議會(huì)制度導(dǎo)言演示一

1、中國(guó)議會(huì)制度的開(kāi)端及變異1 導(dǎo) 言2一、什么是議會(huì)3議會(huì)是一個(gè)主權(quán)地區(qū)的立法機(jī)關(guān)一般是由該地區(qū)的代表組成 這些代表可以是直接或間接選舉出來(lái)的，也可以是委任的4 一般議會(huì)除有立法權(quán)外，還有簽署外交條約，宣戰(zhàn)或批準(zhǔn)和談，選舉或推翻政府，批準(zhǔn)政府預(yù)算等權(quán)力在一些國(guó)家里，議會(huì)還有選舉國(guó)家元首的權(quán)力。5 議會(huì)一詞來(lái)源于拉丁文，原意是談話式辯論，最初以一種代表們集會(huì)的形式出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變和發(fā)展，最終作為民主的基本形式在許多國(guó)家普遍確立。議會(huì)制度即是以代議制為主要形式的間接的民主制度。6 因?yàn)樽h會(huì)是一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一般而言，有議會(huì)的國(guó)家都是實(shí)行憲法政治的國(guó)家。7二、什么是“憲政”實(shí)施以憲法為核心的民主政治

2、制度81、什么是憲法憲法，人們稱(chēng)“法之法”、“法上法”。9憲法的特征10形式上的特征是它的效力高于普通法律、它的修改異于普通法律。11實(shí)質(zhì)上的特征：規(guī)定國(guó)家根本組織的法律憲法的內(nèi)容必須有下述三項(xiàng)：一、個(gè)人的基本權(quán)利與義務(wù)二、國(guó)家重要機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)及相互關(guān)系三、憲法的修改程序12欽定憲法大綱大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)萬(wàn)世一系永永尊戴君上神圣尊嚴(yán)不可侵犯欽定頒行法律及發(fā)交議案之權(quán)召集開(kāi)閉停展及解散議院之權(quán)設(shè)官制錄及黜陟百司之權(quán)（議院不得干預(yù)）統(tǒng)率陸海軍及編定軍制之權(quán)（皆非議院所得擅專(zhuān)）宣戰(zhàn)講和訂立條約派遣使臣之權(quán)總攬司法權(quán)，委任審判衙門(mén)發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)13附臣民權(quán)利義務(wù)：臣民中有合于法律命令所定資

3、格者得為文武官吏及議員臣民于法律范圍以內(nèi)，所有言論著作出版及集會(huì)結(jié)社等 事，均準(zhǔn)其自由臣民非按照法律所定不加以逮捕監(jiān)禁處罰臣民可以請(qǐng)法官審判其陳述之案件臣民之財(cái)產(chǎn)及居住無(wú)故不加侵?jǐn)_臣民按照法律所定，有納稅當(dāng)兵之義務(wù)臣民之賦稅，非經(jīng)新定法律更改，悉仍照舊輸納臣民有遵守國(guó)家法律之義務(wù)142、憲法的分類(lèi) 15以淵源分：有成文法與不成文法以修改難易分：有剛性憲法、柔性憲法以制訂機(jī)關(guān)分：有民造憲法、 協(xié)定憲法、 欽定憲法。16周恩來(lái)1958年曾說(shuō) “美國(guó)的憲法只能作補(bǔ)充，而不能修改，法國(guó)的憲法規(guī)定得最死，英國(guó)表面上雖然有皇帝，但他的憲法規(guī)定比較靈活。總之，法國(guó)的法最死，英國(guó)的法比較靈活，美國(guó)的法介于兩者

4、之間。三個(gè)資本主義國(guó)家的法是三種類(lèi)型，大家可以很好的研究一下。173、“憲政”的特征18第一，憲法必須居于至高無(wú)上的地位。 我國(guó)現(xiàn)在的憲法里也寫(xiě)到了“所有的組織，政黨都須將自己的行為納入到法律和憲法的范圍之內(nèi)”。19第二，“法律必須公開(kāi)”。 這是指憲法及法律條文包括操作規(guī)范都應(yīng)盡可能明確，讓人們了解，人們才能尊重，遵守并監(jiān)督政府執(zhí)法。20第三，司法與非司法機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確界限。 公民只受司法部門(mén)的審判，不是任何部門(mén)都能對(duì)公民實(shí)施罪行判定的。21第四，要保障穩(wěn)定性，權(quán)威性。 任何人不能隨意更改，也不能隨意解釋22關(guān)鍵就是兩點(diǎn)：一為嚴(yán)格地限制政府的權(quán)力，二為嚴(yán)格地保障公民的權(quán)利。23如何才能做到這樣一

