信息系統(tǒng)安全等級保護測評項目（四次）

1、 信息系統(tǒng)安全等級保護測評項目（四次）招標文件NTKY2019(0025)南通科院資產(chǎn)管理與招投標辦公室印制二一九年十月二十一日 地址: 南通市青年中路136號 郵政編碼：226007/zcb/ 目 錄第一部分 招標公告第二部分 投標須知第三部分 項目需求說明第四部分 開標和評標第五部分 合同簽訂與驗收付款第六部分 質(zhì)疑提出和處理第七部分 投標文件組成第一部分 招標公告南通科技職業(yè)學院招標辦對以下項目擬用公開招標方式組織采購?，F(xiàn)公告如下：一、項目名稱:信息系統(tǒng)安全等級保護測評項目二、采購編號：NTKY2019（0025）三、項目需求說明：項目預算：15萬元請供應商投標前仔細研究項目投標文件。

2、四、供應商資格要求 1.按照政府采購法第二十二條第一款規(guī)定，需提供下列材料：（1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件；（2）上一年度的財務狀況報告（成立不滿一年不需提供）；（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（4）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；2.參選人必須具有網(wǎng)絡安全等級保護測評機構推薦證書。3.參與投標人是法人委托人的，受委托人必須為投標單位正式員工。須提供法人委托書、用工合同、勞動等權威部門出具的單位為被委托人繳納的養(yǎng)老保險記錄（至開標日止連續(xù)十二個月以上）。請供應商認真對照資格要求，如不符合要求，無意或故意參與投標的，所產(chǎn)生的一切后果由供應商承擔。 五、入

3、圍辦法上述資格后審資料采用復印件必須加蓋單位公章并注明項目名稱及日期后單獨裝訂并單獨密封（按投標書密封要求），報名時遞交招標人。上述資格后審資料必須在報名時隨帶原件備查，如資格后審時要求提供原件，不能提供者，資格審查不予通過。上述資格后審條件必須同時滿足，報名時對投標人資格進行預審，有任何一項不符合招標文件要求就視為投標人資格后審不合格，不能參加投標。六、投標保證金1.保證金：3000元。2.供應商在投標時以現(xiàn)金、銀行匯票或者商業(yè)匯票的形式提交保證金，(戶名：南通市財政局，賬號：89011015201010003877，開戶行：江蘇銀行南通崇川支行)未按時提交保證金的，視為放棄投標資格。3.交

4、納保證金的供應商（下稱投標人）無故未參與投標的，招標人有權收取其保證金的10%作為違約金。4.未中標的投標人保證金在開標結(jié)束后無息原額退還。5.中標人保證金在簽訂合同提交履約保證金后無息退還。6.中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，招標人有權取消其中標資格，并有權收取全額保證金作為違約金。7.投標人提供虛假材料謀取中標的，招標人有權取消其中標資格，并有權收取其全額保證金作為違約金。七、有關時間、地點等信息1.對項目需求的詢問，請與楊老師聯(lián)系2.招標文件制作人:張老師；評審經(jīng)辦人：張老師。3.投標文件接收截止及開標

5、時間：2019年10月30日上午9:00，地點：南通市青年中路136號立德樓606室，如有變動，另行通知。 南通科技職業(yè)學院 二一九年十月二十一日第二部分 投標須知一、招標文件由招標人解釋。1.供應商下載招標文件后，應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，如有內(nèi)容或頁碼殘缺、資格要求和技術參數(shù)含有傾向性或排他性等表述的，應在招標公告發(fā)出之日起3個工作日內(nèi)以書面形式提出詢問或疑問，未在規(guī)定的時間內(nèi)提出詢問或疑問的，視同供應商理解并接受本招標文件所有內(nèi)容，并由此引起的投標損失自負。供應商不得在招標結(jié)束后針對招標文件所有內(nèi)容提出質(zhì)疑事項。非書面形式的不作為日后質(zhì)疑提出的依據(jù)。2.投標人應認真審閱招標文件中所有

6、的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，如果投標人沒有按照招標文件要求提交投標文件，或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，其投標將被拒絕，投標人自行承擔責任。二、招標文件的澄清、修改、答疑1.招標人有權對發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。2.招標人可視情取消、延長相關時間，不負責解釋。3.招標人對招標文件的澄清、修改將構成招標文件的一部分，對投標人具有約束力。4.投標人由于對招標文件的任何推論和誤解以及招標人對有關問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標人自負。5.招標人或采購部門視情組織答疑會。三、投標報價1.本項目不接受任何有選擇的報價。2.報價表必須加蓋投標供應商公章且必須經(jīng)法定代表人或被授權

