智慧城市試點建設(shè)-項目實施方案

1、 DATE M/d/yyyy 6/19/2017第頁智慧城市試點建設(shè)項目實施方案目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc485643456 1智慧城市總體概況 PAGEREF _Toc485643456 h 6 HYPERLINK l _Toc485643457 1.1項目意義 PAGEREF _Toc485643457 h 6 HYPERLINK l _Toc485643458 1.2指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc485643458 h 6 HYPERLINK l _Toc485643459 1.3建設(shè)原則 PAGEREF _Toc485643459 h 7

2、 HYPERLINK l _Toc485643460 1.4發(fā)展計劃 PAGEREF _Toc485643460 h 8 HYPERLINK l _Toc485643461 2智慧城市總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc485643461 h 9 HYPERLINK l _Toc485643462 2.1時間規(guī)劃 PAGEREF _Toc485643462 h 9 HYPERLINK l _Toc485643463 2.2總體架構(gòu) PAGEREF _Toc485643463 h 10 HYPERLINK l _Toc485643464 2.3架構(gòu)設(shè)計 PAGEREF _Toc485643464

3、h 11 HYPERLINK l _Toc485643465 2.4建設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc485643465 h 12 HYPERLINK l _Toc485643466 2.5推進(jìn)措施 PAGEREF _Toc485643466 h 12 HYPERLINK l _Toc485643467 3業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計 PAGEREF _Toc485643467 h 14 HYPERLINK l _Toc485643468 3.1智慧政務(wù) PAGEREF _Toc485643468 h 14 HYPERLINK l _Toc485643469 3.2應(yīng)急聯(lián)動 PAGEREF _Toc48564

4、3469 h 17 HYPERLINK l _Toc485643470 3.3數(shù)字城管 PAGEREF _Toc485643470 h 21 HYPERLINK l _Toc485643471 3.4智慧城市門戶 PAGEREF _Toc485643471 h 40 HYPERLINK l _Toc485643472 3.5移動數(shù)字社區(qū) PAGEREF _Toc485643472 h 44 HYPERLINK l _Toc485643473 3.6平安校園 PAGEREF _Toc485643473 h 47 HYPERLINK l _Toc485643474 3.7數(shù)字旅游 PAGEREF

5、_Toc485643474 h 55 HYPERLINK l _Toc485643475 3.8智慧交通 PAGEREF _Toc485643475 h 64 HYPERLINK l _Toc485643476 3.9數(shù)字醫(yī)療 PAGEREF _Toc485643476 h 68 HYPERLINK l _Toc485643477 3.10移動執(zhí)法 PAGEREF _Toc485643477 h 72 HYPERLINK l _Toc485643478 4網(wǎng)絡(luò)層設(shè)計 PAGEREF _Toc485643478 h 77 HYPERLINK l _Toc485643479 4.13G+寬帶+WL

6、AN的融合網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc485643479 h 78 HYPERLINK l _Toc485643480 4.2網(wǎng)絡(luò)融合方式 PAGEREF _Toc485643480 h 78 HYPERLINK l _Toc485643481 4.3WLAN與3G融合 PAGEREF _Toc485643481 h 80 HYPERLINK l _Toc485643482 4.4PON的覆蓋部署 PAGEREF _Toc485643482 h 81 HYPERLINK l _Toc485643483 4.5數(shù)據(jù)中心建設(shè) PAGEREF _Toc485643483 h 82 HYPERLIN

7、K l _Toc485643484 5數(shù)據(jù)資源層設(shè)計 PAGEREF _Toc485643484 h 98 HYPERLINK l _Toc485643485 5.1地理信息數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc485643485 h 98 HYPERLINK l _Toc485643486 5.2宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc485643486 h 102 HYPERLINK l _Toc485643487 5.3法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc485643487 h 102 HYPERLINK l _Toc485643488 5.4人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc4

8、85643488 h 103 HYPERLINK l _Toc485643489 5.5法律法規(guī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc485643489 h 103 HYPERLINK l _Toc485643490 5.6共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 PAGEREF _Toc485643490 h 103 HYPERLINK l _Toc485643491 6支撐層設(shè)計 PAGEREF _Toc485643491 h 107 HYPERLINK l _Toc485643492 6.1概述 PAGEREF _Toc485643492 h 107 HYPERLINK l _Toc485643493 6.2基礎(chǔ)軟

9、件平臺 PAGEREF _Toc485643493 h 109 HYPERLINK l _Toc485643494 6.3公共模塊子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643494 h 119 HYPERLINK l _Toc485643495 6.4綜合視頻監(jiān)控子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643495 h 148 HYPERLINK l _Toc485643496 6.5視頻呼叫中心子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643496 h 156 HYPERLINK l _Toc485643497 6.6移動視頻會議子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643497 h 178 HY

10、PERLINK l _Toc485643498 6.7綜合信息服務(wù)子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643498 h 181 HYPERLINK l _Toc485643499 6.8M2M管理子系統(tǒng) PAGEREF _Toc485643499 h 188 HYPERLINK l _Toc485643500 6.9數(shù)據(jù)交換體系 PAGEREF _Toc485643500 h 204 HYPERLINK l _Toc485643501 6.10資源目錄體系 PAGEREF _Toc485643501 h 207 HYPERLINK l _Toc485643502 7門戶層設(shè)計 PAGEREF

11、 _Toc485643502 h 211 HYPERLINK l _Toc485643503 7.1門戶概述 PAGEREF _Toc485643503 h 211 HYPERLINK l _Toc485643504 7.2智慧城市門戶規(guī)劃 PAGEREF _Toc485643504 h 214 HYPERLINK l _Toc485643505 7.3門戶管理功能 PAGEREF _Toc485643505 h 216 HYPERLINK l _Toc485643506 7.4智慧城市視頻門戶 PAGEREF _Toc485643506 h 218 HYPERLINK l _Toc48564

12、3507 8用戶終端 PAGEREF _Toc485643507 h 222 HYPERLINK l _Toc485643508 8.1概述 PAGEREF _Toc485643508 h 222 HYPERLINK l _Toc485643509 8.2傳感器網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc485643509 h 223 HYPERLINK l _Toc485643510 8.3手持終端 PAGEREF _Toc485643510 h 230 HYPERLINK l _Toc485643511 9系統(tǒng)安全保障體系設(shè)計 PAGEREF _Toc485643511 h 236 HYPERLINK

