、垃圾禁燒工作，加大區(qū)域巡查檢查工作力度，及時(shí)查處隨意焚燒行為。牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局完成時(shí)限：全年（三）、深化工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域污染防治1、加大落后產(chǎn)能淘汰工作。全面開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查工作，對(duì)照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定落后產(chǎn)能淘汰工作計(jì)劃，并督促落實(shí)淘汰工作；加大重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造

16、力度，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，減少能源消耗和污染排放。牽頭單位：市經(jīng)委責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市環(huán)保局完成時(shí)限：全年2、深入開展工業(yè)污染治理。組織開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保大檢查工作，分析企業(yè)廢氣污染物排放狀況，評(píng)估治理設(shè)施能力，深入挖掘企業(yè)廢氣污染治理項(xiàng)目，制定治理工作計(jì)劃，下達(dá)治理任務(wù)，并督促企業(yè)積極組織落實(shí)；對(duì)照國(guó)家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染物提標(biāo)工作，督促鋼鐵、水泥、火電、焦炭行業(yè)加快污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家行業(yè)最新排放標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：全年3、規(guī)范整治中

17、小型生產(chǎn)加工企業(yè)。結(jié)合實(shí)際，制定中小型生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小型生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，取締國(guó)家明令淘汰產(chǎn)業(yè)及污染嚴(yán)重及違法用地、違法建設(shè)的中小生產(chǎn)加工企業(yè)。責(zé)任單位：各區(qū)縣政府配合單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、市工商局、市國(guó)土局完成時(shí)限：2015年10月底前4、組織開展建筑節(jié)能與供熱計(jì)量工作。全面組織開展綠色建筑推廣工作，按要求對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定供熱計(jì)量改革方案和推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造計(jì)劃，并組織落實(shí)。牽頭單位：市建委責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、

18、市質(zhì)監(jiān)局完成時(shí)限：全年5、調(diào)查實(shí)施有機(jī)揮發(fā)性氣體治理工作。組織開展全市工業(yè)企業(yè)有機(jī)揮發(fā)性氣體調(diào)查摸底工作，研究制定全市有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，確定治理項(xiàng)目，并督促落實(shí)。責(zé)任單位：市環(huán)保局配合單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：2015年12月底前（四）加大機(jī)動(dòng)車污染防治1、全面開展黃標(biāo)車限行管控措施。充分利用黃標(biāo)車電子抓拍系統(tǒng)，全面落實(shí)市區(qū)27條主輔道路“黃標(biāo)車”限行措施，加大違規(guī)進(jìn)入車輛查處力度，切實(shí)落實(shí)處罰措施，形成黃標(biāo)車淘汰倒逼機(jī)制；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣定點(diǎn)檢測(cè)和路檢抽測(cè)工作，嚴(yán)格管理和發(fā)放機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保合格標(biāo)志

19、。責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局完成時(shí)限：全年2、強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車淘汰工作。2015年4月底前制定并發(fā)布本年度黃標(biāo)車及老舊車輛鼓勵(lì)淘汰工作方案，完成省政府下達(dá)的年度淘汰工作任務(wù)。牽頭單位：市公安局責(zé)任單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局完成時(shí)限：2015年12月底前3、全面完成機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)工作。2月底前完成全市國(guó)標(biāo)準(zhǔn)柴油油品升級(jí)工作，并加強(qiáng)全市油品供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，加大加油站油品監(jiān)測(cè)工作力度，禁止不符合國(guó)家規(guī)定要求的汽、柴油流通和銷售。責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合單位：市商務(wù)局完成時(shí)限：2015年2月底前柴油全部升級(jí)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 全年開展監(jiān)督檢查和油品檢測(cè)4、強(qiáng)化油氣回收設(shè)施運(yùn)行管理。加大監(jiān)

