_質(zhì)量提升_活動

1、 “質(zhì)量提升”活動簡 報第5期認可中心“質(zhì)量提升”活動辦公室 2010年5月11日 認可委員會開展高層研討和調(diào)研活動，部署認可工作“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略2010年5月6日，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）執(zhí)行委員會在杭州召開戰(zhàn)略研討會，就認可工作“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略進行研討。國家認監(jiān)委主任孫大偉、CNAS主任王鳳清出席會議并講話。孫大偉主任在研討會上指出，在開展“質(zhì)量提升”活動和“十一五”規(guī)劃實施最后一年召開認可工作戰(zhàn)略研討會，對規(guī)劃認可工作“十二五”發(fā)展方向很有意義。他首先對“十一五”期間認可工作給予了充分肯定，強調(diào)了實施認證認可制度以來，認可工作為提高質(zhì)量總體水平、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，

2、發(fā)揮了積極影響，并成功探索了一條國際化與中國化相結(jié)合的中國特色發(fā)展道路，積累了許多寶貴經(jīng)驗。同時從五個方面對認可工作提出了具體要求。一要鞏固認可的成果，全面強化宏觀質(zhì)量。要借鑒和運用過去認證認可獲得成功的成果和經(jīng)驗，這些成果和經(jīng)驗，很多都帶有規(guī)律性、方向性、長期性，是認可事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須加以長期堅持，不斷鞏固提高。二要研究認可戰(zhàn)略，服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展主線。要結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展大局、國家“十二五”發(fā)展綱要，謀劃認可發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)認可核心價值，同時還要加強與行業(yè)部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃的銜接。三要利用認可技術(shù)手段，著力做好“質(zhì)量提升”活動，特別是質(zhì)檢系統(tǒng)“檢測工作整頓”活動。四要創(chuàng)新活動載體，開

3、闊視野，探索工作新思路，加大宣傳推動力度，特別要做好6月9日“世界認可日”活動。五要進一步加強認可隊伍建設。認可委員會主任王鳳清在講話中指出，我國的合格評定國家認可體系是國民經(jīng)濟重要的技術(shù)基礎(chǔ)，應該為各行各業(yè)提供滿意的服務。但是在認可發(fā)展中仍存在問題，影響或制約我國認可事業(yè)的發(fā)展。因此，在“十二五”期間，認可工作要有重點的破解認可發(fā)展中存在的問題，只有對國內(nèi)外認可事業(yè)發(fā)展規(guī)律進行客觀分析并作出正確判斷，才能合理設定認可的發(fā)展目標。一是近年來認可數(shù)量發(fā)展迅速，認可風險增加。因此，當前需要對認可的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和風險進一步研究，這樣才能實現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。二是國外技術(shù)壁壘凸顯，我國出口產(chǎn)品仍

4、然受阻嚴重。包括歐盟化學品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)（簡稱REACH法規(guī)）等，需要加強對國外技術(shù)壁壘研究，適時拓展國際互認領(lǐng)域。三是新能源、節(jié)能減排等新興認可制度目前尚未開展，服務社會發(fā)展的能力還需要強化。四是認可有效性還需要繼續(xù)提高，使認可結(jié)果得到更廣泛的承認。關(guān)于新時期認可工作的發(fā)展思路，CNAS主任王鳳清提出，近年來，中國經(jīng)濟的大發(fā)展，為我國認可事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和機遇。因此今后一段時期，認可事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標要堅持 “強特色、重技術(shù)、樹權(quán)威、控風險和優(yōu)服務”的以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略。 強特色。認可作為一種傳遞信任的手段，具有權(quán)威性、獨立性、公正性、技術(shù)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和國際性等特征。

5、我國歷經(jīng)十多年具體實踐，走出了國際化和中國化相結(jié)合的中國認可體系道路，既有利于達成國際互認，同時也充分結(jié)合了中國國情。因此需要我們繼續(xù)堅持。 重技術(shù)。認可是以技術(shù)為基礎(chǔ)的評價制度，它依賴自身具備的必要技術(shù)能力，依據(jù)技術(shù)標準或規(guī)范性文件，采用技術(shù)手段或程序?qū)细裨u定機構(gòu)的技術(shù)能力和管理能力進行評價。因此要重視對技術(shù)研究的投入和關(guān)鍵技術(shù)的掌握，保證技術(shù)能力處于同行同等水平。樹權(quán)威。按照國際標準，認可機構(gòu)的權(quán)力通常源自于政府，嚴格講是來自政府授權(quán)。但是，認可的權(quán)威性更重要取決于認可機構(gòu)自身。因此在認可活動中要不斷強化自身能力和作用，才能在國家層面體現(xiàn)其獨特的價值，才能保持長久的生命力。一方面要面向社