13、l _Toc485643512 9.1安全建設(shè)目標(biāo)和原則 PAGEREF _Toc485643512 h 236 HYPERLINK l _Toc485643513 9.2安全風(fēng)險和安全需求 PAGEREF _Toc485643513 h 239 HYPERLINK l _Toc485643514 9.3安全體系框架和安全策略 PAGEREF _Toc485643514 h 245 HYPERLINK l _Toc485643515 9.4安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計 PAGEREF _Toc485643515 h 248 HYPERLINK l _Toc485643516 9.5安全管理體系設(shè)計規(guī)劃 P

14、AGEREF _Toc485643516 h 259 HYPERLINK l _Toc485643517 10運營維護(hù)保障體系設(shè)計 PAGEREF _Toc485643517 h 261 HYPERLINK l _Toc485643518 10.1智慧城市運維范圍 PAGEREF _Toc485643518 h 261 HYPERLINK l _Toc485643519 10.2智慧城市運維服務(wù)內(nèi)容 PAGEREF _Toc485643519 h 263 HYPERLINK l _Toc485643520 10.3人員培訓(xùn)方案 PAGEREF _Toc485643520 h 265 HYPER

15、LINK l _Toc485643521 11項目實施計劃與策略 PAGEREF _Toc485643521 h 267 HYPERLINK l _Toc485643522 11.1任務(wù)分解 PAGEREF _Toc485643522 h 267 HYPERLINK l _Toc485643523 11.2試點的難點與風(fēng)險 PAGEREF _Toc485643523 h 268 HYPERLINK l _Toc485643524 11.3試點系統(tǒng)的質(zhì)量保證 PAGEREF _Toc485643524 h 270 HYPERLINK l _Toc485643525 12保障措施 PAGEREF

16、_Toc485643525 h 271 HYPERLINK l _Toc485643526 12.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc485643526 h 271 HYPERLINK l _Toc485643527 12.2加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋保障 PAGEREF _Toc485643527 h 272 HYPERLINK l _Toc485643528 12.3加大政策支持力度 PAGEREF _Toc485643528 h 273 HYPERLINK l _Toc485643529 12.4認(rèn)真抓好應(yīng)用試點和示范工作 PAGEREF _Toc485643529 h 273 HYPERLI

17、NK l _Toc485643530 12.5協(xié)同推進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc485643530 h 273 HYPERLINK l _Toc485643531 12.6加強(qiáng)信息安全保障 PAGEREF _Toc485643531 h 273 HYPERLINK l _Toc485643532 12.7營造良好發(fā)展氛圍 PAGEREF _Toc485643532 h 274 HYPERLINK l _Toc485643533 附錄 PAGEREF _Toc485643533 h 274 HYPERLINK l _Toc485643534 英文縮寫及名詞解釋 PAGEREF _

18、Toc485643534 h 274第頁 DATE M/d/yyyy 6/19/2017華為機(jī)密，未經(jīng)許可不得擴(kuò)散第頁智慧城市總體概況項目意義為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升城市信息化發(fā)展水平為目的，大力推進(jìn)信息化與城市化融合，按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)社會、帶動產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)原則充分調(diào)動和發(fā)揮各運營企業(yè)的積極性，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的融合，以信息化體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，以信息資源開發(fā)利用、整合共享和普遍服務(wù)為核心，拓展無線數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域，提升城市管理與運行的效率，完善城市服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平，有效促進(jìn)

19、和諧社會建設(shè)。我公司將通過構(gòu)建覆蓋全市轄區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)與民生和行業(yè)應(yīng)用相關(guān)的信息服務(wù)產(chǎn)品，為本市的居民與企事業(yè)單位提供無處不在暢通無阻的信息化服務(wù)?！爸腔鄢鞘小表椖拷ㄔO(shè)不但能提高政府的公共服務(wù)能力，方便市民工作、生活和學(xué)習(xí)，提升市民信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，還能幫助形成智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市競爭力。可以極大地提升城市形象，通過改善商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的全面發(fā)展。通過智慧城市的建設(shè)能進(jìn)一步提升我市信息化整體水平，提高城市管理和服務(wù)能力，提升城市整體形象，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)

20、信息化和工業(yè)化融合。智慧城市建設(shè)是發(fā)揮3G無線網(wǎng)絡(luò)的重要平臺，是掌握無線應(yīng)用的重要手段。我公司力爭在智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一推進(jìn)工程中，在無線政務(wù)、公益事業(yè)信息化、無線社區(qū)、企業(yè)和物流信息化等方面打造一批經(jīng)典工程，真正形成智慧城市的先發(fā)優(yōu)勢，為智慧山東發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ) 。指導(dǎo)思想根據(jù)山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于推進(jìn)無線城市試點工作的意見的通知（魯政辦發(fā)2009116號）的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，利用兩年左右的時間，完成試點城市的試點建設(shè)任務(wù)；并發(fā)揮輻射和區(qū)域龍頭作用，分別帶動周邊城市的建設(shè)和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將更多精彩的城市信息化應(yīng)用融入公眾城市生活的方方面

21、面，實現(xiàn)由無線城市向“智慧城市”的全面跨越。按照省政府關(guān)于三年內(nèi)建成全國首個“無線城市群”的要求和“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場化運作，總體規(guī)劃、分類推進(jìn)，突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會、帶動產(chǎn)業(yè)”的原則，以提升城市信息化發(fā)展水平為目的，以信息資源開發(fā)利用、整合共享和信息服務(wù)為核心，以信息化體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，大力推進(jìn)信息化與城市化融合，拓展無線數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域，提升城市管理與運行效率，完善城市服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平，全面落實“信息強(qiáng)政、信息惠民、信息興業(yè)”政策，提升和發(fā)展壯大我市的城市信息化水平。結(jié)合山東省以及我市的實際情況，秉承共享、開放的原則，充分利用平臺和應(yīng)用資源，充

