消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行規(guī)定

1、消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行規(guī)定第一章總則第二章資質(zhì)條件第三章系統(tǒng)建設(shè)第四章系統(tǒng)管理第五章附則第一章 總 則第一條 為了加強和規(guī)范消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)（以下 簡稱“遠程監(jiān)控系統(tǒng)”）的建設(shè)和管理，提高社會單位消防 安全管理水平，提升城市預(yù)防和抗御火災(zāi)的綜合能力，保障 公共消防安全，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱遠程監(jiān)控系統(tǒng)是指通過公用通信網(wǎng) 或?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)對聯(lián)網(wǎng)用戶的火災(zāi)報警、建筑消防設(shè)施運行狀 態(tài)等報警監(jiān)控信息進行遠程監(jiān)控、巡檢，對聯(lián)網(wǎng)用戶的消防 安全基本情況、消防安全管理情況等信息進行查詢、管理的 系統(tǒng)。第三條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)的運營、維護和管理應(yīng)當由具有 相應(yīng)資質(zhì)的消防安全遠程監(jiān)控中介服務(wù)機構(gòu)（

2、以下簡稱“遠 程監(jiān)控中介機構(gòu)”）進行。遠程監(jiān)控中介機構(gòu)必須按照法律、 法規(guī)和技術(shù)標準，依法獨立開展技術(shù)服務(wù)，遵守執(zhí)業(yè)準則， 并承擔相應(yīng)法律責任。第四條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)實行資質(zhì)審查和備案制度。第五條 公安部消防局歸口管理全國遠程監(jiān)控中介機構(gòu) 的資質(zhì)審查和備案工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安消防部門依照本規(guī)定負責本 行政區(qū)域內(nèi)遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的初審、年審和備案工作。市（地、州）公安消防部門依照本規(guī)定負責對本行政區(qū) 域內(nèi)遠程監(jiān)控中介機構(gòu)服務(wù)行為進行監(jiān)督檢查。第六條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)實行有償服務(wù)，收費標準應(yīng) 當經(jīng)當?shù)匚飪r行政主管部門核準。第二章資質(zhì)條件第七條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當由具有相應(yīng)資

3、質(zhì)的單位按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求進行。第八條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)單位的資質(zhì)條件應(yīng)當 遵照國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具有計算機信息系統(tǒng)集 成二級以上（含二級）資質(zhì)，或具有消防設(shè)施工程設(shè)計與施 工二級以上（含二級）資質(zhì)并配備不少于3名計算機、通信 等相關(guān)專業(yè)中級職稱以上工程技術(shù)人員。第九條遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當符合以下資質(zhì)條件：（一）具有獨立企業(yè)法人資格；（二）具有必要的遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理工作 場所；（三）注冊資金不少于500萬元；（四）專職從事遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理的專業(yè) 技術(shù)人員不少于20人，其中，具有自動化、網(wǎng)絡(luò)、軟件、 系統(tǒng)集成等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，具

4、有電氣、給排 水、暖通等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人；（五）技術(shù)總負責人必須具備高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從 事消防管理或系統(tǒng)集成工作六年以上;（六）建立開展遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理技術(shù)服 務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，并具有健全的質(zhì)量管理保證體系；（七）具備符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的建筑消防設(shè)施和 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)維護的儀器和設(shè)備；（八）具備法律法規(guī)要求的其他條件。第十條申請從事遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管 理的遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當向省級公安消防部門提交 以下材料：（一）資質(zhì)申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）管理和技術(shù)人員名單、簡歷、個人主要業(yè) 績及身份證、專業(yè)技術(shù)職稱證書、培訓(xùn)證書、勞動合 同、社會保險等證明材料

5、；（四）儀器、設(shè)備清單和證明文件；（五）機構(gòu)章程與質(zhì)量保障體系文件；（六）其他相關(guān)材料。第十一條 省級公安消防部門在接到資質(zhì)申請之 日起二十日內(nèi)完成審查工作，初審符合資質(zhì)要求予以 備案并向社會公布。第十二條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和備案 有效期限為一年。在有效期限期滿三十日前，遠程監(jiān) 控中介機構(gòu)應(yīng)當?shù)皆瓊浒腹蚕啦块T進行年審。第十三條遠程監(jiān)控中介機構(gòu)申請年審，應(yīng)當提 交以下材料：（一）年審申請報告；（二）年度工作報告；（三）年度內(nèi)與入網(wǎng)單位（場所）簽訂的服務(wù)合 同（協(xié)議）；（四）經(jīng)有資質(zhì)的經(jīng)濟類鑒證機構(gòu)審計的年度財 務(wù)報表；（五）技術(shù)人員的變更情況；（六）技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的情

