國(guó)際醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)

1、國(guó)際醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)國(guó)際醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯?。┑谝徽马?xiàng)目總論1.1項(xiàng)目名稱某某國(guó)際醫(yī)院1.2項(xiàng)目投資商簡(jiǎn)介北京某某投資有限公司一一北京某某投資有限公司系一 家集投資、開(kāi)發(fā)、實(shí)業(yè)、服務(wù)等為一體的綜合性企業(yè)。先后投資成立 了“某某市共發(fā)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司”、“某某市某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公 司”、“某某置業(yè)有限公司”、“某某投資有限公司”、“某某某某 物業(yè)有限公司”、“金堂良種奶牛繁育有限公司”等數(shù)家公司。其業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（目前全資經(jīng)營(yíng)4家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，已成功開(kāi)發(fā) 等多個(gè)大型項(xiàng)目，總開(kāi)發(fā)面積達(dá) 100萬(wàn)平方米以上）、工業(yè)實(shí)業(yè)（乳 制品和乳牛飼料

2、的生產(chǎn)銷售）、服務(wù)業(yè)（酒店投資與經(jīng)營(yíng)）、物業(yè)管理 和物業(yè)經(jīng)營(yíng)（物業(yè)公司目前擁有職工 3000余人，管理物業(yè)近150萬(wàn) 平方米）、其他投資和入股等領(lǐng)域。在公司全體同仁的努力下，已在 四川成功運(yùn)作并實(shí)施了“頤景園”、“金沙愉景”、“半山衛(wèi)城”、“金色魚(yú)鳧”、“萬(wàn)豪假日國(guó)際酒店”、“山水四季城”、“東港科 創(chuàng)中心”“沙河乳品廠”、“金堂縣奶牛養(yǎng)殖廠、飼料加工廠”等多 個(gè)住宅、商業(yè)及工業(yè)項(xiàng)目，具有強(qiáng)大的資金技術(shù)實(shí)力，并多次被評(píng)為 省市龍頭企業(yè)、納稅大戶（年納稅近億元）。目前，企業(yè)負(fù)債率為0, 在激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，正以穩(wěn)健的步伐大踏步地前進(jìn)。1.3項(xiàng)目管理方簡(jiǎn)介威斯康星大學(xué) University of

3、Wisconsin-Madison（簡(jiǎn)寫(xiě)：UWUW-Madison）坐落于威斯康星州首府麥迪遜市，創(chuàng)建于 1848年，有 著160多年的悠久歷史，是一所世界頂尖的著名大學(xué)（世界大學(xué)排名 第19位），也是美國(guó)最頂尖的十所研究型大學(xué)之一，其工程、計(jì)算 機(jī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理和社會(huì)學(xué)聞名于世。與加利福尼亞大學(xué)、德克 薩斯大學(xué)等美國(guó)著名公立大學(xué)一樣，威斯康星大學(xué)是一個(gè)由多所州立 大學(xué)構(gòu)成的大學(xué)系統(tǒng)，也即“威斯康星大學(xué)系統(tǒng)”（Uni versity ofWisc on sin System ）。威斯康星大學(xué)系統(tǒng)由分布于威斯康星州各地的 十所公立大學(xué)組成，而麥迪遜市的威斯康星大學(xué)則是威斯康星大學(xué)系 統(tǒng)的發(fā)祥

4、地，是威斯康星州第一所大學(xué)，同時(shí)也是威斯康星大學(xué)系統(tǒng) 的旗艦，曾有18位教授或校友獲得諾貝爾獎(jiǎng)，在世界上負(fù)有盛名。 醫(yī)院的學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、研究人員來(lái)自世界各地。威斯康星大學(xué)附屬醫(yī)院麥迪遜醫(yī)院 是在全世界排名第19位的一家綜合型醫(yī)院，其癌癥研究治療水平和器官移植技術(shù)，目前居全 球領(lǐng)先地位。20世紀(jì)20年代，威斯康星州總醫(yī)院（UW醫(yī)院和診所） 在威斯康星州議會(huì)成立；1940年建立了麥卡德?tīng)柊┌Y研究實(shí)驗(yàn)室， 成為美國(guó)的第一個(gè)基本科學(xué)癌癥中心的一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；20世紀(jì)50年代，通過(guò)在癌癥預(yù)防維生素 A的作用識(shí)別發(fā)現(xiàn)了細(xì)菌的繁殖和發(fā)展對(duì) 抗生素的耐藥性發(fā)展；60年代發(fā)現(xiàn)了 SPF（防曬系數(shù)）的額定值；1

5、969年發(fā)現(xiàn)糖精和甜蜜素與癌癥的發(fā)展；1975年發(fā)現(xiàn)了反轉(zhuǎn)錄酶，說(shuō) 明病毒導(dǎo)致癌癥和艾滋病；80年代重組DNA產(chǎn)生干擾素試驗(yàn)；2003 年表明虛擬結(jié)腸鏡檢查是有效的結(jié)腸腫瘤的常規(guī)篩查常規(guī)結(jié)腸鏡檢 查。經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)驗(yàn)研究，非常著名的器官保存液（通用名UW液）在這里研究出來(lái)，并得到全球同行的認(rèn)可，目前，廣泛用于肝移植和 部分腎移植的手術(shù)中。盡管該醫(yī)院的床位不足500張，但每年器官移 植的數(shù)量在600以上，截止到2010年的統(tǒng)計(jì)，總計(jì)完成腎移植8201 例、胰腺移植1379例、肝臟移植1853例、心臟移植767例、肺移植 529例、小腸移植20例。胰腺移植和兒童腎移植在全美名列前茅。 首例腎臟移植開(kāi)

6、始于1966年。1.4項(xiàng)目支持機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介JCI （國(guó)際醫(yī)院認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)）JCI是JACHQ衛(wèi)生組織認(rèn)證委員會(huì)）下屬的 JCR（聯(lián)合委員會(huì) 資源部）的一個(gè)主要分支機(jī)構(gòu)。JCI的宗旨是通過(guò)提供全球范圍的認(rèn) 證服務(wù)和咨詢服務(wù)來(lái)提高全球醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。 它的理念的最大限度地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“以患者為中心”的服務(wù)，為患者提 供周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。JCI自成立以來(lái)，一直致力于醫(yī)院質(zhì)量認(rèn)證標(biāo) 準(zhǔn)的制定，其標(biāo)準(zhǔn)被公認(rèn)為是真正的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 是對(duì)世界各地的醫(yī)院 進(jìn)行認(rèn)證的基礎(chǔ)。這項(xiàng)認(rèn)證被認(rèn)為是醫(yī)院走向國(guó)際市場(chǎng)、 參與國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)的“通行證”。目前，JCI已經(jīng)給世界40多個(gè)國(guó)家的公立、私立醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和政府

