水土保持方案編制中常見的問題課件

1、水土保持方案編制中常見的問題裴元度二六年十二月 一、前言部分 1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。 2、項(xiàng)目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。 3、項(xiàng)目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、大風(fēng)情況；對植被分區(qū)未介紹，只介紹當(dāng)?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率或未交待或只介紹森林覆蓋率；對水土流失情況只介紹水土流失類別不介紹水土流失強(qiáng)度。 4、不介紹投資單位和出資比例。 5、項(xiàng)目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰都不介紹。 6、有的把應(yīng)在結(jié)論部分說的預(yù)測結(jié)果、主要方案措施、方案實(shí)施后的效益等都放

2、在了前言里。二、方案特性表 1、所在流域：應(yīng)填七大流域；有的只填寫當(dāng)?shù)氐牧饔蛎Q。 2、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設(shè)施面積，但應(yīng)大于或等于擾動地表面積。 3、水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)等于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積與直接影響區(qū)面積之和。 4、水土保持方案特性表中“水土流失預(yù)測總量”和“減少水土流總量失”均應(yīng)填建設(shè)期的數(shù)值。 5、六項(xiàng)防治目標(biāo)應(yīng)填設(shè)計(jì)水平年規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；有的填設(shè)計(jì)水平年的效益計(jì)算值，有的填服務(wù)期末的規(guī)劃值或效益計(jì)算值。 6、水保投資和新增投資中均為估算的靜態(tài)投資，不包括貸款利息及運(yùn)行期的投資；新增措施投資應(yīng)高于獨(dú)立費(fèi)用。三、方案編制總則部分1、編制依據(jù)1）法律法規(guī)依據(jù)。只列與編制本

3、方案有關(guān)的法律法規(guī)。2）部委規(guī)章：指以部委令形式發(fā)布的文件。3）規(guī)范性文件：與本方案有關(guān)的中央、部、省、市的有關(guān)規(guī)定、通告、通知等。4）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：只列方案中用到的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。5）重要技術(shù)文件：相關(guān)的規(guī)劃及其批復(fù)文件、主體可行性研究報(bào)告、工程用地、用水、用電等相關(guān)文件。2、設(shè)計(jì)文件的編制深度新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與項(xiàng)目主體工程所處的階段要求相適應(yīng)。已建、在建項(xiàng)目須直接編制達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段深度要求的水土保持設(shè)計(jì)。3、設(shè)計(jì)水平年設(shè)計(jì)水平年指水土保持按方案設(shè)計(jì)的各種防護(hù)措施全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時(shí)間，一般為工程完工后的當(dāng)年或后一年。 四、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 1、主體工

4、程介紹部分應(yīng)說明方案比選的情況，并從水土保持角度對比選方案進(jìn)行評價(jià)，最后明確推薦方案。改擴(kuò)建工程對上期工程的情況介紹不充分，特別是對上期水土保持工程方案實(shí)施情況未交待。應(yīng)列表說明本期與上期共用工程的內(nèi)容，利用上期已征占地的情況。 2、主體工程介紹部分不按防治分區(qū)的順序分別介紹，造成思路混亂和漏項(xiàng)；對涉及土石方的施工營地、施工道路、貯灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計(jì)不完全，說明不到位。 3、生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介紹不完全。 4、施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落。 5、項(xiàng)目工程占地面積統(tǒng)計(jì)表中應(yīng)按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量

5、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 6、土石方平衡 時(shí)段：建設(shè)期 土石方量：應(yīng)以主體可研提供的土石方量為主 土石方平衡表應(yīng)按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對線性工程應(yīng)按自然節(jié)點(diǎn)分段平衡。 XX工程土石方平衡表單位：m3(或萬m3) 分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注 數(shù)量來源數(shù)量去向說明：各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。 表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿、混凝土等均應(yīng)計(jì)入土石方平衡。 表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿應(yīng)計(jì)入挖方，表土覆蓋計(jì)入填方。 按“挖方外借方填方棄方”進(jìn)行校核。 土石方平衡流向框圖 應(yīng)按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和