6、況；（七）需要提交的其他材料。第十四條 省級公安消防部門應(yīng)當在受理年審申 請之日起二十日內(nèi)完成年審工作。年審結(jié)論分為合格、 不合格兩種。第十五條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)年審不合格或逾期 不參加年審的，責令暫時停止執(zhí)業(yè)。遠程監(jiān)控服務(wù)機構(gòu)被責令暫時停止執(zhí)業(yè)的，在自行改 正后，可在兩個月內(nèi)申請補充年審。補充年審不合格 的，取消其執(zhí)業(yè)資格。第三章系統(tǒng)建設(shè)第十六條 涉及公共消防安全的以下單位（場所）應(yīng)當 接入遠程監(jiān)控系統(tǒng):）規(guī)（一）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50116 定的特級、一級、二級系統(tǒng)保護對象。（二）未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的下列單位或場所：1、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會 堂、公共

7、娛樂場所（娛樂、游戲、網(wǎng)吧、酒吧等）、公共服 務(wù)場所（健身、洗浴等）等公眾聚集場所；2、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；3、國家機關(guān)；4、廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；5、客運車站、碼頭、民用機場、機動車地下停車場、 機動車公共停車樓；6、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火 災(zāi)危險性的文物保護單位；7、發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；8、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷 售單位；9、服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)和具有一 定火災(zāi)危險性的工礦業(yè)、制造業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、運 輸業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所；10、重要的科研單位；11、其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及

8、一旦發(fā)生火災(zāi)可能造 成人身重大傷亡或者財產(chǎn)損失的單位、現(xiàn)場、建筑等。第十七條 符合本規(guī)定安裝范圍的單位、場所（以下簡 稱“聯(lián)網(wǎng)用戶”）應(yīng)當積極配合遠程監(jiān)控中介機構(gòu)完成系統(tǒng) 的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。第十八條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)由省級公安消防部 門組織專家進行可行性論證，通過后方可組織實施。遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位向省級公安 消防部門提出驗收申請，并提供以下技術(shù)文件：（一）竣工驗收申請報告；（二）系統(tǒng)設(shè)計文件、施工技術(shù)標準、工程合同、設(shè)計 變更通知書；（三）主要設(shè)備技術(shù)資料、合格證、操作使用說明及相 關(guān)材料；（四）系統(tǒng)施工過程質(zhì)量檢查記錄；（五）系統(tǒng)測試報告；（六）系統(tǒng)設(shè)備清單及系統(tǒng)使

9、用說明書；（七）需要提供的其他相關(guān)資料。第十九條 省級公安消防部門在接到申請十日內(nèi)，組織 專家組對遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行驗收，并在驗收后五日內(nèi)做出驗 收合格意見書和不合格意見書。不合格工程項目由建設(shè)單位 整改后重新申請驗收。第四章 系統(tǒng)管理第二十條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當與聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂消防 中介技術(shù)服務(wù)合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十一條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的工作職責是：（一）建立運營、維護和管理制度。遠程監(jiān)控系統(tǒng)的管 理和維護應(yīng)由專人負責，并進行崗位資格培訓(xùn)；（二）負責對火災(zāi)報警、消防設(shè)施故障、巡檢測試等報 警監(jiān)控信息進行確認、處理，對真實火警信息及時報送消防 指揮中心或其他接處警中心，對火

10、災(zāi)報警系統(tǒng)等建筑消防設(shè) 施故障信息及時通知聯(lián)網(wǎng)用戶進行維修；（三）定期對遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查和測試，確保報警 監(jiān)控用戶裝置與遠程監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，處理解決網(wǎng)絡(luò)和系 統(tǒng)故障；（四）負責遠程監(jiān)控系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)信息的安全管理工作;（五）對聯(lián)網(wǎng)用戶進行報警監(jiān)控用戶裝置使用和建筑消 防設(shè)施維護等方面的培訓(xùn)；（六）為公安消防部門提供可以檢索、查詢、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng) 用戶報警監(jiān)控和消防安全等信息的數(shù)據(jù)接口；（七）恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露 聯(lián)網(wǎng)用戶的技術(shù)和商業(yè)秘密；（八）自覺接受公安消防部門的監(jiān)督管理。第二十二條聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)做好以下工作：（一）按照消防法和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單 位消防安全管理規(guī)定的有

