第四章社會(huì)福利政策與法規(guī)課件

1、第四章社會(huì)福利政策與法規(guī)第四章社會(huì)福利政策與法規(guī)第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)第四節(jié)殘疾人合法權(quán)益保障的政策與法規(guī)第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī) 為保障老年人權(quán)益，我國(guó)于1996年通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法，對(duì)老年人的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展及侵害老年人權(quán)益的法律責(zé)任等，作出了明確的規(guī)定。2000年出臺(tái)的中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，確定了21世紀(jì)初老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。除此之外，國(guó)家還把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，先后制定了中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000年）、中國(guó)老齡事

2、業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005）和中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，初步形成了以憲法為基礎(chǔ)，老年人權(quán)益保障法為主體，包括有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策在內(nèi)的老齡法律法規(guī)政策體系。 第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)一、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容（一）婚姻家庭權(quán) 老年人享受家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的權(quán)利主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）基本的供養(yǎng)與照料，包括經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍等三項(xiàng)基本內(nèi)容，即“老有所養(yǎng)”。（2）特殊的供養(yǎng)與照料，包括對(duì)患病的老年人提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理，以及耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等。第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)2、居住權(quán) 居住權(quán)是指老年人有權(quán)居住在條件良好的房屋及擁有自

3、有的或承租的住房的權(quán)利。有三層含義：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。3、婚姻自由權(quán) 婚姻自由權(quán)是指老年人有權(quán)按照自己的意愿決定和處理婚姻問(wèn)題的權(quán)利。老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活，也不能因?yàn)槔夏耆说幕橐鲫P(guān)系變化而放棄贍養(yǎng)義務(wù)。第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)4、財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指老年人作為財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享受占有、使用、收益和處分的權(quán)利。老年人權(quán)益保障法規(guī)

4、定：“老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物?！边@說(shuō)明，老年人依法處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利不受侵犯，任何組織和個(gè)人包括老老年人的子女、親屬都不得干涉。老年人可以按照自己的意愿占有、使用和處分其個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，也可以依法將其財(cái)產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓，不必征得其子女或者親屬同意。5、繼承權(quán) 繼承權(quán)是老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利。老年人權(quán)益保障法規(guī)定：“老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利。有接受贈(zèng)予的權(quán)利?！钡谝还?jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)（二）獲得社會(huì)保障的權(quán)利 老年人權(quán)益保護(hù)法對(duì)老年人獲得社會(huì)保障的權(quán)利作出了規(guī)定。這些規(guī)定確立了老年

5、人的生活保障權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)服務(wù)權(quán)等權(quán)利。1. 生活保障權(quán) 生活保障權(quán)是指老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得生活保障的權(quán)利。也就是說(shuō)，老年人除擁有從家庭成員那里獲得贍養(yǎng)與撫養(yǎng)的權(quán)利外，也擁有從國(guó)家與社會(huì)獲得生活保障的權(quán)利。養(yǎng)老保險(xiǎn) 社會(huì)救助 第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)2、醫(yī)療保障權(quán) 醫(yī)療保障權(quán)是指老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的權(quán)利。（1）醫(yī)療保險(xiǎn)。老年人權(quán)益保障法規(guī)定，國(guó)家建立多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制 度，保障老年人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)需要。（2）社會(huì)救助。老年人權(quán)益保障法規(guī)定：“老年人患病，本人和贍養(yǎng)人確實(shí)無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以適當(dāng)幫助，并提倡社會(huì)救護(hù)?！?、文

6、化教育權(quán) 文化教育權(quán)是指老年人依法享受繼續(xù)教育以及從事科學(xué)技術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。（1）繼續(xù)受教育的權(quán)利。“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。（2）享受精神文化生活的權(quán)利?！皣?guó)家和社會(huì)采取措施，開(kāi)展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活?！钡谝还?jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)4、享受社會(huì)服務(wù)的權(quán)利 享受社會(huì)服務(wù)的權(quán)利是指老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得生活照料服務(wù)的權(quán)利。為了保證老年人享受生活照顧權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，老年人權(quán)益保障法從老年福利設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和特殊優(yōu)待等三個(gè)三個(gè)方面作了規(guī)定： （1