7、部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)審，13個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）的 78個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)了國(guó)際JCI認(rèn)證。JCI標(biāo)準(zhǔn)是全世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院 管理的最高水平，也是世界范圍內(nèi)驗(yàn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量的國(guó)際 “金字準(zhǔn) 繩”。由于審核要求極為嚴(yán)格，到目前為止，全世界只有 13個(gè)國(guó)家的 78家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)JCI認(rèn)證。美國(guó)GE醫(yī)療集團(tuán)（中國(guó)）GE醫(yī)療集團(tuán)隸屬于GE （通用電氣）公司，提供革新性的醫(yī)療技 術(shù)和服務(wù)，以滿足需求，使全世界更多的人能夠以更可負(fù)擔(dān)的成本獲 得更好的醫(yī)療服務(wù)。GE醫(yī)療集團(tuán)在醫(yī)學(xué)成像、軟件和信息技術(shù)、患 者監(jiān)護(hù)和診斷、藥物研發(fā)、生物制藥技術(shù)、卓越運(yùn)營(yíng)解決方案等多個(gè) 領(lǐng)域，助力專業(yè)醫(yī)務(wù)人員為患

8、者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。GE醫(yī)療集團(tuán)從1979年開(kāi)始在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，于1986年在北京成立了第一個(gè)辦事處。1991年，航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司在 北京成立，成為GE在中國(guó)的第一家合資企業(yè)。目前，GE醫(yī)療在中國(guó) 建立了包括獨(dú)資和合資企業(yè)在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，擁有員工7000多名。GE醫(yī)療在中國(guó)共擁有幾大全球生產(chǎn)基地：在北京建有 CT掃描系 統(tǒng)、磁共振成像系統(tǒng)和X光成像系統(tǒng)工廠，在上海有生命科學(xué)基地， 在無(wú)錫建有超聲和患者監(jiān)護(hù)儀設(shè)備工廠，在桐廬建有濾紙生產(chǎn)基地， 在深圳建有醫(yī)用面罩生產(chǎn)基地。此外，主要生產(chǎn)磁共振磁體的天津生 產(chǎn)基地正在建設(shè)中。GE 醫(yī)療在中國(guó)業(yè)務(wù)范圍廣泛，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)

9、、 銷售、營(yíng)銷和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋集團(tuán)在全球提供的所有技術(shù)與服 務(wù)?；贕E中國(guó)研發(fā)中心和GE全球其他研發(fā)中心的基礎(chǔ)性研究， 由 在中國(guó)的1,000名工程師組成的GE醫(yī)療技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，正為中國(guó)和 全世界開(kāi)發(fā)領(lǐng)先的醫(yī)療產(chǎn)品與技術(shù)。2009 年5月，GE在全球啟動(dòng)“健康創(chuàng)想”戰(zhàn)略，承諾在六年內(nèi) 投資60億美元用于改善公眾健康，通過(guò)創(chuàng)新科技降低醫(yī)療成本、增 加醫(yī)療機(jī)會(huì)、提高醫(yī)療質(zhì)量。該戰(zhàn)略與中國(guó)醫(yī)改和“十二五”衛(wèi)生發(fā) 展總體目標(biāo)高度契合。GE醫(yī)療中國(guó)將以此繼續(xù)向高端醫(yī)療市場(chǎng)提供 領(lǐng)先的醫(yī)療解決方案，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品和服務(wù)到個(gè)性化和全方位解決方案 的轉(zhuǎn)變，保持在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)方面的領(lǐng)先地位，同時(shí)切實(shí)配合政

10、府“?；?、強(qiáng)基層”的方針和健全基層醫(yī)療設(shè)施與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，積極開(kāi)拓基層醫(yī)療市場(chǎng)，滿足本土市場(chǎng)需求。2013 年3月，在“健康創(chuàng)想”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，GE醫(yī)療中國(guó)推出了“關(guān)愛(ài)先行”的全方位市場(chǎng)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將從關(guān)愛(ài)患者個(gè)體、應(yīng)對(duì)行 業(yè)挑戰(zhàn)以及提倡公眾早健康這三個(gè)方面，助力醫(yī)療事業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。為積極推進(jìn)這一市場(chǎng)戰(zhàn)略，GE醫(yī)療中國(guó)將實(shí)現(xiàn)以下五大重要舉 措：第一，研發(fā)出適合中國(guó)的30多款體現(xiàn)“關(guān)愛(ài)”理念的醫(yī)療新技 術(shù)和新產(chǎn)品，提升患者安全度和舒適體驗(yàn)、促進(jìn)精準(zhǔn)診斷。第二，積 極參與并與行業(yè)的合作伙伴共同探討重大疾病的預(yù)防篩查以及新醫(yī) 改的試點(diǎn)項(xiàng)目，包括腦卒中、心血管、乳腺癌全國(guó)篩查預(yù)防試點(diǎn)以及 三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)

11、療試點(diǎn)項(xiàng)目和全科醫(yī)生試點(diǎn)項(xiàng)目。第三，積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的落地，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，利用現(xiàn)代化的信息手段， 改善醫(yī)院的管理和流程，提高醫(yī)院生產(chǎn)力，并擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋面。第四， 和政府和行業(yè)協(xié)會(huì)一道，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院管理和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以及基層影 像醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。第五，進(jìn)一步攜手政府與行業(yè)協(xié)會(huì)，正式全面推動(dòng)“關(guān)愛(ài)100”的義診和示范項(xiàng)目，提倡公眾早健康。1.5項(xiàng)目選址經(jīng)多方面考察和調(diào)研，本項(xiàng)目擬定選址某某市雙流縣華陽(yáng)華府大 道三段（雙華路與華府大道交匯處），由華府大道而得名的 華府板塊。 核心區(qū)域北至雙華路，南至牧華路，東至江安河，西至成昆鐵，在雙 流規(guī)劃局的天府新區(qū)控規(guī)圖中，將這個(gè)板塊標(biāo)注為“公興北

12、單元”。從2007年至今，華府板塊共供應(yīng)12宗土地，合計(jì)約2386畝，以住宅 兼容商業(yè)用地為主，其中出現(xiàn)兩次供應(yīng)高峰，分別是 2009年和2012 年?？梢灶A(yù)見(jiàn)，土地供應(yīng)足，開(kāi)發(fā)商云集，內(nèi)部資源豐富的華府板塊， 其發(fā)展前景普遍為行業(yè)看好。成都中心城區(qū)Injvadl：JIjluJI；11VLASS-11.6項(xiàng)目概況當(dāng)今時(shí)代，健康問(wèn)題已經(jīng)成為全球性的普遍問(wèn)題， 無(wú)論在西方還 是在東方都是一個(gè)難題?！疤岣呱|(zhì)量”已被確定為世界衛(wèi)生組織 21世紀(jì)的中心任務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分 析其可能取代IT業(yè)成為未來(lái)十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng) 點(diǎn)，特別是中國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)容量巨大，發(fā)展

13、前景廣闊。北京某某投資有限公司經(jīng)廣泛的調(diào)查研究，擬聯(lián)合威斯康星大 學(xué)，在某某投資創(chuàng)建西南地區(qū)首家高水平、有特色、真正國(guó)際化、由 JCI （國(guó)際醫(yī)院聯(lián)合認(rèn)證委員會(huì)）認(rèn)證的 五星級(jí)國(guó)際綜合性醫(yī)院，并 擬構(gòu)建“五個(gè)中心”（包括肺癌微創(chuàng)治療中心、乳腺癌生物治療中心、 肝病治療中心、糖尿病治療中心和健康保障中心），力爭(zhēng)成為百姓就 醫(yī)的首選地、醫(yī)療技術(shù)的制高地、醫(yī)療精英的聚集地，成為全國(guó)衛(wèi)生 事業(yè)改革發(fā)展的典范。該項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)某某市目前還沒(méi)有一座 檔次高、規(guī)模大的國(guó)際醫(yī)院的空白，必將成為某某乃至四川地區(qū)的一 張靚麗的名片，對(duì)于滿足居民多層次醫(yī)療服務(wù)的需求， 特別是滿足外 籍居民和國(guó)內(nèi)高收入人群對(duì)優(yōu)質(zhì)