7、人簽字或蓋章。3.投標供應商應詳細閱讀招標文件的全部內(nèi)容，根據(jù)采購項目需求，準確制定相關工作方案等，必須對本采購項目全部進行報價，如有漏項，視同對本項目的優(yōu)惠。不按招標文件的要求提供響應文件，導致報價無效，按無效標處理。四、投標文件的編寫、份數(shù)和簽署1.投標人按第七部分“投標文件組成”編寫投標文件，投標文件規(guī)格幅面A4紙（圖紙等除外），正文使用仿宋體四號字，按照招標文件所規(guī)定的內(nèi)容順序，統(tǒng)一編目、編頁碼裝訂（投標文件中復印件及彩色宣傳資料等均須與投標文件正文一起逐頁編排頁碼）。由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，其責任應當由投標人承擔。不得將內(nèi)容拆開投標，并牢固裝訂成冊。不允許使用活頁夾

8、、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。投標文件不得行間插字、涂改、增刪，如修補錯漏處，須經(jīng)投標文件簽署人簽字并加蓋公章。2.投標文件一份正本和四份副本，并明確標注投標人全稱、“正本”、“副本”字樣。3.投標文件正本須打印并由投標人法定代表人或授權人簽字并加蓋單位印章。副本可復印，但須加蓋單位印章。五、投標文件的密封及標記1.投標人應將正本和副本密封。2.密封后投標文件標明招標項目名稱、項目編號、邊縫處加蓋單位騎縫章或騎縫簽字，并注明于開標前不得啟封。六、投標文件的遞交時間投標人必須在規(guī)定的投標文件接收截止時間前送達招標人。招標人拒絕接收在投標截止時間后遞交的投標文件。七、投標

9、費用1.投標人承擔參與投標可能發(fā)生的全部費用，招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。2.招標文件售價：100元/份，投標時現(xiàn)場繳納，事后不退。第三部分 項目需求說明一、招標內(nèi)容 信息系統(tǒng)安全等級保護測評項目二、招標形式 公開招標項目需求系統(tǒng)名稱等級備注南通科院教師辦公科研統(tǒng)一管理平臺2南通科院招生教務學生管理及數(shù)據(jù)交換查詢系統(tǒng)2南通科院校園一卡通系統(tǒng)2南通科院財務在線支付系統(tǒng)2南通科院圖書管理系統(tǒng)2（1）依據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡安全法及信息安全等級保護管理辦法對南通科技職業(yè)學院信息系統(tǒng)（教師辦公科研統(tǒng)一管理平臺、招生教務學生管理及數(shù)據(jù)交換查詢系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、財務在線支付系統(tǒng)、圖書管

10、理系統(tǒng)）進行等級保護差距測評?？陀^的評價以上二級信息系統(tǒng)在等級保護工作中取得的成績，按照科學的評估方法，對信息系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀進行等級保護差距測評，分析信息系統(tǒng)保護現(xiàn)狀和信息安全等級保護基本要求之間的差距，評估信息系統(tǒng)是否符合國家及行業(yè)等級保護的相關標準，并出具等級保護測評報告，為開展系統(tǒng)等級保護整改建設奠定基礎。（2）協(xié)助南通科技職業(yè)學院完善信息安全等級保護管理體系。根據(jù)信息安全等級保護管理辦法和信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求，參照信息系統(tǒng)安全管理要求、信息系統(tǒng)安全工程管理要求等標準規(guī)范要求，結(jié)合等級保護測評報告提出的安全管理體系與等級保護基本要求之間的差距，在信息安全管理制度、安全管理機構、人

11、員安全管理、系統(tǒng)建設管理、系統(tǒng)運維管理等方面指導并協(xié)助完善并健全符合相應等級要求的安全管理制度。（3）協(xié)助南通科技職業(yè)學院進行信息安全等級保護安全技術整改。根據(jù)信息安全等級保護管理辦法和信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求，結(jié)合等級保護測評報告提出的安全防護現(xiàn)狀與等級保護基本要求之間的差距，綜合重要信息系統(tǒng)的特點，明確安全需求，設計符合相應等級要求的信息系統(tǒng)安全技術建設整改方案，協(xié)助開展信息安全等級保護安全技術措施建設，夯實相應的物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全等安全保護技術措施。（4）提供重要信息系統(tǒng)的安全服務。包括：1）提供南通科技職業(yè)學院教師辦公科研統(tǒng)一管理平臺、招生教務學生管理

