美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)課件

1、美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)2022/7/29美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第1頁(yè)，共28頁(yè)。一、美國(guó)的食品安全組織管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理主要特征：1.通過(guò)立法保障食品質(zhì)量安全。 聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法、食品質(zhì)量保護(hù)法、公共衛(wèi)生服務(wù)法等綜合性法規(guī)，包裝和標(biāo)簽法、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽及教育法等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，并為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第2頁(yè)，共28頁(yè)。一、美國(guó)的食品安全組織管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理主要特征：2.有一套完整的質(zhì)量安全管理的機(jī)構(gòu)體系。聯(lián)邦政府和地方政府負(fù)責(zé)食品安全的部門構(gòu)成了一套綜合有效的安全保障體

2、系，對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。 美國(guó)除了聯(lián)邦食品檢測(cè)體系外，還有各州、各行業(yè)的檢測(cè)體系及生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場(chǎng)自檢中心，美國(guó)農(nóng)業(yè)部從技術(shù)、規(guī)劃、發(fā)展等方面提供支持，即對(duì)“田間到餐桌”全過(guò)程實(shí)行控制和管理，由此形成了嚴(yán)密的食品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)組織體系。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第3頁(yè)，共28頁(yè)。一、美國(guó)的食品安全組織管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理主要特征：3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。以科學(xué)為依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析是美國(guó)食品安全決策的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)通訊。聯(lián)邦政府通過(guò)一個(gè)綜合性的、“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的措施來(lái)降低食品安全中的與微生物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)“從農(nóng)場(chǎng)至餐桌”的

3、各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行多次干預(yù)，降低食品所攜帶的病原體以及由食品所造成的致病事故。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第4頁(yè)，共28頁(yè)。一、美國(guó)的食品安全組織管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理主要特征：4.強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制。通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)制度嚴(yán)格控制和管理進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品；食品企業(yè)要通過(guò)三項(xiàng)認(rèn)證，即管理上要通過(guò)ISO9000認(rèn)證，安全衛(wèi)生要通過(guò)HACCP認(rèn)證，而環(huán)保上要通過(guò)ISO14000認(rèn)證。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第5頁(yè)，共28頁(yè)。一、美國(guó)的食品安全組織管理體系美國(guó)食品質(zhì)量安全管理主要特征：5.作為對(duì)食品安全監(jiān)控的補(bǔ)充，食品召回制度確保了食品安全。在政府食品衛(wèi)生部門的監(jiān)控下，一旦有食

4、品被發(fā)現(xiàn)不合格，生產(chǎn)廠家和銷售部門便會(huì)主動(dòng)召回，清退消費(fèi)者已付款項(xiàng)。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第6頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)1.衛(wèi)生部的食品和藥品管理局（FDA）FDA是美國(guó)食品和藥物管理局(Food and Drug Administration)的簡(jiǎn)稱，F(xiàn)DA 是美國(guó)政府在健康與人類服務(wù)部 (DHHS) 和公共衛(wèi)生部 (PHS) 中設(shè)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。FDA網(wǎng)址: /美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第7頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能： (1)食品安全和實(shí)用營(yíng)養(yǎng)中心(CFSAN): 職能包括：確保在食品中添加的物質(zhì)及色素的安全；確保通過(guò)生

5、物工藝開發(fā)的食品和配料的安全；負(fù)責(zé)在正確標(biāo)識(shí)食品（如成分、營(yíng)養(yǎng)健康聲明）和化妝品方面的管理活動(dòng)；制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以管理膳食補(bǔ)充劑、嬰兒食物配方和醫(yī)療食品；確?；瘖y品成分及產(chǎn)品的安全，確保正確標(biāo)識(shí)；監(jiān)督和規(guī)范食品行業(yè)的售后行為；進(jìn)行消費(fèi)者教育和行為拓展；與州和地方政府的合作項(xiàng)目；協(xié)調(diào)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)和安全等。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第8頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能： (2)藥品評(píng)估和研究中心(CDER): 中心旨在確保處方藥和非處方藥的安全和有效，在新藥上市前對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并監(jiān)督市場(chǎng)上銷售的一萬(wàn)余種藥品以確保產(chǎn)品滿足不斷更新的最高標(biāo)準(zhǔn)。中心還監(jiān)管電視

