落實林地保護利用策劃方案

1、落實林地愛護利用策劃方案為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全國林地愛護利用規(guī)劃綱要（ 年）的批復(fù) （國函號）精神，依據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于編制省級縣級林地愛護利用規(guī)劃的通知 （林規(guī)發(fā)號）要求，切實做好省林地愛護利用規(guī)劃（ 年） （以下簡稱規(guī)劃）編制工作，結(jié)合實際，特定本工作方案。一、指導思想以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導， 深化貫徹落實科學進展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實綱要和省級林地愛護利用規(guī)劃確定的目標，依據(jù)實際需要，劃定林地邊界范圍，進行愛護利用區(qū)劃，將分類、分級管理林地落實到地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地愛護與利用的關(guān)系， 優(yōu)化林地利用配置， 為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)進展奠定堅實基礎(chǔ)。二、主

2、要工作內(nèi)容和責任分工（一）基礎(chǔ)預(yù)備.組織預(yù)備。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣政府辦公室、林業(yè)局主要領(lǐng)導任副組長， 縣政府各有關(guān)部門為成員單位的縣林地愛護利用規(guī)劃編制領(lǐng)導小組（詳見附件） ，負責組織全縣林地愛護利用規(guī)劃編制工作， 協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中遇到的重大問題， 審定全縣林地愛護利用規(guī)劃編制成果。.技術(shù)預(yù)備。完成相關(guān)資料收集、數(shù)據(jù)和圖表預(yù)備與整理等工作，制訂縣林地愛護利用規(guī)劃工作方案和技術(shù)方案， 為規(guī)劃編制做好前期技術(shù)預(yù)備。 此項工作由林業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)組織， 林業(yè)局林政股和林業(yè)勘察設(shè)計隊具體承辦。.制訂縣級規(guī)劃編制大綱。確立規(guī)劃期林地愛護利用基本戰(zhàn)略、主要目標和相應(yīng)的調(diào)控指標，明確嚴格愛護、

3、合理利用、區(qū)域統(tǒng)籌、差別管理的林地愛護利用方向及政策措施， 完成縣級林地愛護利用規(guī)劃編制大綱制訂工作， 報市級規(guī)劃編制領(lǐng)導小組審定和省林業(yè)廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組備案。 此項工作由林業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)組織， 林業(yè)局林政股和林業(yè)勘察設(shè)計隊具體承辦。（二）實施階段.動員部署。 召開全縣林地愛護利用規(guī)劃編制工作會議， 統(tǒng)一思想、全面部署， 確保規(guī)劃編制工作順當開展。 此項工作由縣政府辦公室主辦，林業(yè)局承辦。.技術(shù)培訓。對各鎮(zhèn)場區(qū)業(yè)務(wù)骨干人員進行技術(shù)培訓，解讀縣林地愛護利用規(guī)劃編制技術(shù)方案 ，統(tǒng)一方法、明確標準，指導各鎮(zhèn)場區(qū)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校正等工作，為規(guī)劃編制基數(shù)的確定奠定堅實基礎(chǔ)。此項工作由林業(yè)局主辦， 林業(yè)

4、局林政股承辦， 林業(yè)局計財股、 林業(yè)股、設(shè)計隊協(xié)辦。.開展專題爭辯。對涉及規(guī)劃編制工作的重大問題，結(jié)合實際，開展專題爭辯并形成專題報告。主要有：林地愛護利用戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會進展對林地的需求， 重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求及節(jié)省利用林地措施， 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與林地愛護利用的關(guān)系， 林地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、 公益林地問題及分項把握， 林地愛護分級分等技術(shù)標準， 主體功能區(qū)與林地愛護利用關(guān)系， 規(guī)劃管理創(chuàng)新與規(guī)劃實施保障爭辯等。 此項工作由縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室牽頭，有關(guān)部門幫忙，林業(yè)局林政股、計財股、林業(yè)股、設(shè)計隊等部門具體承辦。.開展規(guī)劃編制工作。此項工作由林業(yè)局牽頭組織，林業(yè)局林政股和林業(yè)勘察設(shè)計隊具體承

