監(jiān)察隊專項整改方案(共12頁)

1、 *住建局黨總支關(guān)于開展城市管理執(zhí)法(zhf)活動專項整治的工作(gngzu)方案根據(jù)(gnj)*委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于在全縣學(xué)習(xí)討論落實活動中深入開展專項整治工作的通知（陽辦發(fā)201510號）要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就城市管理中執(zhí)法不規(guī)范、不作為以及縣城交通擁堵等突出問題制定專項整治工作方案如下：一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)（一）工作目標(biāo)通過(tnggu)開展專項整治活動，強化宗旨意識(y sh)、服務(wù)意識，解決城市管理執(zhí)法方面存在的不規(guī)范(gufn)、不作為等問題，挖根源、找癥結(jié)，對癥施治，落實整改責(zé)任，明確整改要求，確保改進工作作風(fēng)，增強管理服務(wù)能力，依法依紀(jì)履行職責(zé)。工作任務(wù)重點整治執(zhí)

2、法人員在行政執(zhí)法方面不作為、不擔(dān)當(dāng)，對執(zhí)法違法行為失察或管不力等問題，以及縣城交通擁堵、環(huán)境臟亂差等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題。整治范圍和內(nèi)容整治范圍住建局城市管理監(jiān)察大隊、公安局交警大隊、公安局巡警大隊（二）整治內(nèi)容 1、執(zhí)法人員無證上崗、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法等問題。在市容監(jiān)察、違法亂建案件查處中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開具清單；個別人員仍然習(xí)慣于圖簡單，撕張罰款單了事，沒有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書；罰款不給收據(jù)或者以其它白條代替；不制作行政處罰決定書就扣證扣照；不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利等，也有個別存在執(zhí)法不公正，

3、沒有做到法律面前人人平等。執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴，有法不依。 2、不履行監(jiān)管職責(zé)，不作為、不擔(dān)當(dāng)，對執(zhí)法違法行為(xngwi)失察或監(jiān)管不力等問題。一是對于比較普遍的違法違章行為制止不力，導(dǎo)致違法違章事實長期存在；二是對巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違章現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，巡查制度落實不到位(do wi)，形同虛設(shè)；三是對難點頑癥不去調(diào)查和思考解決的辦法，使問題久拖不決；四是上崗時兩手空空，不帶執(zhí)法文書和執(zhí)法證件，沒有處理違章的準(zhǔn)備；五是經(jīng)常遲到、早退。在休息點的時間過長，休息時沒有分時分批；六是隨大流，出勤不出力，怕惹麻煩，有一天混一天，工作不求上進。 3、執(zhí)法和服務(wù)群眾(qn

4、zhng)過程中“吃拿卡要”、“冷硬橫推”等問題。一方面少數(shù)執(zhí)法人員法律意識淡薄，缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權(quán)辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；三是工作缺乏主動性，有利則做，無利則推；四是工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、吃拿卡要等行為。4、縣城(xinchng)交通擁堵、環(huán)境臟亂差等問題。著力解決惠澤路、新建南路交通擁堵混亂(hnlun)、車輛亂停亂放、小商小販占道經(jīng)營等問題；按照“政府主管、部門聯(lián)動、分級(fn j)負責(zé)、全民參與”的原則，通過聯(lián)動機制，加強協(xié)作，各司其職，集中力量和集中時間整治，有效規(guī)范惠

5、澤路、新建南路交通秩序，將該路段建成嚴管暢通示范路，為群眾出行創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明、有序的交通環(huán)境，進一步提升城市形象。三、實施步驟和時間安排 （一）動員部署階段（3月13日前完成）。召開動員大會，圍繞本工作方案，對本部門行政執(zhí)法領(lǐng)域“執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公”問題以及“不作為、亂作為”整治工作進行全面部署。 （二）查擺問題階段（3月17日前完成）。對照此次專項整治工作目標(biāo)，找準(zhǔn)、找實、找全本部門行政執(zhí)法中存在的突出問題，認真梳理、分析研究，找出問題存在的癥結(jié)和解決途徑。 （三）整改落實階段(jidun)（3月31日前）。針對存在的問題，明確整改目標(biāo)、措施和方法，對排查(pi ch)發(fā)現(xiàn)的突出問題進

