監(jiān)理案例流程規(guī)劃（共11頁）

1、招投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)時間投標(biāo)文件截止時間開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，應(yīng)由投標(biāo)人或其推選代表，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查 投標(biāo)文件密封情況無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。超過 1/3 的評 標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不 符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。投標(biāo)文件的澄清或者說明 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人做必要的澄清或者說明。推薦合格的中標(biāo)候選人（不超過 3 個，并標(biāo)明排序），招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人收到評標(biāo)報告之日起 3 日內(nèi)應(yīng)公

2、示中標(biāo)候選人，公示期不少于 3 日。中標(biāo)人的確定。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求 提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可 以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。簽訂合同 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立 書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（十一）確定中標(biāo)

3、人之日起15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交 投標(biāo)情況的書面報告。合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%。（十二）中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給 他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序（一）1.招標(biāo)準(zhǔn)備 2.發(fā)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 3.組織資格審查 4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件 5.組織 現(xiàn)場踏勘 6.召開投標(biāo)預(yù)備會 7.編制和遞交投標(biāo)文件 8.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（評標(biāo)委員會要

4、求投標(biāo)人 對細(xì)微偏差進(jìn)行澄清、補(bǔ)正的，投標(biāo)人不得拒絕，否則視為廢標(biāo)）9.簽訂合同（二）建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容（1）工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。包括：工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會信譽(yù)和企業(yè) 誠信度，以及類似工程監(jiān)理業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。（2）工程監(jiān)理人員配備。（3）建設(shè)工程監(jiān)理大綱。（4）試 驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。（5）建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報價。（三）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容 1.工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。 2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出

5、的原則性建議等。 3.監(jiān)理大綱內(nèi)容包括：（1）工程概述（2）監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容（3）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案（4）建設(shè)工程監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn)及合理化建議建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序1.組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2.進(jìn)一步收集建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料3.編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作5.參與工程竣工驗(yàn)收6.向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理文件資料7.進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立步驟（目標(biāo)、內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、流程） 1.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2）合理確定管理層次與管理跨度 決策層（總監(jiān)和總監(jiān)代表）、中間控制層（協(xié)調(diào)和執(zhí)行層）專監(jiān)組成、操

6、作層（監(jiān)理員）（3）劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門（4）制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)（5）選派監(jiān)理人員 4.確定工作流程和信息流程監(jiān)理規(guī)劃的編制監(jiān)理單位應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后，及時將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程師的任命書書面通知建設(shè)單位。簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后總監(jiān)理工程師開始編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，第一次工地會議前報送建設(shè)單位。第一次工地會議由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位整理會議紀(jì)要，各方會簽后分發(fā)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制相應(yīng)施工工程開始前，由專監(jiān)編制，總監(jiān)審核。安全隱患專項(xiàng)方案施工單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單 位技

7、術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。安全事故生產(chǎn)安全事故等級注意：30d 內(nèi)補(bǔ)報，道路交通事故、火災(zāi) 7d 內(nèi)補(bǔ)報安全事故處理程序 1.通知施工過程中發(fā)生安全事故時，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。2.及時采取減損措施3.報告 工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時如實(shí)地向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的應(yīng)急措施。質(zhì)量缺陷，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行處理（1）簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)成施工單位進(jìn)行處理。（2）施工單位進(jìn)行質(zhì)量缺陷調(diào)查，

8、分析質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因，并提出經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的 處理方案。（3）審查施工單位報送的質(zhì)量缺陷處理方案，并簽署意見。（4）施工單位按審查合格的處理方案實(shí)施處理，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，對處 理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。（5）質(zhì)量缺陷處理完畢后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工單位報送的監(jiān)理通知回復(fù)單對質(zhì)量缺陷處 理情況進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查意見。（6）處理記錄整理歸檔。 質(zhì)量事故的處理對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào) 查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并對質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處 理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故

9、書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理 歸檔。質(zhì)量缺陷與質(zhì)量事故的處理程序?qū)Ρ龋嘿|(zhì)量缺陷質(zhì)量事故發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改發(fā)工程暫停令并及時通知建設(shè)單位（或征得同意再簽發(fā)）調(diào)查，提出經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可的處理方案調(diào)查，提出經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可的處理方案和（質(zhì)量事故調(diào)查報告）審查處理方案并簽署意見審查處理方案（質(zhì)量事故調(diào)查報告）并簽署意見對處理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收根據(jù)監(jiān)理通知回復(fù)單，對質(zhì)量缺陷處理情況進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查意見具備復(fù)工條件時，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報告處理記錄整理歸檔3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）工程