6、“外借方”四列繪制，用流線表示流動的方向，在流線上要標(biāo)出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方平衡流向框圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)一。 工程量應(yīng)按分段(線性工程)或分區(qū)(點(diǎn)式工程)分別統(tǒng)計(jì)。國道318線川藏公路（西藏境）通麥至105道班段工程石方平衡表單位：m3(或萬m3)分段挖 方填 方調(diào)入方調(diào)出方外借方 棄方 備注 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 K4091000K40950002579986563 28352 14取土場 3084 Q1棄渣場 28352 3549635496 砂石料場 通麥特大橋 3002 1630 1372 Q1棄渣場 1372 飛石崖隧道2222219791 6458砂石料場8889

7、 Q1棄渣場64588889 K4095000K4098015 60036 43603 302914取土場46784 Q2棄渣場302946784 27322砂石料場27322小老虎嘴隧道 25071 22784 7741砂石料場10028Q2棄渣場7741 10028 K4095000K4098015 10873 16255 81714取土場6505 Q2棄渣場8176505 11070砂石料場11070帕隆一號隧道 84330 61613 11015砂石料場33732 Q3棄渣場 11015 33732 帕隆一號大橋366519901675Q3棄渣場1675帕隆二號隧道5698043613

8、9425 砂石料場 22792Q4棄渣場9425 22792帕隆二號大橋222312071016Q4棄渣場1016K4102028K41030028339 9359 70914取土場5726 Q5棄渣場7095726 6037砂石料場6037老虎嘴隧道 16809 15348 5263 砂石料場 3227Q5棄渣場5263 32273497Q6棄渣場3497排龍鄉(xiāng)隧道 6268 71133352砂石料場2507Q6棄渣場33522507K4103002K4111438 72867 1436538951114取土場46145Q7棄渣場8951146145 27420砂石料場27420合計(jì)3984

9、84 474522273017196979273017196979 XX電廠工程石方平衡表單位：m3(或萬m3)防治分區(qū) 挖方填方 調(diào)入方 調(diào)出方 外借方 棄方 備注 數(shù)量來源數(shù)量去向廠區(qū)75.0 89.0 25.0外購砂石料11.0棄渣場25.011.0施工生產(chǎn)生活區(qū) 15.0 3.0 11.9廠外道路0.1棄渣場0.1 廠外道路區(qū)53.265.111.9施工生產(chǎn)區(qū)供排水管線區(qū)7.37.3貯灰場區(qū)1.91.50.4棄渣場0.4合計(jì)152.4165.936.923.425.011.5XX電廠工程的土石方平衡流向框圖 總挖方(萬m3)152.4廠區(qū)75.0施工生產(chǎn)生活區(qū)15.0廠外道路區(qū)53.2

10、供排水管線區(qū)7.3 貯灰場1.9總填方(萬m3)165.9廠區(qū)89.0施工生產(chǎn)生活區(qū)3.0廠外道路區(qū)65.1供排水管線區(qū)7.3貯灰場1.5外購方(萬m3)25.0外購砂石料25.0總棄方(萬m3)11.5棄渣場11.525.064.03.011.00.111.90.153.27.31.50.4 7、自然概況：項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水系、氣象部分要介紹資料的來源、資料的系列長度，多年平均氣溫、10的積溫、多年平均降水量、設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、年均蒸發(fā)量、年均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、最大凍土深度等；要介紹地區(qū)性的主要土壤，要介紹當(dāng)?shù)卦谌珖脖环謪^(qū)中的區(qū)屬，林草覆蓋率（不是介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率）；對

11、水土流失情況要介紹水土流失的類別和強(qiáng)度，以及在全國及本省三區(qū)劃分中的地位。 8、社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)列表重點(diǎn)介紹項(xiàng)目區(qū)的面積、耕地面積、總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、GDP、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均占有耕地、農(nóng)民人均收入等內(nèi)容。并要說明資料的來源和時(shí)間。 9、介紹項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況，說明土壤侵蝕模數(shù)背景值的取值依據(jù)。 10、主體工程進(jìn)度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng)。 11、介紹同類工程的水土流失防治經(jīng)驗(yàn)（工程措施的布設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡m宜的林草品種，臨時(shí)防護(hù)措施布設(shè)等）；擴(kuò)建工程要對上期工程的水土保持措施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。五、水土流失預(yù)測1、總的預(yù)測時(shí)段為建設(shè)期和運(yùn)行期；建設(shè)期含施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。自

