隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件

1、1中國(guó)古代文明的成熟與繁榮隋唐通史復(fù)習(xí)第二講隋唐制度的變化與創(chuàng)新時(shí)間先秦時(shí)期漢朝魏晉南北朝隋唐至明清制度方法依據(jù)特點(diǎn)保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)。孝廉成為士大夫做官的主要途徑。高官由世家大族把持把讀書、考試與做官緊密地聯(lián)系起來(lái)。世官制察舉制九品中正制科舉制推薦品行（孝、廉）評(píng)定授官門第分科考試才學(xué)血緣世襲演變趨勢(shì)：選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能 選拔方式：地方評(píng)論推薦演變?yōu)榭荚囘x拔 選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開、客觀的原則。選官制度的演變，反映了人事任免控制權(quán)的變化?！緩?fù)習(xí)問(wèn)題導(dǎo)學(xué)】：請(qǐng)同學(xué)們思考，從秦漢經(jīng)魏晉南北朝再到隋唐，中國(guó)古代選官制度在制度上發(fā)生了怎

2、樣的變化？創(chuàng)新一：選官制度 含義：分科取仕（進(jìn)士科、明經(jīng)科等） 科舉制的創(chuàng)立，是中國(guó)古代政治制度方面的一個(gè)重要建樹，被稱為中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”。它產(chǎn)生于隋，發(fā)展于唐，完善于宋，衰落于明清。1905年廢除 雁塔題名科舉制隋文帝 分科考試；隋煬帝 始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成；唐太宗 增設(shè)明經(jīng)；武則天 增加人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗 高官主持考試，以后成為定制。演變過(guò)程：材料 隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過(guò)察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則

3、。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來(lái)的科舉制便在這樣的氛圍中確立。科舉由應(yīng)試人于一定時(shí)期，投牒自進(jìn)，按科應(yīng)試，共同競(jìng)爭(zhēng)，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試。秀才、明經(jīng)等科是由察舉轉(zhuǎn)化而來(lái)，進(jìn)士科為新設(shè)科目。 鄧嗣禹中國(guó)科舉制度起源考創(chuàng)立背景：根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明隋朝創(chuàng)立科舉制的原因和特點(diǎn)。原因：1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，門閥世族的衰落，庶族地主的勢(shì)力增強(qiáng)，九品中正制不再適應(yīng)社會(huì)需要。2.統(tǒng)治者打破門閥世族政治上的壟斷，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，鞏固統(tǒng)治；3.繼承發(fā)展前代選官制度；特點(diǎn)：自由報(bào)考、分科考試、按成績(jī)?nèi)∩?、擇?yōu)錄取材料一：科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將

4、其制度化它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。 薛明揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化概論材料二： 縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。其有老死于文場(chǎng)者，亦無(wú)所恨。故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！” 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)分析科舉制的影響？維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和鞏固中央集權(quán)的制度保障在程序上給所有考生提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)形成了相當(dāng)大的社會(huì)階層流動(dòng)以才學(xué)為依據(jù)，保證了政府官員具有較高的文化素質(zhì)。禁錮了人們的思想，不能與時(shí)俱進(jìn)。影響：科舉制的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)：是一種將知識(shí)分

5、子引入統(tǒng)治集團(tuán)，且被最高掌權(quán)者控制的制度。積極：1.相對(duì)公平公正，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；（為庶族開辟仕途，中央政府得以網(wǎng)羅天下俊才）2.有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；3.破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)；4.提高了官員的文化素質(zhì)；5.有助于教育、文化的發(fā)展，是唐詩(shī)、宋詞繁榮的重要原因；以儒學(xué)為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)了儒家思想和文化的傳承；6.推動(dòng)世界文明進(jìn)步，被東亞文化圈國(guó)家所采用，對(duì)西方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響（西方近現(xiàn)代文官制度），體現(xiàn)了中國(guó)古代政治制度的高度成熟。局限：官員缺乏進(jìn)取精神及創(chuàng)新意識(shí)；不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是造成明清時(shí)期中國(guó)科技落后的原因之一。背誦2分鐘1.(2016全國(guó)卷25)兩漢實(shí)行州郡推