10、及各參建單位名稱；2）質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程部位；3）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；4）事故發(fā)生原因的初步判斷；5）事故發(fā)生后采取的措施及處理方案；6）事故處理的過程及結(jié)果。第 PAGE 92頁 共 99 頁工程變更流程（一）施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程變更申請（二）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見，并報建設(shè)單位（三）建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。（必要時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議）（四）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及

11、工期影響作出評估（五）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更單. 建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項(xiàng)最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與施 工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。（六）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更 變更估價的程序承包人應(yīng)在收到變更指示后的 14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請，監(jiān)理人收到承包人變更估價申請后的 7 天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，發(fā)包人在承包人提交變更估價申請后 14 天內(nèi)審批完畢。 逾期未完成審批或未提出異議的，視為

12、認(rèn)可承包人申請。2.變更的估價原則（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計算變更費(fèi)用；（2）已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似 子目的單價；（3）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定 或確定變更工作的單價。施工單位提出的索賠1.受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠意向通知書。2.收集與索賠有關(guān)的資料。3.受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠報審表。4.審查費(fèi)用索賠報審表。需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。5.與建設(shè)單位和施工單

13、位協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報審表，并報建設(shè)單位。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報告后14 天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，其他都是 28 天內(nèi)。同時滿足的條件費(fèi)用1.施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠索賠2.索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定3.索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失工程1.施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期延期2.非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后3.施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期工期索賠四步法流程：合同價款調(diào)整程序（1）出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項(xiàng)（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的 14 天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附

14、上相關(guān)資料；承包人在 14 天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報 告的，應(yīng)視為承包人對該事項(xiàng)不存在調(diào)整價款請求。（2）出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項(xiàng)（不含工程量偏差、施工索賠）后的 14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料；發(fā)包人在 14 天內(nèi)未提交合同價款調(diào)減報告的，應(yīng)視為發(fā)包人 對該事項(xiàng)不存在調(diào)整價款請求。（3）對方在收到相關(guān)資料之日起 14 日內(nèi)予以核實(shí)，確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)文方，有疑問時，提出協(xié)商。14 天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為同意。收到協(xié)商文件后也同此規(guī)定。（4）如果發(fā)包人與承包人對合同價款調(diào)整的不同意見不能達(dá)成一致，只要對承發(fā)包雙方履約不 產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同義務(wù)

15、，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。法律法規(guī)變化導(dǎo)致價格調(diào)整招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28 天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28 天為基準(zhǔn)日，其后國家法律、政 策等變化引起工程造價增減的，雙方應(yīng)按規(guī)定調(diào)整合同價款。但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按 上述規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的 予以調(diào)整。如果承發(fā)包雙方在商議有關(guān)合同價格和工期調(diào)整時無法達(dá)成一致的，雙方可以在合同中 約定由總監(jiān)理工程師承擔(dān)商定與確定的組織和實(shí)施責(zé)任。工程量偏差導(dǎo)致價格調(diào)整（1）合同履行期間，當(dāng)予以計算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合下述兩條規(guī) 定的，發(fā)承包雙方

16、應(yīng)調(diào)整合同價款。（2）對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加 15以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程 量減少 15以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（3）如果工程量出現(xiàn)超過 15的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù) 或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。1上述規(guī)定中，工程量偏差超過 15%時的調(diào)整方法，可參照如下公式： Q11.15Q0 時：2S=1.15Q0P0+（Q11.15Q0）P1 Q10.85Q0 時：S= Q1P1式中

17、S調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價 Q1最終完成的工程量；Q0招標(biāo)工程量清單列出的工程量；P1按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價；P0 承包人在工程量清單中填報的綜合單價。計日工簽證及支付任一計日工項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)在該項(xiàng)工作實(shí)施結(jié)束后的 24 小時內(nèi)向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的 2 天內(nèi)予以確認(rèn) 并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據(jù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和付款簽證：專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復(fù)核，確定 實(shí)際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位的

18、金額，并提出相應(yīng)的支持性材料。2.總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批。3.總監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制月完成工程量統(tǒng)計表，對實(shí)際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，應(yīng)提出調(diào)整建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算款審核：1.專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請，提出審查意見。2.總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批，同時抄送施 工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商；達(dá)成一致意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批 意

19、見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。安全文明施工費(fèi)發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的 28 天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費(fèi)總額的 60， 其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的 7 天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承包人對安全文明施工費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫谪攧?wù)賬目中單獨(dú)列項(xiàng)備查，不得挪作他用。否則發(fā)包 人有權(quán)要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。分包單位的專項(xiàng)施工方案應(yīng)由分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，交給總包單位，經(jīng)總包 單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查、簽字后，提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。在總監(jiān)理工程師的組織下，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查總包單位報送的專項(xiàng)施工方案， 并將審查意見提交給