12、及數(shù)據(jù)交換查詢系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、財務在線支付系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)的滲透測試服務。2）重要信息系統(tǒng)安全事件的應急響應服務，即時響應南通科技職業(yè)學院信息管理部門的技術服務要求。3）提供南通科技職業(yè)學院信息管理部門的信息安全咨詢服務，提供快捷、優(yōu)質(zhì)的方案建議。4）提供培訓服務，根據(jù)南通科技職業(yè)學院信息管理部門的具體需求，提供安全意識、安全產(chǎn)品、安全資訊等方面的技術培訓。（5）項目實施原則1)客觀性和公正性原則：測評人員應當沒有偏見，在最小主觀判斷情形下，按照評估雙方相互認可的評估方案，基于明確定義的測評方式和解釋，實施校園一卡通系統(tǒng)、教師辦公科研統(tǒng)一管理平臺、招生教務學生管理及數(shù)據(jù)交換查詢系統(tǒng)、圖

13、書管理系統(tǒng)、財務在線支付系統(tǒng)等五大系統(tǒng)的評估活動。2)可重復性和可再現(xiàn)性原則：依照同樣的要求，使用同樣的評估方式，對每個評估實施過程的重復執(zhí)行應該得到同樣的結(jié)果?？稍佻F(xiàn)性和可重復性的區(qū)別在于，前者與不同評估者評估結(jié)果的一致性有關，后者與同一評估者評估結(jié)果的一致性有關。3)連續(xù)性原則：確保在高速變化的信息安全環(huán)境中，在有效的服務期間內(nèi)，保證采購方風險評估結(jié)論的準確性和及時性，對于采購方單位新增設的信息資產(chǎn)和服務，或新建立的信息化項目，進行局部系統(tǒng)的重新評估。從經(jīng)濟上，降低了采購方單位的成本，從信息安全性上，保證信息安全測評的動態(tài)穩(wěn)定性。4)擴展性原則：在評估過程結(jié)束后，信息安全測評過程要保持擴展

14、性，從擴展的屬性上進一步加強測評結(jié)束后采購方的安全管理有效性和可用性。5)保密原則：在測評過程中，需嚴格遵循保密原則，雙方簽訂保密協(xié)議，對服務過程中涉及到的任何用戶信息未經(jīng)允許不向其他任何第三方泄漏，以及不得利用這些信息損害采購方利益。6)互動原則：在整個測評過程中，強調(diào)采購方的互動參與，每個階段都能夠及時根據(jù)采購方的要求和實際情況對測評的內(nèi)容、方式做出相關調(diào)整，進而更好的進行風險評估工作。7)最小影響原則：測評工作應該盡可能小地影響系統(tǒng)和網(wǎng)絡的正常運行，不能對業(yè)務的正常運行產(chǎn)生明顯的影響（包括系統(tǒng)性能明顯下降、網(wǎng)絡阻塞、服務中斷等），如無法避免，則應做出說明。8)規(guī)范性原則：信息安全等級保護

15、測評服務的實施必須由專業(yè)的測評服務人員依照規(guī)范的操作流程進行，對操作過程和結(jié)果要有相應的記錄，并提供完整的服務報告。9)質(zhì)量保障原則：在整個測評過程中，須特別重視項目質(zhì)量管理。項目的實施將嚴格按照項目實施方案和流程進行，并由項目協(xié)調(diào)小組從中監(jiān)督，控制項目的進度和質(zhì)量。（6）實施要求本次等保測評項目不得轉(zhuǎn)包或者分包，所有駐場測評師必須是中標公司自己的正式在職員工,所有駐場測評師必須持證上崗，響應文件中應提供項目組駐場人員名單以及社保主管部門出具的響應單位為其繳納社保的證明、駐場人員信息安全等級測評師證書復印件及原件（若不能提供，不得標），未經(jīng)采購方同意，項目組成員不得更改。測評期限要求：簽訂合同

16、后三個月內(nèi)完成信息安全等級保護測評并出具報告。（7）測評依據(jù)1）計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則（GB17859-1999）2）信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南（GB/T 22240-2008）3）信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求（GB/T 22239-2008）4）信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求5）信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南（8）測評流程本次等級測評工作包括測評準備過程、方案編制過程、測評實施過程、分析與報告編制過程等四個階段。（9）項目人員需求1）業(yè)務人員4人 本項目測評駐場人員要求：本次測評項目負責人至少為高級測評師，參與本項目測評的人員中至少1