6、薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于()A選拔最優(yōu)秀的官吏B鑒別官員道德水平C排除世家子弟入仕D提升社會(huì)文化水平D真題再現(xiàn) 2. (江蘇高考?xì)v史卷第2) 下圖所示為唐書所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見(jiàn)，唐代科舉制（ ） A為選拔士族子弟而設(shè)立 B仍然是九品中正制翻版 C縮小了人才選拔的范圍 D兼顧多個(gè)階層但不完善D(2018全國(guó)卷25)宋代宰相祖輩任官情況表上表?yè)?jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期()A世家大族影響巨大B社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng)C宰相權(quán)力日益下降D科舉制度功能弱化曾祖、祖父或父親任官情況宰相人數(shù)北宋(71)南宋(62)

7、高級(jí)官員208中級(jí)官員1510低級(jí)官員128無(wú)官職記錄2436B 大 唐 六 典 ， 簡(jiǎn) 稱 唐 六典，是唐玄宗開元年間官修的行政法典。它記載了唐朝前期的官制，是我國(guó)現(xiàn)存最早的一部行政法典。大唐六典書影 唐朝注重法律的制定。流傳到今天的唐律疏議，在中國(guó)和世界法制史上都具有重要影響。了解唐律疏議的主要特點(diǎn)及其在法制史上的地位(1)特點(diǎn):以禮為本,禮法結(jié)合;科條簡(jiǎn)約,并附以注疏,律文和疏注表現(xiàn)出高度概括性和嚴(yán)密性;律疏結(jié)合,把法律條文與法律解釋有機(jī)地結(jié)合在一起,律條疏議統(tǒng)一協(xié)調(diào);法網(wǎng)密布,不漏犯罪。(2)地位:唐律疏議是我國(guó)現(xiàn)存最早最完整的一部封建社會(huì)成文法典,其文邏輯嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言精練,解說(shuō)詳明,通

8、俗易曉。是中華法系的代表，中國(guó)古代律學(xué)之楷模,是中國(guó)封建社會(huì)最具社會(huì)影響的代表性法典。 學(xué)習(xí)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)創(chuàng)新二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)三省六部制【復(fù)習(xí)問(wèn)題導(dǎo)學(xué)】： 請(qǐng)同學(xué)們思考，從秦漢經(jīng)魏晉南北朝再到隋唐，中國(guó)古代中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)制度發(fā)生了怎樣的變化？秦朝：三公九卿制西漢武帝時(shí)：中外朝制隋唐時(shí)期：三省六部制宋代二府三司元朝：一省二院制明朝廢丞相，內(nèi)閣制度淸朝軍機(jī)處所謂中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)，即在中國(guó)古代中央官僚機(jī)構(gòu)中參與決策、發(fā)布政令、擁有實(shí)權(quán)的部門。 隋唐時(shí)期： 三省六部制政事堂（中書門下）皇 帝 中書省尚書省門下省起草詔令負(fù)責(zé) 執(zhí)行封駁審議吏部戶部禮部兵部刑部工部六部-吏：主管官吏的任免和考核，戶部：主管戶籍

9、、土地、賦稅等，禮部：主管禮儀、科舉等，兵部：主管軍政，刑部：主管刑獄，工部“主管國(guó)家的工程建設(shè)等。 隋唐時(shí)期： 三省六部制特點(diǎn)： 三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)一分為三(決策、審議、執(zhí)行分解)三省互相牽制，互為補(bǔ)充，分工明確,削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。 歷史影響：1）分工明確，有利于提高行政效率；2）相互監(jiān)督和牽制，避免權(quán)臣大權(quán)獨(dú)攬，利于加強(qiáng)皇權(quán)；3）節(jié)制君權(quán),減少?zèng)Q策失誤。有利于保證政治清明，減少腐敗。4）是中國(guó)古代政治體制的成熟的標(biāo)志之一。此后歷朝基本上沿襲這種制度。史學(xué)新研究新材料：“三省六部制”簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是朝廷下面設(shè)立三個(gè)省，分別是尚書省、中書省和門下省。這套制度在唐朝的政治運(yùn)作中最大的特

