城市產(chǎn)生與城市發(fā)展精選課件

1、城市規(guī)劃原理 城市規(guī)劃本身是一門學(xué)科。而且是工程管理專業(yè)技術(shù)課程中的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。一、課程性質(zhì)與目的熟悉城市規(guī)劃工作的基本程序就工程管理專業(yè)而言，通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)使學(xué)生了解城市規(guī)劃管理的工作的內(nèi)容和要求基本掌握城市規(guī)劃的思想與方法了解城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系及對工程建設(shè)項(xiàng)目的影響和作用了解城市規(guī)劃與其他規(guī)劃、學(xué)科之間的關(guān)系具備城市、城鎮(zhèn)和居住小區(qū)規(guī)劃的基本理論和知識 城市規(guī)劃理論構(gòu)成內(nèi)容豐富、體系龐大、綜合性強(qiáng)，加之近年來我國城市建設(shè)與管理日新月異，因此，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的過程中要注意兩點(diǎn)關(guān)鍵：二、課程學(xué)習(xí)特點(diǎn)首先應(yīng)注重課堂學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)消化課堂知識，避免采取突擊性學(xué)習(xí)方式；其次

2、，適當(dāng)擴(kuò)大課外學(xué)習(xí)，增加知識面。善于將所學(xué)知識與具體實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮自主性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。第一章 城市產(chǎn)生與城市發(fā)展第一節(jié) 城市概況第二節(jié) 城市起源與發(fā)展第三節(jié) 城市發(fā)展基本規(guī)律第四節(jié) 城市發(fā)展與城市化back第一節(jié) 城市概況 一、城市的概念 二、城市的界定 三、城市與區(qū)域一、城市的概念 我國歷史上“城市”一詞,從字面上理解,是古代的“城”與“市”兩個(gè)概念結(jié)合而成的。一、城市的概念(續(xù))字源學(xué)的解釋管子度地：“內(nèi)之為城,城外之為郭”城 城,廓也,都邑之 地,筑此以資保障也市 日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所.一、城市的概念(續(xù)) 周禮地官中說：“大市，日昃而市,百姓為主；朝市,

3、朝時(shí)而市,商賈為主；夕市,夕時(shí)而市,販夫販婦為主”?，F(xiàn)代城市的理解是基于以下三個(gè)前提：1.城市是相對農(nóng)村而言的;2.城市的定義是一個(gè)綜合的概念, 從任何一個(gè)片面的角度或特征出發(fā)對城市下定義都是不完整的;（社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等）3.城市的概念是隨著時(shí)間發(fā)展的.（古代城市、現(xiàn)代城市）心目中的童話般的農(nóng)村法國城市之間的農(nóng)村新加坡浪漫的烏節(jié)路（0rd Road）美國氣勢磅礴的海濱城市美國高速發(fā)展的城市城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)及與社會(huì)聯(lián)系極為緊密的有機(jī)整體。它不但有著自身生長機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律，更有別于鄉(xiāng)村的鮮明特征。聚 集城市最

4、為本源和最為主要的特征是： 我國城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)B/T50280-98中對城市的定義是:以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的聚集為主要特征的居民點(diǎn)包括按國家建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)我國城市界定的標(biāo)準(zhǔn)二、城市的界定行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)建制市(鎮(zhèn))的標(biāo)準(zhǔn)人口規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)國際城市界定的標(biāo)準(zhǔn)人口密度的標(biāo)準(zhǔn)我國建制市的概念城市的界定（一）國際城市界定的常用標(biāo)準(zhǔn)1.人口規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn) 即以人口的集聚程度和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)某個(gè)居民點(diǎn)的人口達(dá)到某種規(guī)模時(shí)，就可以將之定為城市，其余為鄉(xiāng)村。世界上大多數(shù)國家的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)為200-20 000人。 為便于各國對比研究，聯(lián)合國區(qū)域開發(fā)中心規(guī)定，“市”的人口數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)為2 000人。國

