災(zāi)后重建匯報材料

1、關(guān)于全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作的情況匯報2010年3月30日在彭州市第十六屆人大常委會第34次會議上彭州市人民政府副市長曹建春尊敬的龍主任、各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，就全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工 作情況作如下匯報，請予審議：一、災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建概況目前，采取“集中辦理，并聯(lián)審批”的方式，共為37668 戶住房毀損的城鎮(zhèn)居民核發(fā)恢復(fù)重建補助資金1.95億元， 同時嚴(yán)格審核申請資格，共清退重、冒、多領(lǐng)家庭1812戶， 追回補助資金989.9萬元；拆除城鎮(zhèn)安置板房3138套，面 積9.25萬平方米；全面完成35228套房屋的維修加固，面 積371.27萬平方米；需重建的5115套住

2、房已全面開工建 設(shè)（其中：居民自建住房3956套、保障性住房1159套）， 累計竣工4633套，竣工量達(dá)90.58%;為960戶受災(zāi)居民 發(fā)放貸款5542萬元。按目前進(jìn)度，我們力爭在4月底前完 成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改 造等各項重建任務(wù)，并同步推出新興、白鹿等重建靚點鎮(zhèn)。 屆時，場鎮(zhèn)面貌將煥然一新，人居環(huán)境將得到飛躍式改善， 基礎(chǔ)配套設(shè)施將得到跨越式提升，居民生活品質(zhì)將得到實質(zhì) 性提高。二、重建基本做法自災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建以來，我們將城鎮(zhèn)住房重建作為災(zāi) 后重建的“點晴之作”，堅持運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦 法，樹立“抓重建就是促發(fā)展”的重建理念，著力于毀損住 房恢復(fù)重

3、建，以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造為兩翼， 全力統(tǒng)籌各方重建力量，不斷破解各種重建難題，有效地推 動了全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的順利推進(jìn)，并凸顯了新 興、白鹿等一批重建“四性”靚點。去年10月30日，成 都市城鎮(zhèn)重建首次現(xiàn)場工作會在我市召開，充分說明了我市 城鎮(zhèn)重建工作得到了成都市的肯定?！八男浴币?guī)劃理念體現(xiàn) 充分，重建政策體系完善，指導(dǎo)督促深入細(xì)致，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎 實有力、住房重建進(jìn)度快和風(fēng)貌改造靚點多，是我市城鎮(zhèn)重 建的基本經(jīng)驗和特色，也是我市不斷破解重建難題、實現(xiàn)科 學(xué)重建的基本方法。（一）精心規(guī)劃設(shè)計。我們把災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建看作是 一次加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升場鎮(zhèn)聚集輻射能力的機遇，堅持走差異

4、化、多樣性的重建特色之路。為此，始終把規(guī)劃作為 龍頭，堅決 落實“四性”理念，把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相 結(jié)合、尊重民意與科學(xué)重建相結(jié)合、災(zāi)后重建與經(jīng)濟發(fā)展相 結(jié)合，制定了災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等9大類20 個文本含36個子規(guī)劃的規(guī)劃體系，確定了 “一主兩次兩帶 一基地”的城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)空間格局,完成了 18個鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)風(fēng) 貌改造和示范段設(shè)計，編制了白鹿河谷體驗區(qū)項目規(guī)劃。同 時，在認(rèn)真審視各鎮(zhèn)歷史文化脈絡(luò)和正確定位各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)發(fā)展 方向的基礎(chǔ)上，對18個鎮(zhèn)100余幅災(zāi)后重建“四張圖”進(jìn) 行了深度設(shè)計，最終形成了新興明清風(fēng)情小鎮(zhèn)、白鹿中法傳 統(tǒng)風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、配套完善和產(chǎn)業(yè)支撐強的規(guī)劃 成果。（二