10、色歸結(jié)為一句話，追求體制內(nèi)最大限度的民主，讓決策、審議和行政權(quán)各自獨(dú)立，政令與施政相分離，使得權(quán)力分配均衡合理且在有效監(jiān)督下運(yùn)行，做到理性決策，而且切實(shí)可行。以德治國(guó)的國(guó)家中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)最重要的是決策民主，在決策層面不是由哪一個(gè)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，而是由三個(gè)省共同進(jìn)行，三省長(zhǎng)官共同組成朝廷決策班子。 復(fù)旦大學(xué)歷史系教授韓昇新視角史學(xué)主流觀點(diǎn)認(rèn)為三省六部制是皇權(quán)集中的產(chǎn)物，是皇權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)。而材料中觀點(diǎn)認(rèn)為三省六部制體現(xiàn)了“體制內(nèi)的民主”。史學(xué)新研究新思維三省六部制最大限度追求“體制內(nèi)的民主”。實(shí)現(xiàn)權(quán)力有效監(jiān)督把朝廷的決策分成三個(gè)部分，分別由中書、門下和尚書三省來(lái)承擔(dān)，按照決策、審議、執(zhí)行的行政程序前后

11、相繼，并循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。通過(guò)合理分散權(quán)力來(lái)加強(qiáng)民主決策，并對(duì)權(quán)力運(yùn)作形成監(jiān)督和制約實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配均衡“三省六部制”改變以往的個(gè)人施政，成為集體施政，其行政體制設(shè)計(jì)注重權(quán)力之間的相互或單向制約，從制度上避免政策失誤和朝令夕改，通過(guò)正確的決策和保持政策的連續(xù)性決策與行政分離三省六部制的政權(quán)系統(tǒng)中，決策與行政分離已經(jīng)完成并成熟，中書省和門下省成為獨(dú)立于皇權(quán)之外的決策、發(fā)令系統(tǒng)，而尚書省的決策權(quán)轉(zhuǎn)移到中書省和門下省，行政權(quán)保留下來(lái)，尚書省向職能化方向發(fā)展部門協(xié)同機(jī)制三省六部制具有部門協(xié)同機(jī)制，宰相集體辦公的政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的最高決策機(jī)關(guān)，一切軍國(guó)大政都在這里討論商定，集思廣益，最后由皇帝

12、裁決施行平衡君權(quán)任何政令未經(jīng)中書、門下而發(fā)出者，均屬違制，一切皇帝詔令必經(jīng)中書、門下兩省，這對(duì)君權(quán)有一定的限制作用【重點(diǎn)突破 】1.隋唐時(shí)期中央官制三省六部制的確立與完善（6）比較：隋唐三省六部與美國(guó)三權(quán)分立 設(shè)置目的：三省六部制是為了加強(qiáng)皇權(quán)； 三權(quán)分立是為防止專制獨(dú)裁和維護(hù)民主。 分權(quán)部門及內(nèi)容： 三省六部是程序分權(quán)：中書省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行。 三權(quán)分立是職能分權(quán)：國(guó)會(huì)立法，總統(tǒng)行政，最高法院司法。 實(shí)質(zhì)：三省六部制是封建社會(huì)皇權(quán)專制加強(qiáng)的表現(xiàn)； 三權(quán)分立是資本主義社會(huì)民主制度。1.唐武則天及中宗時(shí)常有皇帝直接敕封官員之事，這種官員的任命狀是墨敕斜封的，有別于經(jīng)由中書省的朱筆正封

