深圳某發(fā)展有限公司工程預結(jié)算管理工作指引（2008版）_secret

1、工程預結(jié)算管理工作指引（第一版）一.目的為加強公司工程預結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價形成的特點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法。二.范圍本管理辦法適用于新城市及各項目公司。三.職責1.新城市成本管理部負責本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān)督檢查。2.新市及各項目公司從事工程預結(jié)算的計價、審批及其他有關(guān)責任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法。四.方法與過程控制1工程預結(jié)算工作應遵循的原則1.1廉潔奉公原則：工程預結(jié)算工作中，應始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當計價行為，將

2、按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。1.2多級審核原則：工程預結(jié)算應建立起預結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核控制體系；工程預結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結(jié)算。1.3準確高效原則：工程預結(jié)算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結(jié)算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。1.4可復查性原則：工程預結(jié)算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。1.5合理低價原則：工程預結(jié)算工

3、作應以客觀事實、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈活運用當?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價格確定工程造價。1.6方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預結(jié)算工作中，應積極協(xié)同設計、工程管理等單位、部門充分應用價值工程理論，進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優(yōu)化工作。1.7信息通達原則：工程預結(jié)算在編制時應考慮適應成本核算、成本分析等多方面的需要，對資料、信息應及時整理，并根據(jù)工作需要及時提供給設計、工程管理部、項目部等部門；對于當?shù)毓矩攧展芾聿?、總部的財務管理部成本管理組，除尚未公開的標底情況外，其他情況，如其需要，均應真實、透

4、明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。2. 工程預結(jié)算工作的規(guī)定2.1成本管理部是工程預結(jié)算工作的主要職能部門，對工程預結(jié)算工作負主要責任。2.2工程預結(jié)算工作應根據(jù)項目的總工期制定預結(jié)算編制的計劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準確。2.3施工圖預算視項目情況確定，原則上由本公司自行編制，也可以委托造價咨詢機構(gòu)編審；委托的機構(gòu)必須已經(jīng)過政府有關(guān)部門認可且具備乙級以上（含乙級）造價咨詢資質(zhì)證書。2.4委托造價咨詢機構(gòu)編制工程預結(jié)算，在造價咨詢委托合同中應明確要求其提供計算底稿（包括工程量、鋼筋實際含量的詳細計算書）及與承包單位核對后的預結(jié)算資料，并同時提供與承包單位的核對差異情況說明。成本管理

5、部應對咨詢公司與施工單位核對的結(jié)果進行復核。2.5及時收集整理齊全工程預結(jié)算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準確，進行分類、裝訂、存檔；工程預結(jié)算工作的必備資料主要包括：材料價格（政府指導價格、市場價格、甲供材料、甲指乙供材料）；招標、投標文件等確定合同價格的文件（包括中標單位的投標書、雙方達成一致的預算書等）；工程合同；施工組織設計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄；雙方確認的所有工程變更簽證及相應的預算書；工程竣工驗收資料（工期或者質(zhì)量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說明）；其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認的協(xié)議、備忘錄等。2.6工程預算的劃分按照合同科目的劃分原則進行

6、，工程結(jié)算的劃分含該工程所簽訂的合同要求進行。3.工程預算管理3.1所有工程應編制施工圖預算，并填寫工程預算審批表。3.2原則上在進行工程招標之前，編制好施工圖預算，并作為工程招標之標底。3.3項目主體工程確因工期緊張需采用費率招標，當施工圖齊備后，成本管理部應立即要求承包單位編制施工圖預算，同時成本管理部應對施工圖預算進行編審或委托造價咨詢機構(gòu)編審，而后，成本管理部應督促并始終參與施工圖預算的核對工作，按核定的預算價簽訂補充工程合同，將暫定總價合同轉(zhuǎn)換為固定總價合同。上述所有工作，應在施工圖完備后90天內(nèi)完成。3.4費率招標情況下，為防止承包商高估冒算而增加工程預算的核對難度，合同中應約定控

7、制辦法。比如：若承包單位報送的施工圖預算造價超出最終核定預算造價10%時，發(fā)包單位將按預算高報部分的一定比例進行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容各公司自定），乃至取消其今后對新城市工程的投標資格。3.5如果僅是委托造價咨詢機構(gòu)進行施工圖預算的編制，造價咨詢酬金一般按建筑面積的單價計取；如果是委托編制預算并負責審核承包單位編制的預算，造價咨詢酬金可采取按建筑面積單價并結(jié)合核減額的一定比例計價的方式計取。3.6成本管理部在工程預算外委時還應作好如下工作：對施工圖等進行核查后，向造價咨詢機構(gòu)提供施工圖、材料設備控制價格、工程預算分類要求等必備資料；跟蹤、了解造價咨詢機構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促