17、名中級測評師和不低于兩名的初級測評師。本次等保測評及服務項目不得轉(zhuǎn)包或者分包，所有駐場測評師必須是中標公司自己的正式在職員工,所有駐場測評師必須持證上崗，響應文件中應提供項目組駐場人員名單以及社保主管部門出具的響應單位為其繳納社保的證明、駐場人員信息安全等級測評師證書復印件，未經(jīng)采購方同意，項目組成員不得更改。2）現(xiàn)場管理人員： 人員條件：至少一名高級測評師。負責測評工作的組織協(xié)調(diào)、控制項目進度和質(zhì)量，各類報告的審閱和批準。3）運行支持團隊：配備初級以上測評師5人成立技術支援組，隨時對出現(xiàn)的問題進行咨詢和技術處理。同時負責整改、加固方案設計、管理制度編寫等。（10）人員培訓要求集中培訓、崗前實

18、習、業(yè)務提升培訓。1)供應商負責派駐點服務人員的人事管理。2)供應商要設立項目負責人，制定適合服務工作特點的詳細工作服務流程與方案，制定對服務人員的考核辦法。3)供應商要加強對服務人員的管理與培訓。4)供應商要遵守采購人的勞動考勤紀律及其它相關規(guī)章制度，接受采購人的工作安排與指導，做好本職工作。其他1.簽定合同日期：自資產(chǎn)管理與招投標辦公室中標（成交）通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)按時簽約。2.服務時間：自合同簽定之日起60個工作日內(nèi)。3.服務地點：南通科技職業(yè)學院4.質(zhì)保期限（自交貨并驗收合格之日起計）、質(zhì)保金要求：質(zhì)保期為自交貨并驗收合格之日起計壹年，合同總金額的10%作為質(zhì)保金，在質(zhì)保期

19、到期后一次性付清（不計利息）。5.驗收的具體方案：在接到供應商以書面形式提出驗收申請后，在5個工作日內(nèi)及時組織相關專業(yè)技術人員，邀請資產(chǎn)管理辦公室、紀檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告，作為支付貨款的依據(jù)。6.售后服務及其他（含安裝、調(diào)試、培訓、維護等）供應商自交貨并驗收合格之日起計兩年內(nèi)為需方提供免費的技術咨詢和技術支持，為需方相關技術人員作至少一次的技術培訓。 第四部分 開標和評標一、招標人組織開標。二、評委會由有關專家組成，對投標文件進行審查、質(zhì)疑、評估、比較。評委會按照公平、公正、擇優(yōu)的原則進行獨立評標。三、對投標文件的審查及相應的規(guī)定1.下列情況屬于重大偏差 投標文件沒有投標人授權

20、代表簽字和加蓋公章。 投標文件載明的招標項目的完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。 明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。 投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件的要求。 投標文件附有招標人不能接受的條件。 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標人所提供資料不真實。投標文件有上述情形之一的，作廢標處理。2.相應的規(guī)定如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準；正本與副本有矛盾的，以正本為準；若文件大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以大寫表示的數(shù)據(jù)為準。投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標

21、一覽表（報價表）為準； 單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價。四、投標文件的澄清1. 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評標委員會有權向投標方質(zhì)疑，投標方法定代表人或法定代表人委托人必須及時答疑及澄清其投標內(nèi)容。2. 重要澄清的答復應是書面的，但不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。五、評標方法及標準(一)評標采用綜合評分法。評標辦法評分項評分標準分值備注一、商務部分（35分）價格（35分）采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且價格最低的報價為基準價，其價格分為滿分。其他報價人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分=（基準價/各供應商報價）35分，(保留到

22、小數(shù)點后兩位)。35分供應商需滿足招標文件要求二、技術部分（65分）公司資質(zhì)（6分）1提供經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)近三年財務審計報告得6分。沒有提供或沒有會計師事務所出具專項證明的均不得分。6分須提供證明材料復印件并加蓋供應商公章，原件備查。技術實力（17分）1.機構測評師（含初級、中級和高級）人數(shù)在15人以上的（含15人），得2分；其他情況得1分。2分以公布為準，提供截圖并蓋供應商公章。2.擬派人員資質(zhì)（1）項目經(jīng)理為高級測評師的得4分，為中級測評師的得2分，其他情況不得分。4分提供工商注冊證明復印件，近三個月社保記錄復印件，加蓋供應商公章，原件備查。（2）項目組成員中除項目經(jīng)理以外，具有高

