城市地下空間規(guī)劃規(guī)范征求意見(jiàn)稿條文說(shuō)明

1、城市地下空間規(guī)劃規(guī)范條文說(shuō)明目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1 總則3 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 基本規(guī)定 5地下空間功能與設(shè)施 6地下空間資源評(píng)估 7 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 地下空間需求預(yù)測(cè) 8地下空間總體規(guī)劃需求預(yù)測(cè) 8地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求預(yù)測(cè) 8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 地下空間規(guī)劃布局 10地下空間總體規(guī)劃布局 10地下空間詳細(xì)規(guī)劃

2、布局 10 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 地下交通設(shè)施 11一般規(guī)定 11地下軌道交通設(shè)施 11地下公交場(chǎng)站 11地下道路設(shè)施 11地下停車(chē)設(shè)施 12地下公共人行通道 12 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 地下市政公用設(shè)施 13一般規(guī)定 13地下市政場(chǎng)站 13地下市政管線及管廊 13 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施 14地下空間綜合防災(zāi) 15 HYPERLINK l bookmark16 o

3、 Current Document 生態(tài)保護(hù)和環(huán)境健康 16地下空間利用的生態(tài)保護(hù)16止法定規(guī)劃法定規(guī)劃圖：我國(guó)現(xiàn)行地下空間規(guī)劃編制體系洋削理劃修建性詳細(xì)規(guī)劃涉及地下空間規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)劃類(lèi)別城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市陞劃多規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃|未涉及地下空間觀劃內(nèi)容的規(guī)劃類(lèi)別1總則1.0.2目前我國(guó)各大城市已開(kāi)展地下空間相關(guān)的各類(lèi)型規(guī)劃，主要涉及法定規(guī)劃一一城市總體規(guī)劃層面、城市詳細(xì)規(guī)劃層面地下空間規(guī)劃（單獨(dú)編制地下空間規(guī)劃和地下空間規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃的組成部分）和非法定規(guī)劃一一地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等兩大類(lèi)考項(xiàng)規(guī)劃 概念規(guī)劃 城市設(shè)計(jì) 相關(guān)研究城市地下空間與地面空間是一個(gè)整體，地下空間規(guī)劃體系不應(yīng)當(dāng)

4、自成一體。應(yīng)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃編制觀念，充分融合地上、地下空間要素，建立符合城市立體化建設(shè)要求的城市規(guī)劃編 制體系。未來(lái)地下空間規(guī)劃應(yīng)逐步成為我國(guó)城市規(guī)劃編制工作的常規(guī)要素，因此，根據(jù)地下空間利用規(guī)劃編制特點(diǎn)， 應(yīng)在現(xiàn)行規(guī)劃體系涉及地下空間規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)劃類(lèi)別中，將地下空間相關(guān)要素納入考慮，即：現(xiàn)行規(guī)劃體系圖：建議地下空間規(guī)劃納入現(xiàn)行規(guī)劃編制體系審批。地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)故本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段的地下空間規(guī)劃編制、劃參照相應(yīng)層次城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)要求執(zhí)行。3 基本規(guī)定3.0.2 地下空間是城市重要的空間資源。地下空間的合理利用是解決城市日益嚴(yán)重的土地緊缺、環(huán)境惡化、交通擁塞、能源浪費(fèi)

5、、防災(zāi)安全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。 在目前城市地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)下， 應(yīng)認(rèn)識(shí)到地下空間資源的不可再生屬性，以及過(guò)度不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)、自然環(huán)境的沖擊。3.0.3 地下空間詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，根據(jù)建設(shè)需求進(jìn)行編制，城市一般地區(qū)地下空間利用相對(duì)獨(dú)立， 以建筑物結(jié)建地下室為主，連通性需求低，規(guī)劃編制不建議全面覆蓋。 功能綜合化指結(jié)合地鐵站點(diǎn)進(jìn)行包括商業(yè)、休閑、 娛樂(lè)、 餐飲等多種功能的地下空間開(kāi)發(fā)，各功能應(yīng)統(tǒng)籌考慮， 實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和空間的有效組織。 交通立體化指構(gòu)建地上、 地面、 地下一體化、 聯(lián)系緊密的立體空間系統(tǒng)， 特別強(qiáng)調(diào)步行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和可達(dá)性； 空間環(huán)人性

