建設(shè)工程合同管理PPT

1、建設(shè)工程合同管理第一章：緒論一、合同在工程中的作用工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的手段和工具確定了主要目標(biāo)(工程質(zhì)量、工期、價(jià)格）,是合同各方建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)工程項(xiàng)目組織的紐帶調(diào)節(jié)合同各方經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的手段合同各方最高行為準(zhǔn)則爭執(zhí)解決的依據(jù)二、合同管理的概念合同管理的目標(biāo)（1）使工程項(xiàng)目在預(yù)定的投資和預(yù)定的工期范圍內(nèi)，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)（2）保證整個(gè)工程合同的簽訂和實(shí)施過程符合法律的要求（3）使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭執(zhí)較少，各方相互協(xié)調(diào)，圓滿履行合同責(zé)任，達(dá)到雙贏結(jié)果合同管理的角度（1）政府行政主管部門（2）司法機(jī)構(gòu)（3）業(yè)主（4）承包商（5）工程師（項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理工程師、業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)

2、理）合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位三、合同管理的過程和組織設(shè)置合同管理的過程合同管理的組織設(shè)置四、建設(shè)工程合同管理學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)對合同管理提出新的要求我國建設(shè)領(lǐng)域合同管理現(xiàn)狀不盡如人意合同管理理論與實(shí)踐需要同步發(fā)展五、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)工程建設(shè)期長導(dǎo)致合同生命期長工程價(jià)值量大導(dǎo)致合同價(jià)格高，對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大合同管理工作煩瑣復(fù)雜，要求準(zhǔn)確嚴(yán)密既是分項(xiàng)職能又統(tǒng)領(lǐng)全局社會(huì)影響力大中間責(zé)任環(huán)節(jié)多第二章：合同法律基礎(chǔ)一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系1、民法通則法律體系民法通則.doc調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律對合同關(guān)系中的基本問題作出明

3、確界定，比如建設(shè)領(lǐng)域三大主體的法人資格，監(jiān)理與業(yè)主之間的委托代理關(guān)系等2、合同法/law/other/2000111614-00.htm于1999年10月1日實(shí)施 是規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法由總則、分則和附則三部分組成建設(shè)工程合同示范文本 3、招標(biāo)投標(biāo)法于2000年1月1日實(shí)施 是規(guī)范建筑市場競爭的主要法律，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場的公開、公平、公正競爭。由總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)，法律責(zé)任，附則組成。4、建筑法 規(guī)范建筑活動(dòng)的基本法律 ，對建筑工程施工許可、施工企業(yè)的從業(yè)資格、建筑單位的承包與發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包以及建筑監(jiān)理、安全生產(chǎn) 、質(zhì)量管理等作出明確規(guī)定。5、其他相關(guān)法律中華人民

4、共和國保險(xiǎn)法中華人民共和國勞動(dòng)法中華人民共和國訴訟法中華人民共和國仲裁法 二、合同法律關(guān)系1、合同法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是法律關(guān)系主體在相應(yīng)的法律規(guī)范的調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同法律關(guān)系是由法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同法律關(guān)系三要素：法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容。2、合同法律關(guān)系的主體（1）自然人 定義：具備相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的有生命的人（2）法人 定義：具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織（法定代表人，法人代表） 條件：依法成立、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨(dú)立趁

5、但民事責(zé)任。（3）其他組織 定義：依法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。3、合同法律關(guān)系的客體（1）物 材料，設(shè)備，建筑物，貨幣（2）行為 勘察工作，設(shè)計(jì)任務(wù)，安裝工作（3）智力成果 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利權(quán)，計(jì)算機(jī)軟件4、合同法律關(guān)系的內(nèi)容（1）權(quán)利（2）義務(wù)5、代理關(guān)系（1）代理的概念和特征代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立的表現(xiàn)自己的意志被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任（2）代理的種類委托代理 如：委托監(jiān)理 招標(biāo)代理法定代理 如：維

6、護(hù)無行為能力或限制行為能力人設(shè)立指定代理 如：無委托代理和法定代理（3）無權(quán)代理沒有代理權(quán)而為的代理行為超越代理權(quán)限而為的代理行為代理權(quán)終止而為的代理行為（4）表見代理具有合法代理的外在表現(xiàn)形式但實(shí)際上代理人并無代理權(quán)后果由被代理人承擔(dān)幻燈片 140（5）工程擔(dān)保三、合同法概述1、合同的概念合同平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種協(xié)議，其本質(zhì)是一種合意，必須是兩個(gè)以上意思表示一致的民事法律行為。合同的締結(jié)必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致才能成立。合同當(dāng)事人作出的意思表示必須合法，才能具有法律效力。2、合同法的基本原則平等原則 自愿原則公平原則。誠實(shí)信

7、用原則遵守法律法規(guī)和公序良俗原則。3、合同的分類（1）合同法將合同分為15類。 買賣合同、供用電（水、氣、熱力）合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同（2）其他分類 有名合同與無名合同 諾成性合同與實(shí)踐性合同 要式合同與不要式合同 雙務(wù)合同與單務(wù)合同 有償合同與無償合同 主合同與從合同 四、合同的訂立(一)、合同的形式書面形式 履行期限較長，標(biāo)的額較大，內(nèi)容較復(fù)雜，舉證容易，強(qiáng)制采用口頭形式 標(biāo)的額較小，交易快捷，須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 發(fā)生糾紛后不易舉證其他形式 (二)、合同的內(nèi)容當(dāng)事人名稱或者姓名

8、和住所標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量價(jià)款 履行期限地點(diǎn)方式 違約責(zé)任解決爭議方法(三)、合同的訂立程序概述 當(dāng)事人訂立合同，采取要約和承諾的方式 合同法第13條要約1、概念 ： 以訂立合同為目的，要約人向被要約人發(fā)出特定意思的表示 2、條件： （1）要約的內(nèi)容具體明確 （2）受該意思表示約束 （3）要約人合格 （4）要約應(yīng)以明確的方式發(fā)出3、生效與失效 ： （1）要約到達(dá)受要約人時(shí)生效 (到達(dá)主義) （2）當(dāng)拒絕要約的通知到達(dá)要約人或要約人依法撤消要約或承諾期滿受要約人未做承諾時(shí)表明要約失效 4、撤回與撤消 （1）要約的撤回是指要約在發(fā)生法律效力之前，欲使其不發(fā)生法律效力而取消要約的意思表示 （2）要約的撤