5、 家美 國日 本英 國前 蘇 聯(lián)印 度聯(lián)合國人口低限（人）25003500350010002000500020000表1-1 部分國家設(shè)置城市人口標(biāo)準(zhǔn)2. 人口密度的標(biāo)準(zhǔn) 即以單位地域空間內(nèi)聚居人口的密度高低來劃分城市。 人口密度標(biāo)準(zhǔn)也因國情不同而存在差異，如美國規(guī)定只有達(dá)到400人/公里2的地區(qū)方為城市，而日本定為4 000人/公里2，澳大利亞則是190人/公里2。 即以政府的規(guī)定或立法宣布的結(jié)果作為劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)，它為世界各國所廣泛采用。還有以某區(qū)域的歷史、政治或行政地位作為是否設(shè)市的依據(jù)，如某級政府機(jī)構(gòu)所在地/邊境要塞、歷史文化集中地等。1）行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)2）職業(yè)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn) 即將人口職業(yè)

6、的構(gòu)成，尤其是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 人口比例，作為劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)。（二）我國城市界定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)代城市的含義，主要包括三個(gè)方面的因素：非農(nóng)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行政管轄的意義。我國一般按行政建制設(shè)立中央直轄（省級）市、副省級市、地級市及縣級市四個(gè)級別。截止到2019年底，我國共設(shè)有城市660個(gè)（未包括臺(tái)灣省、港、奧地區(qū)），其中直轄市4個(gè)、副省級市15個(gè)、地級市260個(gè)、縣級市381個(gè)；此外我國共有建制鎮(zhèn)20 600個(gè)。1）我國建制市的概念直轄市是與省同級的行政單位,受中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄.目前中國的直轄市有北京、上海、天津和重慶4個(gè)城市.副省級市是在不改變現(xiàn)有行政隸屬關(guān)系的前提下,具有省級計(jì)劃決策

7、權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán).目前中國的副省級市有哈爾濱、長春、沈陽、大連、成都、西安、武漢、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、深圳、廣州.受省級、自治區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄,一般均為設(shè)區(qū)的市,如宜昌、紹興等城市.縣級市是不設(shè)區(qū)的市,具有與縣相平行的行政地位,如昆山、武進(jìn)等城市.中央直轄市副省級市地級市縣級市2）建制市（鎮(zhèn)）的標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口25萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬人以上。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元以上（1990年不變價(jià)），其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上。由于我國疆域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各縣的差別很大，故撤縣建市的標(biāo)準(zhǔn)需分類處理。例如：自治區(qū)人民政府或地區(qū)行政公

8、署駐地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值超過40億元、國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于25億元（1990年不變價(jià)）的重要港口和貿(mào)易口岸；以及具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。凡縣政府所在地一般均可設(shè)鎮(zhèn)；總?cè)丝谠?0 000人左右的鄉(xiāng)，其鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口比重的10%以上，即非農(nóng)業(yè)人口最低限度為2000人可設(shè)鎮(zhèn)；少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，條件可適當(dāng)放寬。設(shè)立地級市的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立縣級市的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立建制鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)表1-2 我國城市建制標(biāo)準(zhǔn)（1993年）三、城市與區(qū)域（一）城市與區(qū)域的關(guān)系 城市與區(qū)域是點(diǎn)與面、局部與整體的關(guān)系，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。一方面，城市是一定區(qū)域范圍的核心，對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作

9、用；另一方面，區(qū)域是城市發(fā)展的腹地和基礎(chǔ)，區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟(jì)條件和交通條件等制約著城市的發(fā)展方向和規(guī)模。（二）區(qū)域城鎮(zhèn)體系 城鎮(zhèn)體系是指在一個(gè)相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的，聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。城鎮(zhèn)體系并不是與城市同時(shí)產(chǎn)生的，它是在區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)體系的構(gòu)成一般具備以下條件：城鎮(zhèn)群體內(nèi)部各城鎮(zhèn)之間在地域上是鄰近的，具有便捷的空間聯(lián)系。城鎮(zhèn)群體內(nèi)部各城鎮(zhèn)均有自己的功能和形態(tài)特征。城鎮(zhèn)群體內(nèi)部各城鎮(zhèn)從大到小，從主到次，從中心城市到一般集鎮(zhèn)，共同構(gòu)成系統(tǒng)內(nèi)部的等級序列，而系統(tǒng)本身又是從屬于一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分。我國主要城市群分