22、分整合現(xiàn)有的軟硬件和人力資源，逐步確定和完善智慧城市的應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)產(chǎn)品及運營模式，為社會提供方便、快捷的無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，同時滿足政府各部門在電子政務(wù)、城市管理、救助指揮、公共事業(yè)方面的無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)政府的從“監(jiān)管型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。提高城市運行效率，滿足不斷發(fā)展的城市生產(chǎn)和人民生活的需求。結(jié)合目前我市已經(jīng)開展的部分無線信息化業(yè)務(wù)，采用建設(shè)與使用相結(jié)合的原則，將業(yè)務(wù)建設(shè)與業(yè)務(wù)使用并行推進(jìn)，真正做到“邊建設(shè)邊使用”，從而使智慧城市的建設(shè)盡快產(chǎn)生成效。建設(shè)原則智慧城市建設(shè)不管是省級支撐管理平臺還是地市級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建議遵循以下建設(shè)原則：統(tǒng)

23、籌規(guī)劃從我市城市信息化發(fā)展的整體出發(fā)，立足現(xiàn)實需求，適度超前服務(wù)，制定統(tǒng)一的“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃。分布實施各有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合，“試點一個 推廣一個 成熟一個”，保證相關(guān)建設(shè)分階段、分步驟逐步推進(jìn)實施。聯(lián)合建設(shè)政府牽頭組織，我公司具體負(fù)責(zé)，積極引導(dǎo)社會各方參與，采取“上級爭取一塊、政府投入一塊、社會籌集一塊”的方式，按照社會化運作方式進(jìn)行項目建設(shè)、系統(tǒng)管理和社會服務(wù)。服務(wù)社會通過“智慧城市”大大豐富城市居民的信息獲取和信息交流的手段，盡情享受無線醫(yī)療、無線交通、無線教育、無線旅游等諸多社會化服務(wù)所帶來的便利，生活將更多輕松。發(fā)展計劃我公司將在省政府、省經(jīng)信委、省聯(lián)通、我市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)

24、指引下，制定未來三年內(nèi)的“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，將通過智慧政務(wù)、智慧企業(yè)、智慧生活等三大方面多項具體應(yīng)用，逐步實現(xiàn)社會信息化，最終推動我市向社會現(xiàn)代化進(jìn)行發(fā)展 。加強(qiáng)與市政府、市經(jīng)信委的合作關(guān)系 ，結(jié)合我市信息化特點，強(qiáng)化企業(yè)投入的有效使用，發(fā)揮公司在智慧城市建設(shè)中的主體作用。 加大宣傳力度，營造良好的智慧城市發(fā)展氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過網(wǎng)站、論壇、講座、成果推介、培訓(xùn)、體驗中心等不同形式，加大對智慧城市及應(yīng)用的宣傳力度 加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)和安全保障體系建設(shè)。 配合市政府逐步統(tǒng)一和完善相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、技術(shù)規(guī)范和運作規(guī)范。通過智慧城市試點項目的實施，

25、滿足不同信息化應(yīng)用和文化娛樂需求，建設(shè)多網(wǎng)絡(luò)、多層次和多應(yīng)用的無線網(wǎng)絡(luò)體系。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、運行創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以帶動和培育我市無線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的孵化器和試驗基地，以及輻射全省、全國的推廣平臺，促進(jìn)我市無線產(chǎn)業(yè)的集聚。智慧城市總體規(guī)劃時間規(guī)劃方案制定階段到2012年6月底前，制定出我市智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案，組織論證，審核確定。建設(shè)實施階段2012年6月至2012年12月，加快部署3G移動通信網(wǎng)絡(luò)和無線專網(wǎng)建設(shè)，無線應(yīng)用試點示范，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一支撐服務(wù)體系的原則，構(gòu)建基本的智慧城市支撐體系，實現(xiàn)部分行業(yè)和區(qū)域的建設(shè)和投運。推廣應(yīng)用階段從2012年6月

26、到2012年底前，在單區(qū)域試點的基礎(chǔ)上，全面完成電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾信息化、電子社區(qū)、數(shù)字城市管理與應(yīng)急聯(lián)動等工程項目的全市建設(shè)和投運工作；無線物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初見成效，實現(xiàn)無線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、文化等社會各個領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用?？傮w架構(gòu)系統(tǒng)總體架構(gòu)圖智慧城市綜合平臺系統(tǒng)基本框架結(jié)構(gòu)從下至上分為五個層次：網(wǎng)絡(luò)層及基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)數(shù)據(jù)層、支撐軟件層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和業(yè)務(wù)表現(xiàn)層。同時系統(tǒng)提供統(tǒng)一的管理運行保障服務(wù)以及統(tǒng)一的安全服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)層主要闡述了移動的有線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)以及各種專網(wǎng)的物理連接方式、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程以及終端漫游方案，此部分的方案是打通WCDMA終端無

27、線接入網(wǎng)到移動核心網(wǎng)到各網(wǎng)絡(luò)的物理鏈路與數(shù)據(jù)傳輸方案，并且包括了數(shù)據(jù)中心的建設(shè)建議。系統(tǒng)數(shù)據(jù)層由多種邏輯數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，對本次智慧城市試點涉及到的所有的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，包括地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫（組織人員數(shù)據(jù)庫、部件事件數(shù)據(jù)庫、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫與遙感遙測數(shù)據(jù)庫）等。支撐軟件層包括各個應(yīng)用系統(tǒng)所共有的基礎(chǔ)核心技術(shù)軟件。主要包括門戶服務(wù)、單點登錄、身份認(rèn)證、工作流、數(shù)據(jù)交換、視頻服務(wù)與CA認(rèn)證等，還包括為應(yīng)用系統(tǒng)提供運行環(huán)境的各類中間件。業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括各種業(yè)務(wù)辦公、為民服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如：智慧城市門戶、移動執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動指揮、數(shù)字旅游、智慧交通、數(shù)字醫(yī)療等的業(yè)務(wù)場景與功能描述。

28、業(yè)務(wù)表現(xiàn)層提供為用戶使用系統(tǒng)的操作界面以及信息發(fā)布的平臺，包括移動政務(wù)門戶和移動視頻門戶。業(yè)務(wù)表現(xiàn)層以業(yè)務(wù)應(yīng)用層為支撐，所有系統(tǒng)的信息都集中在門戶平臺層中的兩個門戶中進(jìn)行展現(xiàn)。用戶終端主要包括計算機(jī)、PDA、手機(jī)以及特殊的行業(yè)終端等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐與安全體系，組織管理機(jī)構(gòu)與運行保障體系為本系統(tǒng)的正常運行在規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)方面提供支持。架構(gòu)設(shè)計由于當(dāng)今世界的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，計算機(jī)軟件硬件的變化快，隨之用戶的需求也會不斷地變化，因此一個成功系統(tǒng)必須要有一個結(jié)構(gòu)合理、易于擴(kuò)展、易于維護(hù)、易于升級的系統(tǒng)框架。采用三層次體系結(jié)構(gòu)智慧城市系統(tǒng)將完全基于三層次體系架構(gòu)設(shè)計，所有的業(yè)務(wù)邏輯都封裝在中間層業(yè)務(wù)

