《水電安全手冊》word版

1、水電安全手冊前 言安全工作關系到國家財產和人民群眾的生命保障，抓好安全生產是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的具體體現。我們各級組織要站在講政治的高度深入學習和領會抓好安全生產的重大意義。中國電力投資集團公司成立以來，一直非常重視安全工作。從建設和諧社會和落實科學發(fā)展觀的高度，提出了“任何事故都是可以避免的”安全理念，并在生產實踐中堅持不懈地貫徹和落實。隨著電力建設事業(yè)的高速發(fā)展，中電投集團公司相繼開發(fā)建設了多個大中型水電建設項目，實行專業(yè)化管理，并做了大量而有效的工作。安全管理工作有其內在的客觀規(guī)律。它需要我們在實踐中不斷總結、不斷認識、持續(xù)改進。此次中電投集團公司組織黃河水電開發(fā)公司拉西瓦分

2、公司和有關單位，在深入調查研究和汲取多方面管理經驗的基礎上，編寫了 中國電力投資集團公司水電工程建設安全管理手冊（以下簡稱水電手冊）。是一本通俗易懂的水電工程建設安全管理的工具書，其目的是使承擔中電投水電建設任務的各單位在安全管理上有所遵循，提升安全管理水平，達到安全策劃、安全制度和安全設施的規(guī)范化、標準化。最終的目標是實現集團公司工程建設“四二二”目標，創(chuàng)建國內外一流的安全文明施工現場。由于時間關系，加之編輯人員水平所限，書中錯誤在所難免。請各單位對在使用過程中發(fā)現的問題及時反饋集團公司，以便進一步修改完善。 編委會主任 石成梁 二OO六年六月目 錄 TOC o 1-2 h z HYPERL

3、INK l _Toc138473810 1適用范圍 PAGEREF _Toc138473810 h 1 HYPERLINK l _Toc138473811 2 定義、術語 PAGEREF _Toc138473811 h 1 HYPERLINK l _Toc138473812 2.1資質審查 PAGEREF _Toc138473812 h 1 HYPERLINK l _Toc138473813 2.2重大危險作業(yè) PAGEREF _Toc138473813 h 1 HYPERLINK l _Toc138473814 2.3安全例會 PAGEREF _Toc138473814 h 1 HYPERL

4、INK l _Toc138473815 2.4特種作業(yè) PAGEREF _Toc138473815 h 1 HYPERLINK l _Toc138473816 2.5防火重點部位 PAGEREF _Toc138473816 h 1 HYPERLINK l _Toc138473817 2.6安全檢查 PAGEREF _Toc138473817 h 1 HYPERLINK l _Toc138473818 2.7安全評估 PAGEREF _Toc138473818 h 1 HYPERLINK l _Toc138473819 2.8不符合項 PAGEREF _Toc138473819 h 2 HYPE

5、RLINK l _Toc138473820 2.9重大危險源 PAGEREF _Toc138473820 h 2 HYPERLINK l _Toc138473821 3 集團公司企業(yè)文化與安全理念 PAGEREF _Toc138473821 h 2 HYPERLINK l _Toc138473822 3.1集團公司概述 PAGEREF _Toc138473822 h 2 HYPERLINK l _Toc138473823 3.2集團公司企業(yè)文化 PAGEREF _Toc138473823 h 3 HYPERLINK l _Toc138473824 3.3 集團公司安全文化和理念 PAGEREF

6、 _Toc138473824 h 3 HYPERLINK l _Toc138473825 3.4 集團公司安全文明施工管理目標 PAGEREF _Toc138473825 h 4 HYPERLINK l _Toc138473826 3.5集團公司企業(yè)員工行為準則 PAGEREF _Toc138473826 h 4 HYPERLINK l _Toc138473827 4 法律法規(guī)及技術規(guī)范 PAGEREF _Toc138473827 h 5 HYPERLINK l _Toc138473828 4.1國家安全方面的法律、法規(guī) PAGEREF _Toc138473828 h 5 HYPERLINK

7、l _Toc138473829 4.2 電力行業(yè)安全管理的規(guī)定 PAGEREF _Toc138473829 h 6 HYPERLINK l _Toc138473830 4.3集團公司系統(tǒng)安全管理制度、辦法 PAGEREF _Toc138473830 h 6 HYPERLINK l _Toc138473831 5 各級安全管理職責 PAGEREF _Toc138473831 h 7 HYPERLINK l _Toc138473832 5.1 集團公司安全管理職責 PAGEREF _Toc138473832 h 7 HYPERLINK l _Toc138473833 5.2.二級單位安全管理職責

8、PAGEREF _Toc138473833 h 8 HYPERLINK l _Toc138473834 5.3 三級單位各級安全管理部門職責 PAGEREF _Toc138473834 h 10 HYPERLINK l _Toc138473835 5.4 設計單位安全責任制 PAGEREF _Toc138473835 h 16 HYPERLINK l _Toc138473836 5.5 監(jiān)理單位安全責任 PAGEREF _Toc138473836 h 18 HYPERLINK l _Toc138473837 5.6 施工單位安全管理責任制 PAGEREF _Toc138473837 h 21