5、）優(yōu)化政策環(huán)境。在深入學(xué)習(xí)研究中央、省、成都 市災(zāi)后重建政策的基礎(chǔ)上，我們按照“因地制宜、靈活運用、 守本求破”的原則，制訂了災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建特殊情況的 指導(dǎo)意見、關(guān)于鼓勵社會資金參與災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和城 鎮(zhèn)改造的實施意見和關(guān)于支持災(zāi)后城鎮(zhèn)恢復(fù)重建有關(guān)土 地政策的意見等重建配套政策。同時， 為更好地讓基層 干部和受災(zāi)群眾了解政策，積極重建，我們將重建方式、補 助資金核發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)改革、抵押貸款和建材供應(yīng)等政策措 施簡化，印制了 10余萬份“明白卡”、“便民卡”，發(fā)放到城 鎮(zhèn)重建戶；將各項政策和工作要求制作成展板在社區(qū)辦公 地點、板房安置點及永久性住房建設(shè)工地展示。（三）強化推進(jìn)措施。 在重建推

6、進(jìn)過程中，我們注重 統(tǒng)籌各方重建力量，緊扣時間節(jié)點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工 作思路，強化工作措施，完成了各階段的各項重建任務(wù)。一 是破解疑難問題。我們多次召開由社區(qū)干部和重建戶代表 參加的災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作會，采取以會代訓(xùn)的方式對建房程序、特殊問題解答等各方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)、講解。我們還建立了重建工作例會制度，每周組織重建各方主體參 加，通報上周重建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題，安排 本周工作任務(wù)。針對重點示范鎮(zhèn)和重建進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)，市委、 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還通過現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等方式，幫 助鎮(zhèn)政府理清重建思路，選定符合實際的重建模式，尋找解 決制約住房重建問題的突破口。二是狠抓工程進(jìn)度。圍

7、繞加 快工程進(jìn)度，完善了場地移交、基礎(chǔ)設(shè)施配套、施工管理、 建房手續(xù)、竣工驗收、資金撥付、自籌資金催收、示范點建 設(shè)、進(jìn)度統(tǒng)計等十一個方面的工作措施。同時，以居民自建 和保障性住房建設(shè)為重點，逐點完善施工組織計劃，優(yōu)化 施工工序，緊盯管理人員、施工人員是否到位和機械是否配 足、日工程增量是否滿足進(jìn)度要求三項內(nèi)容，先后采取“加 快前期工作、縮短開工周期、錯時作業(yè)、晝夜施工、工期倒 排、目標(biāo)督查、節(jié)點控制、優(yōu)化施工方案”等一系列推進(jìn)制 度，搶時間，抓進(jìn)度，快施工。三是保證安全質(zhì)量。 建立 了包括建材質(zhì)量監(jiān)督檢查、建房質(zhì)量監(jiān)督檢查、資金使用 監(jiān)督、民工工資支付、施工秩序整治、安置點地質(zhì)隱患治理 等多

8、項保障措施，落實了牽頭部門及責(zé)任人。出臺了自建房“限額管理規(guī)定”，明確限額上下的質(zhì)量管理主體，避免了 職能交叉。創(chuàng)新了質(zhì)檢驗收方式，采取 分段、分棟、分層 驗收的辦法，快速完成保障性住房基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)隱蔽驗 收，滿足了工程進(jìn)度要求。同時加強了質(zhì)量安全檢查力度， 先后兩次在全市范圍內(nèi)進(jìn)行自建住房和維修加固住房質(zhì)量 安全檢查工作。（四）打造特色風(fēng)貌。 結(jié)合災(zāi)后重建，我們將各鎮(zhèn)風(fēng) 貌改造作為“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的形象窗口，改善 場鎮(zhèn)整體面貌、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有力推手，增強場鎮(zhèn)輻射聚 集能力的有效載體。以新興、敖平、白鹿等鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)示范段 和過境段建設(shè)作為風(fēng)貌改造重點，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，傾 力打造鎮(zhèn)

9、域特色濃厚的風(fēng)貌改造示范段和標(biāo)志性建筑，著重 打造以蒲新路、彭白路和川西旅游環(huán)線為重點的特色小鎮(zhèn) 帶，從而以點代面，迅速推動風(fēng)貌改造工作的全面展開。目 前，全市已完成6.7萬平方米的建筑立面風(fēng)貌改造工作， 累計投入改造資金約2000萬元。新興鎮(zhèn)海窩子風(fēng)貌改造示 范段項目和軍樂鎮(zhèn)軍屯街風(fēng)貌改造項目靚點已日漸凸顯。（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施。 在加快推進(jìn)住房重建的同時，我們按照“量力而行、適度提前”的原則，同步跟進(jìn)場鎮(zhèn)基 礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，成立了場鎮(zhèn)恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施項目技術(shù)組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的技術(shù)指導(dǎo)、 進(jìn)度管理及成本控制，嚴(yán)格把關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的 順利實施。圍繞“兩個河谷”，

