提高公共文化設(shè)施的管理水平和服務(wù)效益

1、提高公共文化設(shè)施的管理水平和服務(wù)效益發(fā)展繁榮文化、建設(shè)公共文化服務(wù)體系，應(yīng)該以滿足 群眾基本文化需求為目標。經(jīng)過多年的大手筆投入，當前我 國公共文化服務(wù)體系已然成型，多地新建了一批公共文化服 務(wù)設(shè)施。然而，無論是城市還是鄉(xiāng)村，公共文化設(shè)施的閑置 浪費同樣觸目驚心。一是大型劇院的適度建設(shè)是繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，滿足人 民日益增長的文化需要的必然要求。但是盲目上馬往往導(dǎo)致 的是資源的大量閑置與浪費。據(jù)報道，某大劇院，有可容納 1000余人的大劇場，但今年3月至6月，安排演出場次為零。 從全國看，除北京、上海、江蘇等地的大劇院外，國內(nèi)許多 劇場處于經(jīng)常性的閑置狀態(tài)。劇場的經(jīng)營是一個世界性的管 理難題，加

2、之劇場本身是帶有公益性的基礎(chǔ)文化設(shè)施，需要 “養(yǎng)”，所以建設(shè)超大劇院需要特別的慎重。二是社區(qū)文化點（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室最能體現(xiàn)公共文化 服務(wù)的“公共”屬性。但是，缺乏人氣的社區(qū)文化點（站）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室只能是應(yīng)景之作。某街道綜合文化站，有棋牌室、 書報閱覽室等7個活動室，規(guī)定活動時間是9 : 00到18 : 30。 看起來周邊居民似乎可在其中進行豐富多彩的活動，但里面 卻空無一人。有些基層文化站、文化室成了掛牌的站房而無具體形態(tài)，有的被擠占挪用，有的資料殘缺、設(shè)備老化、器 材不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社文化站室陷入“空閑”窘態(tài)。三是農(nóng)家書屋本意是要解決農(nóng)民買書難、借書難、讀 書難”的問題，但“中看不中用”

3、的農(nóng)家書屋也只能是形同 虛設(shè)。大多數(shù)的書屋，根本沒有適合農(nóng)民閱讀的實用書籍， 卻擺著英漢詞典、資治通鑒等大部頭書籍，甚至是被 譽為世界上最難懂的哲學(xué)論著邏輯哲學(xué)導(dǎo)論。調(diào)研中發(fā) 現(xiàn)，某農(nóng)家書屋2014年1月至5月，全村僅有6人次借書 登記；某市273個農(nóng)家書屋，自建成以來借閱人次低于50 人次。富麗堂皇的文化設(shè)施卻成了 “聾子的耳朵”，究其原因 不外乎供需不對等、管理不到位、服務(wù)待提升。公共文化設(shè) 施建好本身不是目標，用好才是根本。已建和新建的公共文 化設(shè)施，必須把內(nèi)容建設(shè)提到應(yīng)有高度，切實提高管理水平 和服務(wù)質(zhì)量，真正做到平臺、渠道、內(nèi)容一體。為此建議：讓百姓表達想要什么、知道能用什么一一建立

4、公共文 化需求表達和決策參與機制。文化管理部門要通過調(diào)查研 究、接觸公眾代表、人民代表大會等多種方法，廣泛調(diào)動和 匯聚民智民力，形成市民文化需求表達、意見搜集和公共文 化決策參與機制，改變公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與人民群眾 多樣化文化訴求目標錯位、需求結(jié)構(gòu)不對稱現(xiàn)象，促進公共 文化服務(wù)決策的科學(xué)化、民主化。讓官員掂量該干什么、不該干什么一一建立公共文化 服務(wù)聽證、評估考核體系。一是建立公共文化服務(wù)內(nèi)容論證、 聽證制度。二是建立公共文化服務(wù)績效社會評估體系。以公 眾感知為重點，科學(xué)合理設(shè)計指標體系，主要應(yīng)突出群眾參 與率和滿意度等方面。委托專業(yè)的第三方社會組織進行公 開、公平、公正的評估。三是將社會評估與目標考核有機結(jié) 合起來。進一步完善黨政機關(guān)公共文化事業(yè)專項目標考核體 系，將社會評估直接引入，并占一定權(quán)重。進一步完善改進 目標考核方法，通過組織人大代表、政協(xié)委員、專家、市民 參與檢查考核，開展社會調(diào)查，公布評估結(jié)果，新聞媒體監(jiān) 督等方式，提高考核評估的科學(xué)性、客觀性和監(jiān)督的有效性。讓政府明白什么該管、什么該放一一政策引導(dǎo)社會力 量參與公共文化服務(wù)建設(shè)。公共服務(wù)是政府的責(zé)任，但并不 代表一定要由政府來提供。一方面，鼓勵國家投資、資助或 擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用