8、咨詢機構(gòu)履行造價咨詢委托合同，仔細審查咨詢機構(gòu)的編制結(jié)果；同時要求各有關(guān)部門作好必要的保密工作：所有工程在招標工作完成之前，委托編制預算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密；在實行費率招標的情況下，在編制預算階段，編制預算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密，同時也不必向造價咨詢機構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況。3.7工程預算編制的方法：根據(jù)工程量計算規(guī)則，按詳細的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場實際情況計算工程量；分項工程的子項如無合適定額套用，且不能換算，則應編制補充定額單價；造價工程師要主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標注不清、前后矛盾、缺項、漏項等問題，并明確標注、落實調(diào)整，以減少或避免設計變更及簽證，同時準

9、確掌握工程動態(tài)成本。3.8工程預算確定后，及時對目標成本進行修改，以目標成本為上限，監(jiān)督各相關(guān)部門，采取有效措施控制工程造價。4.工程設計變更及現(xiàn)場簽證管理4.1設計變更及現(xiàn)場簽證要嚴格執(zhí)行以下原則：時間限制原則：公司對設計變更及現(xiàn)場簽證及其結(jié)算實行嚴格的時間限制，禁止事后補辦。一單一算原則：一個設計變更及現(xiàn)場簽證單應編制一份結(jié)算單，且對應一個工程合同。一月一清原則：每月10日前，成本部現(xiàn)場造價師、承包單位應就截止上月末已完工且手續(xù)完備的設計變更及現(xiàn)場簽證，核清造價并簽字確認，交部門領(lǐng)導復核。完工確認原則：當設計變更及現(xiàn)場簽證完工后，工程部現(xiàn)場工程師和監(jiān)理單位工程師必須在完工后5日內(nèi)簽字確認，

10、如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認。原件結(jié)算原則：設計變更及現(xiàn)場簽證的結(jié)算必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算的依據(jù)。多級審核原則：設計變更及現(xiàn)場簽證的造價結(jié)算至少要經(jīng)過項目公司成本部內(nèi)二級以上的審核。4.2 設計變更及現(xiàn)場簽證流程及注意事項：設計變更及現(xiàn)場簽證流程詳見工程簽證管理工作程序 變更簽證結(jié)算書應包括：變更或簽證單原件以及與變更簽證相關(guān)的所有往來函件、結(jié)算書、（監(jiān)理審核意見）、施工合同中相同工作內(nèi)容的綜合單價、費率合同或合同缺項時應附取費表、材料調(diào)差依據(jù)、不執(zhí)行定額的應附工料分析表、其他需要說明的與造價有關(guān)的問題等。變更簽證結(jié)算書的內(nèi)容必須完整、準確，并可以制定防止承包單位高估冒算

11、的約束措施，如在合同中約定：變更結(jié)算報價超過最終審定價10%，將把最終審定價降低一定比例。雙方核定設計變更或現(xiàn)場簽證的造價后，應在變更簽證單上注明核定費用，并由雙方造價工程師簽字、蓋章。成本部在對變更費用進行估算時，應對措詞不清，結(jié)算時易引起分歧、糾紛的變更單退回，要求提出部門表達清楚，不致引起歧義。如簽證單涉及到隱蔽施工、金額、工日、機械臺班及其它事后不可復核的項目時，則應由經(jīng)辦工程師及成本部工程師共同現(xiàn)場認定。5.工程結(jié)算管理5.1為防止承包單位高估結(jié)算，應與承包單位在工程合同中約定控制辦法。比如：報送的結(jié)算造價最終核減額在審核總價5以內(nèi)（含5）的造價咨詢酬金由甲方支付，若結(jié)算造價最終核減

12、額超出5，則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包方支付；若承包單位報送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10（含10）時，承包單位除造價咨詢酬金外，發(fā)包單位可進一步扣款（扣款比例、金額各公司自定），直至取消今后對新城市工程的投標資格（應在工程結(jié)算通知單強調(diào)此內(nèi)容）。5.2為方便客戶入住，供電、自來水、煤氣、采暖、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理；主體工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后6個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢，其余工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后3個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢。5.3工程部必須建立三方和甲供材料的領(lǐng)用臺帳、成本管理部建立付款臺帳，對領(lǐng)用單原件進行存檔，便

13、于結(jié)算扣減。5.4 結(jié)算編制的方法:結(jié)算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員應到工地現(xiàn)場實地測算；結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場合理低價進行確定；扣除甲供材料的多用材料費（領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減預算用量的差量乘甲方訂貨單價）；材料價差嚴格按材料限價（甲指乙供材料限價）調(diào)整；按工程合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價，在審核結(jié)算書、與承包方核對時參照合同進行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務費、保修金等費用的計算、扣除；結(jié)算總價=預算造價+設計變更+現(xiàn)場簽證+（人工補差+材料差價）+增加項目-減少項

