村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告范文

1、村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告范文加強(qiáng)對農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要 求有序建房,是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對*區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管 理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中,組織實(shí)施得力，管理比較 規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)， 以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意 識不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。一、基本情況*區(qū)位于XX市中MXX區(qū),轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行 政村,614個(gè)自然村（其中XX市外環(huán)線內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145 個(gè)），總?cè)丝?/p>

2、為234028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍, 興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街 道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工 作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%（外環(huán)線外行 政村100%完成），自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編 制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。二、存在問題1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以 辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù),只認(rèn)可土地管理部門，意識中根本就沒有 規(guī)劃概念

3、,對規(guī)劃的意識也較為模糊。一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項(xiàng)工作管理 不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村 組年度目標(biāo)考核管理范圍。二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策 法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃 法、中華人民共和國土地管理法和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣 傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識和理解不深。另外， 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認(rèn)識不深,缺乏規(guī) 劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后,規(guī)劃編制率不高。2、規(guī)劃覆蓋率偏低。*區(qū)位于XX市中MXX區(qū),屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 地區(qū),與沿

4、海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不 平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委 會、村小組三級組織,都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī) 劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村,只完成規(guī)劃編 制191個(gè),規(guī)劃編制率為31.11%,行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制 率為73.49%（外環(huán)線外行政村100%完成）。雖然近年來隨著社會主義新 農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃， 全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以 看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少,村莊規(guī)劃履蓋率還很低。3、規(guī)劃執(zhí)行較難

5、。一是意識不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村,由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民 的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃 也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房 已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以, 近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀， 還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃 的村莊，但在具體執(zhí)行過程中,受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土 地政策限制,特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建 房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難,在實(shí)際操作中難以按 規(guī)劃

6、要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施成了一紙空 文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙 村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過程中，由于所編制的村莊規(guī) 劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符, 農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在乂乂區(qū)外環(huán)線內(nèi)布 點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)XX區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)*區(qū)有55個(gè) 適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村 莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶 型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在 實(shí)際操作中

7、難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃 實(shí)施不了。4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小 組沒有嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊 規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時(shí),沒有按村莊規(guī) 劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村 民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委 干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不 按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民 建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心乂乂區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)

8、過多，農(nóng) 民難以接受。可以說現(xiàn)在中心乂乂區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四 級管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù) 脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見,每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去 看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時(shí) 限過長，還未等到有關(guān)部門放線,就自己擅自先動(dòng)工建設(shè),造成邊批邊違 章建設(shè)現(xiàn)象。三、建議對策1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)?實(shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、 間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。2、加大對村莊規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作 納入村組干部年度考

9、核績效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,對轄區(qū)內(nèi)村莊 規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算,市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ) 貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi) 容直觀的宣傳單和錄音帶,發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假 日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深 對村莊規(guī)劃的理解。5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)” 的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊 建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的,要堅(jiān)決予以拆 除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確