小流域水環(huán)境綜合治理項目實施方案

1、HONGYU.MACRO小流域水環(huán)境綜合治理項目實施方案流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的流域水環(huán)境管理體制亟待進一步健全，地下地上、陸海統(tǒng)籌協(xié)同增效的治理體系不夠完善。部門間、地區(qū)間信息共享機制不健全，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進一步統(tǒng)一，科技支撐、能力建設(shè)等需進一步加強。生態(tài)保護補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等有待進一步建立健全，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑尚未完全打通。小流域水環(huán)境綜合治理項目從流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，圍繞流域水污染防治、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。水環(huán)境質(zhì)量提升工程。在人口相對集中、坡耕地較多、植被覆

2、蓋率低的區(qū)域，以小流域為單元，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進水污染防治和水環(huán)境治理。在太湖、丹江口庫區(qū)等重要湖庫周邊有條件的地區(qū)，推進生態(tài)緩沖帶、生態(tài)隔離帶建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染等直接進入水體。在流域上游地區(qū)加大污染防治和環(huán)境治理力度，提高減污降碳能力。河道水環(huán)境綜合整治工程。以重點流域主要干支流的重污染河段、重要湖庫主要入庫河流為重點，以削減內(nèi)源等污染負(fù)荷為目標(biāo)，因地制宜建設(shè)河道（湖庫）截污工程，開展污染底泥清淤，加強清淤底泥無害化、資源化處理。以提升水體自凈能力、增加水環(huán)境容量為目標(biāo)，開展河道（湖庫）沿岸生態(tài)護坡、生產(chǎn)緩沖帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。推廣科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)

3、技術(shù)與先進適用裝備，建立健全禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系。增加有機肥料施用比例，采用生物方法及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。機遇與挑戰(zhàn)重要機遇。生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作上升到生態(tài)文明建設(shè)全局，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，流域水環(huán)境明顯改善，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，人民群眾對青山、碧水等美好生態(tài)環(huán)境追求更加強烈，為深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理提供了穩(wěn)固基礎(chǔ)。我國面向世界承諾實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型進程，為發(fā)揮水環(huán)境綜合治理優(yōu)勢，實現(xiàn)流域低碳發(fā)展提供了重要推動。作為生態(tài)文

4、明建設(shè)的主戰(zhàn)場和推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，重點流域環(huán)境綜合治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，迎來重要機遇。主要挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化深入推進，城鎮(zhèn)化率處于快速增長區(qū)間，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染物排放壓力持續(xù)增加，重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固，氮磷等污染物削減難度大，太湖、巢湖、滇池等藍(lán)藻水華防控形勢嚴(yán)峻，洞庭湖、鄱陽湖、烏梁素海等流域農(nóng)業(yè)面源污染進入深入推進期，部分湖泊周邊房地產(chǎn)無序開發(fā)侵占湖泊生態(tài)空間的問題突出。與點源污染治理相比，面源污染起步晚、投入少，治理規(guī)模小，面臨既要還舊賬、又要不欠新賬的雙重壓力?！笆奈濉睍r期，在面

5、源污染防治等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)主要水污染排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等任務(wù)艱巨。進一步完善流域綜合治理體系，提升流域水環(huán)境綜合治理能力和水平，更好適應(yīng)新階段發(fā)展需求仍面臨較大挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進流域環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。“十三五”治理成效“十三五”期間，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門和地方推動長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和太湖、滇池、巢湖、白洋淀、洱海、丹江口水庫、三峽水庫、洞庭湖、鄱陽湖等重要湖庫水環(huán)境綜合治理，支持流域內(nèi)各地區(qū)實施了一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、河道整治、飲用水源地保護等項目，有效提升了水環(huán)境綜合治理能力。2017年，國家發(fā)展改革委辦公廳在全國選取了

6、北戴河等16個典型流域單元開展第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，在優(yōu)化流域空間布局、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、完善流域治理模式等領(lǐng)域進行了有益探索，進一步完善湖南省大通湖、四川省沱江等流域治理規(guī)劃體系，江蘇省西太湖、湖北省泗河等流域產(chǎn)業(yè)和生態(tài)互促共進，貴州省清水河、青海省湟水等流域治理社會參與度進一步提升，取得了顯著成效?！笆濉币詠恚珖攸c流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資約239億元，進一步提升了污染防治能力和水平。2020年，全國城市污水處理率達(dá)到97.53%，全國城市生活垃圾無害化處理率為99.3%，比2015年分別提高5.63和5.23個百分點。2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測的1614個水質(zhì)斷面中，至類水質(zhì)斷面占87.4%，至類水質(zhì)斷面占12.4%，劣類占0.2%，與2015年相比，至類水質(zhì)斷面比例上升15.3個百分點，至類水質(zhì)斷面比例下降6.6個百分點，劣類水質(zhì)斷面比例下降8.7個百分點。長江干流歷史性實現(xiàn)全II類及以上水質(zhì)，珠江流域水質(zhì)由良好改善為優(yōu)，黃河、松花江和淮河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、遼河等重點流域基本消除劣類水質(zhì)斷面。2020年，重要湖庫