9、HYPERLINK l _Toc138473838 6安全管理 PAGEREF _Toc138473838 h 25 HYPERLINK l _Toc138473839 6.1集團公司安全評估內容 PAGEREF _Toc138473839 h 25 HYPERLINK l _Toc138473840 6.2 安全機構設立與人員配備 PAGEREF _Toc138473840 h 28 HYPERLINK l _Toc138473841 6.3安全組織機構及網絡 PAGEREF _Toc138473841 h 30 HYPERLINK l _Toc138473842 6.4.安全管理制度 PA

10、GEREF _Toc138473842 h 32 HYPERLINK l _Toc138473843 6.5安全教育與培訓 PAGEREF _Toc138473843 h 33 HYPERLINK l _Toc138473844 6.6承包商管理 PAGEREF _Toc138473844 h 35 HYPERLINK l _Toc138473845 6.7安全技術措施管理 PAGEREF _Toc138473845 h 36 HYPERLINK l _Toc138473846 6.8安全例行會議 PAGEREF _Toc138473846 h 38 HYPERLINK l _Toc13847

11、3847 6.9標準化安全設施 PAGEREF _Toc138473847 h 39 HYPERLINK l _Toc138473848 6.10特殊作業(yè)及特種作業(yè)人員管理 PAGEREF _Toc138473848 h 41 HYPERLINK l _Toc138473849 6.11機械安全管理 PAGEREF _Toc138473849 h 43 HYPERLINK l _Toc138473850 6.12防火防爆管理 PAGEREF _Toc138473850 h 50 HYPERLINK l _Toc138473851 6.13安全監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc138473851

12、 h 52 HYPERLINK l _Toc138473852 6.14安全評估 PAGEREF _Toc138473852 h 53 HYPERLINK l _Toc138473853 6.15安全考核與獎懲 PAGEREF _Toc138473853 h 59 HYPERLINK l _Toc138473854 6.16安全管理記錄 PAGEREF _Toc138473854 h 60 HYPERLINK l _Toc138473855 6.17安全管理信息報告 PAGEREF _Toc138473855 h 67 HYPERLINK l _Toc138473856 7. 危險源（點）辨識

13、與控制管理 PAGEREF _Toc138473856 h 68 HYPERLINK l _Toc138473857 7.1危險源（點）管理原則 PAGEREF _Toc138473857 h 68 HYPERLINK l _Toc138473858 8.環(huán)境與文明施工管理 PAGEREF _Toc138473858 h 72 HYPERLINK l _Toc138473859 8.1施工現場文明施工管理 PAGEREF _Toc138473859 h 72 HYPERLINK l _Toc138473860 8.2 施工現場環(huán)境管理 PAGEREF _Toc138473860 h 76 HY

14、PERLINK l _Toc138473861 9事故處理與應急預案 PAGEREF _Toc138473861 h 77 HYPERLINK l _Toc138473862 9.1事故處理程序 PAGEREF _Toc138473862 h 77 HYPERLINK l _Toc138473863 9.2 事故報告方式、時間和內容 PAGEREF _Toc138473863 h 81 HYPERLINK l _Toc138473864 9.3 報告要求 PAGEREF _Toc138473864 h 82 HYPERLINK l _Toc138473865 9.4 受托方安全事件報告規(guī)定 P

15、AGEREF _Toc138473865 h 82 HYPERLINK l _Toc138473866 9.5應急預案管理 PAGEREF _Toc138473866 h 83 HYPERLINK l _Toc138473867 10. 火工材料管理 PAGEREF _Toc138473867 h 84 HYPERLINK l _Toc138473868 10.1火工材料庫安全管理制度 PAGEREF _Toc138473868 h 84 HYPERLINK l _Toc138473869 10.2. 火工材料庫消防管理規(guī)定 PAGEREF _Toc138473869 h 84 HYPERLI

16、NK l _Toc138473870 10.3.火工材料庫的照明、通訊要求 PAGEREF _Toc138473870 h 85 HYPERLINK l _Toc138473871 10.4. 火工材料保管制度 PAGEREF _Toc138473871 h 85 HYPERLINK l _Toc138473872 10.5.火工材料收發(fā)管理 PAGEREF _Toc138473872 h 86 HYPERLINK l _Toc138473873 10.6.火工材料的裝卸及運輸管理: PAGEREF _Toc138473873 h 86 HYPERLINK l _Toc138473874 10

17、.7 火工材料加工安全規(guī)定 PAGEREF _Toc138473874 h 87 HYPERLINK l _Toc138473875 10.8 施工現場火工材料安全管理 PAGEREF _Toc138473875 h 88 HYPERLINK l _Toc138473876 10.9.處罰 PAGEREF _Toc138473876 h 89 HYPERLINK l _Toc138473877 10.10.其它規(guī)定 PAGEREF _Toc138473877 h 89 HYPERLINK l _Toc138473878 11.附錄 PAGEREF _Toc138473878 h 91 HYPE

18、RLINK l _Toc138473879 11.1 中華人民共和國安全生產法 PAGEREF _Toc138473879 h 91 HYPERLINK l _Toc138473880 11.2 中華人民共和國道路交通安全法 PAGEREF _Toc138473880 h 91 HYPERLINK l _Toc138473881 11.3 中華人民共和國環(huán)境保護法 PAGEREF _Toc138473881 h 91 HYPERLINK l _Toc138473882 11.4 中華人民共和國建筑法 PAGEREF _Toc138473882 h 91 HYPERLINK l _Toc1384

