景區(qū)應急處置程序

1、廣元市國家A級旅游景區(qū)突發(fā)事件應急處置工作程序發(fā)布時間：2013-07-26 15:41:00編輯：廣元信息員來源: 目錄總則第一編預防準備第一章預案建立第二章管理機構第三章制度體系第四章物資準備第二編應急反應第五章應急程序第六章應急處置第三編常用預案要點第七章火災第八章自然災害第一節(jié)極端氣候災害的處置第二節(jié)地震的處置第九章旅游景區(qū)設施設備事故第三節(jié)停水停電及停氣的處置第四節(jié)索道和大型游樂設施運行故障的處置第十章公共衛(wèi)生事件第五節(jié)公共衛(wèi)生事件的處置第六節(jié)食物中毒的處置第十一章意外傷亡事件第七節(jié)景區(qū)交通安全事故處置第八節(jié)人群擁擠的處置第九節(jié)漂流等水上娛樂活動事故處置第十二章社會治安事件第十節(jié)可疑

2、爆炸物的處置第十一節(jié)搶劫兇殺槍擊綁架等暴力事件的處置第十二節(jié)非法展覽或非法集會的處置第十三節(jié)散發(fā)非法宣傳品事件的處置第十四節(jié)大型活動或會議突發(fā)事件的處置第十三章公關危機事件總則第一條 本規(guī)范適用于本省行政區(qū)域內按照旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定 (GB/T17775-2003)的規(guī)定，評定的各類廣元市A級旅游景區(qū)(以下簡稱旅游景區(qū)或景 區(qū))。第二條本規(guī)范所稱旅游景區(qū)突發(fā)事件，是指在景區(qū)所轄區(qū)域內，突然發(fā)生的對游客、 員工和其他相關人員的人身財產安全和景區(qū)資源，造成或者可能造成嚴重危害，需要景區(qū) 采取應急處置措施予以應對的火災、自然災害、公共衛(wèi)生、意外傷亡、社會治安以及公關 危機事件等。第三條旅游

3、景區(qū)突發(fā)事件應急管理應當貫徹預防為主、預防與應急處置相結合的原 則，把應急管理貫穿于景區(qū)管理的全過程。第四條旅游景區(qū)應當成立突發(fā)事件應急指揮部，在突發(fā)事件發(fā)生時起到協(xié)調、統(tǒng)一 領導和快速決策等作用。第五條旅游景區(qū)應從實際出發(fā)，根據(jù)自身特點，結合本規(guī)范制訂具體的、符合自身 情況的各類突發(fā)事件應急預案。第六條非等級旅游景區(qū)可參照本規(guī)范。第一編預防準備第一章預案建立第七條旅游景區(qū)應建立健全突發(fā)事件應急預案體系。旅游景區(qū)應當遵循法律、法規(guī)及相關規(guī)定的要求，結合本景區(qū)的實際情況，制定相應 的突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)實際需要和形勢變化，及時修訂應急預案。第八條旅游景區(qū)應急預案應針對突發(fā)事件的性質、特點和可

4、能造成的危害程度，對 突發(fā)事件具體細分等級，并制定相應的應急管理程序與制度。第二章管理機構第九條旅游景區(qū)應建立健全突發(fā)事件應急指揮體系。第十條 旅游景區(qū)設立景區(qū)應急指揮部，由總指揮、副總指揮及有關部門負責人組成。旅游景區(qū)應急總指揮由景區(qū)主要領導擔任，主要負責啟動應急預案及應急響應;評估 緊急狀態(tài)，升降警報級別;決定通報外部機構;決定請求外部救援;決定從本景區(qū)撤離;負責 組織指揮本景區(qū)的應急救援。旅游景區(qū)應急副總指揮由景區(qū)安全管理機構負責人擔任，負責協(xié)助總指揮在應急響 應、救援中的具體指揮工作;應急總指揮出差或者有其他原因不能及時趕回現(xiàn)場時，應急 副總指揮全權代理應急總指揮，處理應急突發(fā)事件。有

5、關部門負責人為景區(qū)經(jīng)營、安保、工程、接待、財務、衛(wèi)生等重要部門負責人。在 事故應急過程中，參與應急救援的決策與協(xié)調工作，主要負責本部門在應急救援工作的職 責和任務。第十一條旅游景區(qū)設立景區(qū)應急指揮部辦公室。景區(qū)應急辦公室隸屬于景區(qū)應急指揮部，負責旅游景區(qū)的應急信息接報、通知、信息 傳達、培訓和應急演練等事務性工作。其辦公室一般設在景區(qū)安保部。第十二條旅游景區(qū)應確定景區(qū)應急支持機構。景區(qū)應急支持機構包括景區(qū)的技術支持機構（各類專業(yè)技術人才，包括旅游、公安、 消防、安監(jiān)、質監(jiān)、衛(wèi)生等）、救援機構等。并可以根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家 組，為應急管理提供決策建議，必要時參加旅游景區(qū)的應急處置工作