7、）老年福利設(shè)施。國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療健康中心和老年人文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加對(duì)老年人福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。 （2）社區(qū)服務(wù)。國(guó)家發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與健康等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。 （3）特殊優(yōu)待。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧。第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)（三）參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利 參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利是指老年人依法擁有繼續(xù)為國(guó)家、社會(huì)和家庭作貢獻(xiàn)的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，老年人權(quán)益保障法

8、從尊重、創(chuàng)造條件和鼓勵(lì)等三方面對(duì)老年人參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利作出了規(guī)定： （1）國(guó)家和社會(huì)尊重老年人參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用。 （2）國(guó)家和社會(huì)為老年參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。國(guó)家為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)造條件，并且從法律上保護(hù)老年人參加勞動(dòng)的合法收入。 （3）國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)老年人參與有意義的社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，傳授文化和科技知識(shí)，提供咨詢服務(wù)，依法參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)等。第一節(jié)老年社會(huì)政策與法

9、規(guī)二、保障老年人合法權(quán)益的方法 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。在保障老年人合法權(quán)益的方法上，既可以采取宏觀的一般性方法，也可以采取微觀的具體方法。（一）一般性方法1、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益2、積極開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作3、健全法律援助制度，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作4、大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。第一節(jié)老年社會(huì)政策與法規(guī)（二）具體方法1、行政保護(hù) 老年人權(quán)益保障法規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理。2、司法保護(hù) 老年人權(quán)益保障法規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代

10、理人有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。3、社會(huì)保護(hù) 老年人權(quán)益保障法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織，以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織，均應(yīng)按照各自職責(zé)，反映老年人的要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)一、政治權(quán)利 婦女的政治權(quán)利包括與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。二、文化教育權(quán)利 1、父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須履行適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)，學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不僅保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)

11、女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。 2、針對(duì)適齡女性兒童就學(xué)存在的實(shí)際困難，政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)采取有效措施，保證適齡女性兒童少年修完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)的義務(wù)教育。 3、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化活動(dòng)，享有與男子平等的權(quán)利。第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)三、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)利 婦女的勞動(dòng)權(quán)益表現(xiàn)在婦女在崗位錄用、薪酬、晉職晉級(jí)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、參與社會(huì)保障等各方面享有與男子平等的權(quán)利。具有來(lái)講有三層含義： 1、各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦

12、女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，在晉職、晉級(jí)、參與社會(huì)保障等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。 2、任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排婦女從事不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。 3、婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、生產(chǎn)、哺乳等為由，辭退女職工或者單方面解除勞動(dòng)合同。第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)四、財(cái)產(chǎn)權(quán)利 婦女權(quán)益保障法規(guī)定，國(guó)家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。具體內(nèi)容包括：1、婦女合法地?fù)碛性诨橐觥⒓彝ブ械墓灿胸?cái)產(chǎn)。2、婦女享有與男女平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，喪偶兒媳對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人

13、，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。3、喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干涉。4、在農(nóng)村，婦女在劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地方面與男子享有平等權(quán)利，婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)五、人身權(quán)利 婦女的人身權(quán)利包括人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)。婦女權(quán)益保障法規(guī)定：1、國(guó)家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利，婦女的人身自由不受侵犯。2、婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。3、禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。4、婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。第二節(jié)婦女社會(huì)政策與法規(guī)六、婚姻家庭權(quán)利 婦女權(quán)益保障法規(guī)定，國(guó)家保障婦