6、行集中整治，進一步健全規(guī)范行政執(zhí)法工作長效機制。四、工作(gngzu)措施及進度要求 （一）加強教育強素質(zhì)。組織隊員參觀軍營，或與消防官兵和其他執(zhí)法隊員座談交流，學(xué)習(xí)他們嚴整的軍容軍紀(jì)。通過對隊員的愛崗敬業(yè)教育，增強執(zhí)法隊員的事業(yè)心和責(zé)任感，從根本上解決出工不出力的問題。舉辦執(zhí)法技巧知識講座、邀請市局專家上法制課，加強對隊員法律、業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的法律知識水平，增強業(yè)務(wù)能力。制定學(xué)習(xí)計劃，通過集中學(xué)習(xí)和分組學(xué)習(xí)的形式，學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法、城建監(jiān)察規(guī)定等法律法規(guī)，執(zhí)法時規(guī)范文明用語，嚴格遵守法律程序，依法辦理案件，加大對違法違章行為的處罰力度。時間進度：3月25日前

7、責(zé)任(zrn)單位：縣住建局責(zé)任(zrn)領(lǐng)導(dǎo)(ln do)：*牽頭股室和負責(zé)人：監(jiān)察大隊* （二）健全制度抓落實。一要進一步完善健全規(guī)章制度，制定崗位責(zé)任制百分考核辦法、年終考核評比辦法、完善隊伍激勵和淘汰機制。二要大力推廣“一線工作法”，完成中隊分片分段定人定崗責(zé)任區(qū)，使績效考核責(zé)任落到一線，隊伍管理落實到一線。時間進度：3月20日前責(zé)任單位：縣住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭股室和負責(zé)人：監(jiān)察大隊*（三）加大違法違規(guī)項目特別是違法亂建的查處力度。一是對登記在冊的違法項目和行為進行嚴格查處。二是對投訴舉報的案件，做到件件有著落，事事有回應(yīng)。時間進度：4月15日前責(zé)任單位：縣住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭(q

8、in tu)股室和負責(zé)人：監(jiān)察(jinch)大隊*（四）在繼續(xù)完善和鞏固南環(huán)街、金陽街道(jido)路擁堵交通秩序?qū)ｍ椪纬晒A(chǔ)上，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，將惠澤路、新建南路納入嚴管街范圍，開展為期3個月交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?。交通秩序?qū)ｍ椪涡袆佑煽h政府辦牽頭，縣公安局、住建局、交警大隊、規(guī)劃局、財政局、交通局等單位配合。為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立交通秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。南環(huán)街、金陽街整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊，負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，由縣公安局副局長、交警大隊大隊長*任辦公室主任?；轁陕氛晤I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣

9、公安局巡警大隊，負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，由縣公安局副局長*任辦公室主任。新建南路整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，由縣住建局局長*任辦公室主任?？h公安局負責(zé)對惠澤路、新建南路高清監(jiān)控系統(tǒng)進行規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)；增設(shè)車輛互通路段，科學(xué)渠化交通標(biāo)線，完善交通標(biāo)志；嚴厲查處各類交通違法行為；嚴厲打擊阻撓交通整治工程施工、破壞交通設(shè)施等違法犯罪行為?？h住建局負責(zé)工程造價和統(tǒng)一施工；完善安裝隔離樁、隔離帶、防護欄等設(shè)施，施劃人行橫道；整治沿街(yn ji)商販占道經(jīng)營難題，拆除沿街臨時用房，清理整頓、修繕人行道；對神農(nóng)市場門外適當(dāng)規(guī)劃和隔離，引導(dǎo)商販入市經(jīng)營。 縣規(guī)劃局負責(zé)在新陽街、新

10、建路交通秩序合理(hl)位置規(guī)劃停車場。 縣財政局建立新陽街、新建路交通秩序整治所需經(jīng)費保障機制，確保所需經(jīng)費及時到位(do wi)，保障交通整治順利開展；負責(zé)對整治工程及設(shè)備進行招標(biāo)?？h交通局加強對營運車輛的教育管理，杜絕營運車輛隨意停車拉人、不按道行駛等問題。時間進度：4月30日前責(zé)任單位：縣住建局 縣公安局 縣交警大隊責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：* * *牽頭(qin tu)部門和負責(zé)人：縣住建局監(jiān)察(jinch)大隊*配合(pih)部門和負責(zé)人：縣公安局巡警大隊*、縣交警大隊*惠澤路具體措施為：1、在惠澤路縣光榮院至五中紅綠燈路段設(shè)置道路中心隔離護欄，禁止從光榮院、履德新莊駛出的車輛左轉(zhuǎn)；禁止從高風(fēng)街左