6、。第十三條 旅游景區(qū)應設立監(jiān)控中心。監(jiān)控中心是景區(qū)處置突發(fā)事件的重要指揮中心，景區(qū)發(fā)生事故時，保證景區(qū)應急設施 的正常運行，負責啟動本景區(qū)的應急監(jiān)控;根據(jù)不同事故的類型確定監(jiān)測布點和頻次;根據(jù) 監(jiān)測結果決定疏散目標人群;與景區(qū)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡。第三章制度體系第十四條旅游景區(qū)各級領導應貫徹執(zhí)行突發(fā)事件應急管理的各項法律、法規(guī)和要求，保障景區(qū)的運營安全和游客、員工的人身、財產安全;保證景區(qū)應急預案體系健全，操作 順暢有效。第十五條旅游景區(qū)安全管理機構應定期對所轄區(qū)域內容易引發(fā)各類突發(fā)事件的危險 源、危險區(qū)域和工作環(huán)節(jié)進行調查、登記和風險評估，定期檢查本景區(qū)各項安全防范措施

7、的落實情況，掌握并及時處理本景區(qū)存在的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題，明確提示和要求有 關部門、員工及游客采取相應的安全防范措施，提高各項技術防范措施的科技含量，為各 項預防準備工作爭取必要的資金投入。第十六條旅游景區(qū)應明確應急處置工作的組織指揮體系，制定和強化各部門及各崗 位應對突發(fā)事件的責任制度，確保景區(qū)突發(fā)事件應急處置的各項規(guī)定得以實行。第十七條旅游景區(qū)應急部門應建立健全突發(fā)事件應急處置培訓制度，對景區(qū)內負有 處置突發(fā)事件職責的員工定期進行培訓，對景區(qū)員工和游客開展應急知識的宣傳普及活動 和必要的應急演練。第十八條危機發(fā)生時，各部門和各崗位可視情況需要，立即組織開展力所能及的應 急救援和緊急控制

8、措施，并立即向景區(qū)突發(fā)事件應急管理指揮部匯報，由其統(tǒng)一領導應急 處置工作。各部門負責人應執(zhí)行各項指令，及時提供相關的專業(yè)建議。事件發(fā)生現(xiàn)場的部 門負責人應保證與應急管理指揮部的有效聯(lián)絡，根據(jù)指令在現(xiàn)場帶領員工實施各項處置工 作，并及時通報現(xiàn)場情況。第十九條旅游景區(qū)員工應服從景區(qū)突發(fā)事件應急指揮部的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。 由本景區(qū)員工組成的專職或者兼職應急救援隊伍在現(xiàn)場執(zhí)行任務時，應佩戴相應的識別標 志，聽從現(xiàn)場指揮人員的命令。第二十條旅游景區(qū)應急部門應制定相應的應急溝通計劃和處置流程，指定相應的部 門與人員，負責在應急管理期間，與員工、游客、上級主管單位、相關政府部門及機構、 新聞媒體等的信息

9、溝通事宜。第四章物資準備第二十一條旅游景區(qū)應為本景區(qū)的各種交通工具和相關場所配備報警裝置和必要的 應急救援設備、設施，并注明其使用方法，標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、 出口的暢通。旅游景區(qū)應當以自查和配合上級主管單位、相關政府部門及機構檢查相結合的方式， 定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。第二十二條旅游景區(qū)在規(guī)劃、開發(fā)或改建時，應在功能規(guī)劃上充分考慮預防、處置 突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避 難場所。第二十三條 旅游景區(qū)應在消防、電源線路設置、電器設備使用、特種設備使用、危 險物品管理、建筑施

10、工等方面執(zhí)行相關安全生產的法律、法規(guī)，加強日常維護、保養(yǎng)，保證安全運行。第二十四條旅游景區(qū)應在重點要害部位、設施和設備上設置便于識別的安全警示標旅游景區(qū)設立的應急避難場所，應設置明顯標志;前往緊急避難場所的道路保持通暢； 景區(qū)工作人員熟悉前往的路徑。第二十五條旅游景區(qū)應設置快速反應和進行施救的安全救援系統(tǒng)。景區(qū)應急救援系統(tǒng)主要由景區(qū)和所在地區(qū)的衛(wèi)生、消防、公安部門和旅游應急救援機 構等部門組成。第二十六條旅游景區(qū)應建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、 儲備、調撥和緊急配送體系;明確應急檢查清單的內容、應急聯(lián)系的相關部門與機構和相 關人員的聯(lián)系方式，以及需要配備的各種應急物資等