19、73883 11.5 中華人民共和國勞動法 PAGEREF _Toc138473883 h 91 HYPERLINK l _Toc138473884 11.6 中華人民共和國消防法 PAGEREF _Toc138473884 h 91 HYPERLINK l _Toc138473885 11.7 中華人民共和國職業(yè)病防治法 PAGEREF _Toc138473885 h 91 HYPERLINK l _Toc138473886 11.8 中華人民共和國工會法 PAGEREF _Toc138473886 h 91 HYPERLINK l _Toc138473887 11.9 中華人民共和國水污染

20、防治法 PAGEREF _Toc138473887 h 91 HYPERLINK l _Toc138473888 11.10 中華人民共和國國務院令：（建設工程安全生產管理條例） PAGEREF _Toc138473888 h 91 HYPERLINK l _Toc138473889 11.11 安全生產違法行為行政處罰辦法 PAGEREF _Toc138473889 h 91 HYPERLINK l _Toc138473890 11.12 電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定 PAGEREF _Toc138473890 h 91 HYPERLINK l _Toc138473891 11.13

21、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 PAGEREF _Toc138473891 h 91 HYPERLINK l _Toc138473892 11.14 工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定 PAGEREF _Toc138473892 h 91 HYPERLINK l _Toc138473893 11.5 工傷保險條例 PAGEREF _Toc138473893 h 91 HYPERLINK l _Toc138473894 11.16 建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定 PAGEREF _Toc138473894 h 91 HYPERLINK l _Toc138473895 11.17 建筑工程

22、預防坍塌事故若干規(guī)定 PAGEREF _Toc138473895 h 91 HYPERLINK l _Toc138473896 11.18 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 PAGEREF _Toc138473896 h 91 HYPERLINK l _Toc138473897 11.19 特種設備安全監(jiān)察條例 PAGEREF _Toc138473897 h 91 HYPERLINK l _Toc138473898 11.20 危險化學品安全管理條 PAGEREF _Toc138473898 h 91 HYPERLINK l _Toc138473899 11.21 建設工程安全管理條例

23、 PAGEREF _Toc138473899 h 91 HYPERLINK l _Toc138473900 11.22 建設工程施工現場供用電安全規(guī)范 PAGEREF _Toc138473900 h 91 HYPERLINK l _Toc138473901 11.23 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范 PAGEREF _Toc138473901 h 91 HYPERLINK l _Toc138473902 11.24 水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)定 PAGEREF _Toc138473902 h 91 HYPERLINK l _Toc138473903 11.25 水電施工安全技術措

24、施指導手冊 PAGEREF _Toc138473903 h 91 HYPERLINK l _Toc138473904 11.26 水利水電工程建設安全生產強制性標準與現場施工安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc138473904 h 91 HYPERLINK l _Toc138473905 11.27 水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核要點 PAGEREF _Toc138473905 h 91 HYPERLINK l _Toc138473906 11.28 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 PAGEREF _Toc138473906 h 91 HYPERLI

25、NK l _Toc138473907 11.29 中國電力投資集團公司安全工作獎懲規(guī)定 PAGEREF _Toc138473907 h 91 HYPERLINK l _Toc138473908 11.30 中國電力投資集團公司安全監(jiān)督規(guī)定 PAGEREF _Toc138473908 h 91 HYPERLINK l _Toc138473909 11.31 中國電力投資集團公司安全生產工作規(guī)定 PAGEREF _Toc138473909 h 91 HYPERLINK l _Toc138473910 11.32 中國電力投資集團公司安全事件管理辦法 PAGEREF _Toc138473910 h

26、91 HYPERLINK l _Toc138473911 11.33 中國電力投資集團公司防汛管理制度 PAGEREF _Toc138473911 h 91 HYPERLINK l _Toc138473912 11.34 中國電力投資集團公司環(huán)境保護管理規(guī)定 PAGEREF _Toc138473912 h 91 HYPERLINK l _Toc138473913 11.35 中國電力投資集團公司建設工程安全管理辦法 PAGEREF _Toc138473913 h 91 HYPERLINK l _Toc138473914 11.36 中國電力投資集團公司水電站大壩安全管理規(guī)定 PAGEREF _

27、Toc138473914 h 91 HYPERLINK l _Toc138473915 11.37 中國電力投資集團公司應急預案管理制度 PAGEREF _Toc138473915 h 91 HYPERLINK l _Toc138473916 11.38 中國電力投資集團公司重大人身事故應急救援預案 PAGEREF _Toc138473916 h 91 HYPERLINK l _Toc138473917 11.39 中國電力投資集團公司專項安全檢查辦法 PAGEREF _Toc138473917 h 91 HYPERLINK l _Toc138473918 11.40 黃河上游水電開發(fā)有限責任