13、敕命。時(shí)人譏稱此類官員為“斜封官”。這一現(xiàn)象表明當(dāng)時(shí)A中書省擁有官吏任免權(quán)B專制皇權(quán)失去最高權(quán)威C集體議政機(jī)制得到認(rèn)可D宰相輔政制度名存實(shí)亡2.錢穆在國(guó)史新論中說(shuō)：“漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制。”這反映的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是A漢代宰相位高權(quán)重B唐代宰相權(quán)力下降C皇權(quán)不斷加強(qiáng)D宰相數(shù)量逐漸增加真題再現(xiàn)歸納總結(jié)唐朝時(shí)期中央行政制度的變遷唐前期沿用三省六部制,在三省制下,尚書省成為最高行政機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官共議國(guó)政,執(zhí)宰相之職。三省議政場(chǎng)所叫政事堂唐太宗時(shí)期常以品位較低的官員同三省長(zhǎng)官共議國(guó)政,加以“參知政事”“參預(yù)朝政”“參議得失”等名號(hào),執(zhí)行相職唐玄宗后中書門下體制逐漸取代三省體制,成為新的中樞體制。

14、中書門下體制建立后,使職差遣體制逐漸定型,形成了不同于三省六部制的使職差遣體制1.(2018課標(biāo))武則天時(shí)期,將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺(tái),通過(guò)加授“同鳳閣鸞臺(tái)平章事”頭銜,使低品級(jí)官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政,宰相數(shù)量大增,且更替頻繁。這一做法的目的是( )A.擴(kuò)大中書、門下二省的職權(quán)B.為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)C.便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制D.強(qiáng)化宰相參政議政職能古代賦稅制度演變：春秋時(shí)期-漢代時(shí)期-魏晉時(shí)期-隋唐時(shí)期-北宋時(shí)期-明朝時(shí)期-清朝時(shí)期-募役法和方田均稅法一條鞭法（前期）租庸調(diào)制（后期）兩稅法租調(diào)制編戶齊民制度（賦稅徭役制度形成）相地而衰征、初稅畝中國(guó)古代賦稅制度的

15、總體特點(diǎn)：征收的標(biāo)準(zhǔn)：人丁田畝、資產(chǎn)過(guò)渡；征收的方式：實(shí)物地租貨幣地租；征收的名目：多種成分單一貨幣征收時(shí)間：由不定時(shí)定時(shí)農(nóng)民服役：由必須服役可以代役地丁銀創(chuàng)新三：賦稅制度 【前期】租庸調(diào)制 隋唐時(shí)期： 租調(diào)制是北魏孝文帝改革時(shí)期和均田制配套的稅收法令，上接魏晉南北朝戶調(diào)制，下啟唐代租庸調(diào)法。 租調(diào)制，指受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟2石、調(diào)帛或布1匹。丁男還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫作“租”；繳納定量的絹或布，叫作“調(diào)” 唐代在隋代實(shí)行的租調(diào)制基礎(chǔ)上，增加了“庸”。庸即指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的可以納絹或布代役，叫作“庸”。 唐朝的庸不再有年齡限制。租

16、庸調(diào)制使農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間較有保證，賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，政府的賦稅收入有了保障。 閱讀史料，分析問(wèn)題 唐初賦斂之法曰租庸調(diào)玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五。 資治通鑒卷22閱讀史料并結(jié)合所學(xué)，概括唐中葉兩稅法實(shí)行的背景。均田制破壞 安史之亂 稅制混亂 階級(jí)矛盾激化 增加稅收需要 【后期】?jī)啥惙?1.背景：唐中期以后，土地兼并嚴(yán)重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制難以維持；國(guó)家

17、財(cái)政緊張。2內(nèi)容（1）實(shí)行“量出制入”的原則，中央根據(jù)財(cái)政支出的預(yù)算征收總額，分配到各地征收。（2）不分主戶和客戶，一律就地落籍納稅。（3）每戶按資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。（4）戶稅按戶等高低征錢，地稅按畝繳納谷物。（5）一年分夏季和秋季兩次納稅。3特征：不再按丁征稅，改為按資產(chǎn)和田畝征稅。 4影響（1）兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。（2）兩稅法擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入。（3）兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象。（4）由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。（5）兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從魏晉到唐代，中國(guó)古代的賦稅制度發(fā)生了很大的變化，其發(fā)展趨勢(shì)是什么？趨勢(shì)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民