11、。第二編應急反應第五章應急程序第二十七條旅游景區(qū)應建立突發(fā)事件信息收集系統(tǒng)，通過相關制度和程序的實施， 要求各部門和所有人員及時、客觀、真實地報告突發(fā)事件信息，嚴防遲報、謊報、瞞報、 漏報和傳播虛假信息等現(xiàn)象的發(fā)生。第二十八條先遇到或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的員工應及時向旅游景區(qū)相關部門及上級領導報 告。報告內容主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、簡要經(jīng)過和可能的原因;對 人身、財產、景區(qū)資源、周邊社區(qū)可能的影響;需采取的行動和已采取的行動等。部門負責人或值班人員在接到突發(fā)事件報告后，如獲悉有人員傷亡、設備設施嚴重受 損壞、明顯存在安全威脅等情形，應立即向突發(fā)事件應急指揮部匯報。第二十九條總指揮或副

12、總指揮在接到突發(fā)事件報告后，應盡快趕赴現(xiàn)場，或通過其 他的渠道盡快全面了解事件情況;召集景區(qū)應急指揮部的相關人員調查、制定解決方案;匯 總分析各種信息，對可能造成的影響進行評估，決定是否上報上一級突發(fā)事件應急機構， 以及公安、消防、衛(wèi)生等部門。第三十條旅游景區(qū)發(fā)生造成或者可能造成嚴重社會危害的突發(fā)事件，應按照規(guī)定的 程序，向上級主管單位、相關政府部門及機構報告。第六章應急處置第三十一條旅游景區(qū)所采取的突發(fā)事件應急處置措施，應與突發(fā)事件可能造成危害 的性質、程度和范圍相適應。突發(fā)事件發(fā)生時，堅持游客和員工安全至上的原則，保護游客、員工及其他相關人員生命安全和財產安全，盡量避免或減少損失。第三十二

13、條旅游景區(qū)應根據(jù)突發(fā)事件的性質和可能造成的危害及時啟動應急預案。第三十三條參加重大安全事故搶險救援是相關人員的義務和責任。應急救援人員應 嚴格按照預案施救，未經(jīng)總指揮批準，不得擅自改變援救預案。搶險救援中，總指揮有緊 急調用物資、設備、人員和場地的權利。第三十四條旅游景區(qū)應在第一時間向游客和員工發(fā)布有關采取特定措施避免或者減 輕危害的建議、勸告;組織營救和救治受傷人員;轉移死亡人員;轉移、疏散、撤離易受突 發(fā)事件危害的游客;轉移景區(qū)的重要財產和重要資料。第三十五條 旅游景區(qū)應迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒 區(qū);控制或者限制容易導致危害擴大的生產經(jīng)營活動。第三十六條旅游景區(qū)

14、應實施應急溝通計劃和公共關系處理流程，有效進行與游客、 員工、上級主管單位、相關政府部門及機構、新聞媒體和社區(qū)公眾等的信息溝通工作。第三十七條相關政府部門或者機構介入突發(fā)事件的應急處置與救援工作時，景區(qū)應 聽從統(tǒng)一的指揮和安排，主動配合應急救援工作，協(xié)助維護正常秩序。第三十八條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，景區(qū)應采取或者繼續(xù)實施 必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件發(fā)生，或者重新引發(fā)安全事件。第三十九條突發(fā)事件應急處置工作結束后，景區(qū)應實施各種救助、補償、撫慰、安 置等善后工作，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，盡快恢復正常經(jīng)營管理秩序。第四十條旅游景區(qū)應對突發(fā)事件造成的損失

15、進行評估，總結經(jīng)驗教訓，查明突發(fā)事 件的發(fā)生原因和經(jīng)過，總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施。第四十一條事件發(fā)生后的新聞發(fā)布，須經(jīng)總指揮批準。新聞發(fā)布須根據(jù)景區(qū)應急處 置指揮部統(tǒng)一口徑進行。新聞發(fā)布由景區(qū)公關部/總經(jīng)理辦公室負責，包括以下內容：對 事件的一般描述、報告事件、地點、受燈死亡人數(shù)（避免暴露遭受突發(fā)事件危害人員的姓 名。詳情披露應待調查結果出來后發(fā)布。第三編常用預案要點第七章火災第四十二條 火災，是指在時間上或空間上失去控制的并對財物和人身造成損害的燃 燒現(xiàn)象。第四十三條旅游景區(qū)應對景區(qū)關鍵裝置要害部位、重點防火場所制定滅火搶救預案， 為旅游景區(qū)應急處理提供依據(jù)。第四十四

16、條 旅游景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)有異常的燃燒味、煙霧或火焰等跡象，應尋找源頭、觀察火情，并在第一時間報告景區(qū)安保部和應急辦。旅游景區(qū)安保部負責人獲知報警信息或報警設施啟動時，應立即啟動滅火搶救預案， 趕赴現(xiàn)場，并向應急指揮部報告?；馂默F(xiàn)場，滅火組負責控制、撲救火情;搶救組負責搶救重要物資、危險品;疏散組負 責疏散現(xiàn)場人員;救護組負責對現(xiàn)場的傷員、殘疾或行動不便的游客進行救護、轉移并有 專人對受災場所、燃燒物質、火勢做記錄，按火情級別通知指揮部啟動相應緊急聯(lián)絡程序。第四十五條火災發(fā)生時，各部門應按照上級命令統(tǒng)一行動。火災發(fā)生部門員工在消 防及相關人員到達前盡可能留在現(xiàn)場，與施救人員保持聯(lián)系，提供具體的火情信