14、、 個(gè)體化的醫(yī)療服務(wù)的旺盛需求，促 使某某醫(yī)療服務(wù)業(yè)向著國(guó)際化、一流化的水平發(fā)展，樹(shù)立服務(wù)標(biāo)桿， 推動(dòng)某某基本醫(yī)療服務(wù)水平的提高，提升某某的都市形象和城市知名 度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有著十分重要的意義。1.7項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容本項(xiàng)目規(guī)劃占地面積205畝，建筑面積20萬(wàn)平方米，規(guī)劃床位 1500張。主要建設(shè)內(nèi)容包括門(mén)診綜合樓、 急診樓、醫(yī)技樓、住院樓、 行政樓、后勤樓、康復(fù)中心、學(xué)術(shù)交流中心等。1.8項(xiàng)目總投資及資金籌措本項(xiàng)目擬總投資20億元人民幣，由北京某某投資有限公司自籌1.9項(xiàng)目建設(shè)周期本項(xiàng)目建設(shè)周期為2年。1.10項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201

15、340 號(hào)）2、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)19973 號(hào)）；3、 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的通知（衛(wèi) 規(guī)財(cái)發(fā)2001206號(hào)）；4、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作 指導(dǎo)意見(jiàn)（計(jì)社會(huì)1999 261號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障 部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的 指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200016號(hào)）7、 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)（2009 年4月6日公布）&四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；9、JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（第四版）10、綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；11、綜合

16、醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）（JGJ49-88）；12、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）；第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景分析2.1社會(huì)背景1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，人們?cè)诮鉀Q溫飽問(wèn)題，邁向 小康和富裕之路的進(jìn)程中，保健意識(shí)日益增強(qiáng)，如何提高生命質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，由此形成 了對(duì)健康產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)大的巨大市場(chǎng)需求不管是在中國(guó)，還是在全球，健康產(chǎn)業(yè)是個(gè)越來(lái)越熱門(mén)的產(chǎn)業(yè)了。 隨著社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，以及人類生活方式的改 變，健康產(chǎn)品的總需求急劇增加。以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)，涵 蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑等健康服務(wù)功能的健康產(chǎn)業(yè)成為 21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

17、和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)。國(guó)際著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅皮爾澤在財(cái)富第五波中稱“健康產(chǎn) 業(yè)”是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、IT業(yè)之后的“全球財(cái)富第五波”。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的 13%左右。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重也超過(guò)10%在我國(guó)，健康產(chǎn)業(yè)僅占中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的 4%- 5% 低于許多發(fā)展中國(guó)家。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例普遍超過(guò)15%健康產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。例如，美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)約為1.5萬(wàn)億美元，而

18、中國(guó)只有400億美元。中國(guó)擁有的生物制藥企業(yè) 達(dá)6000家，但規(guī)模小，研發(fā)力量薄弱，生產(chǎn)的藥品97.4%為仿制類藥物。皮爾澤預(yù)測(cè)，中國(guó)在第五波中的發(fā)展機(jī)會(huì)最大，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的騰飛，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)也正逐步走向快速發(fā)展的黃金時(shí)期。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年將達(dá)兆億產(chǎn)值目前，健康產(chǎn)業(yè)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。有資料顯示： 未來(lái)10年，中國(guó)健康產(chǎn)品的消費(fèi)額將在目前的基礎(chǔ)上以幾何級(jí)增長(zhǎng)， 將形成全球引人注目的一個(gè)兆億價(jià)值的市場(chǎng)。第一，從政治角度分析。2011年，中國(guó)GDP高達(dá)69884億美 元，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 GDP是國(guó)家的大事，老百姓關(guān) 心的是自己荷包的鼓脹，自身及后輩得到的社會(huì)保障與生

19、命尊重程 度。2011年全國(guó)兩會(huì)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為兩會(huì)核心議題，首次提出要 從“以GDP為中心”向“以人為本”轉(zhuǎn)化，“大健康產(chǎn)業(yè)”這一概念 跳入視線并備受關(guān)注。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式主旨是保障和改善民生，“大健康”關(guān)系國(guó)計(jì)民生。不置可否，未 來(lái)的中國(guó)將形成世界上人口最龐大的老齡化社會(huì)，中國(guó)由溫飽型走向小康型同樣面臨健康問(wèn)題的挑戰(zhàn)。 這種挑戰(zhàn)既給政府施政，也給醫(yī)藥 行業(yè)的思維方式和行業(yè)模式提出了新課題。據(jù)了解，中國(guó)國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2008年首次提出在全國(guó)選擇部分中醫(yī)院進(jìn)行“治未病”試 點(diǎn)，服務(wù)百姓。國(guó)家衛(wèi)生部也提出了關(guān)于實(shí)現(xiàn)“以健康促小康”、“以小康保健康”，以及“健康中國(guó)

20、2020”重要戰(zhàn)略。中國(guó)健康產(chǎn)業(yè) 的潛在市場(chǎng)十分誘人，健康產(chǎn)業(yè)將成為社會(huì)財(cái)富的新興動(dòng)力源。第二，從市場(chǎng)角度分析。眾所周知，健康產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，保健行業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，非常有生命力。?jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)研究估計(jì)，2011年中國(guó)人均健康養(yǎng)生產(chǎn)品的消費(fèi)量相當(dāng)于美國(guó)的 6.91%,歐洲的22.72%,日本 的5.89%,加拿大的54.27%。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，保健食品已有 30 余年行銷歷史，銷售渠道集中在大賣場(chǎng)、電子商務(wù)和連鎖終端。據(jù)不 完全估計(jì)，2011年單就中國(guó)保健食品的銷售額或已突破 2600億。美 國(guó)財(cái)富雜志在對(duì)中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)查后得出的結(jié)論是：中國(guó)

21、健康 產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年將擴(kuò)大10倍，中國(guó)保健養(yǎng)生市場(chǎng)每年蘊(yùn)含高達(dá)15000 億元的市場(chǎng)份額。第三，從產(chǎn)業(yè)架構(gòu)方面分析。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)包括六大體系諸多細(xì) 分產(chǎn)業(yè)，目前僅占中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的4%-5%低于許多發(fā)展中國(guó)家。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例普遍超過(guò) 15%如果按這個(gè)比例核算， 中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)容量最保守估計(jì)也將有 6000億元至8000億 元的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)升級(jí)將成為健康產(chǎn)業(yè)的新焦點(diǎn)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，中國(guó)的醫(yī)療健康支出已成為繼食品、 教育之后的第三大消費(fèi)支出，但中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模僅占到 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到2%的比例，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有著很大的差距。這也 使醫(yī)療健

22、康產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)最有投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)之一。原衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺曾經(jīng)指出：“對(duì)21世紀(jì)生命科學(xué)一日千里的發(fā) 展前景，中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大力加強(qiáng)生命科學(xué)研發(fā)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。 對(duì)健康的投入不應(yīng)該視為社會(huì)的消費(fèi)性支出， 而要作為國(guó)家最重要的 戰(zhàn)略性投資。健康產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)蘊(yùn)涵無(wú)限前景， 中國(guó)政府應(yīng) 該積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使之占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 8%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱?！标愺谜J(rèn)為，市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā) 展最重要的動(dòng)力。在提供基本醫(yī)療保障外，國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、 尤其是生命科學(xué)研發(fā)的投入，給予免稅等鼓勵(lì)性政策措施，改變不利 于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。陳竺表示，中國(guó)在人類基因組、水稻基因測(cè)序等