29、邏輯組件里面。中間業(yè)務(wù)邏輯組件是構(gòu)建在中間件服務(wù)器基礎(chǔ)上，利用中間件的優(yōu)點，通過標(biāo)準(zhǔn)的JDBC 數(shù)據(jù)庫接口 API來存儲后臺數(shù)據(jù)庫和其他相關(guān)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和文檔?？蛻舳送ㄟ^瀏覽器訪問，完全滿足Intranet和Internet標(biāo)準(zhǔn)，同時可使用客戶端應(yīng)用軟件通過對中間件的調(diào)用實現(xiàn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的訪問和處理。三層次體系結(jié)構(gòu)模式是客戶機(jī)/服務(wù)器模式之上的擴(kuò)展，是目前最為流行的體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)分為表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層。采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法智慧城市系統(tǒng)采用最先進(jìn)的面向?qū)ο蟮姆治雠c設(shè)計(OOA&D)方法與標(biāo)準(zhǔn)建模語言（UML）進(jìn)行系統(tǒng)的分析和設(shè)計。UML是一種定義良好、易于表達(dá)、功能強(qiáng)大且普遍適用的建模

30、語言。它溶入了軟件工程領(lǐng)域的新思想、新方法和新技術(shù)。采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法可以大大拓寬所研制與開發(fā)的軟件系統(tǒng)的適用范圍，并大大提高其靈活程度。采用開放式總線結(jié)構(gòu)設(shè)計智慧城市系統(tǒng)采用開放式總線結(jié)構(gòu)和模塊化設(shè)計思想，本系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)之間、各種業(yè)務(wù)功能模塊之間通過總線互聯(lián)，從而實現(xiàn)了完全的平臺化和徹底的開放性，從而方便進(jìn)行政府級應(yīng)用集成，同時降低了系統(tǒng)的耦合程度。這種開放式的體系結(jié)構(gòu)不僅帶來分散多機(jī)處理與集中調(diào)度所具有的系統(tǒng)處理能力強(qiáng)等優(yōu)點，而且減弱了各業(yè)務(wù)功能模塊之間的直接耦合度，增強(qiáng)了系統(tǒng)的可靠性。采用組件化的設(shè)計思想智慧城市系統(tǒng)應(yīng)用軟件通過分層打包和開發(fā)系統(tǒng)化的組件模塊，在同一組件模塊

31、中進(jìn)行縱向分層子模塊設(shè)計，不同層子模塊之間以及同層子模塊之間通過規(guī)范的接口交互信息；不同組件之間廣泛采用各種標(biāo)準(zhǔn)的開放接口交互資源、控制以及承載業(yè)務(wù)等信息，軟件系統(tǒng)接口界面清晰，測試維護(hù)方便，極大地提高了系統(tǒng)的可靠性和可擴(kuò)充性。建設(shè)規(guī)劃我公司結(jié)合我市“智慧城市”的建設(shè)重點，提出智慧城市建設(shè)步驟：一年打基礎(chǔ)，二年大發(fā)展，三年創(chuàng)一流。通過“智慧城市”相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)的步伐和力度，真正實現(xiàn)行業(yè)信息化，企業(yè)信息化，工業(yè)信息化，民生信息化和農(nóng)村信息化，向全面完成我市“社會信息化”建設(shè)的目標(biāo)努力前進(jìn)。推進(jìn)措施為更好的完成我市“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，需要積極和可持續(xù)的建設(shè)保障和措施：

32、（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。加快制定鼓勵“智慧城市”應(yīng)用試點工作的有關(guān)政策，組織編制“智慧城市”應(yīng)用試點建設(shè)實施方案，研究、制訂“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對我市“智慧城市”試點工作的宏觀指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)研究，加快“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究制定“智慧城市”建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，重點研究制定“全網(wǎng)通”工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行管理制度，加快制定“智慧城市”通信標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范，基本逐步建立統(tǒng)一的“智慧城市”服務(wù)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。（三）認(rèn)真抓好應(yīng)用試點和示范工作。按照省信息化主管部門提出的“行業(yè)抓重點、地方抓特色”的原則，選擇一批不同領(lǐng)域、不同技術(shù)層次、不同產(chǎn)業(yè)

33、類型、各具特色的單位開展移動信息化應(yīng)用試點，培育一批“智慧城市”應(yīng)用典型和示范單位，并充分發(fā)揮其示范作用，以點帶面，全面推進(jìn)。各試點城市要在試點過程中，注意總結(jié)經(jīng)驗，完善網(wǎng)絡(luò)功能和運行機(jī)制，為在其他城市全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。（四）加快“智慧城市”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的增長點。通過實施產(chǎn)業(yè)化專項、合資合作、研發(fā)攻關(guān)等方式，組織電信運營商、優(yōu)秀的軟硬件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、信息服務(wù)商，積極參與“智慧城市”試點建設(shè)工作，建立“智慧城市”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造“智慧城市”產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推出適應(yīng)“智慧城市”的應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)。（五）積極調(diào)動社會力量廣泛參與。充分發(fā)動中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)和相關(guān)專家廣泛參與，調(diào)

34、動高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)，研究“智慧城市”應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。廣泛調(diào)動各級人力資源，建立專家咨詢隊伍，發(fā)揮專家在“智慧城市”建設(shè)中的決策支持和服務(wù)指導(dǎo)作用。業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計智慧政務(wù)主要功能各級領(lǐng)導(dǎo)通過協(xié)同辦公系統(tǒng)及政務(wù)助理可以進(jìn)行公文流轉(zhuǎn)、輿情查閱、重大事項及分管部門工作月報審閱等工作，確保第一時間掌握第一信息做到正確決策。無線政務(wù)信息服務(wù)是政府與公眾、企業(yè)的信息互動交互平臺，包含了WEB、WAP、SMS、彩信、語音等多種接入門戶，市民和企業(yè)可進(jìn)行網(wǎng)上辦事、申請進(jìn)度查詢、政務(wù)信息搜索，政府可面向公眾、企業(yè)發(fā)布政府公告、行業(yè)信息等。便民服務(wù)功能包括市民隨時進(jìn)行水電氣等信息的查詢與繳費，查看政府

