消防安全管理指引

1、消防安全管理指引目的為加強(qiáng)各單位消防安全管理工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)消防法等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本管理指引。適用范圍本指引適用于XX區(qū)域及其城市公司。XX區(qū)域所有在建項(xiàng)目參照本指引制定相應(yīng)制度并執(zhí)行。職責(zé)區(qū)域安委會(huì)負(fù)責(zé)消防安全管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與管理。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、政府機(jī)構(gòu)、集團(tuán)的有關(guān)消防安全管理要求，制定適合本行業(yè)特點(diǎn)的消防安全管理制度，并對(duì)所屬單位實(shí)施管理和考核。城市公司公司是消防安全管理的責(zé)任主體，要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)。公司主要負(fù)責(zé)人是公司消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)、區(qū)域、政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)消防安全管理工作

2、要求，制定適合本行業(yè)特點(diǎn)的消防安全管理制度，并對(duì)所屬單位實(shí)施管理和考核。各級(jí)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)及集團(tuán)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。建構(gòu)筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按要求組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，并定期組織消防安全培訓(xùn)和演練。法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。104消防安全重點(diǎn)單

3、位除應(yīng)當(dāng)履行本指引第 3 條的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人員，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。消防安全責(zé)任人貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)范要求，掌握本單位的消防安全情況。將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消

4、防隊(duì)。組織制定符合本單位實(shí)際的消防應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施演練。消防安全管理人員擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。組織制定消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。組織擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。組織監(jiān)督消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)。組織管理專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織消防應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和實(shí)施。參與火災(zāi)、爆炸事故調(diào)查、處理。定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。政策105總則消防安全工作貫徹“預(yù)

5、防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，保障消防安全。本指引中“消防安全重點(diǎn)單位”是指由所在地公安消防部門確定的單位。本指引中“四個(gè)能力”，是指檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。本指引中“四懂四會(huì)”，是指懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救方法、懂疏散方法，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火 災(zāi)、會(huì)組織人員逃生。消防制度建設(shè)各單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。消防安全制度主要包括：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散、設(shè)施管

6、理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；專職和志愿消防隊(duì)的組織管理；消防應(yīng)急預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防安全內(nèi)容等?；馂?zāi)預(yù)防各單位應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入本單位總體規(guī)劃，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ谩８鲉挝幌涝O(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。各單位應(yīng)落實(shí)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，提升消防安全基礎(chǔ)管理能力。各單位新建、改建、擴(kuò)建

7、、裝修等工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案等手續(xù)。各單位工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗(yàn)收，應(yīng)有消防安全管理部門參加，并在施工過程中接受消防監(jiān)督檢查。各單位新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防火工作，按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB 50720-2011）執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)106安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志標(biāo)識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格管理。各單位禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行用火作業(yè)。因特殊情況需要用火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)、

8、區(qū)域的相關(guān)規(guī)定。各單位使用的消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。各單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。各單位施工動(dòng)土作業(yè)、修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響滅火救援的，必須事先通知本單位消防安全管理部門，并做好應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)單位舉辦大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消

9、防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī) 定。防火檢查各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查，并做好檢查記錄，檢查的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；消防車通道、消防水源情況；消防設(shè)施、器材配置及有效情況；消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況；用火、用電有無(wú)違章情況；重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)掌握情況；消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況；消防(控制室)值班情

10、況、人員持證上崗情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況；107防火巡查落實(shí)及記錄情況；其他需要檢查的內(nèi)容。消防安全重點(diǎn)單位除執(zhí)行第 4.1 條外，還應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，并做好巡查記錄。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：用火、用電有無(wú)違章情況；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否配備、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；其他消防安全情況。對(duì)查出的各類火災(zāi)隱患，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以

11、消除或限期整改，并制訂安全應(yīng)急措施。按照重大火災(zāi)隱患判定方法（GA 653）判定屬于重大火災(zāi)隱患的， 各單位應(yīng)立即進(jìn)行整改。對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)防范措施，提出解決方案并及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告。消防培訓(xùn)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)的自身特點(diǎn)，建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)制度，保障經(jīng)費(fèi)投入，按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；對(duì)新上崗的員工應(yīng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；對(duì)在崗的員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。各單位應(yīng)按照社會(huì)消防安全教育培

12、訓(xùn)大綱（試行）的要求開展消防安全培訓(xùn)，提高全員消防安全意識(shí)和能力，做到“四懂四會(huì)”。消防控制室的值班人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)經(jīng)過消防專項(xiàng)培訓(xùn)，熟練掌握相應(yīng)的操作技能，經(jīng)考試合格持證上崗。108各單位教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)將消防安全知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織專題培訓(xùn)。消防設(shè)施建設(shè)工程的消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置，實(shí)施屬地管理。屬地責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。各單位應(yīng)樹立從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的思想，針對(duì)大型可燃液體儲(chǔ)罐、液態(tài)烴儲(chǔ)罐、易燃易爆高大裝置框架等，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，配置固定和

13、半固定消防設(shè)施及大流量移動(dòng)炮等滅火裝備，提高控制和撲救初起火災(zāi)的能力。各單位消防設(shè)施的綜合管理應(yīng)納入安全管理和設(shè)備管理工作中，由專人負(fù)責(zé)，建立專項(xiàng)管理臺(tái)帳，及時(shí)進(jìn)行更新，做到賬實(shí)相符。消防檔案消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)實(shí)施消防安全“戶籍化”管理，按要求填報(bào)社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?jiǎn)挝换靖艣r和消防安全重點(diǎn)部位情況；建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的

14、消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；消防安全制度；消防設(shè)施、滅火器材情況；專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：109公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；消防評(píng)估、防火檢查、巡查記錄；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料；消防安全培訓(xùn)記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；火災(zāi)情況記錄；消防獎(jiǎng)懲情況記錄

15、。第（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第（6）項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等；第（7）項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。消防隊(duì)伍各單位應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)伍，建立完善消防應(yīng)急救援機(jī)制制度，加大消防隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)用投入，落實(shí)消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高“救早、救小、滅火”能力。志愿消防隊(duì)承擔(dān)下列職責(zé)：宣傳培訓(xùn)消防安全知識(shí)，提高自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；參與制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展消防演練；撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；定期開展防火巡查，報(bào)告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議；依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。各單位志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要