10、按照“突出重點，分期啟動” 的原則，已正式啟動146個、總投資5.8億元的場鎮(zhèn)基礎(chǔ) 配套設(shè)施，首批啟動的白鹿鎮(zhèn)樵人街、新興鎮(zhèn)瞿上街及磁峰 鎮(zhèn)普照寺正街等22條示范街道已完成立項和施工圖設(shè)計， 預(yù)計4月上旬完成招投標(biāo)。另外134個項目預(yù)計在3月底 前完成施工圖設(shè)計，待建行城鎮(zhèn)住房重建貸款資金落實后， 立即進(jìn)入招投標(biāo)程序。三、存在的不足和面臨的問題災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作順利推進(jìn)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié) 果，也是市人大領(lǐng)導(dǎo)及各位委員關(guān)心、支持的結(jié)果。在看到 成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作推進(jìn)中仍存在著 一些亟待解決的困難和問題：（一）場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠快。由于建行6億 元場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施項目

11、貸款資金未落實，導(dǎo)致場鎮(zhèn)示范街 道、上下水、強弱電、天燃?xì)獾软椖坎荒荛_工建設(shè)，影響了 重建整體進(jìn)度。（二）個別鎮(zhèn)居民自建竣工率較低。 個別鎮(zhèn)由于前期 規(guī)劃調(diào)整、居民意愿、拆遷騰地等原因，影響了居民自建工 程進(jìn)度，雖經(jīng)后期全力突擊，實現(xiàn)了居民自建全部動工，但 至今未達(dá)到竣工率未達(dá)全市平均水平。（三）重建補助資金發(fā)放整改不徹底。 在發(fā)放恢復(fù)重 建補助資金過程中，由于一些鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)，隨意出具證明材 料等，導(dǎo)致補助資金發(fā)放出現(xiàn)了錯發(fā)、重領(lǐng)的問題，雖已進(jìn) 行了整改，但仍有遺漏。（四）系統(tǒng)單位職工重建意愿不固定。工業(yè)、安監(jiān)等 系統(tǒng)單位職工，經(jīng)濟困難，重建資金有限，既無能力自建， 又因保障性住房位置、價格等

12、原因，不愿選擇保障性住房居 住，導(dǎo)致重建意愿一直未確定。四、下一步主要工作措施為確保在4月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全 面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項重建任務(wù)，我們將繼 續(xù)加大力度，緊扣時間節(jié)點，抓好重點環(huán)節(jié)，強化推進(jìn)措施， 破解重建頑癥，全速推進(jìn)城鎮(zhèn)住房重建。（一）全面加快住房建設(shè)步伐。組織 各鎮(zhèn)、項目業(yè)主 和建設(shè)責(zé)任主體，倒排工期，加快施工，確保保障性住房和 居民自建住房按進(jìn)度推進(jìn)。針對重建進(jìn)度緩慢的點位，制定 專項工作方案，落實責(zé)任人，明確推進(jìn)措施，確保4月底前 全市災(zāi)后城鎮(zhèn)重建住房全面竣工，5月12日前受災(zāi)居民入 住新居。同時，抓速度質(zhì)量并重，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格 執(zhí)行工

13、程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不按建筑規(guī)范施 工、偷工減料等行為。（二）快速跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強與建行商洽，完 善各項貸款資料，盡快落實6億的貸款資金；完成規(guī)劃方案 設(shè)計和施工圖設(shè)計，做好施工用水、用電，管線遷改和拆遷 騰地等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金落實 后，立即進(jìn)入工程實施階段。（三）精心實施場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。以新興、白鹿為重點， 實行資金、技術(shù)傾斜，著力打造風(fēng)貌改造靚點，以點串線， 整體推動；抓好規(guī)劃落地和施工環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè) 計施工，堅決杜絕規(guī)劃和風(fēng)貌“兩張皮”現(xiàn)象，精細(xì)化組織 風(fēng)貌改造施工，改進(jìn)施工工藝、工法，有序控制工期、質(zhì)量 和造價。（四）強力整改補助資