6、、廣播以及出版物上的藥品的廣告的真實(shí)性。嚴(yán)格監(jiān)管藥品，提供給消費(fèi)者準(zhǔn)確安全的信息。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第9頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FDA的組成部門及職能： (3)設(shè)備安全和放射線保護(hù)健康中心(CDRH) 確保新上市的醫(yī)療器械的安全和有效。在世界各地有兩萬(wàn)多家企業(yè)生產(chǎn)從血糖監(jiān)測(cè)儀到人工心臟瓣膜等超過(guò)八萬(wàn)種各種類型的醫(yī)療器械。這些產(chǎn)品都是同人的生命息息相關(guān)的，因而該中心同時(shí)還監(jiān)管全國(guó)范圍內(nèi)的售后服務(wù)等。對(duì)于一些象微波爐、電視機(jī)、移動(dòng)電話等能產(chǎn)生放射線的產(chǎn)品，該中心也確定了一些相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第10頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)

7、構(gòu)FDA的組成部門及職能：(4)生物制品評(píng)估和研究中心(CBER): 該中心監(jiān)管那些能夠預(yù)防和治療疾病的生物制品，它包括對(duì)血液、血漿、疫苗等的安全性和有效性進(jìn)行科學(xué)研究。 (5)獸用藥品中心(CVM): 該中心監(jiān)管動(dòng)物的食品及藥品，以確保這些產(chǎn)品在維持生命，減輕痛苦等方面的實(shí)用性、安全性和有效性。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第11頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FDA對(duì)食品安全職責(zé)：執(zhí)行食品安全法律，管理除肉禽類以外的國(guó)內(nèi)及進(jìn)口食品收集食品樣品并進(jìn)行檢驗(yàn)并分析；產(chǎn)品上市銷售前，負(fù)責(zé)綜述和驗(yàn)證食品安全添加劑和色素添加劑的安全性；綜述和驗(yàn)證獸藥對(duì)所用動(dòng)物及食用該動(dòng)物的人的安全性監(jiān)測(cè)作為

8、食品生產(chǎn)動(dòng)物飼料的安全性；制定美國(guó)的食品法典、條令、指南和說(shuō)明，并與各州合作，運(yùn)用這些；美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第12頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FDA對(duì)食品安全職責(zé)：以現(xiàn)代食品法典為指針，指導(dǎo)零售商、護(hù)理院及其他機(jī)構(gòu)，正確準(zhǔn)備食品及如何預(yù)防食源性疾??；建立良好的食品加工操作程序和其他生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；大力進(jìn)行同外國(guó)政府的合作，確保進(jìn)口食品的安全；要求加工商召回不安全的食品，并監(jiān)測(cè)其具體行動(dòng)的進(jìn)行，并采取相應(yīng)的活動(dòng)；對(duì)食品安全展開科學(xué)研究；對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行消費(fèi)食品安全處理規(guī)程的培訓(xùn)。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第13頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)2.農(nóng)業(yè)部的食品安全檢驗(yàn)

9、局(FSIS)主要負(fù)責(zé)保證美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口消費(fèi)的肉類、禽肉及蛋類產(chǎn)品供給的安全、有益，標(biāo)簽、標(biāo)示真實(shí)，包裝適當(dāng)。FSIS 網(wǎng)址: / 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第14頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)案例：2014年3月20日， FSIS就有關(guān)牧場(chǎng)飼養(yǎng)公司召回002-2014和013-2014完成所有檢查。任何肉類產(chǎn)品沒有經(jīng)過(guò)任何處理和檢查被認(rèn)為是不健康的和不適合人類食用的。因此，食品安全檢驗(yàn)局要求，并設(shè)立同意進(jìn)行一級(jí)召回的所有產(chǎn)品，包括全尸，從2013年1月1日至2014年1月7日生產(chǎn)的。許多被召回的尸體被運(yùn)到其他機(jī)構(gòu)，在那里被加工成較小的食品并銷售。這一些肉被列入加工產(chǎn)品，如

10、冷凍主菜。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第15頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FSIS對(duì)食品安全職責(zé)：執(zhí)行食品安全法律，監(jiān)督管理國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的肉、禽產(chǎn)品;對(duì)用作食品的動(dòng)物,屠宰前和屠宰后進(jìn)行檢驗(yàn);檢驗(yàn)肉、禽屠宰廠和肉、禽加工廠;與美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)銷售局(AMS)合作,監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)加工的蛋制品;收集和分析食品樣品,進(jìn)行微生物、化學(xué)污染物、病原微生物、毒素的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn);美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第16頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)FSIS對(duì)食品安全職責(zé)：制定食品添加劑和食品其他配料的使用標(biāo)準(zhǔn);制定工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保所有進(jìn)口到美國(guó)的外國(guó)生產(chǎn)的肉、禽加工產(chǎn)品符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn);召回肉