6、化指充分運(yùn)用自然采光、通風(fēng)等手段，提升空間的標(biāo)識(shí)性、安全性、趣味性和舒適性。3.0.7 將不同功能或相互關(guān)聯(lián)較少的設(shè)施置于不同的豎向?qū)哟魏蛥^(qū)域；根據(jù)城市不同時(shí)期對(duì)地下空間利用的不同需求， 將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)控制在不同的豎向?qū)哟巍?城市地下空間應(yīng)堅(jiān)持人、 物分離，由上至下的豎向分層次序?yàn)椋菏姓芫€層；人員活動(dòng)頻繁的空間層（商業(yè)、娛樂(lè)、軌道交通人員集散層和人行地道等） ； 少人或無(wú)人的物用空間層 （存車(chē)、 儲(chǔ)物、 物流及設(shè)備等） 。根據(jù)地下空間地下空間資源深度一般劃分為淺層地下空間（地表以下大于等于 0.0m 小于等于 15.0m 之間的空間資源） 、次淺層地下空間（地表以下大于 15.0m 小于等于 3

7、0.0m 之間的空間資源） 、次深層地下空間（地表以下大于30.0m 小于等于 50.0m 之間的空間資源）和深層地下空間（地表以下大于50.0m 的空間資源） 。地下空間分期利用應(yīng)從淺層開(kāi)始，在充分利用并發(fā)揮淺層空間優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上逐漸向深層發(fā)展， 并使淺層空間與深層空間的開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)。4 地下空間功能與設(shè)施 #4 地下空間功能與設(shè)施 地下空間功能類(lèi)型的確定是依據(jù)地下空間的實(shí)際功能需求，參考城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) ( GB50137-2011) 、 城市地下空間設(shè)施分類(lèi)與代碼 ( GB/T 28590-2012 )、城市地下空間基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) (報(bào)批稿)的分類(lèi)方法與要求制定的。中華人民共和國(guó)物

8、權(quán)法第一百三十六條規(guī)定： “建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。 新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)， 不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。 ” 關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、 地上或者地下分別設(shè)立的規(guī)定， 對(duì)于城市土地空間資源的分層開(kāi)發(fā)利用提供了重要的法律依據(jù)。 但由于目前國(guó)家對(duì)地下空間使用權(quán)的主體、 主體的權(quán)利范圍、 責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容仍缺乏細(xì)則規(guī)定， 因此在本規(guī)范中對(duì)地下空間以地下空間功能與設(shè)施而不是以地下空間建設(shè)用地進(jìn)行劃分。城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) (GB50137-2011) 中的居住用地、 工業(yè)用地出于安全、 健康等原因不宜設(shè)于地下； 綠地與廣場(chǎng)用地多與商業(yè)、 公共管理與服

9、務(wù)等其他功能混合設(shè)施，不單獨(dú)劃分。本規(guī)范中的地下交通設(shè)施、 地下市政公用設(shè)施的中類(lèi)劃分方式對(duì) 城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)的劃分略有調(diào)整。為突出地下防災(zāi)設(shè)施的重要性和特殊性， 單獨(dú)設(shè)置功能類(lèi)別。 本規(guī)范設(shè)施代碼參考 城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)在相應(yīng)的地面設(shè)施代碼前增加UG(underground縮寫(xiě))。中類(lèi)劃分與城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)盡量保持一致，存在數(shù)字空缺情況，如 UG-S1, UG-S2, UG-S3, UG-S4, UG-S9,缺乏 UG-S5至 UG-S&5 地下空間資源評(píng)估 5 地下空

10、間資源評(píng)估 5.0.1 地下空間資源評(píng)估作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科，其具體方法與標(biāo)準(zhǔn)超出了地下空間規(guī)劃的內(nèi)涵， 然其對(duì)于地下空間規(guī)劃是必要的前置性工作， 因此本規(guī)范對(duì)涉及的主要評(píng)估要素進(jìn)行了列舉，具體采用何種方法及哪些要素應(yīng)結(jié)合具體工作確定。5.0.2 與地表規(guī)劃相比，地下空間規(guī)劃所需的資料數(shù)量大、范圍廣、變化多，根據(jù)城市規(guī)模和城市具體情況不同， 基礎(chǔ)資料收集應(yīng)有所側(cè)重， 不同發(fā)展階段的城市地下空間規(guī)劃對(duì)資料的工作深度也有不同的要求。一般來(lái)說(shuō)，地下空間評(píng)估應(yīng)收集和評(píng)估以下內(nèi)容：1 ）城市勘察資料主要包括工程地質(zhì)： 城市地質(zhì)構(gòu)造、 地面土層物理狀況， 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地段的地基承載力、滑坡崩塌等基礎(chǔ)資料