23、 領(lǐng)域取得了矚目成就，同時(shí)，在新世紀(jì)的生命科學(xué)研究中也面臨著不 進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn)，而這將對(duì)整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。可以預(yù)見(jiàn)，隨著新醫(yī)療改革的發(fā)展，中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將面臨更 多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為我們投資行業(yè)帶來(lái)諸多機(jī)會(huì)。2、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高端醫(yī)療服務(wù)的需求在中國(guó)顯得越來(lái)越迫切近年來(lái)，中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張，但民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展 相對(duì)滯后，整體醫(yī)療服務(wù)水平處于較低的水平。 但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端 醫(yī)療服務(wù)的需求逐漸增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)來(lái)自于：富裕人群對(duì)醫(yī)療服務(wù)提 出新需求，醫(yī)療旅游的興起，以及高端醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的日益豐富?！搬t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”政策、對(duì)境外資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策門(mén)檻降低等 也有

24、利于行業(yè)發(fā)展。高端醫(yī)療以高收入、高醫(yī)療保障、高服務(wù)需求群體為對(duì)象，核心 是精細(xì)化、個(gè)體化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。目前中國(guó)的高端醫(yī)療服務(wù)主要通 過(guò)三個(gè)渠道進(jìn)行：高端全科醫(yī)院（診所）、高端專科醫(yī)院（診所）和 公立醫(yī)院的高端服務(wù)部門(mén)。在全科醫(yī)院行業(yè)，上海、北京、廣州三大 城市已經(jīng)有29個(gè)品牌、近百家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其中 90%是合資/合作 企業(yè)。其中不乏共用公立醫(yī)院醫(yī)生資源的醫(yī)院， 以及公立醫(yī)院委托外 資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的高端服務(wù)部門(mén)。 ?？聘叨酸t(yī)院門(mén)檻也相對(duì)較低，特 別是眼科、牙科、婦兒專科醫(yī)院在國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速。但面臨專家資源不 足，這三類醫(yī)院較依賴公立醫(yī)院的醫(yī)師資源。 公立醫(yī)院的高端服務(wù)發(fā) 展最早，而且形式多樣

25、一一干部保健、國(guó)際服務(wù)、一般特需醫(yī)療等， 然而與普通醫(yī)療共用醫(yī)師資源，而且從“滿足特殊需求”走向單純的“高端化、高收費(fèi)”，引來(lái)了許多爭(zhēng)議。隨著高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的 擴(kuò)大，外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快在國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張。同時(shí)，一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高 端化趨勢(shì)明顯，各地政府也在積極建設(shè)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。 服務(wù)對(duì)象和 內(nèi)容多樣化，國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)客戶從國(guó)內(nèi)工作的外籍人群轉(zhuǎn) 向國(guó)內(nèi)高端人群。隨著高端醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，政府和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同 投資加強(qiáng)高級(jí)醫(yī)療人才培訓(xùn)的同時(shí)，與外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作引進(jìn)海外醫(yī) 師資源，以解決醫(yī)生資源不足問(wèn)題。為避免公立醫(yī)院的高端化，應(yīng)該 鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，滿足市場(chǎng)對(duì)高端醫(yī)療的需求。以上海為例：據(jù)上海

26、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)許建光介紹，保守估計(jì)，上海 高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)容量在106億元以上。徐建光指出，發(fā)展高端醫(yī)療， 是滿足居民多層次醫(yī)療服務(wù)的需求，特別是滿足外籍居民和國(guó)內(nèi)高收 入人群對(duì)優(yōu)質(zhì)、個(gè)體化的醫(yī)療服務(wù)的旺盛需求；可以促使醫(yī)療服務(wù)業(yè) 向著國(guó)際化、一流化的水平發(fā)展，樹(shù)立服務(wù)標(biāo)桿，推動(dòng)基本醫(yī)療服務(wù) 水平的提高，提升上海的都市形象，打造亞洲醫(yī)學(xué)中心城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。上海高端醫(yī)療服務(wù)起步于20世紀(jì)80年代，開(kāi)始僅由國(guó)內(nèi)綜合醫(yī) 院提供特需服務(wù)，近年來(lái)已發(fā)展到國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛至沓來(lái)、國(guó)內(nèi)醫(yī)院高端醫(yī)療規(guī)模數(shù)量大幅增加；同時(shí)國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)、救援公司也迅速搶灘 上海。1989年，為改善來(lái)華投資、工作、旅游、探

27、親的外籍人士及 海外同胞、僑胞的醫(yī)療條件，也為公立醫(yī)院改革分層次服務(wù)探索道路， 華山國(guó)際醫(yī)療中心創(chuàng)建成立，開(kāi)全市發(fā)展高端醫(yī)療風(fēng)氣之先。時(shí)至今 日，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療中心已擁有浦東浦西2個(gè)門(mén)診部 和2個(gè)住院病房。提供門(mén)急診、住院、疫苗接種、健康體檢、出診、 海外緊急轉(zhuǎn)運(yùn)及醫(yī)療保障等多項(xiàng)綜合性醫(yī)療服務(wù)。至去年底，門(mén)急診 人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人次，來(lái)自世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中境外患者 占80%以上，搶救并轉(zhuǎn)運(yùn)百余位患者回國(guó)。中心已成為上海乃至長(zhǎng)三 角地區(qū)外籍重危病人的首選就診地和中轉(zhuǎn)地；也是上海目前唯一提供24小時(shí)門(mén)急診及住院服務(wù)的涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截至 2008年，上海已經(jīng) 和睦家、PARK

28、WAY、廣慈醫(yī)院、華順醫(yī)院等19家中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入近20億元；公立醫(yī)院特需服務(wù)已初具規(guī)模，業(yè)務(wù)總收入也近20億元。正在建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心的上海截至2008年底有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)2723所，基本醫(yī) 療服務(wù)體系相對(duì)完善，資源配置水平較咼，部分指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國(guó) 家水平。醫(yī)療系統(tǒng)除了滿足本市居民醫(yī)療需求外，正積極服務(wù)全國(guó)， 醫(yī)療輻射能力不斷增強(qiáng)。但是，各自為戰(zhàn)、激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀阻礙了上海高端醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 的提高。相對(duì)于新加坡、泰國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)，上海高端醫(yī)療服務(wù) 總體發(fā)展仍然比較滯后，還存在諸多體制機(jī)制和政策上的障礙， 包括 缺乏強(qiáng)有力的商業(yè)保險(xiǎn)支撐等。徐建光表示