14、金發(fā)放。 針對整改不徹底的問 題，落實責(zé)任，限期整改。對錯發(fā)、重發(fā)的資金，擬采取司 法手段，全額追回，力爭在3月底完成補助資金發(fā)放整改工 作，順利通過國家審計署的審計。（五）認(rèn)真 做好保障性住房分配。一是堅持“公開、 公平、公正”和“以人為本”的原則，加快制定廉租房、安 居房的分配辦法。二是召開分房座談會，聽取社會各界的意 見建議，平衡各方利益訴求。三是全方位、及時地公布分房 方案和流程、房源信息等。四是加強對分房過程的監(jiān)督，把 好“申請登記、審核、公示、搖號”四大關(guān)卡。由公證機關(guān) 全程公證，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程介入，聘請社會監(jiān)督員全程 監(jiān)督，邀請電視媒體全程直播，同時設(shè)立分房投訴中心公 布投訴

15、電話，嚴(yán)格查處違規(guī)操作。尊敬的市人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，災(zāi)后城鎮(zhèn)重建是一 件關(guān)系受災(zāi)居民安居樂業(yè)、實現(xiàn)場鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的大事，責(zé) 任重大、使命光榮。我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān) 督、支持下，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，堅定信心，鼓足 干勁，迎難而上，全速沖刺我市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的最后勝 利！為把我市建設(shè)成為“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的樣板做出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。以上匯報，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴 意見，我們將虛心、接受并認(rèn)真貫徹到下一步工作中去。謝謝！灌口鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作總結(jié)5.12汶川特大地震給我鎮(zhèn)轄區(qū)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟秩 序帶來了巨大的災(zāi)難：全鎮(zhèn)884人遇難，1087人受傷，16 人失

16、蹤，受災(zāi)27340戶、60407人。城市房屋倒塌99棟、1447 戶、嚴(yán)重?fù)p壞不可修復(fù)482棟、11553戶，占全市的50%以 上。農(nóng)村房屋倒塌735戶，嚴(yán)重破壞397戶，中度破壞146 戶，輕微損壞62戶，受災(zāi)率達(dá)97%。全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟損失達(dá) 100多億元，占全市直接經(jīng)濟損失的20%以上。震后，在市 委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，灌口鎮(zhèn)運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦 法，以災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)為契機，認(rèn)真落實“四個優(yōu)先”， 著力推進(jìn)“四個突破”，緊緊圍繞“穩(wěn)定是大局，重建是中 心，黨建是保障”三條主線，凝心、聚力、真抓實干、奮力拼 搏，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一、圍繞科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。

17、1、農(nóng)村住房重建有力有效。一是充分發(fā)揮群眾主體地位， 堅持自愿和“共享性、多樣性、發(fā)展性、相融性”的原則， 采取原址自建（聯(lián)建）、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、異地安置和 維修加固等方式全力推動農(nóng)房重建。截止目前，全鎮(zhèn)農(nóng)房維 修加固工作已全部完成，原址自建498戶已全面完工，萬嶺 村廟子坪、紅煙煤統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點已完工并分配到戶，農(nóng)村 面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平顯著提高。靈巖古街風(fēng)貌改造 工程全面完工，打造了一個川西民居風(fēng)格、以農(nóng)家樂休閑接 待為功能的山區(qū)精品旅游景點。二是深入推進(jìn)“農(nóng)村四大基 礎(chǔ)”建設(shè)，大力實施土地綜合整治。對我鎮(zhèn)靈巖、百花、萬 嶺共3個村實施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數(shù)共339