11、；水文地質(zhì)：地下水的埋藏形式、儲(chǔ)量及補(bǔ)給條件等基礎(chǔ)資料。2 ）城市測(cè)量資料主要包括城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、 城市工程及地下管線等專(zhuān)業(yè)測(cè)量圖， 編制城市地下空間規(guī)劃必備的各種比例的地形圖等。3 ）氣象資料主要包括溫度、濕度、降水、風(fēng)向、風(fēng)速、冰凍等基礎(chǔ)資料。4 ）城市土地利用資料主要包括現(xiàn)狀及歷年城市土地利用分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、 城市用地增長(zhǎng)狀況、 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)用地分布狀況等。5 ）城市地下空間利用現(xiàn)狀主要包括城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模、數(shù)量、主要功能、分布、狀況等基礎(chǔ)資料。6 ）城市交通資料主要包括城市交通現(xiàn)狀、交通發(fā)展趨勢(shì)、軌道交通情況、汽車(chē)增長(zhǎng)情況、停車(chē)狀況等。7 ）城市市政公用設(shè)施資料主要包括

12、城市市政公用設(shè)施的場(chǎng)站及其設(shè)置位置與規(guī)模， 管網(wǎng)系統(tǒng)、 容量以及市政公用設(shè)施規(guī)劃等。8 ）城市人防工程現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)主要包括城市人防工程現(xiàn)狀， 人防工程建設(shè)目標(biāo)和布局要求， 人防工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)資料。9 ）城市環(huán)境資料主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)成果、 影響城市環(huán)境質(zhì)量有害因素的分布狀況及危害情況， 以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。6 地下空間需求預(yù)測(cè)6.0.1 與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相對(duì)接，劃分總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層次。地下空間總體規(guī)劃需求預(yù)測(cè)地下空間總體規(guī)劃的需求預(yù)測(cè)，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模的影響較大，其次，城市地下空間資源評(píng)估、 城市軌道建設(shè)情況和氣候也存在一定的影響， 常用的預(yù)測(cè)方法包括需求等

13、級(jí)預(yù)測(cè)、 分類(lèi)功能需求預(yù)測(cè)和數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)法等。 本規(guī)范結(jié)合多個(gè)實(shí)際樣本案例分析，確定了人均地下空間面積指標(biāo)、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)、 地下空間適宜度系數(shù)及功能結(jié)構(gòu)的若干區(qū)間數(shù)值，樣本的數(shù)量及代表性決定了數(shù)值的可信度。表 6.1.1-1 ，人均地下空間建筑面積指標(biāo)是指規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下空間建筑面積除以范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為Itf /人。表 6.1.1-3 ，根據(jù)地下空間資源評(píng)估，明確規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)適宜用作地下空間開(kāi)發(fā)利用的用地占總規(guī)劃范圍的比例，即“地下空間開(kāi)發(fā)占建設(shè)用地比例” ，根據(jù)該比例在總體規(guī)劃的層面確定地下空間資源對(duì)需求預(yù)測(cè)的影響。表 6.1.2，表中“配套交通設(shè)施”包括用地內(nèi)的地下停

14、車(chē)庫(kù)、地下車(chē)行道及地下人行設(shè)施等；表中“其它設(shè)施”主要包括公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、小型市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備用房及倉(cāng)儲(chǔ)用房等。地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求預(yù)測(cè)6.2.2 國(guó)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃層面的城市地下空間需求預(yù)測(cè)，目前常用的預(yù)測(cè)方法與總體規(guī)劃層面類(lèi)似，雖參數(shù)選定與計(jì)算方法各異，但核心參數(shù)主要包括區(qū)位、功能、軌道建設(shè)、地面建設(shè)情況， 本規(guī)范重點(diǎn)圍繞對(duì)這幾個(gè)重要參數(shù)， 選取了多個(gè)實(shí)際樣本案例進(jìn)行分析， 形成了相應(yīng)的區(qū)間系數(shù)，樣本的數(shù)量及代表性決定了數(shù)值的可信度。表 6.2.2-1 ，地下空間毛容積率，該提法參考了地面毛容積率的概念，是指規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下空間總建筑面積與規(guī)劃區(qū)面積 （保護(hù)道路、 綠地、 廣場(chǎng)等） 的