5、辦。（三）規(guī)劃論證評審依據(jù)工作方案、 技術(shù)方案及縣級規(guī)劃編制大綱完成規(guī)劃編制后， 充分征求發(fā)改、財政、國土、城建、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、環(huán)保等部門意見，對規(guī)劃目標、指標、任務(wù)等進行重點論證，做到與主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相連接，在廣泛征求意見并修改完善后，形成送審稿。在此基礎(chǔ)上，組織專家評審論證，形成規(guī)劃成果材料。 此項工作由縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調(diào)，林業(yè)局林政股具體承辦，林業(yè)局林業(yè)勘察設(shè)計隊協(xié)辦。（四）成果報批規(guī)劃經(jīng)縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組和市林業(yè)局審查同意后， 按規(guī)定程序報縣政府批準。 此項工作由縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調(diào)， 林業(yè)局林政股具體承辦，林業(yè)局林

6、業(yè)勘察設(shè)計隊協(xié)辦。三、規(guī)劃期限與范圍.規(guī)劃期限為 年，以年為規(guī)劃基準年，年為規(guī)劃目標年。.規(guī)劃范圍為全縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部林地和依法可用于林業(yè)進展的其他土地。四、規(guī)劃深度將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實到地塊， 將分類、 分級結(jié)果落實到小班，林地愛護利用措施具有可操作性。五、工作步驟與時間支配（一）前期工作預(yù)備（年3 月 4 月）成立規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，負責制定規(guī)劃工作方案，支配工作經(jīng)費，確定部門分工，協(xié)調(diào)解決重大問題，審定規(guī)劃方案。規(guī)劃編制領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，負責規(guī)劃編制具體工作，做好規(guī)劃編制各項技術(shù)預(yù)備、資料儀器預(yù)備和人員組織等工作。（二）落實規(guī)劃基數(shù)（年3 月 4 月）以最新

7、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù)， 以林相圖為基礎(chǔ)， 利用遙感影像圖進行對比分析，并做必要的補充調(diào)查，落實基準年（年）的規(guī)劃基數(shù)。（三）爭辯重大問題（年5 月）結(jié)合本地實際， 有針對性地開展規(guī)劃重大問題爭辯并形成專題報告，一般包括： 林地愛護管理政策、 建設(shè)用地需求及節(jié)省集約利用林地措施、林地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、 林地補充來源規(guī)劃、落實規(guī)劃實施保障爭辯等。（四）確定規(guī)劃框架（年6 月 7 月）明確將來林地愛護利用的基本戰(zhàn)略， 確定林地愛護利用規(guī)劃的主要目標和相應(yīng)的把握性指標， 提出愛護利用措施， 依據(jù)縣級林地愛護利用規(guī)劃文本格式，形成規(guī)劃框架，為規(guī)劃成果編制奠定基礎(chǔ)。（五）編制規(guī)劃成果（年8 月 9

8、 月）規(guī)劃框架報省林業(yè)主管部門審定后， 以規(guī)劃框架為約束和指導， 組織林地愛護利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析評價， 開展林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、 空間布局、愛護措施、 利用方向、 規(guī)劃實施保障措施等方面的多個方案設(shè)計與評價，確定優(yōu)化方案，編寫規(guī)劃文本、相關(guān)說明、規(guī)劃圖表、綜合爭辯報告等成果。（六）規(guī)劃論證協(xié)調(diào)（年10 月）規(guī)劃編制應(yīng)充分征求發(fā)改、 財政、 國土、 城建、 交通、 農(nóng)經(jīng)、 水利、環(huán)保、旅游、供電等部門意見，對規(guī)劃目標及林地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和相關(guān)政策等進行重點論證， 并與主體功能區(qū)、 土地利用、 產(chǎn)業(yè)進展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相連接。（七）規(guī)劃成果報批（年月）規(guī)劃成果經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導小組審議、

9、 專家評審?fù)ㄟ^后， 在省級林業(yè)主管部門審核同意的基礎(chǔ)上，由縣政府批準實施。六、工作要求（一）強化領(lǐng)導，抓好宣揚。充分生疏規(guī)劃編制的重要意義，加強領(lǐng)導，細心謀劃， 切實做好規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導。充分利用新聞媒體、 宣揚標語等方式， 宣揚編制和實施林地愛護利用規(guī)劃的重要意義；結(jié)合規(guī)劃編制工作，深化基層、提高全社會愛護森林和林地意識，為規(guī)劃的實施營造良好的社會氛圍。（二）明確任務(wù)，落實責任。林業(yè)局具體負責全縣林地愛護利用規(guī)劃（ ）編制工作，做好規(guī)劃編制所需技術(shù)資料、設(shè)備預(yù)備和人員組織等工作，發(fā)改、財政、國土、城建、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、環(huán)保、旅游、供電等部門要通力協(xié)作，親密協(xié)作，供應(yīng)規(guī)劃編制所需的各項技術(shù)資料， 解決經(jīng)費和專