9、消是指要約在發(fā)生法律效力之后，要約人欲使其喪失法律效力而取消該項(xiàng)要約的意思表示。要約邀請1、概念 希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示2、與要約的區(qū)別 （1）不是合同成立過程中的必經(jīng)過程，在法律上無須承擔(dān)責(zé)任 （2）不含有合同得以成立的主要內(nèi)容 （3）不含有相對人同意后受其約束的表示承諾1、承諾的概念 ： 受要約人作出的同意要約的意思表示2、承諾的條件（1）必須由受要約人作出（2）只能向要約人作出（3）內(nèi)容與要約一致（4）必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出 3、承諾的期限 4、遲到的承諾（1）受要約人超過承諾期限發(fā)出的承諾（2）非受要約人責(zé)任原因延誤到達(dá)的承諾5、承諾的撤回 承諾可以撤回，應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約

10、人之前或同時(shí)到達(dá)要約人幻燈片 141(四)、合同的成立概念 當(dāng)事人對合同的標(biāo)的、數(shù)量等內(nèi)容表示一致.與合同訂立的區(qū)別 合同成立的標(biāo)志締約過失責(zé)任1、概念 在合同締結(jié)過程中，當(dāng)事人一方或雙方因自己的過失而導(dǎo)致合同不成立、無效或撤消，應(yīng)對信賴其合同為有效成立的相對人賠償基于此項(xiàng)信賴而發(fā)生的損害。 2、締約過失責(zé)任的構(gòu)成（1）締約一方受到損失（2）締約當(dāng)事人有過錯(cuò)（3）合同尚未成立（4）締約當(dāng)事人的過錯(cuò)行為與該損失之間有因果關(guān)系3、與違約責(zé)任的區(qū)別（1）發(fā)生時(shí)間上（2）過錯(cuò)類型（3）遭受損失類型 4、締約過失責(zé)任的類型（1）假借訂立合同惡意進(jìn)行磋商（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況

11、（3）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為（4）違反締約中的保密義務(wù)五、合同的效力1、合同的生效合同生效的概念 合同對當(dāng)事人雙方的法律約束力的開始合同生效的條件（1）當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力（2）意思表示真實(shí)（3）不違反法律或者社會(huì)公共利益合同生效的時(shí)間（1）合同生效時(shí)間的一般規(guī)定依法成立的合同，自成立時(shí)生效。（2）附條件和附期限的合同生效的時(shí)間自條件成就時(shí)或期限界至?xí)r生效2、合同的效力合同效力與仲裁條款 合同成立后，合同中的仲裁條款時(shí)獨(dú)立存在的，合同的無效、變更、解除和終止都不影響仲裁協(xié)議的效力。效力待定的合同（1）限制民事行為能力人訂立的合同（2）無代理權(quán)人訂立的合同（3）表見代

12、理人訂立的合同 “表見代理”（4）法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同（5）無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)訂立的合同3、無效合同幻燈片 144無效合同的概念 無效合同時(shí)指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認(rèn)其效力，不給予法律保護(hù)的合同。無效合同的種類（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立、損害國家利益的合同（2）惡意串通、損害國家、集體或第三人利益的合同（3）以合法形式掩蓋非法目的的合同（4）損害社會(huì)公共利益的合同（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制行規(guī)定的合同無效合同的法律效力（1）無效始于合同成立之時(shí)（2）合同部分無效，不影響其他效力（3）獨(dú)立存在的關(guān)于解決爭議方式的條款仍然有效。無效合同的法律后果（1

13、）返還財(cái)產(chǎn)（2）賠償損失（3）追繳財(cái)產(chǎn)收歸國有4、可變更和可撤消合同幻燈片 146可變更和可撤消合同的定義 可撤消合同，又稱為可撤消可變更合同。是指當(dāng)事人意思表示有缺陷，一方要求可以請求撤消或者變更已經(jīng)成立的合同。 可變更和可撤消合同的種類（1）因重大誤解而訂立的合同（2）在訂立合同時(shí)顯失公平的合同（3）以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同與無效合同的區(qū)別 當(dāng)事人提出請求時(shí)前提，如果只要求變更，不得撤消合同可變更和可撤消合同的法律后果合同當(dāng)事人變更對合同效力的影響（1）當(dāng)事人名稱或者法定代表人變更不會(huì)對合同的效力產(chǎn)生影響（2）當(dāng)事人合并或分立，合同仍然有效，權(quán)

14、利和義務(wù)由新法人承擔(dān)。六、合同的履行變更和轉(zhuǎn)讓1、合同的履行合同履行的概念 合同當(dāng)事人雙方按照合同的規(guī)定,全面履行各自的義務(wù),實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利,使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為合同履行的原則（1）全面履行協(xié)議補(bǔ)充按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定使用相關(guān)規(guī)定履行：a質(zhì)量：國家、行業(yè)、地方、對于建設(shè)工程合同中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大多是強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。B價(jià)款：履行地市場價(jià)格，或執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)履行。市場價(jià)格波動(dòng)不影響，按原價(jià)格。如果執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整，按照交付時(shí)的價(jià)格；逾期交付標(biāo)的物，遇價(jià)格上漲按原價(jià)格，下降，新價(jià)格；逾期提取或逾期付款，上漲，新價(jià)格，下降，原價(jià)格

15、。C地點(diǎn)：給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行，交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方所在地履行。D期限方式：隨時(shí)協(xié)議。（2）誠實(shí)信用合同履行中的抗辯權(quán)幻燈片 148（1）同時(shí)履行抗辯權(quán) 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。包括一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求，一方在對方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。（2）后履行抗辯權(quán) 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)先履行的一方未履行時(shí)（或履行不符合規(guī)定的），后履行的一方有權(quán)拒絕其對本方的履行要求。（3）先履行抗辯權(quán) 又稱不安抗辯權(quán)，是指合同中約定了履行的順序，合同成立后發(fā)生了應(yīng)當(dāng)后履行合同一方財(cái)務(wù)

16、狀況惡化的情況，應(yīng)當(dāng)先履行合同的一方在對方未履行或者提供擔(dān)保前有權(quán)拒絕先履行。合同不當(dāng)履行的處理（1）因債權(quán)人致使債務(wù)人履行困難的處理（2）提前或者部分履行的處理（3）合同不當(dāng)履行中的保全措施 代位權(quán) 撤銷權(quán)2、合同的變更定義：指當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。分類： 廣義的合同變更 協(xié)議變更 （ 包括合同主體和內(nèi)容） 狹義的合同變更 （僅指合同內(nèi)容的變更） 法定變更合同變更的要件：（1）原合同關(guān)系的存在（2）合同變更應(yīng)當(dāng)具有變更合同的基礎(chǔ)（3）合同變更應(yīng)當(dāng)在合同有效成立以后，合同履行完畢之前（4）合同的變更應(yīng)當(dāng)是在保留合同主要內(nèi)容的情況下