15、比值， 該值為平均開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍一般在幾平方公里到幾十平方公里， 當(dāng)規(guī)劃區(qū)范圍過(guò)小乃至針對(duì)具體地塊時(shí)，本規(guī)范提出的地下空間毛容積率并不適用。表 6.2.2-2 ，軌道站點(diǎn)修正系數(shù)，該系數(shù)適用于地下軌道車(chē)站，地下軌道車(chē)站對(duì)于地下空間的綜合利用有著巨大的推動(dòng)作用， 根據(jù)多個(gè)城市的采樣分析， 影響范圍確定為以單個(gè)車(chē)站的幾何中心為原點(diǎn)的半徑500 米范圍的用地，當(dāng)存在多個(gè)車(chē)站時(shí)可進(jìn)行疊加計(jì)算。表 6.2.2-2 ，地下空間的開(kāi)發(fā)利用是以依附于地面建設(shè)為主要形式的，除交通樞紐地區(qū)、公建集中地區(qū)等特殊情況外， 地下空間的建設(shè)規(guī)模一般都與地面建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度正相關(guān)。 地面建8 設(shè)毛容積率在規(guī)劃范

16、圍具備一定規(guī)模 （幾平方公里到幾十平方公里） 的情況下才具備參照意義，范圍過(guò)小的情況下應(yīng)經(jīng)修正后參照相關(guān)系數(shù)指標(biāo)。7 地下空間規(guī)劃布局地下空間總體規(guī)劃布局地下空間總體規(guī)劃是對(duì)地下資源開(kāi)發(fā)的總體部署，它是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，是城市總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。 城市地下空間總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)， 通過(guò)調(diào)查研究和發(fā)展預(yù)測(cè)， 結(jié)合城市總體規(guī)劃的要求， 提出與地面規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的方向和原則， 確定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、 功能和總體布局，合理配置各地下功能設(shè)施的容量， 統(tǒng)籌安排近、 遠(yuǎn)期地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目， 并制定各階段地下空間開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)和保障

17、措施， 使城市地下空間開(kāi)發(fā)利用得到科學(xué)、 有序地發(fā)展。地下空間總體規(guī)劃布局是根據(jù)城市發(fā)展的總體目標(biāo)， 闡明城市地下空間布局的調(diào)整與發(fā)展的總體戰(zhàn)略， 確定地下空間開(kāi)發(fā)利用的布局原則、 結(jié)構(gòu)與要點(diǎn)。 劃定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)， 闡明城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)、 方針、原則等總體框架。.4 地下空間開(kāi)發(fā)利用的豎向分層是根據(jù)地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用的需求，確定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的豎向分層原則和方針。地下空間詳細(xì)規(guī)劃布局地下空間難以實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接的困難地段， 可采用經(jīng)處理后對(duì)接的方式； 在對(duì)接中， 以 “面面”對(duì)接最佳，大通道對(duì)接其次；多條

18、小通次之，單條小通道最末。地下空間尤其是城市市政道路下的地下空間開(kāi)發(fā)對(duì)城市市政管線影響較大，如軌道站點(diǎn)和地下過(guò)街通道建設(shè)往往占用市政道路淺層地下空間，擠壓市政管線所需的必要豎向空間， 影響周邊的地區(qū)市政供應(yīng)和城市的正常運(yùn)行， 因此協(xié)調(diào)市政管線與地下空間的空間關(guān)系顯得尤為重要。 應(yīng)加強(qiáng)地下空間與市政管線的空間協(xié)調(diào)， 提出市政管線所需的淺層地下空間的預(yù)控方案，保證地下空間、地下軌道線及站點(diǎn)的覆土深度應(yīng)能滿足排水等市政管線需求。單獨(dú)設(shè)置的通風(fēng)井應(yīng)結(jié)合地面景觀環(huán)境做整體設(shè)計(jì)， 可采用多種景觀設(shè)計(jì)處理手法：盡量將通風(fēng)井布置在綠化帶內(nèi)，通過(guò)綠色植物形成立體視覺(jué)屏障，形成有效遮擋；結(jié)合景觀設(shè)計(jì)方案，將通風(fēng)井