23、級測評師的得4分/名，具有中級測評師的得2分/名，該項最高得8分。8分（3）參與本次服務的測評師中具有CISSP證書的得3分，沒有的不得分。3分近期業(yè)績（22分）提供2017年1月1日以來在南通地區(qū)的等保測評案例，每個等保三級以上（含三級）案例得1分，每個等保二級案例得0.5分，最高得22分。22分須提供合同復印件并加蓋供應商公章，原件備查。服務能力（15分）重要信息系統(tǒng)安全事件到場響應服務時間為1小時內(nèi)（含1小時）得10分，響應服務時間為2小時內(nèi)（含2小時）得5分，響應服務時間為3小時內(nèi)（含3小時）得1分，響應服務時間超過3小時不得分。10分提供相應佐證材料供應商在南通地區(qū)注冊或者在南通地區(qū)

24、注冊分公司的得5分5分提供工商注冊證明復印件優(yōu)惠條件（5分）測評機構提供其他的優(yōu)惠條件5分（三）確定中標人（1）按評分標準評分，分數(shù)從高到低排名，得分最高者確定為第一中標候選人。（2）如確定第一名時遇到分數(shù)并列情況，則商務報價得分高者為第一中標候選人。第一中標候選人原則上為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。（四）授標（1）在評標結(jié)束后三日內(nèi)，招標人向中標人發(fā)出中標通知；（2）

25、中標人在收到中標通知后，應在30日內(nèi)與招標人簽訂合同。對逾期不來簽訂合同或棄標的投標人，其中標資格作廢并予沒收保證金的處罰。六、其他注意事項1. 評標委員會不向未中標方解釋未中標原因，不退還投標文件。2. 若出現(xiàn)少于三家投標方進行投標的，將采取其他方式招標采購。3. 投標方應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結(jié)果如何，招標方均無義務和責任承擔相關費用。4. 不符合招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求，作廢標處理。第五部分 合同簽訂與驗收付款一、中標供應商和采購部門在接到中標通知書后30日內(nèi)簽訂合同。合同簽訂后中標供應商方可履約，否則引起的一切后果由中標人自行承擔。合同一式六份（辦公室、紀檢部

26、門、采購部門、中標單位、財務處、資產(chǎn)管理與招投標辦公室各一份）。所簽合同不得對采購文件作實質(zhì)性修改。采購部門不得向中標供應商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。二、采購部門按合同約定積極配合中標供應商履約，中標供應商履約到位后，請以書面形式向采購部門提出驗收申請，采購部門接到申請后原則上在10個工作日內(nèi)及時組織相關專業(yè)技術人員，必要時邀請招標人、質(zhì)檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告。三、采購部門故意推遲項目驗收時間的，與供應商串通或要求供應商通過減少貨物數(shù)量或降低服務標準的，在履行合同中采取更改配置、調(diào)換物品等手段的，要求供應商出具虛假發(fā)

27、票或任意更改銷售發(fā)票的，謀取不正當利益的，承擔相應的法律責任。四、中標供應商出現(xiàn)違約情形，應當及時糾正或補償；造成損失的，按合同約定追究違約責任；發(fā)現(xiàn)有假冒、偽劣、走私產(chǎn)品、商業(yè)賄賂等違法情形的，應由采購單位移交工商、質(zhì)監(jiān)、公安等行政執(zhí)法部門依法查處。五、付款方式。不響應付款方式的，視同無效投標處理。付款方式：測評工作結(jié)束后，出具公安部門認可的測評報告，經(jīng)驗收合格后，支付合同款的90%。余款10%作為質(zhì)保金在一年后（以驗收合格之日計）一次付清（不計利息）。第六部分 質(zhì)疑提出和處理一、質(zhì)疑的提出1.質(zhì)疑人必須是直接參加本次招標活動的當事人。2.領取招標文件的供應商應根據(jù)第二部分“投標須知”中“第

28、一款”“第1項”的約定提出；投標文件接收截止后，供應商未進行投標登記的，不能就投標文件接收截止后的招標過程、中標結(jié)果提出質(zhì)疑；在開標評標過程中，凡主持人或評委明確提出須由投標人確認的事項，投標人當場無異議的，事后不得提出質(zhì)疑。3.提出質(zhì)疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關認定的事項，質(zhì)疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結(jié)果提供給招標人。招標人不具有法定調(diào)查、認定權限。4.對本次招標有質(zhì)疑的，實行實名制，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。質(zhì)疑人應在質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑函，質(zhì)疑函內(nèi)容應包括質(zhì)疑事項、主要內(nèi)容、事