17、進(jìn)行的變更。合同變更的協(xié)議：（1）合同變更協(xié)議的形式（2）合同變更協(xié)議的內(nèi)容明確（3）對合同變更當(dāng)事人的要求。合同變更的效力（1）變更后的合同部分，原有的合同內(nèi)容失效（2）合同的變更只對合同未履行部分有效（3）合同變更不影響當(dāng)事人請求損害賠償?shù)臋?quán)利（4）合同變更對從權(quán)利的影響3、合同的轉(zhuǎn)讓債權(quán)轉(zhuǎn)讓 債務(wù)人向第三人履行債務(wù)，不改變當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不得拒絕第三人的履行要求，履約不合約定，應(yīng)向原債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。債務(wù)轉(zhuǎn)讓 由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，不改變當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，履約不符合約定，由原債務(wù)方承擔(dān)違約責(zé)任，原債權(quán)人不能強(qiáng)迫第三人履行債務(wù)。權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓七、合同的終止1、合

18、同終止概述定義：合同終止，也就是合同權(quán)利義務(wù)的終止，也叫做合同的消滅。指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不復(fù)存在，合同不再對雙方具有約束力。注意與合同中止區(qū)別。 合同法91條：有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：債務(wù)已按照約定履行；合同解除，債務(wù)相互抵消；債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；債權(quán)人免除債務(wù)；債權(quán)債務(wù)同歸于一人，法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。 2、合同解除概念：指在合同有效成立以后，完全履行之前，因當(dāng)事人一方的意思表示，或者雙方的協(xié)議，使基于合同發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系歸于消滅的行為 分類：（1）約定解除（2）法定解除（3）協(xié)議解除解除程序八、違約責(zé)任1、違約責(zé)任的概念違約責(zé)任的

19、概念 指當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約行為的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當(dāng)履行。合同法規(guī)定違約責(zé)任的目的（1）加強(qiáng)合同當(dāng)事人履行合同的責(zé)任心（2）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益（3）預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生2、 承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則承擔(dān)違約責(zé)任的條件 以有效合同條件為前提，當(dāng)事人有違約行為，包括由于第三人原因造成違約的，都應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的原則 合同法規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任是以補(bǔ)償性為原則，在有些情況下具有懲罰性。3、承擔(dān)違約責(zé)任的方式(締約過失責(zé)任承擔(dān)方式?)繼續(xù)履行采取補(bǔ)救措施賠償損失支付違約金定金罰則4、因不可抗力無法履行的責(zé)任承

20、擔(dān) 根據(jù)不可抗力的影響，可以部分或全部免除責(zé)任，但當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生的不可抗力不能免除責(zé)任。 當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)他通知對方，以減輕損失，并在合理期限內(nèi)提供證明。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定不可抗力的范圍。九、爭議的解決1、解決合同爭議的方法合同爭議的概念 也稱為合同糾紛，指合同當(dāng)事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。合同爭議的解決方式（1）和解（2）調(diào)解 沒有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力（3）仲裁（4）訴訟 具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力2、和解定義： 指合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通，互相諒解，從而解決糾紛的一種方式優(yōu)點(diǎn)： （1）簡便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)解決糾紛 （2）有利

21、于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系， 使合同能更好的得到履行 （3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行。3、調(diào)解定義： 指合同當(dāng)事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體的主持下，通過對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使雙方互相作出適當(dāng)讓步，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛的方法。優(yōu)點(diǎn)： 能夠較經(jīng)濟(jì)及時(shí)的解決糾紛，有利于消除合同當(dāng)事人的對立情緒，維護(hù)雙方的長期合作關(guān)系。4、仲裁仲裁的定義： 也稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。仲裁的特征： 必須是自愿，必須有仲裁協(xié)議。仲裁的原則（1

22、）自愿原則（2）公平合理原則（3）仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則（4）一裁終局原則仲裁委員會(huì)仲裁庭的組成仲裁協(xié)議開庭與裁決執(zhí)行五、訴訟定義： 指合同當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，從而解決糾紛的審判活動(dòng)。建設(shè)工程合同糾紛的管轄（1）級(jí)別管轄（2）地域管轄訴訟中的證據(jù)第二章：建設(shè)工程合同一、建設(shè)工程合同基本原理1、建設(shè)工程合同的生命期過程建設(shè)工程合同的生命期建設(shè)工程合同的形成階段建設(shè)工程合同的履行階段計(jì)劃完工階段1啟動(dòng)階段2計(jì)劃階段 3實(shí)施階段 4收尾合同生命周期時(shí)間變更成本增加風(fēng)險(xiǎn)降低2、建設(shè)工程合同原則合同自由原則合同的法律原則誠實(shí)信用原

23、則公平原則效率原則3、建設(shè)工程合同的法律基礎(chǔ)合同法律基礎(chǔ)的作用我國建設(shè)工程合同適用的法律體系（1）我國法律體系概況：法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、地方法規(guī)和地方部門的規(guī)章（2）適用于工程合同關(guān)系的法律國際工程合同的法律基礎(chǔ) 英美法系 大陸法系4、建設(shè)工程合同的內(nèi)容和形式建設(shè)工程合同定義（合同法269條） 建設(shè)工程合同的內(nèi)容（合同法274-275條）建設(shè)工程合同的形式（合同法270條）建設(shè)工程合同組成文件的優(yōu)先順序(以施工合同為例）建設(shè)工程合同的文本分析 格式條款式合同與合同文本式合同二、建設(shè)工程勘察合同1、勘察合同概述勘察合同概念 建設(shè)工程勘察合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的

24、地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的協(xié)議。 勘察合同示范文本 建設(shè)工程勘察合同（一），適用于為設(shè)計(jì)提供勘察工作的委托任務(wù)，包括巖土工程勘察、水文地址勘察（含鑿井）、工程測量、工程物探等勘察。主要內(nèi)容包括： 建設(shè)工程勘察合同（二），該范本的委托工作內(nèi)容僅涉及巖土工程，包括取得巖土工程的勘察資料、對項(xiàng)目的巖土工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、治理和檢測等工作。主要內(nèi)容包括：2、有關(guān)勘察合同的訂立（1）發(fā)包人應(yīng)提供的勘察依據(jù)文件和資料（2）委托任務(wù)的工作范圍（3）合同工期（4）勘察費(fèi)用（5）支付程序和支付百分比（6）違約責(zé)任（7）合同爭議的最終解決方式3、有關(guān)勘察設(shè)計(jì)合同的履行（1）發(fā)包人的責(zé)任（2）