28、公司水電工程安全文明施工管理實施細則 PAGEREF _Toc138473918 h 911適用范圍本手冊適用于中電投集團公司全資、控股或實行委托制建設管理的水電建設項目的安全管理工作，集團公司其他水電建設工程參照執(zhí)行。2 定義、術語2.1資質審查指建設單位或建設管理單位，即項目公司、管理分公司對監(jiān)理單位、施工單位的施工資質、安全資質、執(zhí)業(yè)資質是否符合從事所承擔工程項目的資格的審查。資質是單位和個人能力的表示，只有具備了一定資質，才具備了從事某項事業(yè)的能力，才符合法律法規(guī)的要求，是依法進行安全管理的表現形式。2.2重大危險作業(yè)是指某項作業(yè)發(fā)生事故的可能性較大，且一旦發(fā)生事故其后果或性質較為嚴重

29、的作業(yè)活動，這里特指施工作業(yè)活動。2.3安全例會是按照安全規(guī)定召開的安全會議，它的會議時間是固定的，會議主題一般情況下也是固定的。例會對召開時間、地點、主持人、參加會議人員，會議主題都做了明確的規(guī)定。2.4特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。2.5防火重點部位是指火災危險性大、發(fā)生火災損失大、傷亡大、影響大(以下簡稱“四大”)的部位和場所，一般指燃料油罐區(qū)、控制室、調度室、值班室、油庫、火工材料庫、通信機房、計算機房、檔案室、鍋爐燃油及拌合、篩分系統(tǒng)、汽輪機油系統(tǒng)、氫氣系統(tǒng)及制氫站、變壓器、電纜間及

30、隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所以及各單位認定的其他部位和場所。2.6安全檢查是指對建設或生產過程中以及安全管理中可能存在的隱患、危險因素、缺陷等進行查證，發(fā)現問題及其存在的狀態(tài)，以便制定整改措施，消除危害因素，確保安全生產的一種安全管理活動。2.7安全評估是指運用定量或定性的方法，對建設項目存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。分析該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度。也可以在建設項目開工前、進行過程中的危險因素進行識別，并提出切實可行的安全對策和建議。中電投集團公司制定的安全評估制度，是對項目建設開工前和過程中危險因素進行識別并提出控制改進措施的一種安全管理制度。也可

31、以稱為安全現狀綜合評估。2.8不符合項引進核電管理的先進理念，是不符合物項和不符合事項的總稱。不符合物項：發(fā)現建設工程管理中某物項不符合質量、安全管理的相關技術標準、規(guī)范要求，或者由于文件、程序及相關資料方面的缺陷使物項變得不可接受或不能確定，或產生現實及潛在的物項安全與人身安全事故。不符合事項：發(fā)現建設工程管理中某項活動不符合質量或安全管理的某項要求，主要包括不符合有關法律法規(guī)、條例、規(guī)范、標準、方針、目標、大綱、程序、實施細則、作業(yè)指導書或上級單位等明文規(guī)定的某項管理要求。2.9重大危險源是指長期或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險品的數量等于或者超過了臨界量的單元（包括場所和

32、設施）。3 集團公司企業(yè)文化與安全理念3.1集團公司概述中國電力投資集團公司是在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎上組建的國有企業(yè)，經國務院同意進行國家授權投資的試點機構和國家控股公司的試點。集團公司注冊資本金人民幣120億元，集團公司實行總經理負責制，總經理是集團公司的法定代表人。截至2004年底，集團公司資產規(guī)模達到1050億元，可控裝機容量為27958.9MW，權益裝機容量為22257.2MW；其中火電機組18723.3MW，占集團公司可控裝機容量的66.97；水電機組7884.8MW，占集團公司可控裝機容量的28.2；核電機組1350.8MW，占集團公司可控裝機容量的4.83。集團公司包

33、括130家成員單位，15家參股單位。職工總數約為79000人。集團公司現有資產分布在全國23個省、市、自治區(qū)。在香港注冊的中國電力國際有限公司和中國電力國際發(fā)展有限公司，搭建了集團公司境內外資本運作和國際化發(fā)展的平臺；所擁有的“中國電力”紅籌股業(yè)績優(yōu)良。上海電力股份有限公司、山西漳澤電力股份有限公司和重慶九龍電力股份有限公司健康發(fā)展；擁有在電力設備成套服務領域中業(yè)績突出的中國電能成套設備有限公司；擁有流域開發(fā)的黃河上游水電開發(fā)有限責任公司、五凌電力有限公司及廣西長洲水電開發(fā)有限責任公司；擁有12個已建成的1000MW以上的大型電廠；擁有原國家電力公司全部的核電資產3.2集團公司企業(yè)文化 企業(yè)戰(zhàn)

34、略：（思路）“三三二三”戰(zhàn)略。三大發(fā)展重點：以電力為核心產業(yè)；穩(wěn)步向相關產業(yè)延伸；積極尋求海外發(fā)展；三力：競爭能力；盈利能力；可持續(xù)發(fā)展能力；二型：控股型；經營型三化：集團化；現代化；國際化； 企業(yè)精神：奉獻綠色能源，服務社會公眾； 企業(yè)價值觀：誠信奉獻；競爭創(chuàng)新；務實嚴謹； 企業(yè)經營理念：最佳管理；最佳服務；最佳效益； 工作理念：策劃、程序、修正、卓越； 企業(yè)形象：優(yōu)秀的現代國有企業(yè)；優(yōu)秀的市場競爭主體；優(yōu)秀的綠色能源行業(yè)；優(yōu)秀的跨國經營公司； 員工形象：全體員工：四有職工的模范，本職崗位的專家；管理人員：講政治、有本事、肯實干、能自律；3.3 集團公司安全文化和理念集團公司安全政策聲明中國