10、布示意圖back第二節(jié) 城市起源與發(fā)展 一、城市的起源 二、城市的發(fā)展第一次社會(huì)勞動(dòng)大分工:農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及狩獵之間的勞動(dòng)分工出現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主的固定居民點(diǎn)第二次社會(huì)勞動(dòng)大分工:手工業(yè)也逐漸從農(nóng)業(yè)中分離出來出現(xiàn)了商品生產(chǎn)和貨幣流通 第三次社會(huì)勞動(dòng)大分工:商業(yè)與手工業(yè)的分離產(chǎn)生了以防御功能為主的城市城市存在必備條件一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有剩余二是農(nóng)產(chǎn)品有剩余一、城市的起源世界第一批城市主要分布在：埃及的尼羅河流域美索布達(dá)米亞平原上的兩河流域和開羅城印度河流域古城遺址黃河流域中國第一古城：湖南城頭山古文化遺址二、城市的發(fā)展 城市的發(fā)展進(jìn)程劃分為三個(gè)階段，即前工業(yè)社會(huì)時(shí)期、工業(yè)社會(huì)城市時(shí)期和后工業(yè)社會(huì)城市時(shí)期三

11、個(gè)階段。 （一）前工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市 （二）工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市 （三）后工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市（一）前工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市這一階段大致始于公元前3000年一直延續(xù)到公元1760年，即18世紀(jì)工業(yè)革命以前的歷史階段，其間經(jīng)歷了奴隸社會(huì)及封建社會(huì)。城市發(fā)展十分緩慢綿延時(shí)間很長城市結(jié)構(gòu)較為簡單城市的主要作用是政治的而不是經(jīng)濟(jì)的城市成長主要采取有機(jī)生長方式，規(guī)劃成長很少特征城市的特征秘魯馬丘比丘遺址藝術(shù)之都意大利佛羅倫薩back1750年開始至20世紀(jì)50年代結(jié)束,前后約經(jīng)歷200年.（二）工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市貳叁特征壹是城市數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量的積累城市逐漸成為人類社會(huì)的主要空間形態(tài)城市問題的產(chǎn)生擁擠的倫敦大街倫敦的

12、蔓延 現(xiàn)代城市的主要特點(diǎn)城市化波及整個(gè)世界， 但各地區(qū)發(fā)展不平衡。城市個(gè)數(shù)繼續(xù)增多， 城市規(guī)?？涨芭蛎?。 城市職能傾向兩極化：職能疊加和職能分化。 城市地域結(jié)構(gòu)趨向分散， 由單中心變?yōu)槎嘀行某鞘?城市趨向現(xiàn)代化、生態(tài)化、宜人化、家園化（三）后工業(yè)社會(huì)時(shí)期城市20世紀(jì)50年代至今back第三節(jié) 城市發(fā)展基本規(guī)律 一、城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律 二、城市發(fā)展的人口規(guī)律 三、城市發(fā)展的區(qū)域空間增長規(guī)律 四、城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化理論一、城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律基本經(jīng)濟(jì)部類非基本經(jīng)濟(jì)部類基本經(jīng)濟(jì)部類是為了滿足來自城市外部對產(chǎn)品和服務(wù)的需求，即以輸出為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。基本經(jīng)濟(jì)部類是城市發(fā)展的動(dòng)力基本經(jīng)濟(jì)部類的發(fā)展對從屬經(jīng)

13、濟(jì)部類的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用從屬經(jīng)濟(jì)部類則是為了滿足城市內(nèi)部的對產(chǎn)品或服務(wù)的需求。城市經(jīng)濟(jì)城市經(jīng)濟(jì)二、城市發(fā)展的人口規(guī)律人口從農(nóng)村向城市遷移，城市人口增長人口繼續(xù)向城市集中的同時(shí)，開始向郊區(qū)擴(kuò)展，但城市人口的增長仍然高于郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)人口的增長開始超過了城市人口的增長 再城市化是城市空間重新走向集中并整合過度分散的必然，是城市空間在較大的范圍內(nèi)的有機(jī)集中 工業(yè)化初期工業(yè)化成熟期后工業(yè)化初期后工業(yè)成熟期“絕對集中”時(shí)期“相對集中”時(shí)期“相對分散”時(shí)期“序列規(guī)模期”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是首先集中在一些條件較為優(yōu)越的城市,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的效應(yīng),這些城市的發(fā)展呈現(xiàn)不斷