25、勘察人的責(zé)任（3）勘察合同的工期（4）勘察費(fèi)用的支付（5）違約責(zé)任三、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同1、設(shè)計(jì)合同概述設(shè)計(jì)合同概念 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對己工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的協(xié)議。設(shè)計(jì)合同示范文本 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一），適用于民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)，主要條款包括： 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二），適用于委托專業(yè)工程的設(shè)計(jì)，主要條款另增加有設(shè)計(jì)依據(jù)，合同文件組成及順序，項(xiàng)目投資要求，設(shè)計(jì)階段合設(shè)計(jì)內(nèi)容，保密等方面的約定。2、有關(guān)設(shè)計(jì)合同的訂立（1）發(fā)包人應(yīng)提供的文件和資料（2）委托任務(wù)的工作范圍（3）設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)資料的時(shí)間（4）設(shè)計(jì)費(fèi)用（5

26、）發(fā)包人應(yīng)提供的現(xiàn)場服務(wù)（6）違約責(zé)任（7）合同爭議的最終解決方式3、有關(guān)設(shè)計(jì)合同履行（1）合同的生效與設(shè)計(jì)期限 合同生效：設(shè)計(jì)合同采用定金擔(dān)保，合同總價(jià)的20%為定金。設(shè)計(jì)合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章并在發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付定金后生效。設(shè)計(jì)人收到定金為設(shè)計(jì)開工的標(biāo)志。 設(shè)計(jì)期限 合同終止（2）發(fā)包人的責(zé)任 提供設(shè)計(jì)依據(jù)資料并對其正確性負(fù)責(zé) 提供必要的現(xiàn)場工作條件 外部協(xié)調(diào)工作 其他相關(guān)工作 保護(hù)設(shè)計(jì)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（3）設(shè)計(jì)人的責(zé)任 保證設(shè)計(jì)質(zhì)量 各設(shè)計(jì)階段的工作任務(wù) 對外商的設(shè)計(jì)資料的審查 配合施工的義務(wù) 保護(hù)發(fā)包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（4）支付管理 定金的支付 合同價(jià)格 設(shè)計(jì)費(fèi)的支付與結(jié)算（5）設(shè)計(jì)工作內(nèi)容

27、的變更（6）違約責(zé)任 發(fā)包人的違約責(zé)任 設(shè)計(jì)人的違約責(zé)任四、建設(shè)工程施工合同1、施工合同文件的內(nèi)容及解釋順序合同協(xié)議書中標(biāo)函本合同專用條款本合同通用條款合同的技術(shù)文件和其他附件 規(guī)范 圖紙 工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、預(yù)算書等其他補(bǔ)充和變更文件2、施工合同基本內(nèi)容建設(shè)主體從業(yè)資格建設(shè)監(jiān)理制度幻燈片 151建設(shè)施工許可制度施工質(zhì)量管理施工進(jìn)度管理施工支付管理設(shè)計(jì)變更管理不可抗力工程分包五、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同六、其他合同1、國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域其他工程合同“交鑰匙”合同“一攬子”協(xié)議工程分包合同工程聯(lián)營合同項(xiàng)目管理合同 2、國外較為常用合同類型FIDIC合同條件NEC合同系列JCT合同條件AIA合同條件第三

28、章：建設(shè)工程合同訂立階段的合同管理一、合同總體策劃1、工程項(xiàng)目中的主要合同關(guān)系龐雜的工程合同體系業(yè)主的主要合同關(guān)系承包商的主要合同關(guān)系其他情況某體育場項(xiàng)目顧問合同 勘測與設(shè)計(jì)合同 建安工程施工總包合同 工程監(jiān)理合同 指定供貨合同 市政外管線與室外工程合同 法律顧問合同 工程管理顧問合同 財(cái)務(wù)顧問合同 勘察設(shè)計(jì)總包合同精裝修設(shè)計(jì)合同 中水機(jī)房設(shè)計(jì)合同室外立體照明設(shè)計(jì)合同比賽場地設(shè)計(jì)合同燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)合同室外景觀與綠化設(shè)計(jì)合同建安工程監(jiān)理合同 市政工程監(jiān)理合同 建安工程施工類的施工總包合同 業(yè)主指定分包合同 弱電工程合同 安全防護(hù)合同 幕墻工程合同 電梯工程合同 場地照明合同 座椅供貨合同 石

29、材、磁磚供貨合同 柴油發(fā)電機(jī)組供貨合同 空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨合同 田徑比賽設(shè)施工程合同 雨排水、污水管線工程合同 道路工程合同 2、合同總體策劃概述合同總體策劃的過程 業(yè)主：目標(biāo)分析-結(jié)構(gòu)分解-制定策略(承發(fā)包模式策劃、合同類型選擇、風(fēng)險(xiǎn)劃分）-招投標(biāo)準(zhǔn)備 承包商：選擇投標(biāo)項(xiàng)目-合同風(fēng)險(xiǎn)分析-合作方式的選擇-簽訂公平合理有利的合同合同總體策劃的重要性 三思而后行 運(yùn)籌帷幄，決勝千里合同總體策劃的依據(jù)（1） 工程方面（2）業(yè)主方面（3）承包商方面（4）環(huán)境方面合同總體策劃的關(guān)鍵工作（1） 承發(fā)包模式的選擇（2）合同類型策劃（3）合同風(fēng)險(xiǎn)分配3、工程承發(fā)包模式的選擇平行承發(fā)包模式（1）概述（2）結(jié)構(gòu)

30、（3）特點(diǎn)： 有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商 有利于業(yè)主控制工程質(zhì)量 組織管理與協(xié)調(diào)工作難度大 工程造價(jià)控制難度大，業(yè)主承擔(dān)較大風(fēng) 險(xiǎn) 相對于總承包模式，不利于發(fā)揮技術(shù)水平高協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)的承包商的優(yōu)勢設(shè)計(jì)-采購-施工總承包模式（EPC承包、交鑰匙承包）（1）概述（2）結(jié)構(gòu)（3）特點(diǎn)： 一般適用于大型工業(yè)投資項(xiàng)目 通常采用固定總價(jià)合同， 有利于業(yè)主組織協(xié)調(diào)管理，控制工程造價(jià)和工程質(zhì)量，縮短工期，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較小 對總承包商而言管理工作難度大，責(zé)任重，承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)存在高利潤空間其他類型承包模式（1）施工總承包（2）設(shè)計(jì)施工總承包（3）設(shè)計(jì)采購總承包（4）設(shè)計(jì)管理總承包（5）項(xiàng)目管理承包（6）采購