19、設(shè)計(jì)成陣列式景觀；將通風(fēng)井設(shè)計(jì)成獨(dú)立的主題景觀。8 地下交通設(shè)施一般規(guī)定系統(tǒng)性較強(qiáng)的地下交通設(shè)施如軌道、道路與其他交通設(shè)施沖突時(shí)應(yīng)優(yōu)先。有限的地下空間利用應(yīng)體現(xiàn)綠色交通優(yōu)先的基本原則。地下軌道交通設(shè)施為實(shí)現(xiàn)土地利用和軌道交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，詳規(guī)層面地下空間規(guī)劃應(yīng)對(duì)地下軌道交通進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并明確空間控制范圍。根據(jù)深圳、香港等地的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并參考城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃定城市軌道交通設(shè)施地下線路及車(chē)站的用地紅線，規(guī)劃控制范圍和保護(hù)范圍。通過(guò)自行車(chē)停車(chē)設(shè)施、公交首末站等軌道交通接駁設(shè)施的無(wú)縫銜接，最大限度的利用軌道作為公共交通的骨干作用，提高公共交通競(jìng)爭(zhēng)力。地下公交場(chǎng)站通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用，

20、建設(shè)地下公交場(chǎng)站，可節(jié)約集約利用土地資源，已成為國(guó)內(nèi)外公交場(chǎng)站建設(shè)的成功發(fā)展模式之一。 首末站和中途站直接服務(wù)于客流， 因此應(yīng)與城市土地利用開(kāi)發(fā)、 市民出行需求緊密結(jié)合， 滿足乘客對(duì)公交可達(dá)性和服務(wù)水平的要求， 若場(chǎng)站可與周邊人流密集的地下空間連通，可考慮采用地下、半地下等形式，提高使用的便利性。停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)和修理廠所需空間較大， 其主要是為了滿足車(chē)輛的內(nèi)部作業(yè)， 與客流關(guān)系不密切， 其存在噪音等負(fù)面影響，其選址一般盡可能遠(yuǎn)離城市中心區(qū)域，因此一般不設(shè)置于地下。首末站和中途站存在一定的噪聲、尾氣等負(fù)面影響，居住、辦公等設(shè)施對(duì)此類(lèi)負(fù)面影響較敏感， 而商業(yè)等設(shè)施對(duì)負(fù)面影響敏感性較弱， 因此， 與

21、建筑嵌入式開(kāi)發(fā)的地下首末站和中途站宜位于商業(yè)等敏感性較弱設(shè)施之下， 減少對(duì)居住、 辦公的影響。 通過(guò)加強(qiáng)行人交通組織，提高首末站、中途站可達(dá)性，最大限度發(fā)揮地下首末站、 中途站與建筑一體開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)公共交通服務(wù)的作用。根據(jù)深圳市附設(shè)式公交首末站的實(shí)際使用情況，參照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)上海公交汽車(chē)和電車(chē)首末站、樞紐站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (DG/TJ08-2057-2009)做出此規(guī)定。參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (CJJ/T15) 2.1.10 條和地方標(biāo)準(zhǔn)北京市公共汽電車(chē)場(chǎng)站功能設(shè)計(jì)要求 ( DB11/T 715-2010 ) 7.3.1 條做出此規(guī)定。地下道路設(shè)施8.4.2 地下道

22、路由于視距、光線等不利條件，設(shè)置平面交叉口存在較大安全隱患，因此，地下市政道路交叉一般設(shè)置立體交叉， 確實(shí)需要聯(lián)系的道路也應(yīng)通過(guò)主路的輔道實(shí)現(xiàn)與橫向道路的聯(lián)系。地下停車(chē)設(shè)施8.5.3 考慮大型停車(chē)庫(kù)的人流疏散要求，參照汽車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ100 98）第 3.2.4條做出此規(guī)定。地下公共人行通道城市地下空間基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)人行地道（包括地下人行步道、地下步行系統(tǒng)）定義：“位于地表面以下的為人行交通服務(wù)的設(shè)施” ，本條進(jìn)一步明確了地下公共人行通道的主要功能。 為提高行人的便捷性、舒適性，同時(shí)降低后期的運(yùn)營(yíng)成本， 地下通道宜與其它公用設(shè)施結(jié)合建設(shè)。本條旨在明確詳細(xì)規(guī)劃層面地下公共人行通道規(guī)劃的工