14、女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。這些權(quán)益包括婚姻自主權(quán)、生育權(quán)、與男子平等的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女監(jiān)護(hù)權(quán)。1、婚姻自主權(quán)。2、生育權(quán)。3、財(cái)產(chǎn)權(quán)。4、子女監(jiān)護(hù)權(quán)。第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī) 未成年人是指未滿十八周歲的公民。我國(guó)目前形成了以憲法為基礎(chǔ)，以未成年人保護(hù)法、中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法和關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)為主體的完善的保護(hù)未成年權(quán)益的政策與法規(guī)體系。一、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 我國(guó)早在1991年頒布實(shí)施了未成年人保護(hù)法，2006年進(jìn)行了修訂并于2007年正式實(shí)施。新的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，未成年人享有生存權(quán)、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。（一）生存權(quán)（二）發(fā)

15、展權(quán)（三）受保護(hù)權(quán)（四）參與權(quán)第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)二、保障未成年人合法權(quán)益的方法（一）家庭保護(hù)未成年人保護(hù)法對(duì)家庭保護(hù)的具體方法作出了明確的規(guī)定：1、監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng) （1）父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。而且應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。 （2）父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。 （3）禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。2、關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)3、教育與培養(yǎng)4、民主尊

16、重第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（二）學(xué)校保護(hù) 學(xué)校不僅是傳授未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)技能的場(chǎng)所，也是塑造其個(gè)性和價(jià)值觀的場(chǎng)所，學(xué)校保護(hù)不僅涉及未成年人的發(fā)展權(quán)、也涉及受尊重權(quán)和參與權(quán)等。未成年人保護(hù)法規(guī)定學(xué)校保護(hù)的方法如下： 1、實(shí)施素質(zhì)教育 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。 2、關(guān)愛(ài)與尊重（1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。（2）學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成

17、年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)3、開(kāi)展成長(zhǎng)教育4、確保健康與安全 （1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。 （2）學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。 （3）教育行政等部門和學(xué)

18、校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。 （4）學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。5、對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實(shí)施專門教育第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（三）社會(huì)保護(hù) 保障未成年人合法權(quán)益不僅是家庭和學(xué)校的責(zé)任，也是整個(gè)社會(huì)共同的責(zé)任，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益至關(guān)重要。未成年人保護(hù)法詳盡地規(guī)定了對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)保護(hù)的方法：1、創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境

19、2、維護(hù)受教育權(quán)3、為未成年人提供多樣化的活動(dòng)場(chǎng)所4、為未成年人提供豐富健康的文化產(chǎn)品5、預(yù)防網(wǎng)癮第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)6、為未成年人提供安全的消費(fèi)和娛樂(lè)產(chǎn)品7、凈化未成年人的生活環(huán)境8、為未成年人實(shí)施特殊的勞動(dòng)保護(hù)9、尊重未成年人的隱私10、保護(hù)未成年人的人身與生命安全11、為特殊需要的未成年人提供社會(huì)援助12、加強(qiáng)衛(wèi)生保健與預(yù)防疾病13、支持鼓勵(lì)發(fā)展幼兒教育14、保護(hù)未成年人的智力發(fā)展成果與名譽(yù)權(quán)15、為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)教育第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（四）司法保護(hù) 司法保護(hù)既包括用法律的手段保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，也包括在司法實(shí)踐中注意維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不

20、受侵犯。1、及時(shí)審理侵害未成年人合法權(quán)益案件2、對(duì)司法活動(dòng)中的未成年人提供法律援助或司法救助3、在繼承與離婚案件中保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)4、依法強(qiáng)化父母或監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)與撫養(yǎng)責(zé)任5、涉及未成年人的案件審理適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)6、對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)三、未成年人不良行為和犯罪的預(yù)防和矯治（一）預(yù)防未成年人犯罪的教育1、預(yù)防成年人犯罪教育的內(nèi)容 對(duì)未成年人加強(qiáng)理想、道德和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。對(duì)于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育。預(yù)防未成年人犯罪的教育

21、的目的，是增強(qiáng)未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)。2、預(yù)防未成年人犯罪教育的責(zé)任人 教育行政部門、學(xué)校、司法行政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)機(jī)構(gòu)，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人都是預(yù)防未成年人犯罪教育的責(zé)任人。他們對(duì)未成年人的法制教育和預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接或間接責(zé)任，應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪的教育活動(dòng)。第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（二）對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防1、對(duì)未成