31、施工總承包4、合同類型的選擇單價(jià)合同（1）包括兩種形式 固定單價(jià)、可調(diào)單價(jià)（2）特點(diǎn)： 與總價(jià)合同相比，單價(jià)優(yōu)先，工程量只作參考，最終合同價(jià)格由完成工程量合單價(jià)共同結(jié)算（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 業(yè)主：工程量的變化 承包商：單價(jià)的正確性（4）適用范圍： 由于風(fēng)險(xiǎn)得到合理分?jǐn)?，其適用范圍比較寬，比如：FIDIC合同，我國建設(shè)工程施工承包合同等?？們r(jià)合同（1）包括兩種形式 固定總價(jià)、可調(diào)總價(jià)（2）特點(diǎn) 易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商，進(jìn)行支付管理（3）適用范圍： 工程量不大且計(jì)算精確，設(shè)計(jì)詳細(xì)，范圍清楚，工期較短，技術(shù) 不太復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，投標(biāo)期較長，合同條件較完備（4）風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?固定總價(jià)：承包商承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)

32、，主要包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)如氣候條件惡劣，地質(zhì)地基條件惡劣及意外困難等，合同價(jià)格一般比較高 可調(diào)總價(jià)，業(yè)主承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)成本加酬金合同（1）包括類型： 成本加固定百分比酬金、成本加固定金額酬金、成本加獎(jiǎng)罰酬金、最高限額成本加最大酬金（2）特點(diǎn)： 不利于業(yè)主控制工程造價(jià)和承包商降低工程項(xiàng)目成本的降低（3）適用范圍 震后救災(zāi)、新型技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目（4）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 業(yè)主承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的一切風(fēng)險(xiǎn)，承包商無須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)5、合同風(fēng)險(xiǎn)策劃二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理1、概述概念（1） 建設(shè)工程招投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，引入競爭方式來完成交易行為并最終訂立合

33、同的一種法律形式。 發(fā)生時(shí)間:建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包，或大宗貨物采購、服務(wù)提供的過程中， 目的：達(dá)成交易協(xié)議， 方式：對比競爭， 原則：優(yōu)勝劣汰。（2）建設(shè)工程招標(biāo)，是指建設(shè)單位或業(yè)主就擬建的工程項(xiàng)目發(fā)布通告，用法定的方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位參加競爭，進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。（3）建設(shè)工程投標(biāo)，是指經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，并爭取中標(biāo)的法律行為。 法律屬性 發(fā)布招標(biāo)公告（項(xiàng)目待建，希望洽談）要約邀請 投標(biāo)行為（內(nèi)容明確，約束力）要約 發(fā)出中標(biāo)通知書（對其意思表示接受）承諾相關(guān)法律基礎(chǔ)（

34、簡介招標(biāo)投標(biāo)法）（1）關(guān)于招標(biāo)方式 （2）關(guān)于委托招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （3）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則 （4）關(guān)干開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) （5）關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督 分類及其各自特點(diǎn) （連線）（1）工程勘察招投標(biāo) 方案的優(yōu)劣（2）工程設(shè)計(jì)招投標(biāo) 報(bào)價(jià)的高低 （3）工程監(jiān)理招投標(biāo) 服務(wù)的好壞（4）工程施工招投標(biāo) 能力的強(qiáng)弱 2、政府部門的監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍（1）必須招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：（2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍：招標(biāo)備案 （1）前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求（2）對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件文件核查（1）對投標(biāo)人資格審查文件的核查（2）對招標(biāo)文件的核

35、查（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件 投標(biāo)過程的監(jiān)督查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為3、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作根據(jù)工程特點(diǎn)確定發(fā)包范圍 發(fā)包的工作內(nèi)容和范圍，可以是工程項(xiàng)目的施工階段，也可以是從項(xiàng)目策劃，到勘察設(shè)計(jì)，到招標(biāo)投標(biāo)，再到建設(shè)施工，甚至包括物資采購等工作內(nèi)容 依據(jù)工程情況劃分合同包 （1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) ：總包或分包（2）監(jiān)理招標(biāo) ：根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)理工作的難易程度劃分合同包，（3）施工招標(biāo) ： 施工合同包的劃分需要考慮諸如施工內(nèi)容的專業(yè)要求現(xiàn)場條件總投資和其他因素的影響 。（4）采購招標(biāo) ：一般根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目所需物資的實(shí)際需求時(shí)間分成幾個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。 選擇合同的計(jì)

36、價(jià)方式 （1）單價(jià)合同 （2）固定總價(jià)合同 （3）成本加酬金 確定招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)）定義：指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播或電視等公共傳媒介紹公布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，擇優(yōu)選定合理報(bào)價(jià)，工期較短，信譽(yù)交好的中標(biāo)人，并有助于打破壟斷，公平競爭。缺點(diǎn)：投標(biāo)人越多，中標(biāo)幾率越小總體建設(shè)成本就越高，同時(shí)對于招標(biāo)人來說，耗費(fèi)時(shí)間長，招標(biāo)費(fèi)用高。（2）邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)）定義：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，提高中標(biāo)率，能夠邀請到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的投標(biāo)人，保證旅行合同。缺點(diǎn)：邀請范圍小，可能排斥現(xiàn)在投標(biāo)人，公平

37、競爭程度較低。依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，以及合同類型等因素決定招標(biāo)方式。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項(xiàng)目項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。4、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作1）招標(biāo)人提出施工招標(biāo)方式確認(rèn)發(fā)包方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和直接發(fā)包；招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

38、施工招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)提供的資料：1、立項(xiàng)批復(fù)； 2、規(guī)劃許可；3、施工圖審查報(bào)告；4、資金證明。 2）招標(biāo)人自行辦理或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理施工招標(biāo)事宜。 不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。3）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 規(guī)定：公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的5日前，送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)限不得少于3個(gè)工作日，在有形建筑市場或者在網(wǎng)上接受施工企業(yè)的報(bào)名。 內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地

39、點(diǎn)和時(shí)間對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求4）資格預(yù)審 規(guī)定：技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)性要求的，實(shí)行資格預(yù)審；實(shí)行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)性要求的以外的，提倡實(shí)行資格后審。 依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。 資格預(yù)審文件組成：資格預(yù)審邀請書、資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審表格 評(píng)審內(nèi)容：資質(zhì)：組織機(jī)構(gòu)資信：財(cái)務(wù)狀況；施工機(jī)械設(shè)備、人員、過去履行類似工程的經(jīng)驗(yàn)及履約狀況等