17、息、;并盡 可能地使用安全、快捷的方法通知火情周邊處于危險區(qū)域的不知情者，使用離現(xiàn)場最近的 消防器材控制火情。景區(qū)下達緊急疏散指令后，要保持各通道的暢通，疏散游客及員工到安全區(qū)域，并及 時反饋執(zhí)行情況。第四十六條安保部負責人應迅速到應急指揮部協(xié)助指揮，安排人員組織火災撲救、 疏散游客，報告火勢情況，監(jiān)視火勢發(fā)展，判斷火勢蔓延趨勢，維持秩序，設置警戒線， 保障消防車通道順暢，禁止無關人員進入現(xiàn)場。工程部負責人視火情采取關閉空調、停氣、斷電、啟動應急發(fā)電機等措施，保證噴淋 泵和消火栓泵供水、應急發(fā)電機正常運行，并視情況采取其它措施。餐廳部負責人應立即關閉所有廚房明火，安撫就餐游客，將就餐游客帶往安

18、全隔離帶。財務部負責人應組織所屬員工收集和妥善保管現(xiàn)金、賬目、重要單據(jù)票證等，通知電 腦機房做好重要資料的備份、保管工作，做好隨時根據(jù)指令進行轉移的準備。交通部負責人應迅速集結車輛，隨時按要求運送傷員，做好景區(qū)貴重物品和資料的轉 移準備。第四十七條火災撲滅后，相關部門應及時補充器材，恢復戰(zhàn)備狀態(tài)，總結火場救災 經(jīng)驗教訓，參加火災事故的調查處理工作。第四十八條 火災后，應安排人員拍攝受影響的區(qū)域;整理損失清單，協(xié)助保險公司理 賠。第八章自然災害第四十九條自然災害，是指以自然變異為主因的危害動植物及人類的事件，包括風 暴、海嘯、臺風、龍卷風、水災、旱災、冰雪災害等氣候災害以及地震、山體滑坡和泥石

19、流等地質災害。第一節(jié)極端氣候災害的處置第五十條旅游景區(qū)獲知極端氣候災害發(fā)生后，應在第一時間向景區(qū)應急指揮部報告， 應急總指揮或副總指揮據(jù)情況決定啟動極端氣候災害應急預案。第五十一條工程部負責人應立即趕到現(xiàn)場，第一時間將現(xiàn)場情況報告應急指揮部， 根據(jù)災情，組織本部門專業(yè)人員，攜帶專用器械、工具搶險救災各專業(yè)工種要聽從指揮， 協(xié)調一致，按照指令開展救災工作;排險遇到技術障礙時，向總指揮提出專業(yè)部門協(xié)助排 險的請求，并向到達現(xiàn)場的專業(yè)搶險人員介紹情況、協(xié)助工作。安保部負責人應立即組織警衛(wèi)人員設置警戒區(qū)域和疏散區(qū)域，對現(xiàn)場加強警戒，防控 不安全因素;攜帶必要器械和搶險工具，協(xié)助工程部進行搶險。醫(yī)務室負

20、責人應迅速攜帶醫(yī)療急救藥品趕赴現(xiàn)場，救護受傷人員，轉移遇難人員;根 據(jù)傷亡情況，向指揮部提出安置傷亡人員的具體建議;協(xié)助救援人員的救助工作。第二節(jié)地震的處置第五十二條景區(qū)地震應急原則為：長期準備，立足突發(fā);統(tǒng)一指揮，分工負責;快速 反應，自救互救。第五十三條景區(qū)要根據(jù)應急情況，制定疏散方案，確定疏散路線和場地，有組織地 對游客及工作人員進行避震疏散。當景區(qū)所在區(qū)域人民政府發(fā)布臨震警報（包括有感地震 和破壞性地震）后，即進入臨震應急期，景區(qū)應及時組織開展臨震應急工作。第五十四條景區(qū)所在區(qū)域及其鄰近地區(qū)發(fā)生地震，震感明顯時，應急指揮部應當立 即組織開展有感地震應急處置工作，并根據(jù)當?shù)卣蜕霞壊块T