35、電力投資集團公司以奉獻綠色能源、服務社會公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產免受損失為己任。 安全管理理念任何事故都是可以避免的。對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。采用先進技術手段與加強管理，有效地預防和減少事故是我們義不容辭的責任。 安全方針堅持“安全第一，預防為主”，推行風險預控管理，實現員工“無違章、無意外、無傷害”、設備安全可靠。 安全準則.1 嚴格遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準；對公司的安全生產、職業(yè)健康承擔相應法律責任。.2以加強管理為基礎、完善技術措施為手段、有效的制度和標準體系為保障，建立安

36、全生產的長效機制。.3 以人為本，尊重員工，關愛員工，珍惜生命，為員工提供安全保障。.4 堅持教育與培訓相結合，提高員工素質，形成 “我要安全、我會安全”的文化氛圍。.5 公開安全、職業(yè)健康信息，接受社會監(jiān)督。.6 學習借鑒先進企業(yè)的良好實踐，倡導“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業(yè)價值。3.4 集團公司安全文明施工管理目標安全管理目標工程建設實現人身死亡事故“零目標”，杜絕重大人身死亡事故、火工材料丟失事故、重大坍塌事故、重大施工機械設備損壞事故、重大火災事故、特大施工交通事故、重大環(huán)境污染事故；杜絕在新投入運行的設備設施在質量保證期內因施工、安裝、試驗或調試等原

37、因造成的重大事故。避免和嚴格控制一般安全事故。文明施工管理目標.1 創(chuàng)造良好的生活、工作、施工環(huán)境；.2 努力提高全體員工的自身素質；.3 大力改善工程建設隊伍的精神面貌；.4 工程施工工序作業(yè)做到工完、料凈、場地清；.5 工程施工設施全部按照標準化要求布設 。3.5集團公司企業(yè)員工行為準則 講政治、有本事、肯實干、能自律； 講實話、干實事、求實效； 講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德； 心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美； 奉獻國家、奉獻企業(yè)、奉獻家庭； 做四有職工的模范、本職崗位的能手； 擺正位置，平等待人，辦事公道，有理有節(jié)； 打電話要態(tài)度和藹可親，先問“您好”，再說事由； 對前來辦事的

38、人員要熱情接待，先請坐、后讓水、再談事宜； 上班期間必須佩戴工作證； 上班期間必須衣著整潔、莊重，嚴禁著奇裝異服； 上班期間要忠于職守，嚴禁混崗、串崗、脫崗行為 上班期間嚴格遵守各項管理制度，認真履行崗位責任； 愛護公物、愛護環(huán)境；勤儉節(jié)約； 禁止假公濟私，化公為私； 禁止利用職務之便謀取不正當利益； 嚴禁泄漏企業(yè)秘密，要有主人翁責任感。4 法律法規(guī)及技術規(guī)范(今后有新版時一律執(zhí)行新版)4.1國家安全方面的法律、法規(guī) 國家法律：國家法律由國家人大常委會批準，通過國家主席發(fā)布。與安全有關的法律包括：中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法以及中華人民共和國勞動法等。 國家行政法規(guī)：行政法規(guī)

39、由國務院批準，通過國務院發(fā)布。與安全有關的行政法規(guī)包括：建筑工程安全生產管理條例、中華人民共和國民用核設施監(jiān)督管理條例、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等。共有50多部行政法規(guī)。 國家部門規(guī)章：部門規(guī)章由國務院各部委和省市自治區(qū)人大批準和發(fā)布，與電力施工安全有關的部門規(guī)章主要由建設部、電監(jiān)會等部門和省市自治區(qū)發(fā)布。包括：工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定、重大事故隱患管理規(guī)定、建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定、電力設施保護條例實施細則等，約有100多個部門規(guī)章。 國家或行業(yè)強制性標準：強制性標準和條文由國家和行業(yè)制訂發(fā)

40、布，企業(yè)必須執(zhí)行，與安全有關的強制性標準包括：國家標準建設工程施工現場供用電安全規(guī)程GB50194-93；建設部發(fā)布的建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ130-2001；起重機械安全規(guī)程；電力建設安全工作規(guī)程DL5009.1-2002等。4.2 電力行業(yè)安全管理的規(guī)定原電力部、原國家電力公司、電監(jiān)會等分別發(fā)布了很多與安全有關的強制性標準，這些標準依然可以指導公司的安全工作，依然在我公司各項目部繼續(xù)參照執(zhí)行，包括：電力建設安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）DL5009.1-2002等。電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、電業(yè)生產事故調查規(guī)程、電業(yè)生產事故調查規(guī)程釋義、安全生產工作規(guī)定（DL5