29、，除了現(xiàn)階段仍要鼓勵(lì)公 立醫(yī)院特需服務(wù)的適度發(fā)展外，上海要發(fā)展高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括允許 部分有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股的方式與國(guó)外優(yōu)勢(shì)醫(yī)療集團(tuán)合作， 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手建立上海市的高端醫(yī)療服務(wù)的旗艦機(jī)構(gòu)；完善商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī) 師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等相關(guān)政策；向國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序以及擴(kuò)大開(kāi)放程度等。3、JCI醫(yī)院評(píng)審得到我國(guó)政府的重視JCI是美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)的簡(jiǎn)稱。JCI認(rèn)證就是JCI按照其出版的醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國(guó)以外的醫(yī)院所做的評(píng)估及認(rèn)證。取得JCI認(rèn)證，醫(yī)院會(huì)從以下幾個(gè)方面受益。提高公眾的信任度，讓公眾了解該機(jī)構(gòu)始終關(guān)注患者的安全與醫(yī)療質(zhì)量-提供安全、高效的工作

30、環(huán)境，從而提高工作人員滿意度。根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)與付款方討論醫(yī)療服務(wù)情況。傾聽(tīng)患者及其家人的意見(jiàn)，尊重他們的權(quán)利并讓他們作為合 作伙伴參與到醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中打造開(kāi)放性文化，以便能夠聽(tīng)取到負(fù)面情況和安全問(wèn)題的及 時(shí)報(bào)告。創(chuàng)建合作性領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使醫(yī)療質(zhì)量和患者安全成為首要考慮 因素，并處于持續(xù)管理之下。取得JCI認(rèn)證后，對(duì)取得海外保險(xiǎn)公司的互認(rèn)是非常有幫助 的。JCI 認(rèn)證程序如下：（1）評(píng)審前12-24個(gè)月，取得JCI評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，開(kāi)始認(rèn)證前 的準(zhǔn)備。（2）評(píng)審前6-9個(gè)月，向JCI遞交評(píng)審申請(qǐng)，預(yù)約評(píng)審時(shí)間。（3）評(píng)審前4-6個(gè)月，取得JCI評(píng)審合同和行程指南。（4）評(píng)審前2個(gè)月，JCI評(píng)審團(tuán)領(lǐng)隊(duì)跟

31、醫(yī)院聯(lián)系，確定評(píng)審議 程。（5）評(píng)審日，評(píng)審開(kāi)始。（6）評(píng)審后2個(gè)月內(nèi)，取得認(rèn)證決定和正式的評(píng)審報(bào)告。（7）認(rèn)證三年到期前6-9個(gè)月，遞交重新認(rèn)證申請(qǐng)。JCI作為一種醫(yī)院的管理標(biāo)準(zhǔn)，就象IS09000 樣，它實(shí)際上就 是一種管理思想的推廣和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立。ISO9000 “質(zhì)量管理與質(zhì) 量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)的建立，是基于提高世界范圍內(nèi)質(zhì)量管理水平及適 應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流的需要，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1987建立為了的。目前，ISO9000也已成為世界貿(mào)易組 織中“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵 守的準(zhǔn)則。IS09000在我國(guó)的推廣，同樣經(jīng)歷了從認(rèn)

32、識(shí)到接受的過(guò)程。JCI 醫(yī)院評(píng)審得到我國(guó)政府的重視是在 2002年。當(dāng)時(shí)，由美國(guó) 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家中心（The National Center for Asia Pacific Cooperatio n, NCAPEC ）和美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審聯(lián)合委員會(huì)（Joi ntCommissi on on Accreditati on of Healthcare Orga ni zatio ns, JCAHO共同組織了“ APEC通過(guò)評(píng)審提高醫(yī)療質(zhì)量會(huì)議”，并在美國(guó) 芝加哥美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審組織聯(lián)合會(huì)總部召開(kāi)。APEC是由亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（簡(jiǎn)稱亞太經(jīng)合組織）的英文全稱 Asia-Pacific Ec

33、onomicCooperation中的第一個(gè)字母拼寫(xiě)而成。APEC是亞洲一太平 洋地區(qū)級(jí)別最高、影響最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)有21個(gè)成員。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、墨西哥、日本、智利、秘魯、阿根廷、 菲律賓、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、越南、新加坡、巴布亞新幾內(nèi)亞、 香港、中國(guó)臺(tái)北等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表，以及世界衛(wèi)生組織、世 界銀行等國(guó)際組織的官員共計(jì) 120余人參加“ APEC通過(guò)評(píng)審提高醫(yī) 療質(zhì)量會(huì)議”。衛(wèi)生部朱慶生副部長(zhǎng)率中國(guó)衛(wèi)生代表團(tuán)參加了會(huì)議， 并達(dá)成翻譯出版中文版聯(lián)合委員會(huì)國(guó)際部醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“ JCI醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”）的合作意向，2003年9月，由中華醫(yī)院管 理學(xué)會(huì)組織翻譯出

34、版的聯(lián)合委員會(huì)國(guó)際部醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（第2版） 正式出版。2.2政策背景1、“新醫(yī)療體制改革”成為市場(chǎng)快速增長(zhǎng)最具動(dòng)力的引擎中國(guó)新一輪衛(wèi)生醫(yī)療體制改革是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行的一次里程碑式的改革探索。中國(guó)醫(yī)改問(wèn)題的由來(lái)及其實(shí)質(zhì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面取得了 顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，但在公共衛(wèi)生和居民醫(yī)療服務(wù)方 面卻遇到了困難。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率從 1980年的63.8%降至U 1989年的4.8%。在城市，隨著公費(fèi)勞保制度轉(zhuǎn) 變?yōu)槌擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，原來(lái)家屬和子女的醫(yī)療保障“從有 到無(wú)”，加上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革滯

35、后，“看病難、看病貴”的問(wèn)題日益 突出。2000年6月，世界衛(wèi)生組織首次在全球?qū)?191個(gè)成員國(guó)進(jìn)行 整體量化評(píng)估，中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生總體水平被排在第 144位，而衛(wèi)生公 平性竟被排在第188位一一全世界倒數(shù)第4位。這是首次量化評(píng)估， 評(píng)估的方法未必科學(xué)，評(píng)估的結(jié)果未必精確，但是這種相對(duì)結(jié)果仍能 說(shuō)明一些問(wèn)題。2006年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四 次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要突出抓好三個(gè)方面的工作，逐步解 決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題?？床?wèn)題已被作為政府的工作重點(diǎn)之 一加以安排。黨的十七大首次將 2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生 保健作為奮斗目標(biāo)提出，并將解決看病問(wèn)題作為解決民生問(wèn)

36、題的一個(gè) 重要方面給予較大篇幅加以論述，亦足見(jiàn)對(duì)看病問(wèn)題的重視。2009 年，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)出臺(tái)， 理念更加創(chuàng)新，目標(biāo)更加清晰，措施更加具體，著眼于人人享有基本 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴” 問(wèn)題，為建立中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制指明了方向。醫(yī)改政策未來(lái)趨勢(shì)（1）醫(yī)改將堅(jiān)持社會(huì)公平的理念，強(qiáng)化政府的責(zé)任。黨的十六 大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)， 在此背景下進(jìn)行醫(yī)改，總體 目標(biāo)上將努力追求社會(huì)公正，追求社會(huì)效益，而不是效率優(yōu)先；努力 提升居民健康水平，而不是片面追求醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益，這一點(diǎn)已成為共 識(shí)。因此，新一輪醫(yī)改在保護(hù)弱勢(shì)群體和