40、 聯(lián)合體投標(biāo)：兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成，按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。5）編制招標(biāo)文件并備案 編制要求：內(nèi)容全面條件合理標(biāo)準(zhǔn)明確文字規(guī)范簡煉 組成：投標(biāo)邀請書投標(biāo)須知（總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等內(nèi)容）合同條件合同格式工程量清單和報(bào)價(jià)表規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條款設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法輔助資料表 根據(jù)1996年12月建設(shè)部發(fā)布的工程建設(shè)施工招標(biāo)文件范本的規(guī)定，招標(biāo)文件共四卷十章：第一卷 投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章 投標(biāo)須知第二章 施工合同

41、通用條款第三章 施工合同專用條款第四章 合同格式（合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式）第二卷 技術(shù)規(guī)范第五章 技術(shù)規(guī)范第三卷 投標(biāo)文件第六章 投標(biāo)書格式及投標(biāo)保證金格式第七章 工程量清單及報(bào)價(jià)表第八章 輔助資料表（如項(xiàng)目經(jīng)理簡歷表、主要施工機(jī)械設(shè)備表等）第九章 資格審查表第四卷 圖紙第十章 圖紙6)招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件 招標(biāo)人主持在有形建筑市場內(nèi)召開招標(biāo)會(huì)，邀請所有（也就是最終參加投標(biāo)的）投標(biāo)人，向其發(fā)出招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件。7）踏勘現(xiàn)場，答疑 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人有疑問應(yīng)以書面

42、形式提出。8）投標(biāo)文件的編制與提交 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，編制投標(biāo)文件并按時(shí)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分、投標(biāo)函部分三部分組成。9）設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)人應(yīng)編制標(biāo)底 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。10）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 招標(biāo)人在建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成應(yīng)為5人以上單數(shù),招標(biāo)人代表不得超過1/3,技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于2/3。 市管工程的評(píng)標(biāo)專家在市建委建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，區(qū)縣管工程的評(píng)標(biāo)專家原

43、則上在區(qū)縣建委建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，但有特殊工程也可以在市建委建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。5、決標(biāo)階段的主要工作1）招標(biāo)人組織開標(biāo)時(shí) 間：投標(biāo)截止時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間；地 點(diǎn)：有形建筑市場；主 持 人：招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)；監(jiān)督人員：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員；參加人員：各投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人；唱標(biāo)順序：按各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順 序進(jìn)行；唱標(biāo)記錄：由招標(biāo)人做好記錄 ；開標(biāo)記錄有效性必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。2）招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人 招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)審結(jié)束后，向招標(biāo)人提交書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)分結(jié)果必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)

44、）及推薦合格中標(biāo)候選人的排序。 評(píng)標(biāo)程序： 一、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，二、投標(biāo)人的資格審查（資格后審），三、投標(biāo)文件的符合性評(píng)審，四、有效投標(biāo)文件的評(píng)審，五、統(tǒng)計(jì)匯總投標(biāo)人最終得分，六、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。3）招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案 招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在有形建筑市場內(nèi)公示2個(gè)工作日。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對符合備案條件的，簽發(fā)招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書。4）招標(biāo)人向發(fā)出中標(biāo)通知書及簽訂施工合同 招標(biāo)人憑招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束。6）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的締

45、約過失責(zé)任招標(biāo)人與投標(biāo)人惡意串通招標(biāo)人變更或者修改招標(biāo)文件后未履行通知義務(wù)招標(biāo)人泄露或者不正當(dāng)使用非中標(biāo)人的技術(shù)成果和經(jīng)營信息招標(biāo)人違反隨附義務(wù)招標(biāo)人違反公平公正和誠實(shí)信用原則拒絕所有投標(biāo)招標(biāo)人采用不公平合理的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)中標(biāo)人借故拒絕簽訂合同投標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)人以虛假手段騙取中標(biāo)第四章：建設(shè)工程合同履行階段的合同管理合同分析的重要性合同分析的主要內(nèi)合法性、完備性、雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)、條款之間的聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)性合同分析的方法（1）合同總體分析（2）合同詳細(xì)分析（3）特殊合同問題的分析一、合同分析二、工程變更一、工程變更定義工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的 預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改

46、變原定工程建 設(shè)項(xiàng)目施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容，基于這 種需要實(shí)際改變這些工作內(nèi)容的行為和結(jié)果稱為 工程變更。二、工程變更二、工程變更的主要類型設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更程序 現(xiàn)場、施工條件變更： 工程師指令變更：工程師根據(jù)合同發(fā)布變更指令 所進(jìn)行的變更。 推定變更：雖然沒有嚴(yán)格按照合同“變更”條款發(fā) 布明確的變更指令，但實(shí)際上已經(jīng)要求承包商按 與原合同不同的要求進(jìn)行施工，或在原有工作項(xiàng) 目之外進(jìn)行追加工作。二、工程變更三、工程變更與合同變更的關(guān)系工程變更常常引起合同變更，當(dāng)事人雙方應(yīng)該通過有效的合同變更將工程變更所導(dǎo)致的合同內(nèi)容及由此所引起的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化確立下來，以利于當(dāng)事人雙方合同目的的

47、實(shí)現(xiàn)和債務(wù)的清償與結(jié)算。二、工程變更四、工程變更的合同管理措施工程變更的合同管理措施：工程簽證管理。工程簽證是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人雙方在工程 建設(shè)項(xiàng)目施工過程中按合同約定（程序、方法） 對支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等方面所 達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。互相書面確認(rèn) 的工程簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工 程造價(jià)的具有約束力的憑據(jù)。工程簽證是建設(shè)工程施工合同履行過程中針對工 程變更所形成的新的補(bǔ)充合同，是整個(gè)建設(shè)工程 施工合同的有效組成部分。通過工程簽證所確立 的利益，可直接作為工程結(jié)算的依據(jù)。二、工程變更五、工程變更價(jià)款的確定建設(shè)工程施工合同示范文本中規(guī)定的工程變更價(jià)款確定方法。

48、 FIDIC土木工程施工合同條件（87年版）規(guī)定的工程變更價(jià)款確定方法。二、工程變更六、工程設(shè)計(jì)變更的程序發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更承包人要求的設(shè)計(jì)變更第五章：合同索賠管理一、索賠概述概念 索賠是當(dāng)事人載合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為 在工程建設(shè)的各個(gè)階段都有可能發(fā)生索賠，但以施工階段索賠為主 工程合同雙方都有索賠的權(quán)利，承包商提出索賠情況較多特征（1）索賠是雙向的。（2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害才能向?qū)Ψ教岢鏊髻r（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為作用 調(diào)整雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系