21、傳達的信息和指令，安排 專人做好地震信息的傳遞和宣傳報道，防止謠言傳播;安撫受到地震災害危害的游客，穩(wěn) 定工作人員情緒。第五十五條景區(qū)所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，景區(qū)應立即組建抗震指揮部，抗震指 揮部應即刻進入指揮一線，啟動抗震救災指揮系統(tǒng)，并成立搶險救災組、醫(yī)療救護組、治 安保衛(wèi)組、疏散組、宣傳組等工作小組。工作側重點為組織游客及員工疏散、開展自救互 救、預防和消除地震次生災害。第九章旅游景區(qū)設施設備事故第五十六條旅游景區(qū)設施設備事故，是指景區(qū)的設施設備在特殊情況下出現(xiàn)的異常， 從而給景區(qū)經(jīng)營管理活動造成不利影響或威脅游客的人身財產安全的各種事件，主要包括 停水、停電、停氣、電梯運行故障、索道

22、運行故障和大型游樂設施故障等。第三節(jié)停水停電及停氣的處置第五十七條若根據(jù)各種反饋信息，確認問題是旅游景區(qū)以外的因素引發(fā)，應安排人 員聯(lián)系設備及水、電、氣的供應方，說明景區(qū)目前發(fā)生的具體情況，詳細詢問事故的破壞 程度和修復時間，并立即向景區(qū)突發(fā)事件應急指揮部報告。在事故恢復后，應組織人員到 相關區(qū)域巡查，恢復開啟設備，維修損壞設備，落實改進措施。第五十八條景區(qū)內發(fā)生突發(fā)性停水、停電、停氣等現(xiàn)象，工程部應立即向相關機房 通報情況，安排專業(yè)人員攜帶專用工具趕赴現(xiàn)場察看情況;發(fā)現(xiàn)機房設備出現(xiàn)了嚴重故障， 工程部應立即向景區(qū)應急指揮部報告，啟動相關機房應急方案，趕往相關機房現(xiàn)場指揮， 要求總機啟動應急聯(lián)

23、絡程序。各部門負責人接到報警后，立即返回崗位，隨時準備接受相 關命令。第五十九條對于在短時間內無法解決的故障，景區(qū)應安排專人向相關部門求援，并 立即啟用臨時發(fā)電機、臨時供水車等救援設備。第六十條工程部負責人安排相應的專業(yè)維修人員分別前往解救電梯內被困乘客;前 往配電室啟動應急發(fā)電機以保障事故照明、消防設施設備等用電;前往事故現(xiàn)場查明原因， 留守觀察，及時反饋。安保部負責人重點關注監(jiān)控、消防等系統(tǒng)運轉情況，依照指令，在各出入口及相關區(qū) 域配備足夠的人員;加大巡視密度，做好警戒工作，控制現(xiàn)場，防止發(fā)生混亂;發(fā)生停水時， 從庫房或其他場所調集礦泉水，為游客及員工提供必備的生活用水。采購部應購買柴油等

24、物品以保證應急發(fā)電機的使用，聯(lián)系購買飲用水及食品等，保障 應急處置的需要。財務部負責人應組織員工收集和保管好現(xiàn)金、賬目、重要單據(jù)票證等，通知電腦機房 做好重要資料的備份、保管工作，做好人工處理相關服務的準備。其他各部門負責人應堅守崗位，現(xiàn)場督導，向景區(qū)突發(fā)事件應急指揮部報告情況，服 從統(tǒng)一指揮。第四節(jié)索道和大型游樂設施運行故障的處置第六十一條景區(qū)索道或大型游樂設施現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)索道或游樂設施出現(xiàn)緊急情 況或緊急事件，應在第一時間向現(xiàn)場安全管理人員和本部門負責人報告，并向景區(qū)應急指 揮部報告，總指揮或副總指揮視情況決定啟動相應級別應急預案。第六十二條工程部負責人立即趕赴現(xiàn)場組織設備搶修、營救乘

25、客和應急時的設備監(jiān) 測等工作。安保部負責人應組織人員負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。醫(yī)務室負責人負責組織對營救人員和受傷乘客的現(xiàn)場救治或送往醫(yī)院治療。后勤部負 責人負責組織通訊、服務、宣傳以及后勤物資供應;與保險公司的理賠等工作;負責應急救援時對被困游客進行廣播安撫。第六十三條售票窗口在第一時間公布故障設備檢修暫停開放的信息，口頭告知已購 票游客真實情況，并辦理退票手續(xù)。第六十四條因自身應急救援能力限制不能短時間內處置故障、恢復運營，應急指揮部可以請求臨近景區(qū)的索道或游樂設施工程人員給予援助，或者報告當?shù)卣埱髥赢?地政府應急預案，由當?shù)卣罁?jù)有關規(guī)定調動征用有關人