37、增加政府投入方面會(huì)有得力 措施和制度安排。（2）公共衛(wèi)生將放在更加突出的地位。新一輪醫(yī)改從看病問(wèn)題 開(kāi)始，最終歸宿卻是將公共衛(wèi)生放在更加突出的地位。 加強(qiáng)和鞏固公 共衛(wèi)生，加強(qiáng)健康促進(jìn)，這不僅在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療 保障和藥品保障等領(lǐng)域都將得到體現(xiàn)。（3）重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，探索非營(yíng)利性、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的管理體制將成為改革的重點(diǎn)。第一，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)， 從根本上解決衛(wèi)生資源布局“頭重 腳輕”的問(wèn)題；第二，公立醫(yī)院的改革將提上日程，研究建立適應(yīng)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體制將是醫(yī)改的一個(gè) 重點(diǎn)；第三，鼓勵(lì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)

38、展，探索形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、高效 活力、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策體系。在醫(yī)療保障領(lǐng)域，圍繞城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，將開(kāi)展在社會(huì)化管理和服務(wù)、穩(wěn)定和提高籌資待遇水平、轉(zhuǎn)變保障模 式等方面的探索；同時(shí)，商業(yè)健康保險(xiǎn)的改革發(fā)展也將進(jìn)一步加快。在藥品供應(yīng)保障領(lǐng)域，基本藥物、藥價(jià)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為改革的重點(diǎn)。短期內(nèi)，基本藥物制度的建立和實(shí)施是首要任務(wù)， 藥品價(jià)格監(jiān)管是難點(diǎn)工作；從中長(zhǎng)期來(lái)看，藥品產(chǎn)業(yè)政策則是決定我 國(guó)藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本政策。2、今年10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 的若干意見(jiàn)提出，要在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的 基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力

39、量的積極性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)到 2020年，基 本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健 康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。對(duì)于滿足人民群眾多層次、多樣 化的健康服務(wù)需求，提高服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新的 增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。意見(jiàn)第一次明確了大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的具體涵蓋內(nèi)容，第 一次指出發(fā)展健康服務(wù)業(yè)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、 穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重 大意義，第一次提出健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模。因此，意見(jiàn)對(duì)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成長(zhǎng)期利好。意見(jiàn)指出“健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和 促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、 健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保

40、健食品、 健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)， 是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò) 大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié) 構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。”；“到2020 年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體 系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。 健康服務(wù)業(yè) 總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量?！惫膭?lì)各類社會(huì)資本舉辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是意見(jiàn)內(nèi)容的重中 之重。意見(jiàn)同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)

41、的醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療 器械、第三方服務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)。與老年人、殘疾人相關(guān)的保健用品、 康復(fù)醫(yī)療儀器的發(fā)展受到鼓勵(lì)。意見(jiàn)重視發(fā)展健康信息化，重視發(fā)展遠(yuǎn)程診斷設(shè)備、便 攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備?！巴七M(jìn)健康服務(wù)信息化。制定相關(guān)信息數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)院、醫(yī)療保障等信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有信息 和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息的共享。 積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、交流互動(dòng)等健康服務(wù)。以面向基 層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、 遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等為主要內(nèi)容，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。探索發(fā)展公 開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)作、平等競(jìng)爭(zhēng)的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái)。支持 研制、

42、推廣適應(yīng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)需求的低成本數(shù)字化健康設(shè)備與 信息系統(tǒng)。逐步擴(kuò)大數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備配備，探索發(fā)展便攜式健康數(shù)據(jù) 采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，不斷提升自動(dòng)化、智能化健 康信息服務(wù)水平?！币庖?jiàn)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健功能?！疤嵘嗅t(yī)健康服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)， 提升基層中醫(yī) 藥服務(wù)能力，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服 務(wù)，鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。開(kāi)發(fā)中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng) 生保健儀器設(shè)備。推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識(shí)及產(chǎn)品。 加強(qiáng)藥食同 用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)發(fā)適合

43、當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣的 保健養(yǎng)生產(chǎn)品。宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，推廣科學(xué)有效的中醫(yī) 藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨 詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī) 院、連鎖診所等，培育國(guó)際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?.3區(qū)域背景1、四川天府新區(qū)概況以某某和重慶為核心的成渝城市群是引領(lǐng)中國(guó)西部發(fā)展的重要 增長(zhǎng)極，被稱作“國(guó)家發(fā)展第四極”，而四川天府新區(qū)規(guī)劃將為四川 經(jīng)濟(jì)乃至西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。 天府新區(qū)的定位是“以 現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城 區(qū)”，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)某某”。著眼于更大程度發(fā)揮某某作為中

44、國(guó)西部中心城市,世界500強(qiáng)進(jìn)駐的最多的西部城市之一，西部金融 中心，發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。另外，從支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”結(jié) 構(gòu)考慮，把某某建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。天府新醫(yī)區(qū)位圖按照規(guī)劃，到2015年，天府新區(qū)將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2500億元， 有力支撐西部經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)；在 2020年全面鋪開(kāi)，形成框架，以先 進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地基本形成，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6500億元以上，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)某某” ；2030年，建成國(guó)家創(chuàng) 新型城市、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。第十二屆世界華商大會(huì)期間，天府新區(qū)某某直管區(qū)域近期建設(shè)發(fā) 展思

45、路首次在公開(kāi)場(chǎng)合亮相。通過(guò)規(guī)劃可以看到，直管區(qū)域與中心城 區(qū)將互為依托，以天府大道長(zhǎng)軸線為紐帶，形成帶狀城市中心，共同 構(gòu)成一核雙中心的新型城市發(fā)展格局。今后五年，直管區(qū)域?qū)⒁浴耙?區(qū)、一城、一帶、兩鎮(zhèn)”建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快新區(qū)建設(shè)?！耙粎^(qū)”（秦皇寺中央商務(wù)區(qū)）：位于天府新城正公路以南、鐵路 貨運(yùn)外繞線以北，規(guī)劃面積約8平方公里，將成為天府新區(qū)的“大腦” 和“心臟”。“一城”（創(chuàng)新科技城）：位于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)功能區(qū)，圍繞興隆湖 布局，規(guī)劃面積約7平方公里，布局科技研發(fā)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、 文化創(chuàng)意、高新技術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)?！耙粠А保ㄥ\江生態(tài)帶）：位于天府新城錦江沿線，規(guī)劃面積約 7 平方公里。重點(diǎn)

46、為生態(tài)建設(shè)，將形成具有居住、文化、旅游、休閑、 娛樂(lè)等現(xiàn)代都市功能的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)。“兩鎮(zhèn)”（合江鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)）：兩個(gè)特色小鎮(zhèn)位于直管區(qū)域東部。合江鎮(zhèn)規(guī)劃面積約1.2平方公里，太平鎮(zhèn)規(guī)劃面積約2平方公里，將 形成以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為支撐、 兼具新型小鎮(zhèn)形態(tài)和四川地 方特色的示范區(qū)。今后五年，直管區(qū)域?qū)⒁浴耙粎^(qū)、一城、一帶、兩鎮(zhèn)”建設(shè)為發(fā) 展重點(diǎn)，其間蘊(yùn)藏著無(wú)限商機(jī)。天府新區(qū)某某直管區(qū)域的發(fā)展，不僅 是新區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影，隨著各項(xiàng)重大項(xiàng)目的破土動(dòng)工，天府新區(qū)從 “無(wú)”到“有”，從“平面”到“立體”，勢(shì)必將有更多目光投注在這 片熱土之上。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析雙流是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)最活躍的地