11、關(guān)規(guī)定，制定消防安全制度，落 實消防安全責任制，做好自身消防安全管理工作；（二）建立有關(guān)管理制度，加強對遠程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān) 控用戶裝置的日常管理。報警監(jiān)控用戶裝置應(yīng)由專人負責， 并進行崗位資格培訓(xùn)；（三）配合遠程監(jiān)控中介機構(gòu)對火災(zāi)報警、消防設(shè)施故 障、巡檢測試等報警監(jiān)控信息進行確認、處理；（四）如實記錄單位消防設(shè)施和遠程監(jiān)控系統(tǒng)運行狀況;（五）遇有消防設(shè)施或監(jiān)控系統(tǒng)故障應(yīng)立即報告遠程監(jiān) 控中介機構(gòu)，及時排除故障，保證報警監(jiān)控用戶裝置正常運 行；（六）對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施進行升級或維修 保養(yǎng)時，應(yīng)當及時通知遠程監(jiān)控中介機構(gòu)；（七）接受公安消防部門的監(jiān)督檢查，遇有特殊情況應(yīng) 當及時向公安消

12、防部門報告；（八）依照合同要求按時繳納服務(wù)費。第二十三條 公安消防部門負責對遠程監(jiān)控中介機構(gòu) 運營服務(wù)情況進行監(jiān)督。遠程監(jiān)控中介機構(gòu)未按照法律、法 規(guī)和技術(shù)標準進行服務(wù)，公安消防部門可給予警告、限期改 正，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓直至取消執(zhí)業(yè)資格。類信息數(shù)據(jù)為消防監(jiān)督工作服務(wù)。第二十四條 由于檢修線路、設(shè)備搬遷、工程割接和網(wǎng) 絡(luò)及軟件升級等可預(yù)見的原因影響或可能影響聯(lián)網(wǎng)用戶的， 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應(yīng)當提前72小時通告聯(lián)網(wǎng)用戶，影響時 間超過24小時的應(yīng)同時報告公安消防部門。第二十五條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)因自身原因無力繼續(xù) 提供服務(wù)的，應(yīng)在停止服務(wù)前三十日通告聯(lián)網(wǎng)用戶并做好善 后工作，同時報告公安消防

13、部門。第二十六條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)有下列行為并致使聯(lián) 網(wǎng)用戶發(fā)生火災(zāi)事故造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成 犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任：（一）擅自切斷與報警監(jiān)控用戶裝置連接的；（二）未按規(guī)定與聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進行雙向通信 測試的；（三）未按規(guī)定對聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進行設(shè)施巡檢 的；（四）未及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶系統(tǒng)故障和火災(zāi)報警信息的;（五）未及時同步更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，造成系統(tǒng)報警延誤 的；（六）發(fā)現(xiàn)火警信息，未及時確認發(fā)送消防指揮中心或 其他接處警中心，延誤火災(zāi)撲救的；誤火災(zāi)撲救的；（八）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標準的行為的。第二十七條聯(lián)網(wǎng)用戶有下列行為，公安消防部門予以 行政處罰；造成火災(zāi)事故的，追究單位和當事人的法律責任； 構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任：（一）擅自切斷遠程監(jiān)控系統(tǒng)與消防設(shè)施控制系統(tǒng)的連 接的；（二）擅自拆卸、關(guān)閉遠程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān)控用戶裝置 的；（三）隱瞞遠程監(jiān)控系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的；（四）隱瞞火災(zāi)事故的；（五）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標準的行為的。第二十八條 以下情形免于遠程監(jiān)控中介機構(gòu)相關(guān)責任：（一）聯(lián)網(wǎng)用戶原有報警系統(tǒng)設(shè)備自身故障造成問題的;（二）聯(lián)網(wǎng)用戶未按要求升級改造消防報警控制系統(tǒng)， 未滿足聯(lián)網(wǎng)要求的；（三）聯(lián)網(wǎng)用戶人員擅自關(guān)閉報警監(jiān)控用戶裝置或報警