12、然恢復(fù)期是指單項(xiàng)工程完工后不采取任何措施情況下，植被自然恢復(fù)，使土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到原背景值所需的時(shí)間。同一地區(qū)的自然恢復(fù)期長度相同，但各單項(xiàng)工程自然恢復(fù)期的起始時(shí)間和終了時(shí)間不同，只要某一單項(xiàng)工程完工，即開始進(jìn)入自然恢復(fù)期。 2、預(yù)測時(shí)段的單位應(yīng)為年，各預(yù)測單元的預(yù)測時(shí)段應(yīng)按最不利的情況考慮：超過雨(風(fēng))季長度的按全年計(jì)算，不超過雨(風(fēng))季長度的按占雨(風(fēng))季長度的比例計(jì)算。3、對類比工程的類比條件不按實(shí)際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。 4、有的類比是應(yīng)用批準(zhǔn)的方案進(jìn)行類比。5、對類比工程不說明資料取得的條件、時(shí)間，也不說明修正的原因、修正系數(shù)、甚至不進(jìn)行修正，還有直接引

13、用已批準(zhǔn)方案取用值。應(yīng)強(qiáng)調(diào)類比工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)通過監(jiān)測或調(diào)查取得。 6、對臨時(shí)堆土未進(jìn)行水土流失的預(yù)測。 7、有的單位錯(cuò)誤地按土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)的侵蝕強(qiáng)度等級反推土壤侵蝕模數(shù)的擾動后土壤侵蝕模數(shù)。8、預(yù)測結(jié)果的分析要說明擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積、建設(shè)期的水土流失總量和新增量，整個(gè)服務(wù)期的水土流失總量和新增量。按照各分區(qū)的預(yù)測結(jié)果說明主要流失區(qū)域，并將其做為防治措施的布設(shè)和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)。9、水土流失危害預(yù)測要結(jié)合本工程的特點(diǎn)，應(yīng)有針對性，不可過分。10、預(yù)測范圍有誤：“水土流失預(yù)測評價(jià)范圍為工程的整個(gè)水土流失防治責(zé)任范圍，包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部分?！?六、水土

14、流失防治目標(biāo)及防治分區(qū)1、各目標(biāo)值均應(yīng)為確定值；但由于直接按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）采用各項(xiàng)目標(biāo)，以至目標(biāo)值中出現(xiàn)“”符號。 2、各分區(qū)只要有臨時(shí)堆土就應(yīng)有攔渣率，因此各分區(qū)的防治目標(biāo)中攔渣率不應(yīng)空缺。 3、各項(xiàng)防治目標(biāo)均不應(yīng)出現(xiàn)100%。4、有的不按地貌單元進(jìn)行一級區(qū)劃分，或根本不劃一級分區(qū)。5、對拆遷安置和專項(xiàng)設(shè)施改建，認(rèn)為是由地方完成就不再劃分為防治分區(qū)，也不提出水土流失防治要求。6、按防治分區(qū)分列設(shè)計(jì)水平年的6項(xiàng)防治目標(biāo)值，還應(yīng)根據(jù)各分區(qū)的面積加權(quán)計(jì)算綜合目標(biāo)值。 七、防治責(zé)任范圍 1、對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)若不采取防治措施對征占地范圍(

15、項(xiàng)目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)主影響的范圍、知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。2、直接影響區(qū)的界定有誤，認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建圍墻時(shí)對周邊可能產(chǎn)生的影響。3、對灰場周邊和山區(qū)公路挖方的下邊坡等的直接影響區(qū)考慮不足。 八、對主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià)1、應(yīng)單列方案比選、管理措施等分析與評價(jià)。2、對樁基礎(chǔ)、硬化地面、圍墻、路堤邊坡的工程防護(hù)等不應(yīng)計(jì)入方案。3、對主體工程中具有水土保持功能的措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計(jì)；工程措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。4、防治措施體系框圖中不應(yīng)將