41、58-94）安全生產監(jiān)督規(guī)定火電工程施工安全設施規(guī)定、防止電力生產重大事故的二十五項重點要求、安全生產工作獎懲規(guī)定、電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理工作規(guī)定等。4.3集團公司系統(tǒng)安全管理制度、辦法中電投集團公司發(fā)布的安全管理方面的文件、規(guī)章制度，主要有：中國電力投資集團公司安全政策聲明建設項目委托建設管理實施辦法中國電力投資集團公司專項安全生產檢查管理辦法中國電力投資集團公司安全生產月度電視電話會議管理細則中國電力投資集團公司安全生產工作規(guī)則中國電力投資集團公司安全生產監(jiān)督規(guī)定中國電力投資集團公司安全生產工作獎懲規(guī)定中國電力投資集團公司環(huán)境保護管理規(guī)定中國電力投資集團公司建設工程安全管理辦法中國電

42、力投資集團公司安全事件管理辦法中國電力投資集團公司防汛管理制度中國電力投資集團公司應急預案管理制度中國電力投資集團公司建設工程安全生產工作獎懲規(guī)定中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估管理辦法中國電力投資集團公司火（水）電建設工程安全評估大綱中國電力投資集團公司火（水）電建設工程不符合項管理辦法中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理手冊5 各級安全管理職責5.1 集團公司安全管理職責 集團公司總經理安全管理職責 .1 是集團公司安全生產第一責任人，對集團公司安全生產負全面領導責任；.2 保證國家安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)在集團公司系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行；.3 組織審定集團公司安全生產

43、的重大方針和安全管理規(guī)劃、管理目標；.4 批閱國家有關安全生產的重要文件并組織落實，及時協(xié)調和解決貫徹和落實中出現的問題；.5 及時了解集團系統(tǒng)安全生產情況，定期聽取安全管理部門的工作匯報，按規(guī)定主持集團公司安全工作會議，分析解決安全工作中的重大問題；.6 保證和支持集團公司安全管理機構、監(jiān)督機構及其人員正確履行工作職責。 集團公司生產副總經理安全管理職責.1 是集團公司生產和工程建設安全管理的第一責任人，對分管范圍內的安全生產負領導責任，向總經理負責；.2 保證集團公司安全生產的方針、政策、規(guī)劃、目標的貫徹和落實，解決分管范圍內在安全管理中出現的重大問題；.3 主持集團公司日常安全管理工作，

44、批閱上級安全文件，及時收集和了解集團系統(tǒng)安全狀況，向總經理或集團公司安全會議匯報；.4 協(xié)調和處理安全管理中的重大問題、重大事故，并將處理結果向總經理匯報；.5 負責組織有關部門研究制定安全管理的規(guī)章制度和措施辦法，確保集團公司安全目標的實現；.6 支持安全管理、安全監(jiān)督部門認真負責地履行工作職責，及時解決他們工作中發(fā)生的困難和問題。 集團公司工程部的安全管理職責.1 貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關安全生產的規(guī)定；.2 負責制定集團公司建設項目安全工作管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；.3 制定集團公司建設工程年度安全目標并組織貫徹落實；.4 監(jiān)督檢查項目法人單位、工程項目安

45、全管理狀況和現場安全文明施工狀況；.5 組織集團公司系統(tǒng)安全管理人員的培訓；.6 組織開展建設項目安全大檢查，組織集團公司建設工程安全工作會議，負責集團公司建設項目安全報表統(tǒng)計、分析；.7 負責對項目法人和建設項目進行安全考核，根據有關規(guī)定參加重大安全事故的調查處理工作等。5.2.二級單位安全管理職責二級單位主要負責人的安全生產職責各二級單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，其主要職責是：.1 嚴格執(zhí)行國家、地方政府和上級部門有關安全生產的法律、法規(guī)、制度、標準，對本單位職工在生產經營活動中的健康安全全面負責。 .2 領導組織實施本單位中長期、年度、特殊時期安全生產工作目標、規(guī)劃及實施計

46、劃。.3 認真執(zhí)行“五同時”規(guī)定，定期組織召開安全專題會議，聽取安全生產匯報，分析、預測本單位安全生產形勢，及時落實解決生產中的安全問題。.4 健全本單位安全生產管理機構，健全本單位安全生產保證體系，并保證其正常運轉。.5 定期和不定期地組織安全生產檢查，監(jiān)督落實對重大事故隱患的整改。.6 嚴格遵守有關用工管理規(guī)定，對本單位（含外包隊）職工的安全教育工作實施組織領導。.7 對本單位安全生產投入進行監(jiān)督和落實，對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。.8 組織制定并實施本單位事故應急救援預案，建立、健全本單位事故應急救援體系。.9 及時、如實報告安全事故，協(xié)助事故調查，制定并落實各

47、項防范措施。.10 負責和各下屬單位、合同單位簽訂年度安全生產責任書，督促落實安全生產責任制的落實。二級單位安全生產分管領導的安全生產職責各二級單位安全生產分管領導對本單位的安全生產工作負直接領導責任，其主要職責是：.1 監(jiān)督檢查本單位各職能部門安全職責履行和各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產中的失職和違章行為。.2 組織本單位安全生產檢查，落實對重大事故隱患的整改。.3 對本單位安全教育、培訓和考核工作的實施情況進行監(jiān)督，督促有關部門做好對本單位特種作業(yè)人員的管理。.4 對施工組織設計、施工方案中各項安全技術措施的實施落實情況進行監(jiān)督檢查。.5 對本單位安全生產投入情況進行監(jiān)督