14、循環(huán)和累積的過程,逐漸成為區(qū)域的中心城市.一旦城市發(fā)展的規(guī)模和集聚的不經(jīng)濟(jì)超過規(guī)模和集聚經(jīng)濟(jì),這些城市的資本和技術(shù)開始向區(qū)域內(nèi)的其他城市擴(kuò)散,形成所謂的“輻射”作用或“滴漏”作用,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他城市發(fā)展,使區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)趨于均衡.這些城市被認(rèn)為是區(qū)域的增長極核.三、城市發(fā)展的區(qū)域空間增長規(guī)律四、城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化理論20世紀(jì)70年代以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性的變化，以科技為首要推動(dòng)力形成了新一輪的國際勞動(dòng)地域分工，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越顯著。突出表現(xiàn)在：back跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位越來越突出一部分城市在全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位越來越顯著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家城市間的發(fā)展層次差距在

15、不斷加大城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制第四節(jié) 城市發(fā)展與城市化 一、城市化概念 二、城市化進(jìn)程 三、城市化發(fā)展概況一、城市化概念（一）城市化定義（二）城市化發(fā)展一般規(guī)律（一）城市化定義我國城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（）中對城市化的定義是：人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚與完善的過程。它又稱城鎮(zhèn)化、都市化。由于城市化是一種廣泛、深刻、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要完整、準(zhǔn)確地衡量其水平和程度并不簡單，目前有兩個(gè)主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，即人口指標(biāo)及土地利用指標(biāo)。我們通常采用的是人口指標(biāo)，即城市人口占總?cè)丝诘谋?/p>

16、重。（二）城市化發(fā)展一般規(guī)律美國學(xué)者Ray M.Northam于1975年提出的“城市化過程曲線理論”得到了世界城市研究學(xué)者的廣泛認(rèn)同（見右圖）。他把一個(gè)國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓^程概括成一條稍被拉平的S形曲線，并把城市化過程分成三個(gè)階段. 初期階段中期加速階段后期階段(高速城市化后)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?0%70%90%城市化水平較低發(fā)展較慢人口向城市迅速集聚城鎮(zhèn)人口比重的增加又趨緩慢甚至停滯二、城市化進(jìn)程（一）城市化的動(dòng)力機(jī)制（二）城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系（三）城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系(一)城市化的動(dòng)力機(jī)制初始動(dòng)力根本動(dòng)力第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力后續(xù)動(dòng)力城市化的動(dòng)力機(jī)制

17、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力工業(yè)化是城市形成與發(fā)展的根本動(dòng)力(二)城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城市化水平也高。因此，國際上習(xí)慣于把一個(gè)國家的城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一。城市化與經(jīng)濟(jì)收入（三）城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系城市化進(jìn)程的本身就是社會(huì)發(fā)展的過程。隨著城市化的進(jìn)展，城市的環(huán)境日益改善，人們的工作環(huán)境和生活環(huán)境日益舒適、方便。國際上已習(xí)慣于把一個(gè)國家的城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一。背景知識 城市現(xiàn)代化 城市現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可以概括為:經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化與市場化,政治上的民主化與法制化,城市發(fā)展的國際化與都市化

