2014置地福建工程規(guī)字8號-事故管理制度

1、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程序OPERATIONSTANDARDPROCEDURE事故管理制度2014臵地福建工程規(guī)字 8 號編制臵地福建大區(qū)安委會修訂第二次修訂批準(zhǔn)發(fā)布日期二一四年三月臵2014地福建大區(qū)臵地福建工程規(guī)字 8 號事故管理制度第一章 總則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的和處理，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)臵地福建大區(qū)（以下簡稱“大區(qū)”）各公司的事故信息與管理，特制定本規(guī)定。該規(guī)定適用于大區(qū)所屬各的安全生產(chǎn)事故管理，不包括相關(guān)方的安全生產(chǎn)事故。第二條 本規(guī)定的編制依據(jù)如下：生產(chǎn)安全事故和處理條例（令第493號，2007年6月1日起施行）（）安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息傳遞與制度（201

2、1 版）關(guān)于修訂臵地安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息傳遞與機(jī)制臵地生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定（2012版，起實施）第 1 頁 /共 13 頁第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，臵地事故等級分為以下：特別事故，是指造成30人以上，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；事故，是指造成10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下，或者2人

3、以上10人以下重傷，或者30萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重傷事故，是指1人以上重傷，或者10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述“以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù)。第二章 安全事故管理職責(zé)第四條 大區(qū)及下屬各城市公司總經(jīng)理為各安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本發(fā)生的事故負(fù)有責(zé)任。第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是事故歸口管理部門，對本發(fā)生第 2 頁 /共 13 頁的事故負(fù)監(jiān)督、統(tǒng)計和歸檔責(zé)任。大區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為工程管理部，各城市公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為項目部。第六條 大區(qū)及下屬各城市公司安全保障機(jī)構(gòu)及所有均應(yīng)積極參與和配合事故的事故應(yīng)急救援、

4、事故和事故處理。第三章 安全事故管理程序第七條 事故發(fā)生后，當(dāng)事人和現(xiàn)場應(yīng)及時做好、搶救和現(xiàn)場保護(hù)等事項，有關(guān)接到險告后，要迅速做出險情判斷并按險情級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。（一）一旦發(fā)生事故，當(dāng)事人及現(xiàn)場要立即向所屬基層和城市公司安委辦，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將事故基本情況、可能造成的損失、救援情況及時向分管和總經(jīng)理。（二）事故發(fā)生后，當(dāng)事人及現(xiàn)場必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救、防止事故擴(kuò)大及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做好，有條件的要進(jìn)行現(xiàn)場、拍照，妥善保存物證和現(xiàn)場重要痕跡。事故組現(xiàn)場勘察同意，不得以任何借口擅自現(xiàn)場。事故現(xiàn)場需經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察、門同意方可。

5、（三）根據(jù)預(yù)案要求，相關(guān)接到后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，第 3 頁 /共 13 頁組織搶險搶救；根據(jù)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序，迅速組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮，并逐級進(jìn)行。第八條事故發(fā)生后，要按程序及時組織，事故分和外部。按公司時限規(guī)定等要求上報，外部按事故所在地當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要求進(jìn)行上報。事故指按臵地福建大區(qū)安全文件信息管理制度要求的上報；外部事故指需向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門上報。（一）發(fā)生重傷事故時，當(dāng)事人及現(xiàn)場要立即本，事故應(yīng)向公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同告。重傷事故一般情況下不需外部，有特殊規(guī)定的地方，按所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求。（二）發(fā)生一般及

6、以上事故故應(yīng)同時進(jìn)行和外部。1.按大區(qū)安全文件信息傳遞制度時限規(guī)定、程序等要求上報。發(fā)生一般及以上事故應(yīng)按規(guī)定程序逐級上報事故簡況，即事故現(xiàn)場立即向城市公司、大區(qū)總經(jīng)理，總經(jīng)理接到后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上市公司總經(jīng)理、安委辦，上市公司于2小時內(nèi)至安全生產(chǎn)。第 4 頁 /共 13 頁2. 外部按事故當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)要求進(jìn)行上報，一般應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（三）相關(guān)說明1、事故的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)資料上報工作，分事故發(fā)生后、事故結(jié)束后兩次上報事故資料。（1）在事故規(guī)定時限內(nèi)上報事故經(jīng)過。（2）事故及對事故