23、作內(nèi)容及深度。8.6.4為營(yíng)造舒適的人行環(huán)境，同時(shí)考慮全國(guó)情況的復(fù)雜性，地下公共人行通道的凈寬、凈高標(biāo)準(zhǔn)在參考相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上給出了推薦值和極限值，參考規(guī)范主要有：1行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范CJJ69-95的第2.2.1.2條規(guī)定：地道通道凈寬不宜小于3.75 米；第 2.3.1 條規(guī)定:“地道通道的最小凈高為2.5m ；地道梯道踏步中間位置的最小垂直凈高為2.4m ，坡道的最小垂直凈高為2.5m ，極限為 2.2m?！?上海市地下空間規(guī)劃編制規(guī)范 （送審稿） 的第 5.3.5 條規(guī)定： “地下公共人行通道的寬度應(yīng)不小于4.0m ，凈高不宜小于3.0m ；兩側(cè)設(shè)有商業(yè)設(shè)施的地下公

24、共人行通道寬度應(yīng)不小于 6.0m ，凈高不宜小于3.5m 。城市建成區(qū)改造中增設(shè)地下公共人行通道，構(gòu)造上確有困難時(shí)，在保證消防安全的條件下，通道凈高應(yīng)不小于2.5m 。當(dāng)?shù)叵峦ǖ篱L(zhǎng)于大于50m 時(shí)，寬度應(yīng)不小于6.0m ，凈高度應(yīng)不小于3.5m ，并應(yīng)考慮增設(shè)地下放在廣場(chǎng)及直通地面的出入口。 ”3重慶市城市規(guī)劃地下空間利用規(guī)劃導(dǎo)則（試行）（2007.12）的第 3.4.3 條規(guī)定： “地下商業(yè)設(shè)施的布置不應(yīng)妨礙人行交通的通達(dá)性， 不帶商業(yè)的地下公共通道最小寬度不應(yīng)小于,凈高不宜小于3.0m；帶有商業(yè)設(shè)施的地下公共通道寬度不應(yīng)小于8.0m ,凈高不宜小于 3.5m 。地下街構(gòu)造上有困難時(shí)，在保證

25、消防安全的條件下，地下道的凈空高度不應(yīng)小于2.5m?！? 地下市政公用設(shè)施9.1 一般規(guī)定9.1.1 燃?xì)?、輸油等危險(xiǎn)品管線涉及到城市安全，應(yīng)單獨(dú)安排管廊通道。地下市政場(chǎng)站近年來(lái)由于城市用地緊張、 厭惡性設(shè)施選址困難等原因， 市政場(chǎng)站下地日益成為趨勢(shì)。但市政場(chǎng)站的地下化建設(shè)會(huì)增加工程造價(jià)， 并會(huì)對(duì)場(chǎng)站的通風(fēng)、 照明、 防災(zāi)和設(shè)備操作等提出更高要求，因此市政設(shè)施是否下地應(yīng)因地制宜、審慎決策。本條款主要依據(jù)國(guó)內(nèi)外的工程實(shí)踐制定。 根據(jù)已收集的案例， 對(duì)于大型地下市政場(chǎng)站，地面以建設(shè)公園、 綠地、 廣場(chǎng)和體育設(shè)施為主； 而小型地下市政場(chǎng)站則可以與多種用途的建設(shè)混合建設(shè)，但必須滿足環(huán)境和安全的要求。地

26、下市政管線及管廊市政管線規(guī)劃要從城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，合理確定容量，同時(shí)要考慮近期建設(shè) 需要，滿足城市持續(xù)、健康發(fā)展的要求。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范確定。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范確定燃?xì)夤艿?、輸油管道等危險(xiǎn)品管線應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃布置， 并嚴(yán)格進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)留足夠的安全間距。11 地下空間綜合防災(zāi) 10 地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施10.0.1 地下公共服務(wù)設(shè)施包括地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施兩類(lèi)。 其中地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施包括地下圖書(shū)展覽、 文化活動(dòng)、 教育科研、 醫(yī)療衛(wèi)生和體育等設(shè)施。地下商業(yè)服