5、些基本點(diǎn)？24一是選舉產(chǎn)生公民認(rèn)可的政府，二是用分權(quán)制制約政府各機(jī)關(guān)，使任何一部門(mén)都不能任意恣行。圍繞憲政的一系列政治制度：民意機(jī)關(guān)，議會(huì)立法，公民投票，三權(quán)分立。25三、議會(huì)制度在中國(guó)的興起、原因26戊戌變法時(shí)期晚清新政時(shí)期辛亥革命時(shí)期袁世凱統(tǒng)治時(shí)期北洋政府統(tǒng)治時(shí)期國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期271、中國(guó)習(xí)用議會(huì)制度的原因兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊讓中國(guó)認(rèn)識(shí)了差距 幾十年洋務(wù)運(yùn)動(dòng)換來(lái)甲午失敗讓中國(guó)認(rèn)識(shí)到制度上的差距 世界上所有強(qiáng)國(guó)都接受憲政，極大地觸動(dòng)了中國(guó)28 人們對(duì)憲法的作用還不是太清楚，大家認(rèn)識(shí)也不盡一致，但他們大都認(rèn)識(shí)到兩點(diǎn)：29一、國(guó)家貧弱的原因是人民太被動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)參與到國(guó)家發(fā)展建設(shè)之中，所以通過(guò)立憲

6、，建立某些參與機(jī)制，使人民直接參與政治活動(dòng)。 人民主動(dòng)參與政治可以解決國(guó)家的貧弱現(xiàn)狀30二、中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不已，主要原因在權(quán)力關(guān)系界線不清，導(dǎo)致大臣的爭(zhēng)權(quán)奪利、地方官僚的專(zhuān)橫跋扈。而如果立憲，在憲政制度下，權(quán)位繼承皆有一定，大臣進(jìn)退，全憑議院贊助的多寡，這便可解決社會(huì)動(dòng)蕩的問(wèn)題。立憲可以使權(quán)位有序，因而可止亂另外，可為精英分子提供參與渠道312、中國(guó)早期議會(huì)制度的來(lái)源一是來(lái)自中國(guó)古代的政治制度梁?jiǎn)⒊抛h院考高一涵中國(guó)內(nèi)閣制度沿革32 指出中國(guó)古代宰相制度與近代內(nèi)閣制度相似。 史記中“陳丞相世家”中丞相總攬政務(wù)，指揮各部門(mén)行使國(guó)家行政職能，而自己并不專(zhuān)司某一具體部門(mén)事務(wù)，實(shí)與近代內(nèi)閣首相性質(zhì)相近。

7、 33二是受西方資產(chǎn)階級(jí)政治制度的影響 清末的憲政改革是依照日本君主立憲制度進(jìn)行 南京臨時(shí)政府是參照美國(guó)的總統(tǒng)制建立（在選舉方面，各省派出代表無(wú)論有多少人，都只有一票，這與美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的代表會(huì)議以“邦”為單位十分相似）。34 西南護(hù)法政府時(shí)期的“國(guó)會(huì)非常會(huì)議”是依照法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的非常國(guó)會(huì)的先例召開(kāi) 南京國(guó)民政府政治體制是參照德、意法西斯獨(dú)裁制度建立起來(lái)的。 土地革命時(shí)期革命根據(jù)地實(shí)行的蘇維埃代表大會(huì)制度則是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)政治制度建立起來(lái)的。35四、中國(guó)議會(huì)制度起始時(shí)的特點(diǎn)36一、追求西方形式卻擺脫不了本國(guó)傳統(tǒng)；二、在理想與現(xiàn)實(shí)的兩端均進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)；三、憲法文獻(xiàn)不少，但真正實(shí)施的卻很少；四、

8、最終選擇以黨派代替?zhèn)€人的專(zhuān)制政治。五、議會(huì)制趨向于議、政合一。37欽定憲法大綱 1908年憲法重大信條十九條 1911年中華民國(guó)臨時(shí)約法 1912年3、11日中華民國(guó)憲法草案 1913、10、31日 未公布中華民國(guó)憲約法 1915、中華民國(guó)憲法 1923年10、10日 中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法 1931年6、1日中華民國(guó)憲法 1946年12、25日中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱 1934、1月第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)陜甘寧邊區(qū)憲法原則 1946、4、23中華人民共和國(guó)憲法 1954、9、20日第一屆全國(guó)人大通過(guò)并公布）38書(shū)目介紹：徐矛著中華民國(guó)政治制度史 上海人民出版社 1992李劍農(nóng)著戊戌以后三十年中國(guó)政治史 中華書(shū)局 1965劉偉等著中國(guó)近代政體發(fā)展史華中師范大學(xué)出版社 1998年謝俊美著政治制度與近代中國(guó)上海生活人民出版社 2000年謝振民中華民國(guó)立法史北京中國(guó)政法大學(xué)出版社 2001年錢(qián)實(shí)甫北洋軍閥時(shí)期的政治制度中華書(shū)局 1984年 39胡春惠民初的地方主義與聯(lián)省自治臺(tái)北正中書(shū)局 1983年郎裕憲等編中華民國(guó)選舉史臺(tái)北中央選舉委員會(huì)印 1987年劉景泉著北京民國(guó)政府的議會(huì)政治天津