7、責(zé)任人的處理意見（建議）。2、事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的概況、時間、地點；（2）事故現(xiàn)場基本情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)和損失的初步估計；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）對有關(guān)責(zé)任人的處理建議；（6）改進(jìn)措施；（7）事故。3、 事故涉及保險理賠的，由事故發(fā)生基層（部門）通知公司負(fù)責(zé)保險業(yè)務(wù)的部門，進(jìn)行理賠，并辦理有關(guān)理賠手續(xù)。第 5 頁 /共 13 頁4、對于非責(zé)任事故，如相關(guān)方發(fā)生的事故。事故基層也要按程序上報。非責(zé)任事故對不作處理，但應(yīng)提出改進(jìn)措施。5、事故應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何和個人對事故不得遲報、漏

8、報、謊報或者。6、事故后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。7、公司的事故管理責(zé)任人和事故監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)向下屬各，接受事故。第九條 事故分為重傷事故和一般及以上事故。（一）重傷事故1、事故組一般由事故安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管組織有關(guān)部門組成。如事故原因沒有徹底查清，存在疑惑，根據(jù)事故的請求，臵地安委辦可協(xié)助事故。2、事故組的職責(zé)包括查明事故發(fā)生原因及過程和、經(jīng)濟(jì)損失情況、確定事故責(zé)任者、提出事故處理意見和防范措施的建議、寫出事故。（二）一般及以上事故1、發(fā)生一般事故及以上事故時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由事故發(fā)生地各級部門根據(jù)事故等級對應(yīng)組織事故組負(fù)責(zé)，事故單位及責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行配合。第 6 頁 /共 13 頁2

9、、事故的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和有關(guān)在事故期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故組詢問，如實提供有關(guān)情況。第十條 事故處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，事故不論大小，處理必須堅持“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過，事故當(dāng)事人和員工沒有受到教育不放過，沒有防范、改進(jìn)措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。第十一條 事故責(zé)任分為直接責(zé)任和責(zé)任。直接責(zé)任又分為主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任。責(zé)任又分為主要責(zé)任、次要責(zé)任、一般責(zé)任。對事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定應(yīng)以崗位責(zé)任制履行、安全管理制度執(zhí)行情況為依據(jù)。（一）有下列情況之一造成事故，公司或有關(guān)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)任。1、發(fā)布的決定、命令、制度，相關(guān)的、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，

10、或及臵地公司相關(guān)規(guī)定。2、制度不健全，缺乏安全操作規(guī)程，管理。3、沒有按規(guī)定進(jìn)行安全教育，合格安排上崗操作，導(dǎo)致員工缺乏安全知識而發(fā)生事故。4、明知設(shè)備有缺陷，不按規(guī)定安排檢修，帶病運(yùn)行。5、作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝臵不齊全又不采取保護(hù)、防范措施，第 7 頁 /共 13 頁包括信號、標(biāo)志、用具及防護(hù)用品缺乏或缺陷。6、設(shè)計規(guī)定，擅自削減安全設(shè)施。7、建設(shè)項目竣工驗收，擅自投產(chǎn)、使用。8、列入安全技術(shù)措施項目卻不按期實施，又不采取應(yīng)急措施。9、發(fā)生事故后，未積極汲取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生。10、違章指揮生產(chǎn)，強(qiáng)令員工作業(yè)。11、對屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，或不加制止。12、對有關(guān)部門或個人消