18、戶，涉及人口 875人，擬整理農(nóng)村建設(shè)用地306.59畝，新 增耕地306.59畝。三是積極做好農(nóng)村建房補助金發(fā)放工作。 截止2010年5月17日，全鎮(zhèn)共計發(fā)放農(nóng)房重建及維修加固 補助金2099.9萬元，農(nóng)房自建過渡補助金275.6萬元，原 址重建未貸款農(nóng)戶獎勵補助金86萬元，特殊黨費農(nóng)房重建 補助金765戶，259.6萬元，上海援建農(nóng)村低保戶建房補助 48.4萬元。2、城鎮(zhèn)住房重建快速推進(jìn)。全鎮(zhèn)共有災(zāi)損住房1255棟，已 完成維修加固和竣工備案1233棟，占98.3%;置換協(xié)議應(yīng)簽 訂10413戶，已簽訂10284戶，占98.8%;危房拆除應(yīng)拆665 棟，已拆643棟，完成比例96.7%;資

19、金發(fā)放安全有序，截 止2010年5月17日，全鎮(zhèn)共計發(fā)放城市過渡安置補助金 2026.4萬元，完成率97.6%，維修加固補助金7380.4萬元， 完成率98.2%;跨區(qū)域組合重建出成效，通過全區(qū)域組合重 建，有效疏解了舊城區(qū)人口，整合了城市資源，完善了城市 功能布局。全鎮(zhèn)組合重建27個點位今年9月30日前將全面 完工。3、古城區(qū)建設(shè)有效實施。按照“規(guī)劃先行，群眾做主、政 府引導(dǎo)、社區(qū)參與”的原則，采取“突出重點、尊重民意、 分步推進(jìn)”的工作方式，加快推動古城區(qū)恢復(fù)重建工作。目 前，古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已確定，東門城樓、幸福路 基礎(chǔ)設(shè)施配套、白果巷等項目正加緊建設(shè)?；謴?fù)重建后的古 城區(qū)將變身

20、為融山、水、城、林、堰為一體，基礎(chǔ)設(shè)施配套 完善，旅游、居住和諧發(fā)展的休閑古城。二、積極開拓進(jìn)取，安全高效實施項目建設(shè)。1、大力實施項目用地拆遷。一是先后完成了上海“壹街區(qū)” 項目、浙江正國項目、臺灣愛心、家園安置房、電視差轉(zhuǎn)臺、 平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項目拆遷騰地工作。二 是蒲陽干道改造、壹街區(qū)項目國有土地收購任務(wù)已完成。2、全力抓好搬遷安置房建設(shè)。城北陽光二期農(nóng)民集中居住 安置房已完工并分配，共入住577戶、1340人；百花農(nóng)民安 置點已完工并分配入?。缓椭C家園、城北別苑安置房已完工； 平義六社安置房主體已完工；建興四社一期安置房（“天福 家園”）目前部分已封頂，預(yù)計今年8月完工

21、，二期爭取在 2011年2月完工。3、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。外北街延伸段綜合配套設(shè) 施建設(shè)、二環(huán)路擴寬、學(xué)府路道路建設(shè)已完工，蒲陽干道改 造及污水處理管網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)展順利。城市雨污分流設(shè)施， 一環(huán)路、胡家巷、紅廟巷、外北街已全面完工。4、順利實施公共服務(wù)設(shè)施項目。灌口中學(xué)、北街小學(xué)、頂 新新建小學(xué)、水電十局學(xué)校、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蒲陽路派出所改遷項目已完工并投入使 用。三、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，大力開展環(huán)境綜合整治。一是抓班子，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的灌口 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦、一隊”， 各社區(qū)也成立了相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是

22、抓宣 傳，營造氛圍。開展“四個一”活動：鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會開 好一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會，向全鎮(zhèn)群眾發(fā)出一封公開 信，制定一份公約，裝備一輛宣傳車。三是抓責(zé)任，落實到 人。鎮(zhèn)黨委與各社區(qū)簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書， 各社區(qū)采取分片、分段承包的方法，層層落實責(zé)任。四是抓 督查，落實整改。鎮(zhèn)目督辦對城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)行跟蹤督查， 對群眾反映的重點問題及時進(jìn)行督查，督促整改落實。2009 年至今，全鎮(zhèn)共投入人力5470余人次，資金300余萬元， 出動宣傳車230臺次，共清運建筑垃圾1320余車，整治出 攤占道2780余處，取締無證經(jīng)營攤點1970余家，規(guī)范車輛 亂停亂放5560余輛，拆除違章搭建、拴

