徐州市農(nóng)村扶貧辦公室

1、PAGE PAGE 6徐州市農(nóng)村扶貧辦公室文件徐州市財政局徐扶辦20148號徐財農(nóng)201454號關(guān)于做好2014年市級財政扶貧項目申報工作的通知各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)扶貧辦、財政局，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)發(fā)辦、財政局：為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收，扎實推進(jìn)我市新一輪扶貧開發(fā)工作，根據(jù)市委、市政府關(guān)于組織實施農(nóng)村脫貧奔小康工程的意見（徐委發(fā)201235號）和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于做好2014年全市扶貧開發(fā)工作的意見（徐委辦201435號）的要求，按照徐州市扶貧開發(fā)項目資金使用管理意見（徐扶領(lǐng)發(fā)20123號）、徐州市市級財政支農(nóng)項目資金使用管理辦法（徐政辦發(fā)2013249號

2、）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2014年市級財政扶貧項目申報工作通知如下：一、總體要求按照精準(zhǔn)扶貧的要求，為切實提高財政扶貧資金的使用成效，真正做到真扶貧、扶真貧，相關(guān)項目要在2014年度申報達(dá)標(biāo)的127個經(jīng)濟(jì)薄弱村中且按照要求組織申報。同時，為推進(jìn)面上工作的進(jìn)展，原則上在同一個經(jīng)濟(jì)薄弱村只安排一個類別的項目。二、申報主體及條件（一）項目申報主體：鎮(zhèn)政府、村委會。（二）項目申報條件1、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收類項目（1）村級集體經(jīng)濟(jì)收入較少，且2013年度村級集體經(jīng)濟(jì)收入低于10萬元；（2）目前村集體有前景較好的增收項目，主要是資產(chǎn)收益類（標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)門面房等資產(chǎn)項目）、管理增收類（專業(yè)合作社、協(xié)會等

3、管理服務(wù)項目）、資源開發(fā)類（特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“四荒”開發(fā)等項目）；（3）明確財政資金在項目中的投向和年度收益，確保村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到要求；（4）村支兩委有較強(qiáng)的工作能力和較高的群眾威信。2、扶貧互助社建設(shè)類項目（1）重點支持黃河故道沿線、黃墩湖滯洪區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)薄弱村；（2）村民參與互助社的積極性較高，確保村民入社資金不少于20萬元；（3）建檔立卡低收入農(nóng)戶相對較多，且村里有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模；（4）縣（市）、區(qū)財政按1:1配套到位；（5）村支兩委有較強(qiáng)的工作能力和較高的群眾威信。3、經(jīng)濟(jì)薄弱村服務(wù)中心建設(shè)類項目（1）目前沒有村級服務(wù)中心，或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的；（2）村級服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃或整

4、修完善規(guī)劃已經(jīng)完成，部分建設(shè)資金已經(jīng)籌集到位；（3）明確財政資金在項目中的投向，主要指主體工程建設(shè)、門窗水電配套、綠化美化建設(shè)，以及辦公桌椅購置、完善功能配置需要等；（4）確保村級服務(wù)中心在年底前驗收達(dá)標(biāo)并投入使用。三、扶持重點圍繞市委、市政府今年確定的27萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)增收脫貧和127個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)新“八有”的目標(biāo)任務(wù)，并向黃河故道沿線、黃墩湖滯洪區(qū)的片區(qū)幫扶傾斜，主要扶持三個方面的項目。一是突出對經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目的支持。對實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入脫貧目標(biāo)困難的經(jīng)濟(jì)薄弱村，突出村集體資產(chǎn)項目的建設(shè)，幫助村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，或在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或符合規(guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一定面

5、積的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，也可在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)建設(shè)一定面積的門面房，作為集體資產(chǎn)，增加集體收益，壯大發(fā)展實力。二是突出對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的支持。重點對黃河故道沿線、黃墩湖滯洪區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)薄弱村開展扶貧互助社建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵低收入農(nóng)戶加入扶貧互助社，通過提高扶貧互助資金規(guī)模和支持能力，加大對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的支持，促進(jìn)低收入農(nóng)戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。三是支持經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。對一些沒有村級綜合服務(wù)中心，或村級綜合服務(wù)中心建設(shè)沒有達(dá)到規(guī)定面積和功能配置的經(jīng)濟(jì)薄弱村，支持經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)村級綜合服務(wù)中心項目，提高村級服務(wù)和保障水平。四、項目計劃及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收項目，計劃安排

6、32個經(jīng)濟(jì)薄弱村，每個項目支持20萬元左右。2、扶貧互助社建設(shè)項目，計劃安排新建10個扶貧互助社，每個扶貧互助社支持15萬元。3、經(jīng)濟(jì)薄弱村服務(wù)中心建設(shè)項目，計劃安排25個經(jīng)濟(jì)薄弱村，每個項目支持20萬元左右。五、申報要求1、各地應(yīng)按照“看得見，可操作，有標(biāo)準(zhǔn)，能考核”的原則，認(rèn)真編制項目申報文本。建設(shè)內(nèi)容應(yīng)細(xì)化資金預(yù)算和考核指標(biāo)。2、申報項目統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本，填報相關(guān)項目申報表（見附件24），經(jīng)縣（市）、區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、幫扶工作隊審查同意后，連同2014年度市級財政扶貧項目申報匯總表（附件5）于4月25日前以正式文件報市扶貧辦、市財政局各一份，逾期不予受理。3、201

7、4年市級財政扶貧項目申報控制數(shù)共87個（見附件1），全市擬扶持項目不超過70個，通過專家評審擇優(yōu)安排。附件：1、2014年度市級財政扶貧項目申報控制數(shù)2、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收項目申請表3、扶貧互助社建設(shè)項目申請表4、經(jīng)濟(jì)薄弱村服務(wù)中心建設(shè)類項目申請表5、2014年度市級財政扶貧項目申報匯總表 2014年4月3日附件12014年度市級財政扶貧項目申報控制數(shù)單 位項目內(nèi)容申報控制數(shù)豐 縣村集體經(jīng)濟(jì)增收項目6扶貧互助社建設(shè)3村服務(wù)中心建設(shè)7沛 縣村集體經(jīng)濟(jì)增收項目5扶貧互助社建設(shè)2村服務(wù)中心建設(shè)2睢寧縣村集體經(jīng)濟(jì)增收項目7扶貧互助社建設(shè)3村服務(wù)中心建設(shè)6邳州市村集體經(jīng)濟(jì)增收項目6扶貧互助社建設(shè)2村服