20、督管理力度，定期開展油氣回收設(shè)施檢查工作，督促各加油站及時(shí)做好回收裝置的維護(hù)保養(yǎng)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。責(zé)任單位：市商務(wù)局配合單位：市環(huán)保局完成時(shí)限：全年5、大力推進(jìn)緩堵保暢工程。完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化智能交通配置，減少交通堵塞引起的機(jī)動(dòng)車尾氣排放；結(jié)合我市城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人行道建設(shè)，逐步研究新能源汽車推廣，有效減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。牽頭單位：市交通局配合單位：市公安局、市規(guī)劃局完成時(shí)限：2015年全年6、加強(qiáng)工程施工車輛管理及大型運(yùn)輸車輛禁行工作。開展全市工程施工車輛調(diào)查工作，并對(duì)其排放情況進(jìn)行檢測(cè)，尾氣排放嚴(yán)重，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不允許施工作業(yè)，并對(duì)應(yīng)淘汰的老舊工程車輛進(jìn)行強(qiáng)

21、制報(bào)廢；加大城區(qū)中心區(qū)域大貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)禁行工作力度，引導(dǎo)其從城區(qū)外圍通行。責(zé)任單位：市公安局配合單位：市建委、市交通局、市安監(jiān)局完成時(shí)限：2015年12月底前（五）加強(qiáng)治理工作保障措施1、落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。簽訂本年度大氣治理工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決制”；制定本年度治理工作計(jì)劃和方案，進(jìn)一步完善、優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和管理工作，全面落實(shí)大氣污染綜合治理工作長(zhǎng)效管理制度、機(jī)制、辦法等。責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)委、市公安局、市城管局、市建委、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市交通局、市

22、林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局完成時(shí)限：2015年3月底前2、充實(shí)治理工作力量。為確保大氣污染綜合治理工作有效、有序、有力開展，落實(shí)大氣辦人員編制，并從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，充實(shí)工作力量，開展巡查檢查、督查督辦等日常工作，保障各項(xiàng)治理任務(wù)的全面落實(shí)。責(zé)任單位：市編辦、市直相關(guān)部門完成時(shí)限：2015年5月底前3、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)強(qiáng)化與海東市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，兩地協(xié)同落實(shí)省政府下達(dá)的大氣污染防治工作要求，解決轄區(qū)交叉區(qū)域的大氣污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治污。責(zé)任單位：市大氣辦、城東區(qū)政府完成時(shí)限：全年4、加大治理資金投入。根據(jù)治理工作需要，確定年度治理資金計(jì)劃，切實(shí)保障治理項(xiàng)目資金投

23、入。責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)完成時(shí)限：2015年3月底前5、實(shí)行目標(biāo)考核。由市目標(biāo)辦和市大氣辦對(duì)各地區(qū)、部門治理工作每半年進(jìn)行一次考核，將考核結(jié)果和分值報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并書面抄送市監(jiān)察局、市考核辦，由市考核辦匯總后，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)將納入到市級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核中。牽頭單位：市環(huán)保局、市目標(biāo)辦責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門6、加大治理社會(huì)宣傳工作（1）制定年度大氣污染綜合治理宣傳工作方案，組織動(dòng)員各種媒體積極參與治理宣傳報(bào)道，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，采用正面報(bào)道與媒體曝光相結(jié)合

24、的方式，廣泛宣傳大氣污染治理相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行等生活理念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與的治理工作氛圍。牽頭單位：市委宣傳部責(zé)任單位：市廣播電視臺(tái)、西寧晚報(bào)工作時(shí)限：全年（2）統(tǒng)籌安排全市社會(huì)面宣傳工作，強(qiáng)化各地區(qū)對(duì)治理工作多渠道宣傳。通過(guò)大幅墻體廣告、LED屏幕、車載電視、電視宣傳片等方式廣泛進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大治污工作宣傳覆蓋面。責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)配合單位：市交通局、市城管局、市文廣局、市環(huán)保局工作時(shí)限：全年7、建立應(yīng)急和信息公開機(jī)制。結(jié)合我市氣候、地理、天氣等實(shí)際，按照國(guó)家應(yīng)急工作相關(guān)要求，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的提示信息；進(jìn)一步完善全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，全面準(zhǔn)確反映發(fā)布各地區(qū)、園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，并進(jìn)行排名。牽頭部門：市政府應(yīng)急辦責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局完成時(shí)限：全年8、形成有獎(jiǎng)舉報(bào)、工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，鼓勵(lì)群眾通過(guò)12369和環(huán)保110舉報(bào)周邊的環(huán)境違法案件，監(jiān)督治理工作開展，促進(jìn)全民參與；根據(jù)治理工作實(shí)際情況，對(duì)表現(xiàn)突出