11、轉(zhuǎn)駛?cè)牖轁陕?。機動車中心隔離護欄長度1350米（備用300米），規(guī)格為10003080。2、在道路兩側(cè)不具備停車條件且經(jīng)常有違停車輛占壓亂停的人行道上等距埋設(shè)隔離樁。規(guī)格為大理石石材樁，石樁直徑為1520公分，高約50公分，露出地面約30公分。3、在鳳凰新村三小出口設(shè)置紅綠燈。4、在光榮院、履德新莊、三小路口規(guī)劃人行橫道，設(shè)置人行橫道標(biāo)志，規(guī)范行人橫過公路。5、渠化臥莊轉(zhuǎn)盤交通標(biāo)線，正確引導(dǎo)機動車輛環(huán)島有序掉頭。6、增加禁止性提示標(biāo)志。在光榮院、履德新莊路口設(shè)置禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志。三小路口增設(shè)限速標(biāo)志和禁止停車標(biāo)志。7、健全完善惠澤路視頻監(jiān)控設(shè)施，在全路段安裝高清視頻監(jiān)控探頭，實現(xiàn)對嚴管路段的視頻監(jiān)

12、控全覆蓋。8、合理規(guī)劃一批停車場，通過(tnggu)引導(dǎo)車輛集中有序停放，解決隨意占道停車問題。9、維修人行道，清理(qngl)和取締道路兩側(cè)的居民及商鋪擅自增修的便于車輛駛上人行道的斜坡、踏板，拆除部分路段臨街商鋪自設(shè)的鐵樁欄桿，維修破損的人行道磚、道牙，維護路口的市政井蓋和人行道花崗巖護欄。協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位將人行道上各自所有的電表箱、電信移動交換箱等由路中央移到路后。10、嚴厲打擊阻撓交通整治工程施工、破壞(phui)交通設(shè)施等違法犯罪行為，從嚴從重查處無證駕駛、沖紅燈、逆向行駛、闖禁行、亂停亂放等交通違法行為，大力整治沿街商販占道經(jīng)營現(xiàn)象。新建南路具體措施：1、新建南路道路兩側(cè)規(guī)劃停車位，單

13、向依次有序停車。2、在道路兩側(cè)不具備停車條件且經(jīng)常有違停車輛占壓亂停的人行道上等距埋設(shè)隔離樁。規(guī)格為大理石石材樁，石樁直徑為1520公分，高約50公分，露出地面約30公分。3、在育秀街、育才街路口規(guī)劃(guhu)人行橫道，設(shè)置人行橫道標(biāo)志，規(guī)范行人橫過公路。4、增加禁止性提示(tsh)標(biāo)志。在新實驗小學(xué)路段增設(shè)限速標(biāo)志和禁止停車標(biāo)志。5、健全完善視頻監(jiān)控設(shè)施，安裝高清視頻監(jiān)控探頭，實現(xiàn)對嚴管路段(l dun)的視頻監(jiān)控全覆蓋。6、對濱河西路市場門外適當(dāng)渠化和隔離，明確公共資源的功能性，重新恢復(fù)西路原有的菜市場，引導(dǎo)商販入市經(jīng)營，解決小商小販占用道路隨意經(jīng)營的問題。7、合理規(guī)劃一批停車場，通過引

14、導(dǎo)車輛集中有序停放，解決隨意占道停車問題。8、維修人行道，清理和取締道路兩側(cè)的居民及商鋪擅自增修的便于車輛駛上人行道的斜坡、踏板，拆除部分路段臨街商鋪自設(shè)的鐵樁欄桿，維修破損的人行道磚、道牙，維護路口的市政井蓋和人行道花崗巖護欄。協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位將人行道上各自所有的電表箱、電信移動交換箱等由路中央移到路后。9、嚴厲打擊阻撓交通整治工程施工、破壞交通設(shè)施等違法犯罪行為，從嚴從重查處無證駕駛、沖紅燈、逆向行駛、闖禁行、亂停亂放等交通違法行為，大力整治沿街商販占道經(jīng)營現(xiàn)象。五、其他(qt)要求 （一）高度重視，落實(lush)責(zé)任。各部門要從端正工作作風(fēng)，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，把專項

15、治理行動作為學(xué)習(xí)討論落實活動的一項重要內(nèi)容來抓，把治理不作為問題作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)(rn wu)，擺上重要議事日程，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處不作為問題，堅決消除“護短”意識，切實抓好本單位不作為專項整治工作。 （二）突出重點，強化督查。各部門要切實加強日常監(jiān)督管理，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，面向服務(wù)對象，廣泛聽取意見建議，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，對涉及群眾利益的信訪舉報，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。（三）落實紀(jì)律、嚴格問責(zé)。要進一步強化工作落實，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，嚴肅組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，抓好各項作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查糾紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，對專項治理期間頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要嚴肅查處，嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 （四）建章立制，長效管理(gunl)。在集中時間、集中力量開展專項整治活動，取得實效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持常抓不懈，通過制度機制鞏固專項整治工作成果，防止問題反彈。認真分析研究不作為的新