6、會、面向市場，直接驗證認可結(jié)果的有效性，使認可成為合格評定機構(gòu)能力證明的一種重要手段和傳遞信任的一種重要方式；另一方面要面向世界，通過簽署多邊或雙邊互認協(xié)議，避免重復認證、檢測和檢查，在促進貿(mào)易便利化和確保經(jīng)濟社會發(fā)展及安全方面發(fā)揮作用?？仫L險。隨著認可結(jié)果的利用和采信度的提升，帶來另一個問題是我們認可機構(gòu)的風險問題。需要加強風險識別、分析和控制，加強認可入門把關(guān)和后續(xù)監(jiān)督檢查，要配合國家認監(jiān)委，聯(lián)合認證認可協(xié)會，進一步健全退出機制，努力降低認可的風險。優(yōu)服務。以服務為宗旨求發(fā)展。這是體現(xiàn)認可服務國家大局和經(jīng)濟的責任，也是體現(xiàn)認可作用和價值的核心內(nèi)容，認可工作者要自覺承擔社會責任。特別要結(jié)合國

7、家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、低碳經(jīng)濟、新能源、可再生能源等領(lǐng)域，加快新興認證認可制度研究和制度建立，為國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。CNAS執(zhí)委、國務院參事郎志正教授在發(fā)言中指出，認可發(fā)展戰(zhàn)略定位應該是作為國家重要技術(shù)基礎(chǔ)平臺。他表示，下一步發(fā)展需要關(guān)注政治體制改革與認可的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與認可的關(guān)系、發(fā)展質(zhì)量與認可的關(guān)系、國情和國際化的關(guān)系、認可工作近期發(fā)展和遠期規(guī)劃的關(guān)系、認可質(zhì)量和速度的關(guān)系、認可領(lǐng)域保持和拓展的關(guān)系等七個方面關(guān)系；同時要將溫總理政府工作報告中提出的節(jié)能減排、新能源等作為重點發(fā)展領(lǐng)域。CNAS執(zhí)委、正泰集團董事長南存輝、中國檢驗檢疫科學研究院院長李懷林、中國特種設備檢測研

8、究院院長林樹青、中航通用飛機有限責任公司科技質(zhì)量部部長冉拓及中國船級社副社長孫峰等也相繼發(fā)言，提出了富有建設性的意見。認可委員會秘書長肖建華及副秘書長樊恩健、宋桂蘭在會上作認可工作發(fā)展報告，總體回顧和評價了“十一五”期間認可業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀，就存在問題和發(fā)展趨勢作了分析。報告分析和評估了認可工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃完成情況，對認可工作“十二五”規(guī)劃進展作了說明。預計，2010年底認可工作將基本實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標和任務。會后，國家認監(jiān)委主任孫大偉、CNAS主任王鳳清前往杭州正泰集團太陽能基地，對國家“十二五”發(fā)展重點清潔能源等新興領(lǐng)域開展認證認可調(diào)研活動，并聽取正泰集團作為最終用戶對認證認可的期望

9、。正泰集團董事長南存輝在匯報講到，正泰集團以“爭創(chuàng)世界名牌、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國作為企業(yè)使命；為顧客創(chuàng)造價值，為社會承擔責任為經(jīng)營理念”，制定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。從1994年開始，率先在同行業(yè)中通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證和OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認證。產(chǎn)品通過中國強制性認證（CCC）以及國際CB安全認證、美國UL認證等。他強調(diào)，正泰集團作為一個民營企業(yè)，通過20多年的努力、奮斗和拼搏，之所以取得今天的成績，成為全球領(lǐng)先的新能源系統(tǒng)及電氣解決方案供應商。主要歸功于重視質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，將其視為企業(yè)生存的根本，并創(chuàng)新地提出了認證認可的“六證”觀。一是承認、保障產(chǎn)品基本生存狀態(tài)的“出生證”；二是改進、認定產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平的“體檢證”；三是規(guī)范、認可企業(yè)全面管理成果的“畢業(yè)證”；四是進入、發(fā)展國際市場的“通行證”；五是提升、識別企業(yè)品牌的“身份證”；六是促進、檢驗承擔社會責任的企業(yè)“公民證”。同時還對加強認證機構(gòu)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查、提高認證有效性、強化國際互認工作、加強對認證行業(yè)的技術(shù)服務以及進一步細化相關(guān)法律法規(guī)和認證規(guī)則等提出了建議。 參加調(diào)研的還有國務院參事郎志正教授等CNAS執(zhí)委、國家認監(jiān)委有關(guān)部門負責人，地方兩局代表以及CNAS秘書長肖建華、副秘書長樊恩健和宋