27、務(wù)業(yè)設(shè)施中包括地下零售、批發(fā)、餐飲、娛樂(lè)和商務(wù)等設(shè)施，地下公共服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)， 是為了滿足市民生活、 游憩等公共活動(dòng)需求， 利用地下空間提供的公共空間場(chǎng)所，是對(duì)地面設(shè)施的完善和補(bǔ)充。一般情況下，除本款所列三種情形外，城市公共服務(wù)設(shè)施不宜建于地下。10.0.2 不同類(lèi)別和項(xiàng)目的地下公共服務(wù)設(shè)施， 對(duì)于地下空間的要求各不相同，應(yīng)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)適宜布置在地下空間的公共設(shè)施開(kāi)發(fā)。地下空間開(kāi)發(fā)時(shí)，如需將公共服務(wù)設(shè)施設(shè)于地下，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合公共安全、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、綜合防災(zāi)、交通疏散和通風(fēng)采光等要求。10.0.3 為了保障地下公共服務(wù)設(shè)施的人流疏散和公共安全， 地下公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)預(yù)留足夠、 布置均勻

28、的出入口， 出入口的寬度要于地下公共服務(wù)設(shè)施的最大人流強(qiáng)度相適應(yīng)。本條地下商業(yè)空間到任何一點(diǎn)最近安全出口的距離要求主要參考日本愛(ài)知縣建筑標(biāo)準(zhǔn)條例 ， “到各結(jié)構(gòu)地下通道出入口的通道距離在 30 米以內(nèi)” ， “構(gòu)造上有不得已的理由，而且在避難上沒(méi)有問(wèn)題的情況下也可以在50米以下”。10.0.4 建設(shè)較大規(guī)模的地下綜合公共設(shè)施時(shí)， 可通過(guò)自然光的引入、 中庭共享等手段， 進(jìn)行多功能、多空間的設(shè)計(jì)， 滿足地下公共服務(wù)設(shè)施空間品質(zhì)、自然通風(fēng)采光等要求。 并宜與地下停車(chē)設(shè)施有機(jī)結(jié)合， 妥善處理地下公共服務(wù)設(shè)施與停車(chē)需求之間的關(guān)系， 條件允許時(shí)可將地下綜合公共服務(wù)設(shè)施與地下停車(chē)設(shè)施連通開(kāi)發(fā)。11.0.1

29、 城市地下空間綜合防災(zāi)是城市綜合防災(zāi)體系的重要組成部分，通過(guò)地下空間綜合防災(zāi)能力的提升， 推動(dòng)現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系的完善。 地下空間綜合防災(zāi)應(yīng)貫徹城市綜合防災(zāi)確定的“預(yù)防為主、防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，以人為本、平災(zāi)結(jié)合，推動(dòng)城市綜合防御、 重點(diǎn)保障。 人防工程是地下綜合防災(zāi)工程設(shè)施的主要載體， 因此地下空間綜合防災(zāi)還應(yīng)遵循平時(shí)為主、兼顧戰(zhàn)時(shí)的平戰(zhàn)結(jié)合原則。地下空間涉及的災(zāi)害類(lèi)型可分為外部災(zāi)害和內(nèi)部災(zāi)害兩類(lèi)， 地下空間對(duì)外部災(zāi)害具有先天的防災(zāi)優(yōu)勢(shì)，如對(duì)地震、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)空襲、地面大火、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等城市災(zāi)害都具有很強(qiáng)的防護(hù)特性， 構(gòu)成城市的地下防災(zāi)空間設(shè)施。 地下空間對(duì)內(nèi)部災(zāi)害

30、則具有明顯的易災(zāi)劣勢(shì)，如火災(zāi)、水災(zāi)、恐怖襲擊、空氣污染等，其中火災(zāi)是地下空間最常見(jiàn)的災(zāi)害，地下環(huán)境的一些特點(diǎn)使地下空間內(nèi)部防災(zāi)問(wèn)題更復(fù)雜、 更困難， 因防災(zāi)不當(dāng)所造成的危害也就更嚴(yán)重。 基于地下空間綜合防災(zāi)自身特點(diǎn)及其與城市綜合防災(zāi)的關(guān)系， 本規(guī)范內(nèi)容以外部震災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害和內(nèi)部火災(zāi)、水災(zāi)澇災(zāi)等災(zāi)害為主。地下空間綜合防災(zāi)是城市綜合防災(zāi)的一類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容， 除應(yīng)符合本規(guī)范外， 尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定， 如市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定 、 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 、 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等。11.0.3 城市地下交通工程、 地下市政公用工程、 地下建筑工程具體防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 (GB50016-2006)、 人民防空