26、員、物質、設備、器材、以及 占用場地，實施社會救援。第六十五條相關部門應密切關注媒體，在事件開始到事件結束后的全過程新聞報道， 做好危機公關，以最大努力使媒體盡可能少出負面報道。第十章公共衛(wèi)生事件第六十六條公共衛(wèi)生事件，是指突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、 重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第五節(jié)公共衛(wèi)生事件的處置第六十七條公共衛(wèi)生事件的管理貫徹積極防范、預防為主的方針。景區(qū)應當對所屬職工開展相關衛(wèi)生知識的學習、公共衛(wèi)生事件救助等教育培訓;督促 員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不食用不潔食品和可能帶有傳染病源的動物，提高自我保護意 識和自救能力。景區(qū)應積極預防傳染病或疑似傳染病

27、，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早醫(yī)治氣景 區(qū)員工感染傳染病或疑似傳染病，應當按照規(guī)定程序向有關部門報告;對患者工作過的區(qū) 域及時進行消毒或采取其他防范措施;感染者痊愈后應當接受嚴格的檢查，經(jīng)確認無恙后 方可上崗。景區(qū)各部門要定期開展衛(wèi)生清掃，消除鼠害、蚊、蠅、蟑螂等病媒昆蟲。采購部嚴把 食品采購關，不購買未經(jīng)檢疫的動物、肉食及制品，對購進的禽畜類生物及制品，要嚴格 驗收登記，發(fā)現(xiàn)問題立即停止食用。工程部要加強景區(qū)空調系統(tǒng)的管理，保持良好的通風 換氣，定期對電梯、公用電話、交通工具等公共設施和用具進行消毒。第六十八條發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，景區(qū)突發(fā)事件應急指揮部應根據(jù)事件的性 質、危害程度啟動

28、應急預案，按照規(guī)定的程序向疾控中心、公安機關及上級部門報告。醫(yī)務室在接到事件發(fā)生報告后，經(jīng)指揮部授權，了解病情，并將詳細情況報告疾控中 心，配合防疫部門及時做好消毒、監(jiān)測、隔離工作，將疫情控制在最小范圍。第六十九條對于發(fā)生在景區(qū)公共區(qū)域、餐廳或衛(wèi)生間等區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件， 最先發(fā)現(xiàn)的員工應在第一時間報告景區(qū)應急指揮部;指揮部責成相關人員隔離發(fā)病游客， 控制現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延。第七十條安排相關人員陪同景區(qū)醫(yī)護人員詢問受到突發(fā)事件危害的游客，對其采取 必要救治措施，等待疾控中心救援人員到達并配合行動?；加袀魅静〉挠慰筒挥枧浜系?， 可通知安保部協(xié)助或由安保部上報有關部門。第七十一條受到突發(fā)事件危

29、害的人員進行醫(yī)療隔離后，景區(qū)應采取保護或消毒措施； 對被確診患有傳染病的游客，景區(qū)應按照規(guī)定的程序對其所使用過的器皿、設施設備等進 行消毒;對與之接觸過的員工群體，確認易感人員名單，按要求進行隔離觀察，確保其他 員工和游客的安全。對被確診為重大傳染病病例的病人，景區(qū)要根據(jù)傳染病的傳播程度或 防疫部門的要求，采取部分或全部封閉措施，并根據(jù)封閉范圍和在崗人員情況，組成對 客服務組、生活保障組、后勤供應組、安全警衛(wèi)組、義務救護組，在指揮部的統(tǒng) 一領導下，保證景區(qū)部分封閉期間的正常運轉。第六節(jié)食物中毒的處置第七十二條發(fā)現(xiàn)或獲知游客或員工出現(xiàn)食物中毒癥狀，發(fā)現(xiàn)人應首先了解中毒者國 籍、人數(shù)、癥狀程度等基

30、本情況，在第一時間向景區(qū)應急指揮機報告，按中毒人數(shù)、程度 啟動應急聯(lián)絡程序，同時向急救中心求援。在現(xiàn)場的景區(qū)工作人員應妥善安置中毒者，保 護好現(xiàn)場。第七十三條應急指揮部總指揮等相關人員，在第一時間前往現(xiàn)場了解情況，按照規(guī) 定的程序向疾控中心、公安機關及上級部門報告。第七十四條應急指揮部應在第一時間安排景區(qū)醫(yī)護人員攜帶急救藥品和器材趕往現(xiàn) 場，實施必要的緊急搶救，根據(jù)具體情況決定是否需要送往醫(yī)院搶救，或等待急救中心專 業(yè)人員處理。景區(qū)應安排食品化驗員了解詳細情況，找出可疑食品及食品盛放工具，對病人嘔吐物 等加以封存，對食物取樣化驗。涉及外籍人員的，按照規(guī)定向外事主管部門報告。第七十五條安保部應派