11、、禽加工者加工的不安全產(chǎn)品;對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者安全的食品處理規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)教育,開展食品安全方面的科學(xué)研究等工作。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第17頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)3.環(huán)境保護(hù)署(EPA)美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)署(英文名，U.S. Environmental Protection Agency，簡(jiǎn)稱EPA)是美國(guó)聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)維護(hù)自然環(huán)境和保護(hù)人類健康不受環(huán)境危害影響。EPA 網(wǎng)址: / 美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第18頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)EPA對(duì)食品安全的責(zé)職：（1）建立安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)；（2）管理有毒物和廢物，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境；（

12、3）檢測(cè)、預(yù)防飲用水質(zhì)量及污染途徑；（4）建立殺蟲劑在食品中的限量水平；（5）制定農(nóng)藥、環(huán)境化合物的限量及法規(guī)。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第19頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)4.疾病預(yù)防和控制中心（CDC）該中心管轄范圍為所有食品。5.美國(guó)商業(yè)漁業(yè)部該部的管轄范圍為魚類和海產(chǎn)品。6.農(nóng)業(yè)部聯(lián)合研究教育服務(wù)局（CSREES）該局的管轄范圍為所有國(guó)產(chǎn)食品和一些進(jìn)口產(chǎn)品。7.國(guó)家農(nóng)業(yè)圖書館（NAL）食源性疾病教育信息中心（FIEIC）該中心管轄范圍為所有食品。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第20頁(yè)，共28頁(yè)。二、主要的食品安全管理機(jī)構(gòu)8.國(guó)立衛(wèi)生研究所（NIH）該院管轄范圍為所有食

13、品。9.美經(jīng)濟(jì)作物部酒精、煙草局（DTBATF）該局的管轄范圍為酒精飲料（除了酒精含量在7以下的飲料）。10.美國(guó)海關(guān)服務(wù)局該局的管轄范圍為所有食品。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第21頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)美國(guó)主要的食品安全法律法規(guī)聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法食品質(zhì)量保護(hù)法食品安全增強(qiáng)法植物檢疫法美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第22頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)1.聯(lián)邦食品、藥品和化妝品（FFDCA） 1938年出臺(tái)的聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法是美國(guó)食品安全方面最主要的法律之一。 FFDCA規(guī)定任何不清的、腐爛的、腐敗變質(zhì)的或其他方面不

14、適用的食品都視為偽劣食品。同時(shí)該法還規(guī)定，只是是在不衛(wèi)生條件下制作、包裝食品，那么不管有沒有污染發(fā)生，都被視為偽劣品，這就對(duì)加工業(yè)提出了“生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”要求。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第23頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)2、聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法（FMIA） 聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法是最早的肉類檢驗(yàn)法，1906年出臺(tái)。 該法要求對(duì)所有跨州和出口交易的肉類進(jìn)行檢驗(yàn)，包括對(duì)加工、包裝設(shè)備和設(shè)施的檢驗(yàn)。3、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法（The Nutrition Labeling and Education Act） 1990年出臺(tái)的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法，對(duì)食品標(biāo)簽方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了徹底的修改，對(duì)標(biāo)簽中營(yíng)養(yǎng)作用

15、的表示作了更為嚴(yán)格的要求。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第24頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)4、食品質(zhì)量保護(hù)法（The Food Quality Protection Act） 食品質(zhì)量保護(hù)法于1996年8月生效，要求EPA立即采用新的、更加科學(xué)的方法檢驗(yàn)食品中的化學(xué)物質(zhì)殘留。 從美國(guó)法規(guī)的制定和變遷可以看出，在食品安全法規(guī)的制定中比較重視科學(xué)依據(jù)，且法規(guī)的制定是透明的，公眾可以廣泛參與。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第25頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)6、植物檢疫法（The Plant Quarantine Act ） 1912年，美國(guó)生效了第一部植物檢疫法。 1957年再次制定頒發(fā)了聯(lián)邦植物保護(hù)法，以后不斷制定了許多法規(guī)、修正案等，經(jīng)過(guò)補(bǔ)充完善成為世界上綜合性植物檢疫法規(guī)的典范。5、食品安全增強(qiáng)法（The Food Safety Enforcement and Enhancement Act ） 1997年頒布，賦予了FDA召回被確認(rèn)為有害食物的威力。而此前FDA無(wú)權(quán)召回，只能企業(yè)自覺召回或公眾“曝光”。美國(guó)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)第26頁(yè)，共28頁(yè)。三、食品安全的主要法律法規(guī)7、其他相關(guān)的法規(guī)1)美國(guó)肉禽屠宰加工廠食品安全管理新法規(guī)：以HACCP為基礎(chǔ)的加工控制系統(tǒng)與微生物檢測(cè)規(guī)范、致病菌減少操作規(guī)范及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范