23、繩掛物470余處， 清理“牛皮癬” 5400余處，清理衛(wèi)生死角1200余處，實施 道路硬化4380余平方米，道路綠化14500平方米，通過整 治，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善。四、狠抓安全維穩(wěn)，全力實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定。一是切實化解社會矛盾。健全了社會預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制，落實了綜治維穩(wěn)工作“一把手”責(zé)任制，建立了巡邏隊伍、“紅袖套”隊伍、法制宣傳隊伍等“六支隊伍”，妥善解 決了城鄉(xiāng)房屋救助、損毀房屋拆除、重建項目拆遷安置等涉 穩(wěn)矛盾。二是切實強化安全生產(chǎn)。堅持“一崗雙責(zé)”，落實 崗位職責(zé)，著力構(gòu)建安全管理長效機制。突出抓好了過渡安 置點安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)災(zāi)后重建項目、危房拆除和地震次生災(zāi)

24、 害防范，深入開展道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹 等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全隱患專項治理，堅 決杜絕了重特大安全事故發(fā)生。五、拓展合作層次，全力深化上海對口援建。在“5.12”特大地震后的兩年時間里，我鎮(zhèn)加強與徐匯區(qū)交 流合作，徐匯區(qū)對口援建工作走在了上海各區(qū)（縣）對口支 援工作的最前列，成為了對口支援工作的樣板和示范。一是 在招商引資方面，我鎮(zhèn)與徐匯區(qū)搭建了“徐匯-灌口招商引 資平臺”，先后與徐匯區(qū)旅游局、徐匯區(qū)軟件基地、百勝餐 飲集團中國事業(yè)部達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是在公共衛(wèi)生方 面，徐匯區(qū)衛(wèi)生局與我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、簽訂了對口援建 工作協(xié)議，徐匯區(qū)康建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

25、心、華涇鎮(zhèn)衛(wèi)生 服務(wù)中心與我鎮(zhèn)解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心簽訂了對口幫扶協(xié)議，搭建公共衛(wèi)生幫扶平臺。三是在 教育援建方面，徐匯區(qū)梅園中學(xué)與我鎮(zhèn)十局學(xué)校等12所學(xué) 校分別簽署了友好姐妹學(xué)校協(xié)議書，構(gòu)建了教育合作交 流長效機制。同時，徐匯區(qū)充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，選派優(yōu) 秀教師赴我鎮(zhèn)支教，推動我鎮(zhèn)教師隊伍建設(shè)，提高教育、教 學(xué)、科研、校園文化建設(shè)水平。目前，徐匯區(qū)共派出2批共 12名支教人員來我鎮(zhèn)支教。四是“社區(qū)守望相助”活動取得 實效。我鎮(zhèn)與徐匯區(qū)簽訂了 “社區(qū)守望相助”協(xié)議，并開展 了一系列社區(qū)對接活動。下一步，我鎮(zhèn)將以社區(qū)重構(gòu)為契機， 緊緊圍繞改善社區(qū)的硬件設(shè)施、加強兩地社區(qū)干

26、部的交流培 訓(xùn)、深化社區(qū)結(jié)對互助等方面開展合作，確?！吧鐓^(qū)守望相 助”活動取得新成效。六、打造黨建精品，全力強化科學(xué)重建組織保障。為進(jìn)一步加強組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委緊扣市委中心工作，以安置 點黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點，全力打造了“一 點兩區(qū)”黨建精品工程，充分發(fā)揮了全鎮(zhèn)各級黨組織的戰(zhàn)斗 堡壘作用，為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障。1、突出重點，打造黨建精品工程。以安置點黨建、城市社 區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點，成功打造了 “一點兩區(qū)”黨建精 品工程。一是在6個板房安置點建立臨時黨支部，以安置點“六室三站二堂一店”為陣地，啟動主題活動，豐富黨建工 作內(nèi)容，利用“流動黨?！焙桶仓命c黨支部“