35、信息發(fā)布與辦事指南鏈接，并能登錄行政辦事大廳網(wǎng)站進(jìn)行一系列的網(wǎng)上辦事操作通過無線上網(wǎng)體驗功能，市民可以進(jìn)行移動電子商務(wù)以及3G類產(chǎn)品體驗；應(yīng)急知識普及則主要介紹火災(zāi)、地震等災(zāi)害性事件中各種簡單便捷的應(yīng)急、急救知識。應(yīng)用單位各級政府、行政服務(wù)中心、政府信息中心、公安消防、環(huán)保、安監(jiān)等政府機(jī)關(guān)以及各類企業(yè)和城市居民、公眾都可以使用。主要價值豐富政府與公眾、企業(yè)的溝通渠道和內(nèi)容；增強(qiáng)公眾、企業(yè)對政府及政務(wù)政策的理解；樹立開明政府形象。拓展行政服務(wù)大廳的服務(wù)空間，有利于提高服務(wù)大廳的辦事效率，可提供更好便民服務(wù)。典型場景場景1：政府領(lǐng)導(dǎo)在上班途中可以通過手機(jī)進(jìn)行公務(wù)處理，在召開會議期間可以得到重大輿情

36、預(yù)警推送信息，可以通過手機(jī)查詢自己一天的工作安排及接待任務(wù)。場景2：市民在進(jìn)行網(wǎng)上申請辦事前，可使用手機(jī)上網(wǎng)、SMS查詢或者使用手機(jī)直接通話進(jìn)行咨詢，并可通過SMS、彩信及時獲取辦事流程及其指導(dǎo)。該辦事進(jìn)度可通過短信實時通知，辦事完成后并可對辦事的服務(wù)質(zhì)量通過SMS、手機(jī)上網(wǎng)等進(jìn)行評價。場景3：政府安監(jiān)部門通過短信、彩信形式將最新安全生產(chǎn)政策發(fā)送給相關(guān)企業(yè)，并指導(dǎo)存在安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整改。場景4：市民可以通過政務(wù)門戶查看最新政務(wù)信息以及企業(yè)辦事信息。同時也可以查詢到與市民的生活息息相關(guān)信息如水電氣等信息、還可以查詢出入境簽證、水電氣、車輛違章、應(yīng)急知識的信息。市民還可以學(xué)習(xí)到火災(zāi)、地震等災(zāi)害

37、性事件中各種簡單便捷的應(yīng)急、急救知識。應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)要求需要3G網(wǎng)絡(luò)支持，需要與政府門戶、行政服務(wù)中心的辦事大廳網(wǎng)站通過3G無線傳輸連接。與其他系統(tǒng)的關(guān)系可與政務(wù)熱線的呼叫中心連接實現(xiàn)面向公眾的一站式服務(wù)。還可以進(jìn)一步與電子商務(wù)等系統(tǒng)連接實現(xiàn)市民便民服務(wù)，包括如在線支付購買日常生活品。實施保障相關(guān)政策法規(guī)： 中華人民共和國行政許可法第四章，第一節(jié)，第二十九條 行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。中華人民共和國行政許可法第四章，第一節(jié)，第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方

38、式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。安全性：需要通過授權(quán)訪問、加密傳輸以及權(quán)限控制來保證查詢者的信息安全。商業(yè)模式： 該類應(yīng)用的日常管理運營可由運營商完成，包含設(shè)備維護(hù)、信息更新等，但對于信息的發(fā)布授權(quán)、信息的內(nèi)容審核需要由政府相關(guān)部門完成。無線數(shù)據(jù)流量費按企業(yè)年費優(yōu)惠支付。難點分析需要有專門的內(nèi)容提供商來采集并編制相關(guān)信息。政府門戶的先期整合后，把政府門戶、行政服務(wù)中心的辦事大廳、個人繳費系統(tǒng)的安全有機(jī)整合；技術(shù)可行性可以基于3G無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)該方案所需的業(yè)務(wù)電子流的無線安全傳輸，滿足業(yè)務(wù)所需的上傳與下行要求。信息共享度該方案中所生成的數(shù)據(jù)信息可廣泛共享，

39、應(yīng)用于市民關(guān)心的政務(wù)的統(tǒng)計、市民反饋評價系統(tǒng)中，同時也需要與現(xiàn)有政府網(wǎng)站的信息更新同步。需求的普遍性在安監(jiān)、環(huán)保、行政服務(wù)中心、公安等政府機(jī)關(guān)都有類似的信息服務(wù)需求。在全國各地市也有相同需求?；?G無線傳輸技術(shù)的信息服務(wù)具有較大的普遍性，可應(yīng)用到公安、環(huán)保等部門的業(yè)務(wù)查詢、政策宣傳。應(yīng)急聯(lián)動主要功能通過建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動平臺，平時可以滿足我市值守應(yīng)急聯(lián)動需要，與各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動平臺保持聯(lián)絡(luò)暢通；可以實時接報特別重大、重大突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場圖像，以及特別重大突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警信息。特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志可以在各自應(yīng)急聯(lián)動指揮廳召開會議，查看事發(fā)現(xiàn)場情況，進(jìn)行異地

40、會商，調(diào)用地方和部門應(yīng)急聯(lián)動平臺的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行仿真模擬和分析，實施指揮調(diào)度等。我市應(yīng)急聯(lián)動平臺主要實現(xiàn)的業(yè)務(wù)目標(biāo)為：實現(xiàn)對我市內(nèi)各類突發(fā)公共事件信息的接報處理、跟蹤反饋和情況綜合等值守應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)管理。按照統(tǒng)一格式，預(yù)留向省級應(yīng)急聯(lián)動平臺及國務(wù)院有關(guān)部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場音視頻數(shù)據(jù)的接口。提供應(yīng)對主要突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和部分輔助決策方案。開展應(yīng)急聯(lián)動資源調(diào)查，掌握其分布、使用、管理狀況。實現(xiàn)對應(yīng)急聯(lián)動資源的動態(tài)管理，為應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度提供保障。利用語音交換系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生時進(jìn)行通訊調(diào)度，在平時可提供應(yīng)急聯(lián)動中心與各局辦、公網(wǎng)、專網(wǎng)的話音通訊。接入