18、,科技與知識的創(chuàng)新及社會(huì)信息化,社會(huì)生活的公平及生活質(zhì)量的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)化與協(xié)調(diào)化.城市現(xiàn)代化既是進(jìn)程又是目標(biāo).三、城市化發(fā)展概況(一) 世界城市化發(fā)展概況(二) 我國城市化發(fā)展概況(三) 我國城市發(fā)展政策新趨勢(四) 未來城市化展望（一）世界城市化發(fā)展概況當(dāng)代世界城市呈現(xiàn)如下主要特征：1、發(fā)展速度快且呈現(xiàn)持續(xù)加速的趨勢;2、以20世紀(jì)中葉為界限,城市化發(fā)展的主流從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移;3、大城市迅速膨脹并且在現(xiàn)代社會(huì)中居于越來越重要的主導(dǎo)地位;19世紀(jì)以來世界人口發(fā)展?fàn)顩r1發(fā)展速度快且呈現(xiàn)持續(xù)加速的趨勢19c-20c2019年2025年世界總?cè)丝谠鲩L了3.5倍城市人口卻增長了3

19、5倍多并呈現(xiàn)出不斷加速的態(tài)勢全球城市化水平達(dá)到65%全球城市化水平達(dá)到55%據(jù)聯(lián)合國有關(guān)報(bào)告,21世紀(jì)全球城市化人口已達(dá)到50%,城市正在成為整個(gè)社會(huì)的主體。其中,發(fā)展中國家和地區(qū)的城市化水平,將從2000年的45%增長到2025年的61%;發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將從2000年的75%增加到2025年的83%。據(jù)預(yù)測：二次世界大戰(zhàn)之后，世界欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)獲得了普遍的勝利，亞、非、拉國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇和發(fā)展，其城市化發(fā)展勢頭逐漸成為世界城市化浪潮的主流。 20世紀(jì)20-30年代特別是50年代以后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市人口快速增長。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村人口基數(shù)大且增長速度快，所以城市化

20、發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，到20世紀(jì)90年代中期僅達(dá)到37%。2以20世紀(jì)中葉為界限，城市化發(fā)展的主流從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)特別是20世紀(jì)50年代以來,世界大城市人口在城市人口中所占的比重在不斷提高,而且隨著城市規(guī)模級別的提高,人口的發(fā)展速度也越來越快,形成了以一個(gè)或若干個(gè)城市為中心,包括周圍的城市化地區(qū)的大都市區(qū)（metropolitan area）或大都市帶（megalipolis） 。3大城市迅速膨脹并且在現(xiàn)代社會(huì)中居于越來越重要的主導(dǎo)地位（二）我國城市化發(fā)展概況我國是世界城市產(chǎn)生和發(fā)展最悠久的國家之一，據(jù)歷史文獻(xiàn)和考古證實(shí)，我國城鎮(zhèn)在據(jù)今3 000-4 000年

21、時(shí)就已經(jīng)誕生了。近現(xiàn)代世界城市化發(fā)展進(jìn)程開始以來，處于封建社會(huì)長期統(tǒng)治和遭受帝國主義列強(qiáng)侵略的中國被排除在世界工業(yè)化和城市化浪潮之外，成為一個(gè)貧困、落后的農(nóng)業(yè)國。至1949年全國解放，中國共有城市136個(gè)，城市化水平僅為10.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)世界的29%的水平。我國不同時(shí)期不同規(guī)模城市數(shù)量統(tǒng)計(jì)年份全國城市個(gè)數(shù)特大城市大城市中等城市小城市194913257181021952153782111719781931327609319853242131931791990467312811729119935703236159343201966048 65 222 325 1我國城市化進(jìn)程我國是一個(gè)發(fā)展中

22、國家，處于社會(huì)主義初級階段，面對城市人口分布極不均衡,即多集中于東南沿海和長江沿江地區(qū)及遼中、遼南地區(qū)這一現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)城市化的進(jìn)程必須立足于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。大城市人口規(guī)模達(dá)100萬以上中等城市人口規(guī)模2050萬小城市人口規(guī)模20萬以下嚴(yán)格控制大城市規(guī)模合理發(fā)展中等城市和小城市的規(guī)模2我國城市發(fā)展的基本方針 根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法第四條規(guī)定：“國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。這一基本方針在改革開放二十多年的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。（已停止使用） 已由中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法取代。（三）我國城市發(fā)展政策新趨

23、勢 在中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中，與我國城市規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容主要包括以下方面: 1促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)形成國家主體功能區(qū) 2促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境1促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)形成國家主體功能區(qū) 1）統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。 2）實(shí)行分類管理的區(qū)域政策 2促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、