27、壩壩黨課”靈 活機動開展黨員教育活動，積極推進(jìn)安置點黨建工作；二是 加強非公企業(yè)黨建工作，采取“企一企”共建、“企業(yè)一社 區(qū)”聯(lián)建的方式在天正物業(yè)管理公司、雅緣婚介公司等非公 企業(yè)建立6個聯(lián)合黨支部，在宏力公司、廣大集團、恒創(chuàng)公 司、巨龍公司、全特醫(yī)院等5家非公企業(yè)設(shè)置了高產(chǎn)高效、 科技攻關(guān)、節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)5個類型75個 黨員示范崗，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展提速。2、落實制度，強化干部隊伍建設(shè)。一是狠抓黨委班子建設(shè)。 建立健全了黨委議事、中心組學(xué)習(xí)等11項制度，努力提高 黨委駕馭市場經(jīng)濟和總攬全局的能力，黨委班子的凝聚力、 戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強，班子成員的綜合素質(zhì)明顯提高； 二是

28、加強對全鎮(zhèn)黨員干部的教育和管理。組織全鎮(zhèn)干部職工 參與課堂教育、實地考察、網(wǎng)絡(luò)教育、交流學(xué)習(xí)等各種培訓(xùn)， 全鎮(zhèn)干部參學(xué)率100%、受教育率100%。關(guān)心廣大黨員、干 部、職工的工作和生活，機關(guān)、社區(qū)（村）干部職工待遇明 顯提高。建立了個人人事檔案，堅持“一人一檔”，實現(xiàn)了 干部人事檔案“四化”管理，全鎮(zhèn)基層干部隊伍素質(zhì)整體提 升。兩年來，面對紛繁復(fù)雜的任務(wù)、錯綜復(fù)雜的矛盾、艱苦復(fù)雜 的工作，鎮(zhèn)黨委、政府以堅定不移的信念、堅強不屈的意志， 凝心、聚力促攻堅，千方百計保質(zhì)量，取得了災(zāi)后重建階段性 重大勝利。光榮屬于過去，奮斗成就未來。灌口鎮(zhèn)黨委、政 府一班人將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四位

29、一體” 科學(xué)發(fā)展，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化， 以“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”為核心理念，奮力 實現(xiàn)灌口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的趕超跨越和創(chuàng)新發(fā)展，為奪取災(zāi)后重 建全面勝利，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)示范而努力奮斗。高寨子鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作總結(jié)一、基本情況高寨子鎮(zhèn)位于寧強縣城以東10公里處，全鎮(zhèn)轄12個行政村， 98個村民小組，5560戶，21000人。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)總值8200萬元，農(nóng)民人均純收入1833元?！?.12”地震造成全鎮(zhèn)受災(zāi)5329戶，19114人，22528間村 民住房受損，垮塌民房180戶455間，重度危房1797戶6408 間，鎮(zhèn)政府辦公住房受損40間，羅村壩小學(xué)8

30、0間教室全部 受損；薛家壩教學(xué)點4間校舍全部倒塌，兩處手機塔倒塌， 橋涵損毀5處，村組道路損壞2.4公里，4座?。ǘ┬退?庫受損，堰渠損毀230米,電桿折斷5根，傾斜25根。直接 經(jīng)濟損失達(dá)1.08億元。經(jīng)詳細(xì)統(tǒng)計核實，全鎮(zhèn)有“三無” 人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建 房屋1830戶，維修加固3359戶。二、救災(zāi)款物發(fā)放情況5.12地震以來，我鎮(zhèn)共接收各類救災(zāi)物資：礦泉水340件，飲料456件，方便面160箱，帳篷140頂，篷布750頂，彩 條布112卷，大米44600公斤，面粉39600公斤，大蒜5袋， 尿素4000斤，雨衣5包，食用油20桶，水杯90個，婦女

31、 用品313箱，藥品阿膜西林600盒。截止目前，所有物資已 經(jīng)全部發(fā)放到災(zāi)民手中。專項資金累計支出1978.4萬元，其中困難生活補助210.69 萬元，建房補助1531.4萬元，應(yīng)急資金支出34.3萬元，發(fā) 放維修補助201.54，醫(yī)療救助0.5萬元。在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，一是建立了詳細(xì)發(fā)放臺賬，嚴(yán)格做 到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一發(fā)放。二是 嚴(yán)格做到張榜公示，陽光透明。三是經(jīng)過民主評議，確定發(fā) 放對象，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委專門成立了救災(zāi)物資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書 記親自帶隊，對全鎮(zhèn)每個村的救災(zāi)物資發(fā)放情況隨時進(jìn)行監(jiān) 督檢查，并在鎮(zhèn)政府門前設(shè)立舉報箱，接受群眾監(jiān)