49、，合理分配風(fēng)險(xiǎn)的工具，維護(hù)雙方正當(dāng)權(quán)益，避免損失增加利潤的手段例25一、索賠概述起因（1）業(yè)主違約（2）指定分包商(供應(yīng)商)違約,主要表現(xiàn)為指定分包商(供應(yīng)商)未能按規(guī)定實(shí)施分包工程、提供服務(wù)供應(yīng)材料及勞務(wù)等案例1（3）工程師指令:指工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施或暫停工等（4）合同變更:常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同其它規(guī)定的變更等（5）自然因素或社會(huì)因素等工程環(huán)境變化如不利自然條件和客觀障礙，國家政策及法律及法令變更（6）意外風(fēng)險(xiǎn)及不可抗力事件（7）合同缺陷:不僅包括商務(wù)條款中的缺陷,也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷例23、案例2（

50、8）第三方原因:與工程有關(guān)的其他第三方的問題而引起的對本工程的不利影響一、索賠概述分類（1）工期索賠與費(fèi)用索賠（2）單項(xiàng)索賠與一攬子索賠（3）合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠 前提（1）干擾事件合同條件索賠證據(jù)提出索賠一、索賠概述二、索賠管理樹立索賠意識(shí) 法律方面、市場經(jīng)濟(jì)方面、工程管理方面索賠管理內(nèi)容 事前充分預(yù)測工程實(shí)施中仔細(xì)尋找抓住機(jī)會(huì)及時(shí)提出全面整理證據(jù)、計(jì)算索賠值、制定索賠報(bào)告盡量防止對方提出索賠并反駁對方不合理的索賠索賠程序（結(jié)合示范合同文本與FIDIC條件）（1）承包人提出索賠要求 發(fā)出索賠意向通知遞交索賠報(bào)告（2）工程師審核索賠報(bào)告 審核索賠申請判定索賠成立（原則）審查索賠報(bào)告

51、（3）確定合理的補(bǔ)償 工程師與承包人協(xié)商工程師處理索賠決定（4）發(fā)包人審查索賠處理（5）承包人是否接受最終的索賠處理二、索賠管理三、索賠值計(jì)算索賠事件的分析合同狀態(tài)、可能狀態(tài)、實(shí)際狀態(tài)案例27工期索賠計(jì)算費(fèi)用索賠計(jì)算（1）基本原則和方法（2）工期拖延的費(fèi)用索賠（3）工程變更的費(fèi)用索賠（4）加速施工的費(fèi)用索賠（4）其他情況的費(fèi)用索賠三、索賠值計(jì)算利潤索賠計(jì)算（1）可以索賠利潤的情況（2）利潤索賠值的計(jì)算三、索賠值計(jì)算 一年前的一天，該公司的某業(yè)務(wù)員向王經(jīng)理匯報(bào)，稱自已保管的已加蓋了公司印章的一份空白合同不填與公文包一起丟失。為防止拾得人利用此合同，王經(jīng)理立即讓該業(yè)務(wù)員以公司的名義在當(dāng)?shù)氐耐韴?bào)上刊

52、登了此空白合同遺失作廢的申明。但事隔不久某電氣設(shè)備供應(yīng)商找到王經(jīng)理，聲稱一個(gè)月前一姓李的人以王經(jīng)理公司的名義與其訂立了購買價(jià)值二萬元電氣設(shè)備配件的合同，李某取走了貨并付現(xiàn)金三千元后，未能按約在取貨后十日內(nèi)付清剩余款項(xiàng)，故現(xiàn)要求王經(jīng)理的公司履行合同中支付余款的義務(wù)。經(jīng)查看該供應(yīng)商帶來的合同和取貨收條，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容正是在其公司丟失的那份空白合同上填寫的，同時(shí)收條中的簽字人李某并不是本公司的工作人員，據(jù)此王經(jīng)理當(dāng)即以該合同在未填寫內(nèi)容前已登報(bào)申明作廢，其公司并未收到此合同項(xiàng)下的貨物，以及實(shí)際收貨人并不是本公司的工作人員，公司也未授權(quán)李某以本公司的名義對外訂立合同、收取貨物等為由，拒絕了該供應(yīng)商的要求

53、。不久王經(jīng)理的公司即接到了該供應(yīng)商因此糾紛狀告公司由受案法院發(fā)來的應(yīng)訴傳票。案經(jīng)一審、二審，盡管王經(jīng)理的公司據(jù)理抗辯，法院最終還是判令其向供應(yīng)商悉數(shù)支付一萬七千元的貨款。 合利公司在以東方公司名義向廬州信用社申請貸款和抵押的過程中，出具了東方公司的授權(quán)委托書、公司公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、營業(yè)執(zhí)照副本、貸款證及全套貸款資料，在客觀上形成了合利公司具有申請貸款和提供抵押的代理權(quán)表象。盡管東方公司在合利公司與廬州信用社簽訂借款合同和抵押合同之前，曾函告合利公司的丁華榮收回其授權(quán)委托，以及丁華榮回函稱其所拿東方公司印章僅為辦理土地使用權(quán)變更之用，但上述函件往來行為并未對外公示，且東方公司在合利公

54、司在以其名義向廬州信用社申請貸款之前也未實(shí)際收回公章、貸款證等物品，故東方公司的撤銷委托授權(quán)行為未能改變前述合利公司具有代理權(quán)的客觀表象。 廬州信用社首次對東方公司發(fā)放大額貸款，未根據(jù)貸款通則關(guān)于對首次貸款的企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查其上年度的財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定對東方公司的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，也未按照城市房地產(chǎn)抵押管理辦法中關(guān)于中外合資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押須經(jīng)董事會(huì)通過之規(guī)定，要求合利公司提供東方公司董事會(huì)同意抵押貸款的批準(zhǔn)文件。該事實(shí)表明，廬州信用社在審查東方公司貸款資格時(shí)存在疏忽或懈怠，同時(shí)抵押物明顯存在權(quán)利瑕疵。此外，廬州信用社同意接受丁華榮以該3500萬元借款中的500萬元償還合利公司的關(guān)聯(lián)公司即華僑公