31、人做好現(xiàn)場保護工作，協(xié)助醫(yī)務人員搶救中毒者，驗明中毒 者身份，做好詢問記錄。對懷疑投毒的，安保部負責人需請示景區(qū)應急指揮部向公安機關 報告，并視情況決定是否需劃定警戒區(qū)，及對相關的廚房、餐具、食品進行封存。第十一章意外傷亡事件第七十六條意外傷亡事件，是指除兇殺外的所有意外傷亡事件，包括因自殺、工傷、 疾病、意外事故等造成員工或游客傷亡的事件。第七十七條發(fā)現(xiàn)景區(qū)內有人身意外傷亡事件發(fā)生，必須在第一時間報告安保部，并 保護現(xiàn)場。安保部接到報告后，安保部負責人要立即趕赴現(xiàn)場，記錄時間、地點、報告人 身份及大概傷亡性質，如工傷、疾病、意外事故等。第七十八條安保部立即設立警戒線封鎖現(xiàn)場，疏散圍觀人員。對

32、因設備導致的工傷 應通知工程部;對發(fā)生死亡的，將現(xiàn)場與外界隔離，遮擋尸體并注意觀察和記錄現(xiàn)場情況， 向公安機關報告。對傷員應立即組織搶救，由安保部酌情向傷員了解情況，相關人員負責 就近聯(lián)系醫(yī)院和急救中心。對明顯屬于兇殺或死亡原因不明，應按兇殺案程序處理。確屬 意外死亡的，進行拍照，訪問目擊者和知情人，隔絕圍觀，遮擋尸體并保護現(xiàn)場。安保部 負責報告公安機關并配合勘察，并協(xié)助公安部門處理好善后事宜第七節(jié)景區(qū)交通事故處置第七十九條在景區(qū)發(fā)生交通事故的，現(xiàn)場工作人員應立即向122報警，并在第一 時間向景區(qū)應急指揮部報告;對有人員傷亡的，向、120或999求助。報警時要說清事發(fā) 地車輛損毀情況、有無人員

33、傷亡等。第八十條應急指揮部接報后，應帶領相關部門人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)交通事故的性質、 造成損害的程度啟動應急預案。第八十一條發(fā)生重大交通事故的，景區(qū)應急指揮部應迅速組成事故處理特別小組， 其主要任務是：負責事故的全面處理；做好與交通管理部門的聯(lián)絡協(xié)調;派出救援車輛，協(xié) 助搶救運送傷者;協(xié)助交通管理部門調查事故原因，認定事故性質，核定損失和確定相應 責任;了解傷亡人員信息，聯(lián)系有關親屬，做好接待、安撫、服務工作:及時將情況上報有 關部門，執(zhí)行上級領導有關指示精神;做好善后處理工作。第八十二條事故處理后，按照規(guī)定寫出書面報告，報送上級主管部門。第八節(jié)人群擁擠的處置第八十三條景區(qū)應建立人群分布預警系統(tǒng)

34、，及早發(fā)現(xiàn)景區(qū)人群集中數(shù)量超出負荷即 產生擁擠的不良狀態(tài)的表征信息，以便采取相應的對策措施。第八十四條景區(qū)應引入管理信息系統(tǒng)和電子設備，對人員數(shù)量和分布進行實施監(jiān)控， 當人員達警戒數(shù)量時，進行人員疏散，防止危險的發(fā)生。第八十五條對發(fā)生景區(qū)人群事故的，本部門負責人應在第一時間向景區(qū)應急指揮部 報告。應急指揮部接報后，應迅速調集車輛等交通工具前往現(xiàn)場，將游客帶往最近的緊急避 難所，進行人員疏散。第九節(jié)漂流等水上娛樂活動事故處置第八十六條在碼頭和娛樂工具上配置足夠的救生設備，組織游客參加水上活動的， 應要求游客穿救生衣或其它救生設備。第八十七條景區(qū)水上娛樂項目的工作人員必須向游客告知安全使用娛樂設施

35、的方 式，講解安全救助、設施、設備的使用方法，說明安全注意事項和發(fā)生意外事故后的應急 辦法。開展漂流活動的景區(qū)，在易發(fā)事故的危險地段必須安排專人負責安全監(jiān)護，配備相應 的救生船只和設備，湖面上的娛樂活動要配備專門的安全巡視人員在岸邊進行巡視，根據(jù) 該水域的實際運營狀況在碼頭上放置數(shù)量適當?shù)木壬?水域面積較大的湖區(qū)應安排水 上巡邏船只進行安全巡視，所有船只上要配備齊全的救生設備。當發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生時，任何 船只應迅速采取救援措施，視情況通知相關救援隊伍，迅速開展營救。第十二章社會治安事件第八十八條社會治安事件，是指影響社會安定和秩序的事件，具體包括恐嚇電話及 可疑爆炸物，搶劫、暗殺、兇殺、槍擊、