14、目。5.5工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應編制工程結(jié)算成本和目標成本的對比分析，協(xié)助考核相關(guān)部門的責任成本，并總結(jié)項目目標成本控制的經(jīng)驗和教訓。5.6 工程結(jié)算經(jīng)審批后，由成本管理部填寫結(jié)算確認表，交由總經(jīng)理簽發(fā)，經(jīng)承建商簽字蓋章確認生效后，方可辦理工程尾款支付手續(xù)。5.7 單筆結(jié)算金額超過100萬元（含），須報新城市進行審批，以新城市審核的結(jié)果為最終結(jié)果。6.其他規(guī)定6.1負責工程造價計價、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價咨詢機構(gòu)必須持有造價工程師注冊證書或預算員從業(yè)資格證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書；并在經(jīng)辦的工程造價文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號碼。6.2發(fā)包單位、承包單位雙方

15、對建設工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由工程所在地工程造價管理機構(gòu)或法院指定的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)辦理。6.3內(nèi)部造價信息的整理利用成本管理部應及時總結(jié)成本管理的經(jīng)驗和教訓，并寫出專題總結(jié)分析報告，上傳到新城市成本管理部；成本管理部作好各項目的成本分類匯總，分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標；新城市成本管理部負責各項目公司工程造價資料的調(diào)查、收集、整理、分析，形成工程造價資料信息庫供各公司采用。6.4新城市成本管理部在日常工作中，通過多種工作方式對項目公司的房地產(chǎn)項目預結(jié)算、動態(tài)成本以及對成本管

16、理辦法的執(zhí)行等情況等進行了解、檢查，并將不定期地對工程預結(jié)算進行審查。6.5項目公司應嚴格執(zhí)行本管理辦法，如在執(zhí)行過程中有與實際情況不適合之處，可根據(jù)實際情況作相應修改之請示，報送新城市成本管理部核實，由分管領(lǐng)導批準后方可實施。 7.本辦法由新城市成本管理部負責解釋。 8.本辦法自二八年八月一日起施行。 附件：工程預算審批表工程預（結(jié)）算書封面工程預（結(jié)）算確認書4、工程預（結(jié)）算單 工程預算審批表工程名稱施工單位監(jiān)理單位 最終審核金額元施工單位報送金額元監(jiān)理單位審核金額元合同金額元核減（增）金額 元審核日期 項目部現(xiàn)場工程師意 見項目部現(xiàn)場負責人意見工程部意 見成本部意 見業(yè)務主管領(lǐng)導意見業(yè)

17、務主管領(lǐng)導意見副總經(jīng)理意見總經(jīng)理意見備注：如果本表篇幅不夠可另附表說明。XX項目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXXXXXX工程預（結(jié)） 算 書項目名稱： XXXXXX工程 合同金額：小寫 ，大寫：人民幣 結(jié)算金額：小寫 ，大寫：人民幣 建設單位：編 制 人：負 責 人： 咨詢單位：編 制 人：負 責 人： 施工單位：編 制 人：負 責 人：二八年 月 日XXXX項目X期XXXXXXXX工程預（結(jié)） 算 確 認 書XXXXXXXX有限公司：根據(jù)貴司200X年X月提交的題述工程結(jié)算書，經(jīng)我司審核確認最終結(jié)算金額為人民幣肆佰叁拾玖萬叁仟伍佰肆拾壹元陸角捌分（￥4,393,541.68元），其中含甲供材

18、金額為￥1,433,613.44元。我司將保留在結(jié)算金額內(nèi)扣除經(jīng)三方（索賠方、我司、責任方）確認的其他承建商向貴司索賠費用的權(quán)利。如貴司同意以上結(jié)算金額，請在下方簽字蓋章，并返還我司。 XXXXXXXX有限公司 XXX 總經(jīng)理二X年XX月XXX日 我司（施工單位：XXXXXXXX有限公司）同意上述結(jié)算金額（￥4,393,541.68元），并同意不作任何額外補償?shù)囊蟆Ｊ┕挝唬?XXXXXXXX有限公司 法定代表人：（或委托代理人）日期： XX項目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXX工程預（結(jié)）算編制說明編制資料依據(jù)（一）XX項目X期XX區(qū)XX棟XXXXXXXX工程合同文件。（二）工程簽證單及其他相關(guān)資料。結(jié)算工程量合約內(nèi)工程量為包干工程量，如有變更，變更部分按實結(jié)算。減少項目有：合約內(nèi)增加項目為： 增加工程為：結(jié)算單價合約內(nèi)項目單價按合約單價執(zhí)行，合約外項目單價均參考合約內(nèi)項目單價或者以合約單價為基礎(chǔ)合理換算。索賠：索賠（不計入結(jié)算總價）：本工程涉及索賠，索賠金額共計人民幣 元。具體索賠金額及被索賠單位如下表：序號責任單位依據(jù)（簽證編號）索賠金額（元）