47、區(qū)， 是四川省某某平原經(jīng)濟(jì) 圈發(fā)展的重點(diǎn)，也是最具吸引外商投資的地區(qū)之一。雙流縣堅(jiān)持面向 社會(huì)“讓出口岸、讓出利益、讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場(chǎng)”。雙流縣堅(jiān)持發(fā) 展不動(dòng)搖的理念和全方位、深層次對(duì)內(nèi)對(duì)外大開(kāi)放的策略，在西部大 開(kāi)發(fā)中，必將拓展嶄新的發(fā)展空間，贏得更快、更大的發(fā)展。翻開(kāi)某某樓市的居住版圖，城南無(wú)疑是這片版圖上最受矚目的一 塊不管是過(guò)去、還是現(xiàn)在、還是將來(lái)?；厥走^(guò)去數(shù)年，從“國(guó)際城南” 到“天府新區(qū)”，再到如今的“天府新城”，每一次變化都伴隨著一次 質(zhì)的飛躍。根據(jù)四川省某某天府新區(qū)天府新城控制性詳細(xì)規(guī)劃及總體城市 設(shè)計(jì)天府新區(qū)將要建設(shè)成為一個(gè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè) 集聚，宜商宜居的國(guó)際化

48、現(xiàn)代新城區(qū)。天府新區(qū)范圍內(nèi)，人們最熟悉的就是最先涌起的咼新區(qū)， 這里因 為離城近，因?yàn)榕涮淄晟?，地鐵先通，房?jī)r(jià)穩(wěn)居城南高位。其次是大 源，因?yàn)閯δ洗蟮?、益州大道、天府大道的便捷，讓買(mǎi)房者退高新而 求大源?，F(xiàn)在大家把眼光都投入空氣更好，遠(yuǎn)離城市的麓山、華府板 塊。麓山一直致力高端，華府眼奔剛需。某某城南普遍被定義為某某繁華和貴氣聚萃之地， 幾十年間隨著 紫荊、桐梓林、站南的相繼發(fā)展，生活圈層和商業(yè)的不斷升級(jí)，而今 華府將成為城南新的源動(dòng)力。作為天府新城的起始板塊，華府板塊同時(shí)享有天府新城的大配 套。與之一路之隔的公興南組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展的是新興電子信息產(chǎn)業(yè)和 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃面積為19平方公里（

49、電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面 積15.44平方公里和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積 3.5平方公里）。目前分別聚集了以仁寶、緯創(chuàng)為代表的新興電子信息龍頭企業(yè)及 其配套企業(yè)和慧安物聯(lián)網(wǎng)、感知物聯(lián)網(wǎng)某某中心、光電29所、中國(guó)移動(dòng)等掌握前沿技術(shù)的企業(yè)。另外，距離華府板塊5公里的天府新城 RBD高端商務(wù)區(qū)，包括了現(xiàn)代五項(xiàng)賽事中心體育用地，大約占地面積 2平方公里。此外，天保大道兩側(cè)的商業(yè)商務(wù)建筑群，更是未來(lái)天府 新城的重要商務(wù)地帶?？梢?jiàn)，天府新城高端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落定，為華府板塊提供了人流及 生活配套支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將吸附較大的人流量， 該板塊住宅和商業(yè) 都將隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷升值。華府區(qū)臨南門(mén)之繁華，采麓山之雅致，望牧

50、馬之秀麗，華府板塊 具有難以取代的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，“東麓山，西牧馬，北大源，南湖當(dāng)做后 花園”簡(jiǎn)單的幾個(gè)字，就將華府凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)概括得淋漓盡致！在雙流規(guī)劃局的天府新區(qū)控規(guī)圖中，將這個(gè)板塊標(biāo)注為“公興北 單元”，核心區(qū)域北至雙華路，南至牧華路，東至江安河，西至成昆 鐵路。華府板塊東邊是南湖國(guó)際社區(qū)，北邊是大源組團(tuán)，西邊就是公 興南組團(tuán)。此外，華府板塊作為 19平方公里的天府新區(qū)起步區(qū)，以 及城南大源組團(tuán)的后續(xù)板塊，成為城南當(dāng)下發(fā)展勢(shì)頭最猛的區(qū)域。作為天府新城的起始板塊，華府板塊同時(shí)享有天府新城的大配 套。一路之隔的公興南組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展的是新興電子信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。整個(gè)起步區(qū)的規(guī)劃面積為 19平

51、方公里，其中包含兩大產(chǎn)業(yè) 園：一個(gè)是規(guī)劃面積為15.44平方公里的電子信息產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng) 聚集了以仁寶、緯創(chuàng)為代表的新興電子信息龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)； 另一個(gè)是規(guī)劃面積為3.5平方公里的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)聚集了 慧安物聯(lián)網(wǎng)、感知物聯(lián)網(wǎng)某某中心、光電 29所、中國(guó)移動(dòng)等掌握前 沿技術(shù)的企業(yè)。距離華府板塊5公里的天府新城RBD高端商務(wù)區(qū)，包 括了現(xiàn)代五項(xiàng)賽事中心體育用地，大約占地面積 2平方公里；此外， 天保大道兩側(cè)的商業(yè)商務(wù)建筑群，更是未來(lái)天府新城的重要商務(wù)地 帶。從地理位置來(lái)看，華府板塊位于天府新區(qū)的居住區(qū)“軸心”位置； 并且隨著對(duì)天府新區(qū)的不斷打造升級(jí)， 周圍交通、醫(yī)院、公園、學(xué)校、

52、商業(yè)等各種設(shè)施已完成規(guī)劃，各種配套更加完善，人居環(huán)境更優(yōu)越。3、某某市健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量，但高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源較少，還沒(méi)有一座檔次高、規(guī)模大的國(guó)際醫(yī)院，難以適應(yīng)國(guó)際交流快速發(fā)展的形勢(shì)2010年4月13日發(fā)布的某某市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010 2017)指出：某某市健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量大。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達(dá) 18659元；全 市醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備收入 200.09億元，較2002年增長(zhǎng)224.6%;某某 歷史文化底蘊(yùn)深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對(duì)健康 服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)；城市化和人口老齡化進(jìn)程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶來(lái)了更大空間。該規(guī)劃

53、提出的發(fā)展某某市健康產(chǎn)業(yè)的基本思路是：按照國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的總體要求，以發(fā)展 國(guó)際醫(yī)學(xué)城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、全民健康管理和教育、醫(yī) 學(xué)支持平臺(tái)、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)為重點(diǎn)，以健康消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為動(dòng)力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨， 面 向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、 傳媒等領(lǐng)域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全 國(guó)領(lǐng)先”的“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu) 建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)體系。按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國(guó)際知名的定位，瞄準(zhǔn)國(guó)際高端 健康產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)世界一流的企業(yè)及

54、能迅速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭(zhēng)用 58年時(shí)間建設(shè)一 批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。按照“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī) 藥資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重行業(yè)之間協(xié)同促進(jìn)，營(yíng) 造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。世界500強(qiáng)企業(yè)中有200余家落戶于某某，美、德、法等九個(gè)國(guó) 家分別在某某設(shè)立領(lǐng)事館，“國(guó)際大都會(huì)”稱號(hào)名副其實(shí)。在醫(yī)療衛(wèi) 生方面，有華西、省醫(yī)院等近 20余家三甲綜合醫(yī)院，其他中小型醫(yī) 院、?？铺厣t(yī)院等更是星羅密布，但是，就醫(yī)難、就醫(yī)環(huán)境差的情 況仍然是某某的真實(shí)寫(xiě)照，特別是國(guó)際高端醫(yī)療幾乎是一片空白， 很 多外