36、綁架等暴力事件、非法展覽或非法集會事件、詐 騙犯罪事件、散發(fā)非法宣傳品事件、大型活動或會議突發(fā)事件等。第八十九條景區(qū)應提高員工應對和處置社會治安事件的能力。現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人能記 清犯罪嫌疑人的體貌特征、兇器及蹤跡，并及時向景區(qū)報告，按照景區(qū)應當指揮部的指令 完成各項工作。第九十條應急指揮部應全面了解事件發(fā)生的情況，決定是否下達排查隱患、向公安 機關報警、疏散人員等指令。各部門接到相關指令后，應在第一時間對本部門各轄區(qū)開展 排查工作。接到疏散指令的，應及時通知和引導所轄區(qū)域的游客疏散到安全區(qū)域，做好對 游客或本景區(qū)游客的安撫工作。社會治安事件已在景區(qū)內造成傷亡的，各部門則應立即組織傷員搶救工作，并

37、啟動其 他相關處置預案。第十節(jié)可疑爆炸物的處置第九十一條安保部在獲知景區(qū)內發(fā)現(xiàn)有游客遺留的包、紙箱及其他可疑物品后，應 在第一時間安排人員攜帶防爆毯等工具趕赴現(xiàn)場識別檢查，設置警戒;嚴禁觸摸、移動可 疑爆炸物。對疑似爆炸物的物品，應在第一時間向景區(qū)應急指揮部報告，并要求啟動應急聯(lián)絡程 序，安排人員封閉現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場周邊人員，控制相關出入口，對第一發(fā)現(xiàn)人進行了解， 做好前期的證據(jù)保留工作。工程部立即關閉現(xiàn)場附近可能引起惡性事故的設備設施，撤走周圍的易燃、易爆物品， 及時準備必備的設施，做好停水、斷電、關閉天然氣及搶修的準備工作，并對景區(qū)內重點 要害部位進行認真細致的排查。其他相關部門應聽從應急指

38、揮部的調遣。第十一節(jié)搶劫兇殺槍擊綁架等暴力事件的處置第九十二條根據(jù)違法犯罪行為的具體情況，采取有效措施處置搶劫兇殺槍擊綁架等 暴力事件。處置暴力事件，應采取有利于控制事態(tài)，有利于取證，有利于縮小影響，力求 最小限度受損的原則。處置要及時，盡可能把違法犯罪活動制止在萌芽狀態(tài)之中。發(fā)現(xiàn)有 犯罪傾向的，要及時采取控制或教育的措施，并視情況向主管部門反映，盡量減少暴力事 件的發(fā)生。第九十三條發(fā)生暴力事件，景區(qū)突發(fā)事件應急指揮部應在第一時間了解具體情況， 通知電話總機啟動應急聯(lián)絡程序，下達指令封閉區(qū)域，保護現(xiàn)場，向公安機關報告，疏散 現(xiàn)場周邊人員等。第九十四條安保部應安排人員設置警戒線，控制相關出入口，

39、協(xié)助公安部門對第一 發(fā)現(xiàn)人及時進行問訊記錄，做好證據(jù)保留工作，調取監(jiān)視系統(tǒng)中相關的影像資料。對犯罪 嫌疑人正在威脅他人生命的，現(xiàn)場的最高管理者要設法穩(wěn)定其情緒，控制事態(tài)發(fā)展，等待 公安人員前來處置。有受傷者的，應向急救中心求援。急救中心專業(yè)人員到達前，醫(yī)務室 應攜帶必備急救藥品到指定地點對危急者進行緊急救治。有傷亡人員需送往醫(yī)院的，應安 排人員隨同前往，并做好醫(yī)院就診的各項記錄。相關部門應調取游客受傷害的資料，上交應急指揮部?？倷C要確保通訊聯(lián)絡暢通，安 保部人員參與轉運死傷人員，并對游客遺留在公共區(qū)域的財物進行統(tǒng)計和保管。第十二節(jié)非法展覽或非法集會事件的處置第九十五條對在景區(qū)內正在舉行或即將舉

40、行非法展覽或非法集會的，景區(qū)工作人員 應在第一時間向保安部報告;對舉辦方的活動與原定活動內容不符或活動性質改變的，景 區(qū)工作人員應及時報告安保部，并與舉辦方交涉，要求其暫時停止相關活動。第九十六條安保部負責人接到相關報告，應在第一時間安排人員趕赴現(xiàn)場查明情況。 在請示景區(qū)總經(jīng)理后，按照相關規(guī)定和程序向公安機關報告。第九十七條對存在嚴重威脅國家安全、攻擊國家政府行為的非法展覽或非法集會， 景區(qū)應采取果斷措施，及時報告公安機關，防止事態(tài)擴大;在處理過程中，要協(xié)助公安機 關重點關注首要人員和極端人員，注意發(fā)現(xiàn)別有用心人員。盡量避免發(fā)生不必要的沖突。 對已經(jīng)擴大的復雜事態(tài)，要慎重處理，要及時勸阻、疏散圍觀人員，盡量保護好現(xiàn)場。積 極配合公安機關展開調查。第十三節(jié)散發(fā)非法宣傳品事件的處置第九十八條非法宣傳品，是指有危害國家安全和利益，攻擊