55、司在其處的借款利息，這不僅違返了貸款通則第25條關(guān)于“不得發(fā)貸貸款用于收取利息”禁止性規(guī)定，也在一定程度上說明廬州信用社與丁華榮之間存在主觀上惡意串通和客觀上損害東方公司利益的行為。因此在判斷合利公司是否具有表見代理權(quán)問題上，相對人廬州信用社存在疏忽懈怠的重大過失乃至一定程度上的主觀惡意，并不符合表見代理制度關(guān)于相對人善意無過失的要件。故合利公司的無權(quán)代理行為不能構(gòu)成表見代理（見最高人民法院（2000）經(jīng)終字第220號(hào)民事判決書） 李某原為海生公司的業(yè)務(wù)員，1999年9月被公司解聘。1999年10月，李某利用自己配制的鑰匙盜取公司蓋有公司公章的空白合同書二份。同年，李某使用該空白合同書以海生公

56、司的名義與三環(huán)公司訂立買賣合同。合同約定，海生公司向三環(huán)公司購買價(jià)值200萬元的棉紗一批，貨到付款。該合同訂立后，三環(huán)公司積極組織貨源，并發(fā)函海生公司詢問有關(guān)交貨事宜。海生公司答復(fù)稱其不知該合同，并要求三環(huán)公司不要向其發(fā)貨。三環(huán)公司接到海生公司的答復(fù)后，認(rèn)為其與海生公司的合同有效，并按照合同的約定交貨，但海生公司拒絕接受。三環(huán)公司遂訴至法院，要求海生公司履行合同，支付貨款。 河北省建華建筑有限責(zé)任公司于1999年11月承包新月小區(qū)建設(shè)工程.當(dāng)時(shí)由于鋼材供應(yīng)短缺,又沒有存貨,工程急等著施工.為此,建華公司向河北省的兩家鋼材公司前進(jìn)鋼材有限責(zé)任公司、清華金鋼廠和外省的內(nèi)蒙古大成鋼廠發(fā)出通知，說明：

57、“我公司因?yàn)榻ㄔO(shè)需要標(biāo)號(hào)為#的鋼材1000噸，如貴公司有貨，請速與我司聯(lián)絡(luò)。我司希望購買此類鋼材。”建華于同一天收到三家鋼材公司的復(fù)函，都說自己公司備有建華公司需要的鋼材，并將價(jià)格一并通知了建華公司。 前進(jìn)公司在發(fā)出復(fù)函的第二天，派本公司車隊(duì)先行載運(yùn)了200噸鋼材送往建華公司。建華公司在收到三家公司的復(fù)函后認(rèn)為內(nèi)蒙古大成鋼廠提出的價(jià)格更為合理，且是老牌鋼廠，質(zhì)量信的過，所以于當(dāng)天下午即去函稱將向其購買1000噸鋼材，請其速備貨。大成隨即復(fù)函建華公司說其有現(xiàn)貨于第三天將鋼材送往河北。在建華公司收到內(nèi)蒙古大成復(fù)函的第二天，前進(jìn)公司的車隊(duì)運(yùn)送鋼材到達(dá)建華公司并要求建華公司收貨并付款。 建華公司當(dāng)即致

58、電大成鋼廠，請其僅送800噸鋼材到河北，大成復(fù)電說，全部1000噸鋼材已經(jīng)送往河北。建華公司收到大成復(fù)電后，對前進(jìn)公司說，為照顧其損失，只收下100噸剛才，其余不收。前進(jìn)公司對此不服，認(rèn)為建華公司應(yīng)當(dāng)收取全部鋼材。同時(shí)建華公司再次向大成發(fā)函稱，本公司將僅收其中的900噸鋼材，對此造成的損失由大成自行負(fù)責(zé)。第三天，大成公司的1000噸鋼材運(yùn)到建華公司，建華公司僅收取其中900噸，剩余100噸不于收貨。為此雙方發(fā)生糾紛。內(nèi)蒙古大成公司和前進(jìn)公司雙雙向人民法院起訴要求建華公司承擔(dān)賠償責(zé)任。 1999年11月3日，東方實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱東方公司）派其代理人王某與天騰公司進(jìn)行接觸，磋商?hào)|方公司購進(jìn)天

59、騰公司一套先進(jìn)的食品包裝設(shè)備。在洽談過程中，王某認(rèn)為天騰公司的該種設(shè)備不可能達(dá)到其產(chǎn)品說明書上所列的性能指標(biāo)。為了證明其設(shè)備的功能完全符合該設(shè)備說明的要求，天騰公司向王某出具了其設(shè)備的設(shè)計(jì)圖紙。王某將該圖紙帶回后進(jìn)行研究，認(rèn)為該設(shè)備仍不符合東方公司對設(shè)備的要求。雙方未達(dá)成協(xié)議。但王某未將圖紙返還天騰公司。 半年后，天騰公司發(fā)現(xiàn)市場上有一家個(gè)體戶生產(chǎn)的同類設(shè)備正在出售，并且功能設(shè)計(jì)與天騰公司的設(shè)備完全相同。經(jīng)調(diào)查，該個(gè)體戶劉某是王某的朋友。正是其在王某處得到天騰公司的設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙用于自己的生產(chǎn)。 為此，天騰公司以東方公司和個(gè)體戶劉某為被告向法院起訴，請求劉某停止生產(chǎn)該類設(shè)備，東方公司與劉某賠償其

60、經(jīng)濟(jì)損失。 河北某鋼鐵廠與東北某工貿(mào)公司有日常業(yè)務(wù)往來,工貿(mào)公司從俄羅斯進(jìn)口廢鋼鐵,然后轉(zhuǎn)手賣給鋼鐵廠.1999年10月鋼鐵廠工人在對運(yùn)來的廢鋼進(jìn)行拆包分類時(shí),竟發(fā)現(xiàn)了形態(tài)完好的炮彈.鋼鐵廠立即報(bào)案,經(jīng)過有關(guān)部門的鑒定,該批報(bào)廢鋼鐵中的炮彈確實(shí)未經(jīng)使用,但是已經(jīng)超出服役期限,并且銹蝕嚴(yán)重,隨時(shí)都有爆炸的危險(xiǎn),同時(shí)還檢測出相當(dāng)一部分廢鋼具有極強(qiáng)的放射性,對人體具有相當(dāng)危害,完全喪失利用價(jià)值.有關(guān)部門建議立即對該批廢金屬作全面檢測,并分類進(jìn)行技術(shù)處理,避免危害后果的發(fā)生. 鋼鐵廠立即將情況通知了工貿(mào)公司，要求來人處理退貨和其他相關(guān)事宜。工貿(mào)公司回電稱，預(yù)付的貨款不能退回，余款可以協(xié)商，貨物不能退回