41、我市各局辦的語音、數(shù)據(jù)上報，接入交警、公安局圖像，為應(yīng)急聯(lián)動事件的處置提供必要的圖像依據(jù)。對所有局辦上報的語音、數(shù)據(jù)進(jìn)行實時記錄。利用視頻會議、異地會商和指揮調(diào)度等功能，為各級應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共事件提供快捷指揮和對有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動資源力量的緊急調(diào)度等方面的技術(shù)支持。指揮大廳能夠在突發(fā)事件發(fā)生時為指揮人員提供圖像、音頻方面的支持。我市政府應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、管理辦法及制度的建設(shè)。結(jié)合實際處置突發(fā)應(yīng)急事件，根據(jù)新發(fā)突發(fā)公共事件種類，適時制訂新的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案。應(yīng)用單位省應(yīng)急聯(lián)動委員會辦公室,我市應(yīng)急聯(lián)動辦,各專項應(yīng)急聯(lián)動工作指揮部成員單位:市人防辦、水務(wù)局、地震局、氣象局、國土資源局

42、、林業(yè)局、建委、交通局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、民政局等。主要價值我市政府應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)將采用平戰(zhàn)結(jié)合的模式進(jìn)行構(gòu)建。其價值主要體現(xiàn)為：在“平”時加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息的收集整理，各類危險源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的辨識、監(jiān)測和保護(hù)，應(yīng)急聯(lián)動資源的儲備和管理，應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案的完善和演練、應(yīng)急聯(lián)動能力的建設(shè)和演練、應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)的維護(hù)和完善；在“戰(zhàn)”時充分利用信息、合理調(diào)配資源和快速進(jìn)行指揮決策，能夠最大化地發(fā)揮系統(tǒng)的功能，支持應(yīng)急聯(lián)動部門有效的預(yù)防、應(yīng)對各類突發(fā)事件。典型場景場景1：日常值班管理借助于我市政府應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺上通下達(dá)的指揮調(diào)度系統(tǒng)和信息收報系統(tǒng)，實現(xiàn)我市政府日常值班工作

43、的自動化、信息化、智慧化、程序化、規(guī)范化。我市政府應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)將承擔(dān)市政府日常值班工作，使值班人員及時掌握和報告市內(nèi)相關(guān)重大情況和動態(tài)，向市政府報送緊急、重要事項，保證市政府與各區(qū)縣政府、各部門聯(lián)絡(luò)暢通，并指導(dǎo)全市政府的值班工作。場景2：突發(fā)事件現(xiàn)場態(tài)勢展現(xiàn)通過將地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行整合，全面展示應(yīng)急聯(lián)動事件現(xiàn)場的態(tài)勢發(fā)展，指揮人員可方便的查看現(xiàn)場地理環(huán)境、查看現(xiàn)場視頻監(jiān)控信息、查看周邊應(yīng)急聯(lián)動資源分布等信息，指揮人員還可在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)繪分析，輔助其進(jìn)行處置方案的制定和推演。場景3：應(yīng)急聯(lián)動事件信息發(fā)布管理信息發(fā)布包括對預(yù)警預(yù)測信息的發(fā)布和對突發(fā)事件處置信息的發(fā)

44、布。對重大事件的最新進(jìn)展以及政府的預(yù)警信息及時通過各種方式向社會公眾進(jìn)行公告，對謠言進(jìn)行辟謠，避免不必要的社會恐慌。在保證公眾的知情權(quán)的同時，把握正確的輿論導(dǎo)向，確保重大事件得到妥善處理。應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)要求我市各級應(yīng)急聯(lián)動平臺應(yīng)至少具備同時處置兩起特別重大或重大突發(fā)公共事件的能力；可在電子政務(wù)外網(wǎng)召開視頻會議，進(jìn)行圖像接入；我市應(yīng)急聯(lián)動平臺門戶、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在我市電子政務(wù)外網(wǎng)上運行，與各級應(yīng)急聯(lián)動平臺之間可以通過電子政務(wù)外網(wǎng)分別進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交換。與其他系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)急聯(lián)動平臺需要與各部門的其他系統(tǒng),如:治安監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)測、政府決策智慧化支持以及公共信息服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行整合，完成

45、和有應(yīng)急聯(lián)動職能的專業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)、語音、視頻、IP電話的連接。提高我市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，控制和減少各類災(zāi)害事故造成的損失。為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急聯(lián)動決策和指揮平臺。使日常工作與應(yīng)急聯(lián)動指揮工作的有機(jī)結(jié)合更加經(jīng)濟(jì)、便捷。實施保障相關(guān)政策法規(guī)： 中華人民共和國行政許可法第四章，第一節(jié)，第二十九條 行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。國務(wù)院國家應(yīng)急聯(lián)動平臺體系建設(shè)項目（一期工程）可行性研究報告中對于應(yīng)急聯(lián)動平臺系統(tǒng)的建設(shè)指導(dǎo)意見。安全性： 充分考慮與項目實施相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全的要求，在安全性方面的具體要求如下：備份要求根據(jù)項目特點制定

46、經(jīng)濟(jì)、可靠的備份策略。充分利用我市應(yīng)急聯(lián)動辦已有的軟硬件備份資源進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲和備份。需在技術(shù)響應(yīng)文件中明確提出系統(tǒng)具體的備份、恢復(fù)方案，包括但不限于全備份、增量備份、歸檔日志備份、邏輯備份等策略。安全隔離要求應(yīng)考慮內(nèi)外網(wǎng)的安全隔離措施和方案。系統(tǒng)安全運行要求建立應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控報警機(jī)制，實時監(jiān)控與反映應(yīng)用系統(tǒng)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題并給予報警。其它安全性要求，具體要求如下：系統(tǒng)具有較高的物理安全性，具有一定的防火、防震、防空標(biāo)準(zhǔn)，具有較嚴(yán)格的出入控制系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)；系統(tǒng)基礎(chǔ)硬件平臺穩(wěn)定可靠，電源功率充足且有備份；通訊線路帶寬充足，具有備份應(yīng)急聯(lián)動措施；配備功能完全的網(wǎng)管軟件，能夠快速定位排除網(wǎng)絡(luò)