11、除不安全或加強(qiáng)安全防范的合理化建議、意見不采納。13、新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目，安全衛(wèi)生設(shè)備沒有與主體工程實行“三同時”，從而造成事故。14、發(fā)生事故后不積極組織救援。15、事故、虛報、遲報事故。（二）有下列情況之一造成事故，應(yīng)由肇事者或有關(guān)負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。1、違章指揮、違章作業(yè)、作業(yè)。2、玩忽職守，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患、情況不采取有效措施、不積極處理。4、不按規(guī)定配備和使用勞動防護(hù)用品及工具。第 8 頁 /共 13 頁5、擅自開器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施。6、當(dāng)事者、虛報、遲報事故。不保護(hù)現(xiàn)場、無理事故組或不如實反映情況。7、其它

12、公司安全管理制度的行為。第十二條事故責(zé)任分為責(zé)任和外部責(zé)任:（一）責(zé)任1、重傷及以下事故，公司將對所屬、部門和按簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書中評價辦法進(jìn)行生產(chǎn)安全責(zé)任和處罰。2、一般及以上事故，臵地將依據(jù)（）安全生產(chǎn)管理處罰條例（2011版）中規(guī)定條款，對事故有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任。3、對事故責(zé)任者的本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“職責(zé)履行到位從輕，工作失職從重”、“直接從重，間接從輕”的原則。（二）外部責(zé)任1、一般及以上事故，事故需依據(jù)有關(guān)部門的處理的結(jié)案要求，繳納行政處罰金。2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）對于在事故處理過程中存在下列情況之一的，將事故第 9 頁 /共 13 頁公司有關(guān)

13、和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，在相應(yīng)事故處理的基礎(chǔ)上，視情節(jié)加重處罰。1、謊報、遲報事故。2、不積極組織救援的。3、不保護(hù)現(xiàn)場、無理事故組或不如實反映情況的。第十三條 事故善后處理1.工傷認(rèn)定及保險理賠：工傷認(rèn)定及保險理賠由事故配合當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T或相關(guān)法定部門進(jìn)行，勞動能力鑒定及傷殘鑒定由事故報當(dāng)?shù)貏趧硬块T或有關(guān)法定部門進(jìn)行。2.對于事故（包括非責(zé)任事故）造成的不良影響，事故要做好處理措施，利用進(jìn)行正面宣傳，積極消除影響，降低各類風(fēng)險。第四章 事故管理第十四條 事故統(tǒng)計及分析（一）各級公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立事故臺帳，事故登記表的填寫,要在事故接報當(dāng)天進(jìn)行。（二）各級公司每年分年中、年末兩次對本

14、事故分別進(jìn)行統(tǒng)計分析，編寫事故分析。第 10 頁 /共 13 頁第十五條 事故與案例（一）所有發(fā)生的事故，必須建立事故并編制案例。事故檔案及案例按事故管理權(quán)限由各級安全管理執(zhí)行部門整理、存檔。（二）事故歸檔材料每起事故處理結(jié)案后，須有完整的事故。事故應(yīng)包括以下事故資料：1、事故登記表。2、現(xiàn)場，圖紙、，物證、人證及事故責(zé)任者自述材料。3、技術(shù)鑒定和試驗，醫(yī)療部門出具的傷亡書。4、發(fā)生事故時的工藝條件，操作情況及設(shè)計資料。5、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。6、參加組的、職務(wù)、材料。7、事故、處理文件。8、處分決定和受處分的檢查材料，事故通報、簡報及文件。（三）事故為性保存資料，應(yīng)分級保管，報上一級保存的，本級也應(yīng)存檔。第 11 頁 /共 13 頁第五章 附則第十六條 本規(guī)定中有關(guān)術(shù)語的含義“”是指當(dāng)時或事故負(fù)傷后一個月內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故統(tǒng)計是指在道路交通事故、火災(zāi)事故當(dāng)時或者事故后一周內(nèi)）。“重傷”是指造成傷者肢體殘缺或視覺、聽覺等受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起長期存在功能，或勞動能力有損失。損失工作105天以上的失能。“遲報”是指事故的時間超過規(guī)定時限。“漏報”是指因