29、實依據(jù)、適應法規(guī)條款、佐證材料等。同時，質(zhì)疑人應保證其提出的質(zhì)疑內(nèi)容及相關佐證材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。對不能提供相關佐證材料的、涉及商業(yè)秘密的、非書面形式的、非送達的、匿名的質(zhì)疑函將不予受理。相關佐證材料要具備客觀性、關聯(lián)性、合法性，無法查實的（如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）不能作為佐證材料。招標人、采購部門不負責搜集相關佐證材料等工作。二、質(zhì)疑函的受理和回復1.質(zhì)疑函須由質(zhì)疑人的法定代表人或參加本次招標授權人送達采購部門和招標人。2.對符合提出質(zhì)疑要求的，采購部門和招標人簽收并出具質(zhì)疑受理通知書。在處理過程中，發(fā)現(xiàn)需要質(zhì)疑人進一步補充相關佐證材料的，請質(zhì)疑人在規(guī)

30、定的時間內(nèi)提供，質(zhì)疑回復時間相應順延。質(zhì)疑人不能按時提供相關佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。3.對不符合提出質(zhì)疑要求的，出具質(zhì)疑退回通知書并提出相關補充材料要求，質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)提供補充佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。4.采購部門、招標人負責將質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑相關材料提供給相關專家或評委審核，并將審核意見回復質(zhì)疑人。必要時，可向被質(zhì)疑人轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑函及相關佐證材料。被質(zhì)疑人應當在要求的時間內(nèi)，以書面形式作出說明，并提交相關證據(jù)。被質(zhì)疑人在規(guī)定時間內(nèi)，無正當理由未提交相關證據(jù)的，視同放棄說明權利，認可被質(zhì)疑事項。5.因質(zhì)疑情況復雜，組織論證或?qū)彶闀r間較長的，采購部門、招標人以書面形式通知質(zhì)疑人，可適當延長

31、質(zhì)疑回復處理時間。三、質(zhì)疑處理1.質(zhì)疑成立的處理。招標人中止采購，并建議有關部門給相關當事人予以處理。2.質(zhì)疑不成立的處理。1）質(zhì)疑人書面申請撤回質(zhì)疑函的，不作違約處理。2）質(zhì)疑人在規(guī)定的時間內(nèi)不配合進行質(zhì)疑調(diào)查處理的，按自動撤回質(zhì)疑函處理。3）質(zhì)疑人不按質(zhì)疑函格式就提出質(zhì)疑的，作違約處理。并視情列入不良供應商名單。4）質(zhì)疑人雖提供了相關佐證材料，但不能證明其質(zhì)疑成立的，招標人請質(zhì)疑人補充相關佐證材料，仍不能證明其質(zhì)疑成立的，作違約處理并列入不良供應商名單。5）質(zhì)疑人不能提供相關佐證材料的，招標人已指出，質(zhì)疑人仍然堅持提出質(zhì)疑的，作違約處理。6）對明顯有違背事實的、經(jīng)相關專家或評委認定無依據(jù)的

32、、經(jīng)其他投標人舉證無依據(jù)的質(zhì)疑，作違約處理。7）質(zhì)疑人承擔使用虛假材料或惡意方式質(zhì)疑的法律責任。 四、無佐證材料的舉報作違約處理。供應商不得進行不提供相關佐證材料（含無法查實的如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）向有關部門的舉報，否則作違約處理。五、投訴不成立的作違約處理。供應商進行質(zhì)疑后，招標人回復質(zhì)疑不成立，供應商仍進行投訴的，并最終投訴不成立的，作違約處理。第七部分 投標文件組成投標文件由相關附件材料、資質(zhì)證明材料、技術標、商務標組成（一）、投標文件的組成 投標人的投標文件應包括下列內(nèi)容：（三部分分開單獨密封）資格后審材料技術標3.商務部分（商務報價）（二）、投標文件的份數(shù)和簽署1.投標人必須編制壹份投標“正本”、肆份投標“副本”?！罢尽迸c“副本”如有不一致之處，以正本為準。2.投標文件均應使用不能擦去的墨水書寫或A4紙打印，按具體要求由投標人加蓋公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒或簽名。相關資質(zhì)證明材料為方便評委評審，請投標人按資質(zhì)要求中所涉及的文件順序進行編制，可以補充相關材料。評標辦法中未涉及的事項，投標人認為需要提交的其他資料注意事項：請投標人攜帶相關原件用