47、和應(yīng)用系統(tǒng)故障；按照國家對信息網(wǎng)絡(luò)安全隔離的要求，與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行分割與隔離；建設(shè)合乎標(biāo)準(zhǔn)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，包括防火墻、入侵檢測、防病毒、主機(jī)安全防護(hù)等安全產(chǎn)品；應(yīng)用系統(tǒng)通過認(rèn)證、角色與授權(quán)等充分考慮信息安全措施和管理工具；項目建成后，必須通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信息安全風(fēng)險評估。難點分析需要接入的應(yīng)用系統(tǒng)較多;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時,峰值業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)大于日常業(yè)務(wù)量,要求系統(tǒng)運行的可靠性非常高;數(shù)據(jù)的實時性要求高，指令的發(fā)布及響應(yīng)要求非?？斓姆磻?yīng)速度。技術(shù)可行性可以基于WCDMA實現(xiàn)該方案所需的無線數(shù)據(jù)傳輸。信息共享度該方案中所生成的數(shù)據(jù)信息可在參與應(yīng)急聯(lián)動的各單位部門中共享,部分涉密等級較高的信息可按終端權(quán)

48、限級別給與。需求的普遍性我市所有具有應(yīng)急聯(lián)動職能的單位、部門都有此需求。數(shù)字城管主要功能在數(shù)字城管模式中,是管理手段的更新，即管理從信息做起，使政府管理的行為由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動解決、定期分析、探求源頭生成原因;管理的方式從粗放變?yōu)榫?xì);管理資源的配置從雜亂轉(zhuǎn)為系統(tǒng)高效;管理的運行從封閉運作轉(zhuǎn)化為公開公平,便于群眾的監(jiān)督;管理的參與機(jī)制從政府和專業(yè)部門一個積極性變成為全社會參與,調(diào)動了各方面積極性。數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容是建立科學(xué)完善的數(shù)字城市管理組織機(jī)構(gòu)體系；建立完善的城市管理數(shù)據(jù)庫；建立完善的數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)；建立科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系；實現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)、

49、市政設(shè)施監(jiān)督、公用設(shè)施運行、市政公用與市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)運行監(jiān)管等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。本期項目的建設(shè)內(nèi)容是：確立數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程；建立城市管理監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)；完成已建成區(qū)單元網(wǎng)格劃分，完成已建成區(qū)部件普查和地址普查，并建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立數(shù)字城市管理基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化；建立數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)的信息安全體系；建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。應(yīng)用單位市政管理相關(guān)單位，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營和城市環(huán)境的維護(hù)單位，涵蓋了市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理

50、、城市建筑管理等單位。主要價值社會價值提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)可以極大地提高城市管理效率和管理水平，使城市環(huán)境狀況極大改善。預(yù)計系統(tǒng)建成后對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率可以達(dá)到90；任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98，問題處理率為90，平均處理時間為12小時；結(jié)案率為90，使城市面貌大大改觀。提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，具有廣泛的拓展空間數(shù)字城管系統(tǒng)的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進(jìn)，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，可帶動其他方面的信息化應(yīng)用，從而推進(jìn)了信息化的總體發(fā)展水平。另外，新模式不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。有

51、利于提升城市的影響力數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)可以促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善引來更多企業(yè)的關(guān)注、吸引大量企業(yè)投資和入駐，可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費。促進(jìn)社會的和諧發(fā)展公眾可以隨時隨地通過短信、彩信、熱線電話反映城市管理問題，通過監(jiān)督指揮中心的信息平臺，都可以直接傳遞到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使城市管理問題的反映有了“直通車”，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，實現(xiàn)了管理組織的扁平化，形成了市民與政府良性互動、共同管理城市的格局。另外，系統(tǒng)解決了大量下崗職工，特別是40/50人員的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)價值由于城市管理監(jiān)督員對萬米單元進(jìn)行不間斷巡視以及熱心群眾的問題上報，這使得

52、各專業(yè)部門的巡查人員相應(yīng)減少了30%左右，節(jié)約了有關(guān)部門的車輛成本以及外出補貼、誤餐費、車輛汽油費、保養(yǎng)費、維修費等巡查成本和管理對象成本。由于問題定位精確、任務(wù)派遣準(zhǔn)確，克服了多頭處理、重復(fù)處理等弊端，各專業(yè)部門的人工費、車輛使用費等部件、事件處理成本也大大降低。由于城市部件（如井蓋丟失）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟(jì)損失將會減少。以北京東城區(qū)為例說明實行數(shù)字城管的收益。城市管理問題發(fā)現(xiàn)率從30%提高到90%。處理時間從1周減少到12小時。過去每年處理4600件左右，現(xiàn)在8個月處理1.8萬件，管理效率提高

53、了5倍。信訪總量比前一年同期下降33.5% 。據(jù)初步測算，5年內(nèi)，新模式的運行可使東城區(qū)每年節(jié)約城市管理資金4400萬元左右。典型場景場景一：監(jiān)督員上報城管監(jiān)督員在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后，通過城管通系統(tǒng)問題上報功能，填寫問題內(nèi)容，包括問題的類型、位置、圖片、錄音、詳細(xì)地址及問題描述信息，形成表單提交給監(jiān)督中心。監(jiān)督員上報流程如下圖所示：場景二：值班長立案監(jiān)督中心值班長登錄呼叫中心受理子系統(tǒng)后，辦理欄中將顯示監(jiān)督員上報和公眾舉報核實后的案卷信息。值班長查看案卷的詳細(xì)信息，審查后，進(jìn)行立案和不立案操作，或由于監(jiān)督員核實信息不合要求發(fā)給監(jiān)督員重新核實的操作。當(dāng)值班長對案卷立案或不立案時，必須