48、檢查，并落實實施。.6 組織開展安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗。.7 做好因工傷亡及重大未遂事故發(fā)生時現場保護工作，并協(xié)助事故調查，落實各項防范措施。 二級單位總工程師（主任工程師）的安全生產職責.1 組織本單位有關人員學習并貫徹執(zhí)行有關安全生產和安全技術管理規(guī)定，對本單位的安全生產工作負技術領導責任。.2 主持制定本單位安全技術措施計劃，并督促執(zhí)行，對執(zhí)行中發(fā)現的問題及時予以糾正。.3 嚴格審查施工組織設計（施工方案）、專業(yè)工程項目施工方案及大型臨時設施、特殊施工設施方案安全技術措施的可行性，并監(jiān)督其實施，對安全技術措施的審查結果負責。.4 主持重點工程的安全技術交底。.5

49、 領導本單位的安全技術攻關，積極采納合理化建議。對新材料、新設備、新技術、新工藝的使用建立申報、審批制度，制定相應的安全技術措施和安全操作工藝，并負責其實施。.6 組織并主持對各種重大安全設施、設備的審查和驗收。.7 參加安全生產檢查，對施工中存在的重大事故隱患，從技術上制定措施，并督促有關單位或部門落實整改。.8 參與因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施。 二級單位總會計師（財務負責人）的安全生產職責.1 執(zhí)行公司關于各單位安全技術措施經費、安全生產基金提取使用的有關規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。.2、組織編制本單位安全技術措施經費使用計劃，對本單位安全生產所需資金的投入進行

50、監(jiān)督，保證安全技術措施和隱患整改項目費用到位。.3 做好對本單位安全技術措施計劃的審查，并監(jiān)督其執(zhí)行。.4 適時對本單位的安全生產效益進行分析，認真做好“兩制”5.3 三級單位各級安全管理部門職責 項目公司（項目部）經理是本單位安全生產的第一責任人，其主要職責是:.1 嚴格執(zhí)行國家、地方政府和上級部門有關安全生產的法律、法規(guī)、制度、標準，對本單位員工在生產經營活動中的健康安全全面負責；.2 負責建立健全并落實本單位基建系統(tǒng)各級安全施工責任制；.3 領導組織實施電站建設工程中長期、年度、特殊時期安全生產工作目標、規(guī)劃及實施計劃；.4 定期組織召開電站建設工程安全生產例會，聽取安全生產匯報，分析、

51、預測電站建設工程安全生產形勢，及時協(xié)調解決生產中的安全問題。.5 建立健全本單位安全生產管理機構及安全生產保證體系，并保證其正常運轉。.6 定期和不定期地組織各參建單位開展安全生產檢查，監(jiān)督落實對重大事故隱患的整改。.7 嚴格遵守有關用工管理規(guī)定，對本單位職工（含聘用工）的安全教育工作實施組織領導。.8 對電站建設工程安全生產投入進行監(jiān)督和落實，對由于本單位因安全生產所必需的資金投入不足而造成的后果承擔責任。.9 組織制定并實施電站建設工程事故應急救援預案，建立、健全電站建設工程事故應急救援體系。.10 按照有關法律、法規(guī)及上級單位和領導的要求，及時組織建立健全各種安全管理機構；.11 及時、

52、如實報告建設工程安全事故，協(xié)助有關部門事故調查，督促事故單位制定并落實各項防范措施。項目公司（項目部）安全生產分管領導的安全生產職責項目公司（項目部）安全生產分管領導對電站的安全生產工作負直接領導責任，其主要職責是：.1 監(jiān)督檢查本單位各職能部門安全職責履行和各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產中的失職和違章行為；.2 組織電站建設工程安全生產檢查，監(jiān)督落實對重大事故隱患的整改；.3 對本單位安全教育、培訓和考核工作的實施情況進行監(jiān)督，督促有關部門做好對本單位特種作業(yè)人員的管理；.4 對電站建設工程施工組織設計、施工方案中各項安全技術措施的實施落實情況進行全面監(jiān)督檢查；.5 對電站

53、建設工程安全生產投入情況進行監(jiān)督檢查，并督促其施工單位落實實施；.6 負責組織開展對電站重大危險點源的辨識工作，并認真做好對重大危險點源處理方案的監(jiān)督檢查工作；負責組織召開各種安全生產專題會議；.7 組織開展電站建設工程安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗；.8 組織、檢查、落實業(yè)主“四項”責任的管理工作；.9 接到事故報告時，及時報告有關領導，積極組織實施應急救援預案，并協(xié)助有關部門進行事故調查，督促其事故單位落實各項安全防范措施。 項目公司（項目部）總工程師（技術負責人）的安全生產職責.1 組織本單位有關人員學習并貫徹執(zhí)行有關安全生產和安全技術管理規(guī)定，對本單位的安全生產技術工