16、不納入本方案的主體已有具有水土保持功能的措施列入。5、工程量匯總表中對工程措施和臨時(shí)措施未分開。要注意臨時(shí)措施是工程結(jié)束后地面上不再保留的措施：如臨時(shí)(土質(zhì))排水溝，臨時(shí)(土質(zhì))沉沙凼、防護(hù)柵欄、土工布、防塵網(wǎng)等。6、工程量匯總表中的工程項(xiàng)目應(yīng)與防治措施體系框圖和估算表中主體已有納入本方案的項(xiàng)目一致。 九、新增防治措施部分1、不只臨時(shí)工程防治區(qū)有臨時(shí)防護(hù)措施，各分區(qū)都應(yīng)有臨時(shí)防護(hù)措施。2、對措施工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計(jì)；工程措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。3、防治措施部分對建設(shè)期和運(yùn)行期的工程量應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)。4、新增防治措施的工程量匯總表中的工

17、程項(xiàng)目應(yīng)與防治措施體系框圖和分部工程估算表中項(xiàng)目一致。還要注意文字?jǐn)⑹龅墓こ添?xiàng)目和工程量要和防治措施的工程項(xiàng)目和工程量相一致。5、臨時(shí)工程中設(shè)計(jì)了永久或半永久設(shè)施，如臨時(shí)沉沙池設(shè)計(jì)成漿砌片石結(jié)構(gòu)等。6、水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖有的與主體工程進(jìn)度不匹配，有的植物措施未考慮當(dāng)?shù)剡m宜采取植物措施的季節(jié)。7、水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖的畫法不對，有的過于籠統(tǒng)。8、管理措施不應(yīng)進(jìn)入防治措施體系表和框圖，管理措施做為建議出現(xiàn)，以對設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)測單位的要求形式提出。十、水土保持工程的典型設(shè)計(jì)1、應(yīng)明確典型設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2、對設(shè)計(jì)的安全性復(fù)核既要有計(jì)算公式，又要有計(jì)算參數(shù)的取值

18、，還應(yīng)有計(jì)算結(jié)果。3、斷面設(shè)計(jì)既要有計(jì)算公式，又要有計(jì)算參數(shù)的取值、計(jì)算結(jié)果，還應(yīng)考慮安全超高、施工要求等各方面的要求來確定斷面尺寸。4、圖中尺寸標(biāo)注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線，墻后點(diǎn)狀反濾畫法不對。5、石料砌筑厚度過小，無反濾和壓頂，無法施工。6、管線開挖斷面過小，無法施工。7、圖上未附工程量表。十一、水土保持監(jiān)測1、監(jiān)測頻次應(yīng)滿足六項(xiàng)防治目標(biāo)測定的需要，調(diào)查、巡視監(jiān)測應(yīng)有相對固定的監(jiān)測點(diǎn)，增加可操作性。2、監(jiān)測設(shè)備過于陳舊，可增加全站儀、GPS等設(shè)備。3、說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況，是否布設(shè)監(jiān)測小區(qū)、沉沙池等。4、完善監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。5、建設(shè)期的監(jiān)測時(shí)段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始

19、，至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束；運(yùn)行期水土保持監(jiān)測時(shí)段從設(shè)計(jì)水平年開始至服務(wù)期末。 十二、水土保持投資估算1、對估算總表（按水利部水總（2003）67號文為新增措施費(fèi)用）應(yīng)補(bǔ)兩列：一列為主體已有納入本方案投資，一列為總計(jì)。總表中的項(xiàng)目只列到防治分區(qū)，不必列到工程項(xiàng)目。表格形式如下：水土保持投資估算總表 編號工程或費(fèi)用名稱 新增措施 主體已列投資 水保總投資 建安工程費(fèi) 植物措施費(fèi) 設(shè)備費(fèi) 獨(dú)立費(fèi)用 投資小計(jì) 栽植費(fèi) 苗木種子費(fèi) 2、對納入本方案的主體工程中具有水土保持功能工程單獨(dú)列表，表中應(yīng)按工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施分列，并按各防治分區(qū)列到工程項(xiàng)目；所列項(xiàng)目應(yīng)與工程量匯總表和防治措施體系框圖中項(xiàng)目一致。除在“估算總表”和“納入本方案的主體工程中具有水土保持功能措施工程量及投資表”中體現(xiàn)主體已有措施投資以外，其他表