55、籍人士不得不遠(yuǎn)走北京、上海以及香港臺(tái)灣等地求治。所以，投 資興建一家國(guó)際綜合醫(yī)院，有著極其深遠(yuǎn)的意義和廣闊的市場(chǎng)前景。第三章市場(chǎng)分析3.1國(guó)外醫(yī)院產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)美國(guó)作為全球醫(yī)療投入最高的國(guó)家，醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)始終高于GDP增速，在工業(yè)和其他基本需求發(fā)展成熟、增速趨緩的時(shí)候，健康 產(chǎn)業(yè)依舊維持高速增長(zhǎng)，我們看到了美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)的可持續(xù) 性。根據(jù)美國(guó)CM瞰據(jù)分析部的預(yù)測(cè)，美國(guó)65歲以上的人口在未來(lái) 2年中將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖 3-1），目前美國(guó)65歲以上老人 占總?cè)丝诘谋壤?3%這一數(shù)字到2030年將達(dá)到20%數(shù)量巨大的 老齡化人口將繼續(xù)為美國(guó)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)

56、。圖3-1 美國(guó)65歲以上人口增長(zhǎng)趨勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源：CMS話歲琨上丸口（百不）so -7Q.370 -醫(yī)療需求會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)的升級(jí)而不斷的提高，是在美 國(guó)這樣的發(fā)到國(guó)家社會(huì)中的最主要消費(fèi)需求之一。美國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)占 GD啲比重已經(jīng)從1929年大蕭條時(shí)期的4%提高到了 2008年17%（見(jiàn) 圖3-2），目前美國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是 14000億美元，超過(guò)了美國(guó)國(guó) 防和教育的總支出。圖3-2 1929-2008 年美國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)占GDP比重（數(shù)據(jù)來(lái)源：CMSS882、美國(guó)的非營(yíng)利醫(yī)院與營(yíng)利醫(yī)院美國(guó)醫(yī)院根據(jù)所有制形式可劃分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)院，二者的區(qū)分，并不在是否獲利。所有醫(yī)療單位，包括公立醫(yī)院都必

57、須有盈 利，否則必將倒閉。表3-1中我們把非營(yíng)利醫(yī)院與營(yíng)利醫(yī)院在各方面進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)二者真正的區(qū)別在于前者的利潤(rùn)僅用于醫(yī)院自身的發(fā)展，而后者的業(yè)主把開(kāi)辦醫(yī)院所賺取的利潤(rùn)投資于其他營(yíng)利活動(dòng)。而由于美國(guó)醫(yī)療市 場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二者在經(jīng)營(yíng)成本和稅后利潤(rùn)率上并沒(méi)有太大差 別。政府通過(guò)免稅政策鼓勵(lì)設(shè)立非營(yíng)利性醫(yī)院的主要目的，是為了更多的覆蓋中低端醫(yī)療市場(chǎng)和為社會(huì)提供慈善醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)的公益性。表3-1 美國(guó)非營(yíng)利醫(yī)院與營(yíng)利醫(yī)院的比較比校方面非營(yíng)利醫(yī)院營(yíng)利醫(yī)院利潤(rùn)芬配利潤(rùn)不可再分配.金部利潤(rùn)只能利潤(rùn)可以分紅或由業(yè)主投資到其他用于非營(yíng)利目的活動(dòng)營(yíng)別活動(dòng)稅收政策可通過(guò)各種逢徑獲得的捐贈(zèng)免交 所得稅無(wú)

58、稅收優(yōu)惠，像企業(yè)一祥納稅服務(wù)內(nèi)容高利潤(rùn)項(xiàng)目，如心臟病治療-腫低利潤(rùn)項(xiàng)目和慈垂醫(yī)療服務(wù)，如新生瘤手術(shù)等兒監(jiān)護(hù)、創(chuàng)傷中心等服務(wù)對(duì)象主要虻咼端市場(chǎng)中低踹市場(chǎng)，社區(qū)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)成本每住院人次成本為$4988元每住院人次成本為$,043兀利潤(rùn)率就前3,65% （免稅）稅前9.27% （稅后和潤(rùn)4%左右）（資料來(lái)源：國(guó)外衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)）在美國(guó)的醫(yī)院產(chǎn)業(yè)中，非營(yíng)利性的公立醫(yī)院占整個(gè)市場(chǎng)的比例為10%而我國(guó)公立醫(yī)院占91.4%,非公立醫(yī)院僅占8.6% （見(jiàn)表3-2）。 在美國(guó)大量的非營(yíng)利性醫(yī)院為公益性組織及私人舉辦的醫(yī)院，這是因?yàn)槊绹?guó)大量的非營(yíng)利性醫(yī)院盈利狀況良好，只不過(guò)賺取的利潤(rùn)又不斷地投入到了醫(yī)院自身的發(fā)展建設(shè)中。

59、而占美國(guó)市場(chǎng)10%勺營(yíng)利性醫(yī)院增加了醫(yī)療市場(chǎng)的活力，同時(shí)占美國(guó)市場(chǎng) 80%勺公益性組織及私人舉 辦的非營(yíng)利性醫(yī)院既滿足了公益性， 又很好的調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本。其他 歐美國(guó)家，除了英國(guó)以外，皆有類似于美國(guó)的醫(yī)院構(gòu)成結(jié)構(gòu)。英國(guó)的 公立醫(yī)院占到87%盡管公益性較好，但由于人均醫(yī)療費(fèi)用高昂，使 得英國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大。表3-2各國(guó)營(yíng)利性與非營(yíng)利性醫(yī)院所占比例非營(yíng)利醫(yī)院營(yíng)利性醫(yī)院（包括私人國(guó)別丄八+陲睚公益性組織及心計(jì)醫(yī)院私人舉辦的醫(yī)院醫(yī)院和公司制醫(yī)院）美國(guó)90%10%80%10%加拿大95%43%52%5%德國(guó)84%42%42 016%法國(guó)81%斯16%19%意大利65%61%5%3徑瑞士78 o46%32

60、%22%英國(guó)90%87%3%新加坡75%73%2%25%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)醫(yī)院管理第330 期）在美國(guó)醫(yī)院的收入構(gòu)成中，門(mén)診收入占42%住院收入占22%而藥品收入只占12%而我國(guó)醫(yī)院收入中門(mén)診占 33%住院占16% 藥品占42%（見(jiàn)圖3-3 ）。造成這種情況的原因是我國(guó)公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機(jī)制。美國(guó)醫(yī)院由于門(mén)診和住院收入的價(jià)格機(jī)制較為合理，因此門(mén)診和住院收入成為醫(yī)院的主要收入來(lái)源， 并不依靠藥品收入作為收入的主體。而我國(guó)醫(yī)院由于門(mén)診和住院收入的價(jià)格是國(guó)家管制的，因此醫(yī)院只能依靠藥品收入作為收入來(lái)源的主體。圖3-3美國(guó)醫(yī)院收入構(gòu)成醫(yī)療投瓷共他tr院收入 22%（數(shù)據(jù)來(lái)源：麥肯錫季刊）3.2、我國(guó)