22、年人的教育與監(jiān)控 父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育，預(yù)防、監(jiān)控和制止他們的各種不良行為。2、學(xué)校教育與管理3、社會(huì)環(huán)境監(jiān)控與管理4、傳媒與出版物管理 以未成年人為對(duì)象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。任何單位和個(gè)人不得利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息。 廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，不得有渲染暴

23、力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（三）對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治1、嚴(yán)重不良行為的界定2、未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。（1）工讀學(xué)校矯治（2）司法矯治。（3）社會(huì)包容。第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（四）對(duì)未成年人重新犯罪的預(yù)防1、未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理和報(bào)道2、對(duì)未成年人罪犯分別關(guān)押、分別管理、分別教育3、對(duì)犯罪未成年人開(kāi)展法制教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育4、對(duì)違法犯罪未成年人進(jìn)行社會(huì)幫教和權(quán)利維護(hù)（1）社會(huì)幫教。未成

24、年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)，對(duì)因不滿十六周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好對(duì)未成年人的教育、挽救工作。（2）依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)四、孤兒和流浪未成年人的保護(hù)與安置 孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，也是最需要幫助的群體，他們失去父母，無(wú)人撫養(yǎng)，出于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)

25、救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。為了使每一個(gè)孤兒都能健康成長(zhǎng)，發(fā)展具有中國(guó)特色的兒童福利事業(yè)，民政部等15個(gè)部門于2006年3月聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)，要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照有利于孤兒成長(zhǎng)的原則，區(qū)別不同情況，依據(jù)關(guān)于法律、法規(guī)，妥善做好孤兒安置工作。（一）監(jiān)護(hù)人責(zé)任（二）孤兒安置形式1、孤兒委托家庭教育2、孤兒集中安置或家庭寄養(yǎng)3、孤兒收養(yǎng)4、流浪未成年人安置5、其他失依未成年人安置第三節(jié)未成年人社會(huì)政策與法規(guī)（三）相關(guān)部門保障孤兒基本生活和合法權(quán)益的職責(zé)關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)要求：各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，密切配合，共同做好孤兒救助工作。1、財(cái)政部門職責(zé)2、發(fā)展改革

26、部門職責(zé)3、衛(wèi)生部門職責(zé)4、教育部門職責(zé)5、勞動(dòng)保障部門職責(zé)6、人口與計(jì)劃生育部門職責(zé)7、公安部門職責(zé)8、司法部門職責(zé)9、建設(shè)部門職責(zé)10、民政部門職責(zé)11、其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)職責(zé)第四節(jié)殘疾人合法權(quán)益保障的政策與法規(guī) 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。 殘疾人保障法明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。并明確規(guī)定了殘疾人在康復(fù)、教育、勞動(dòng)、文化生活、社會(huì)福利等方面享有的合法權(quán)益。一、康復(fù)權(quán) 康復(fù)權(quán)是指殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，是其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。殘疾人保障法規(guī)定：國(guó)家

27、保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。1、總體方針2、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)3、康復(fù)活動(dòng)開(kāi)展4、康復(fù)人才培養(yǎng)5、康復(fù)器械提供第四節(jié)殘疾人合法權(quán)益保障的政策與法規(guī)二、教育權(quán) 教育權(quán)指殘疾人與他人平等的接受教育的權(quán)利，良好的教育是順利就業(yè)和社會(huì)參與的重要前提。殘疾人保障法規(guī)定，國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。1、義務(wù)教育與特殊資助2、以特性施教3、殘疾人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)4、殘疾人普通教育5、殘疾人特殊教育6、殘疾人成人教育7、殘疾人師資培養(yǎng)8、殘疾人教育輔助手段第四節(jié)殘疾人合法權(quán)益保障的政策與法規(guī)三、勞動(dòng)權(quán) 勞動(dòng)權(quán)指殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人社會(huì)參與的最重要的方面，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)的條件，促進(jìn)殘疾人以各種形式就業(yè)，使殘疾人參與價(jià)值的創(chuàng)造過(guò)程，充分