54、要填寫本級意見。場景三：指揮員任務(wù)分派指揮員通過協(xié)同工作子系統(tǒng)收到監(jiān)督中心立案批轉(zhuǎn)來的案卷，根據(jù)案卷的問題類型，選擇專業(yè)處理部門對問題進(jìn)行處理。協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)可以查閱案卷詳細(xì)信息、案卷處理流程，查詢案卷（有多種條件），案卷督辦，使用查看地圖等等。指揮中心工作人員通過任務(wù)分派管理派遣任務(wù)時，可以查看問題信息表內(nèi)容，選擇處理部門，輸入本級意見。填寫完畢后點擊任務(wù)分派按鈕后系統(tǒng)自動將該案卷派遣給所選擇的處理部門，處理部門登錄系統(tǒng)后系統(tǒng)會自動彈出信息提示對話框，提醒有新的案卷到達(dá)，并在辦理欄顯示案卷信息。場景四：專業(yè)部門處理結(jié)果反饋專業(yè)部門通過協(xié)同工作子系統(tǒng)收到派遣來的案卷，可以查閱案卷詳細(xì)信息、填寫處

55、理結(jié)果反饋，查看案卷辦理流程，查詢本部門案卷（有多種條件），部門案卷統(tǒng)計（多種方式），瀏覽、查看地圖等。當(dāng)專業(yè)部門處理完畢協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)派遣來的案卷后，需要將處理結(jié)果進(jìn)行反饋，在“本級意見”中輸入處理結(jié)果，點擊反饋即可。場景五：指揮中心核查審核專業(yè)部門處理完案卷后，將處理信息通過協(xié)同工作子系統(tǒng)反饋給指揮中心，指揮員通過協(xié)同工作子系統(tǒng)，會收到提示信息，提示有新案卷需要處理，并在“核查欄”顯示該案卷，查看專業(yè)單位反饋過來的案卷處理結(jié)果后，如果符合要求，即可向監(jiān)督中心下達(dá)核查任務(wù)，如果不合要求可回退給專業(yè)單位進(jìn)行重新處理。場景六：監(jiān)督中心核查指揮中心向監(jiān)督中心下達(dá)核查任務(wù)后，接線員通過呼叫中心受理子系

56、統(tǒng)將收到提示信息，提示有案卷需要處理，并在核查欄顯示案卷。接線員查看案卷的詳細(xì)信息及上級意見后，如果符合核查條件，則將案卷發(fā)給監(jiān)督員進(jìn)行核查，如果不合要求可回退給指揮中心重新處理。接線員向監(jiān)督員發(fā)送核查任務(wù)時，接線員選擇案卷，點擊核查按鈕后，彈出對話框，選擇監(jiān)督員，點擊發(fā)送即可。監(jiān)督員的城管通手機(jī)上將收到短信提示，有新的核查任務(wù)，登錄城管通系統(tǒng)，個人任務(wù)中將顯示核查任務(wù)，選擇該任務(wù)查看詳細(xì)信息，并根據(jù)現(xiàn)場處理情況，選擇處理結(jié)果為“未完成”或“已完成”，拍照后，選擇回復(fù)即可。監(jiān)督員回復(fù)后，案卷將流轉(zhuǎn)到值班長“待結(jié)案”欄。場景七：值班長結(jié)案當(dāng)監(jiān)督員對核查任務(wù)進(jìn)行回復(fù)后，值班長通過呼叫中心受理子系統(tǒng)

57、將收到提示消息，提示有新案卷需要處理，并在待結(jié)案欄顯示案卷。值班長查看案卷的詳細(xì)信息、處理前后的照片對比，判斷是否結(jié)案，如果核查內(nèi)容不合要求可要求監(jiān)督員重新核查。場景八：綜合評價評價統(tǒng)計子系統(tǒng)定期對城市管理涉及的各個責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評價。評價的內(nèi)容主要應(yīng)包括工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。系統(tǒng)具有動態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評價準(zhǔn)則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程，并對考評結(jié)果以圖形和報表的形式進(jìn)行輸出，從而能夠指導(dǎo)日常工作的績效考核。場景九：應(yīng)用維護(hù)構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能

58、夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。利用該平臺，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預(yù)，充分賦予了用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。使用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)，可以設(shè)置每個辦公人員的各種權(quán)限；可以方便地對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控；可以定義業(yè)務(wù)常用查詢；可以設(shè)置統(tǒng)計類型、定義統(tǒng)計方法、可定制統(tǒng)計表格樣式。應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)要求系統(tǒng)需要3G網(wǎng)絡(luò)支持；應(yīng)用系統(tǒng)有如下幾點：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。手持終端系統(tǒng)為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行采集，并且與監(jiān)督中

59、心進(jìn)行信息交互的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用信息采集器在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)巡查，將發(fā)現(xiàn)的所有城市部件和事件的詳細(xì)信息包括位置、圖象、聲音、問題描述等通過無線網(wǎng)絡(luò)傳送到城市管理監(jiān)督中心調(diào)配。無線數(shù)據(jù)采集平臺可以自動判斷手持終端系統(tǒng)的當(dāng)前版本，支持自動升級和手動升級兩種方式。無線數(shù)據(jù)采集平臺還可以將城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心的工作派遣與調(diào)度任務(wù)推送到手持終端。監(jiān)督員使用的城管通上終端軟件的界面如下所示：呼叫中心子系統(tǒng)城市管理指揮監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為兩種：社會公眾舉報、監(jiān)督員上報。通過呼叫中心的建立，聯(lián)系政府內(nèi)外各部門和社會公眾，受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題

60、進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理指揮監(jiān)督中心。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。協(xié)同工作子系統(tǒng)不同類型用戶登錄協(xié)同工作子系統(tǒng)，被賦予不同的權(quán)限。根據(jù)各個操作員的不同職責(zé)完成不同的工作內(nèi)容。比如值班長操作類型的工作就是對各種途徑提交過來的案卷進(jìn)行審核立案，處理結(jié)案事件，查看整個系統(tǒng)的評價數(shù)據(jù)等；指揮員操作類型的工作就是對監(jiān)督中心立案的案卷根據(jù)類型進(jìn)行準(zhǔn)確的分發(fā)，并且實時跟蹤案卷的處理流程，確保案卷在最短的時間內(nèi)能夠被處理，同時做為指揮中心的一個重要角色自然需要查看系統(tǒng)評價數(shù)據(jù)；處理員的職責(zé)比較重大，是整個案卷處理過程中的重要環(huán)節(jié)，不同專業(yè)部門的處理員登陸只能