54、作負領導責任。.2 負責組織審查各參建單位報審的施工組織設計（施工方案）、專業(yè)工程項目施工方案及大型臨時設施、特殊施工設施方案及重大危險源、危險區(qū)的處理方案的安全技術措施的可行性，對安全技術措施的審查結果負責。.3 組織主持重點工程開工前的安全技術措施交底；.4 領導本單位的安全技術攻關，積極采納合理化建議，開展QC小組活動 ；負責組織安全生產新技術、新工藝的學習；.5 組織并主持對本單位管理范圍內的各種重大安全設施、設備的審查和驗收工作。.6 參加電站建設工程安全生產檢查，對施工中存在的重大事故隱患，從技術上提出整改措施。并督促監(jiān)理部門落實整改。.7 參與電站建設工程因工傷亡及重大未遂事故的

55、調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施。 電站建設安全生產委員會的安全生產職責電站建設安全生產委員會是電站建設安全生產管理的最高領導機構，主要任務是：研究、統(tǒng)籌、協(xié)調、指導電站建設工程的重大安全生產問題，組織重要安全生產活動，其主要職責是：.1 負責電站建設有關安全生產規(guī)章制度、管理標準及實施細則的擬訂工作；.2 綜合管理電站建設工程的安全生產工作，分析和預測電站建設安全生產形勢，擬訂建設工程安全生產規(guī)劃，指導、協(xié)調和監(jiān)督電站建設各參建單位做好安全生產管理；.3 負責電站建設工程安全生產信息的發(fā)布，對電站建設工程范圍內的安全生產管理工作實施監(jiān)督，組織、協(xié)調建設工程管理范圍內安全事故的調查與處

56、理；.4 組織安全生產宣傳教育和安全生產管理人員的培訓、考核工作，組織指導并監(jiān)督內部特種作業(yè)人員的考核和有關人員的安全資格審核等工作；.5 監(jiān)督檢查各參建單位對安全生產法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹、落實情況及有關設備、材料和勞動防護用品的安全管理情況；.6 監(jiān)督檢查各參建單位職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系的運行情況，監(jiān)督檢查各參建單位對重大危險源、重要環(huán)境因素的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作；.7 擬訂工程建設安全生產科研規(guī)劃，組織指導電站建設工程及各參建單位安全生產重大科學研究和技術示范工作；.8 負責對電站建設工程重要安全生產工作進行研究，審定并最終做出安全生產方面的重要獎罰。項目公司（項目部

57、）工會的安全生產職責.1 貫徹國家及全國總工會有關勞動保護工作的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，對工程建設中忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議，督促有關單位及時改進。.2 督促電站建設工程各參建單位工會組織做好安全生產宣傳教育工作，支持項目公司（項目部）對安全生產做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰，并提出建議。.3 參加有關安全生產規(guī)章制度的制定，會同有關部門搞好本單位的安全文化建設，開展安全生產合理化建議活動。.4 參加電站建設工程安全生產檢查，參加各類事故的調查處理。.5 認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查的有關條例、規(guī)定，充分發(fā)揮工

58、會組織的監(jiān)督檢查作用，促進安全生產管理水平的不斷提高。 項目公司（項目部）質量安全辦及其人員職責.1 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)范，負責制訂有關安全生產實施細則，在公司經理和分管領導的領導下負責本單位的安全生產監(jiān)督管理工作。.2 制訂電站建設工程年度安全工作目標計劃，經審定后組織貫徹落實。.3 監(jiān)督檢查施工總承包、工程設計、工程監(jiān)理單位落實各級安全生產責任制狀況，發(fā)現問題，及時督促解決。.4 監(jiān)督檢查電站建設工程項目安全管理工作狀況和現場安全文明施工狀況，及時督促有關單位解決存在的問題。.5 負責做好項目公司（項目部）管理范圍內重大危險源和重要環(huán)境因素的登記建檔工作，協(xié)助安全

59、評估領導小組定期對重大危險源和重要環(huán)境因素進行檢測、評估和風險分析，制定公司級事故應急救援預案。.6 監(jiān)督檢查施工單位安全措施補助費和安全獎金分配及使用狀況。.7 負責對施工總承包單位以及工程設計、工程監(jiān)理單位進行安全考核和獎懲。.8 協(xié)助領導組織開展定期的安全大檢查；協(xié)助領導組織召開電站建設工程安全工作會議；組織召開安全專業(yè)會議。.9 督促檢查施工單位、工程監(jiān)理單位專職安監(jiān)人員的培訓、考試、取證和施工單位領導的崗位安全培訓、考試工作。.10 參加電站建設工程人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故，特大交通事故的調查處理工作。負責電站建設工程人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。 項目公司（項目部

60、）工程處的安全生產職責.1 參與重大、重要及特殊工程安全技術措施、安全技術專項方案的審核，并對各單位施工組織設計和施工方案中安全技術措施和施工工藝的實施情況進行監(jiān)督、檢查，對施工中涉及安全方面的技術性問題提出解決方法，及時糾正存在的問題。.2 參加項目公司（項目部）管理范圍內重大危險源和重要環(huán)境因素的檢測、評估和風險分析，提出技術防范措施，制定電站建設工程度汛抗洪項目計劃和應急救援預案。.3 深入建設工程施工現場檢查，解決有關安全技術問題，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業(yè)，并立即報告上級領導處理。.4 負責審定監(jiān)理單位審核的特殊工作(工序)或重大危險源(點)的控制措施，并參加工程項