32、督舉報。 對群眾反映的救災(zāi)物資發(fā)放不公正現(xiàn)象隨時發(fā)現(xiàn)隨時查處， 保證每一位受災(zāi)群眾都能得到應(yīng)有的救助，使全鎮(zhèn)救災(zāi)物資 發(fā)放工作始終做到公平合理、井然有序。三、受災(zāi)群眾越冬生活安置情況1、建立安全越冬責(zé)任制，確保受災(zāi)群眾百分之百安全越冬。 為了切實做好群眾的安全越冬問題，首先，鎮(zhèn)上成立了保障 受災(zāi)群眾安全越冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了關(guān)于切實做 好受災(zāi)群眾安全過冬工作的緊急通知，全面完成了一般受 損房屋的維修加固，全鎮(zhèn)應(yīng)維修加固3359戶，現(xiàn)已全部完 成了維修任務(wù)。同時，要求加快災(zāi)民建房速度，全鎮(zhèn)需重建 1830戶，現(xiàn)已拆除危房1450戶，已重建戶1550戶，基礎(chǔ)完 成1500戶，主體完成1400

33、戶，房屋竣工1200戶。其次， 鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)干部大會上與各村簽訂了“保證受災(zāi)群 眾安全越冬工作承諾書”；全鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鎮(zhèn)村干 部包戶，把受災(zāi)群眾安全越冬工作的責(zé)任落實到實處，做到 村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負(fù)責(zé)，確保全鎮(zhèn)每一名群 眾安全過冬。第三，鎮(zhèn)城建部門配合有關(guān)部門積極做好集中 安置點的電、水設(shè)施的建設(shè)、安裝的指導(dǎo)；加強對用電、用 火安全隱患的排查和指導(dǎo)，確保安全。鎮(zhèn)上成立檢查組深入 各村督促、檢查受災(zāi)群眾安全過冬保障工作落實情況，確保 各項工作措施落到實處。第四，強化考核目標(biāo)，把群眾過冬 問題作為年底綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。 并制定極端氣候條件下的應(yīng)急

34、預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后能 及時處置。2、開展全面摸底調(diào)查，確保不錯不漏一人。我們圍繞群眾安全過冬的需求情況，組織開展了群眾安全過 冬摸底調(diào)查，從人員情況、房屋居住、過冬需求、過冬方式 等方面進(jìn)行全面掌握，確保不錯不漏一人。調(diào)查工作做到一 村一冊，對全鎮(zhèn)所有群眾的基本情況和過冬需求建立臺帳， 做到有針對性的落實措施。做到一戶一卡，特別對1830戶 房屋重戶和全鎮(zhèn)五保戶、特困戶做到一戶一卡，實行重點管 理。要求各村都結(jié)合實際情況制定了切實可行的過冬工作方 案，并狠抓落實。3、落實三項重點措施，確保安全越冬取得實效。一是加快推進(jìn)災(zāi)民建房步伐。加強對災(zāi)后房屋重建工作的領(lǐng) 導(dǎo)力度，實行領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶

35、責(zé)任制，制定考核方案，將 建設(shè)任務(wù)落實到人頭，全力推進(jìn)災(zāi)民建房工作。為了確保建 房過程國建材的供給，我們除加快了本鎮(zhèn)境內(nèi)的磚廠生產(chǎn)進(jìn) 度，還積極聯(lián)系外地老板，在張家坪投資260萬元新建一頁 巖磚廠，現(xiàn)在，該磚廠已經(jīng)投入生產(chǎn)。另外，我們還從戶縣 組織調(diào)運機磚1400萬匹，緩解當(dāng)前建材緊張的困境。為了 解決群眾建房資金，我們對已經(jīng)開始建房的群眾，無條件一 次發(fā)放2萬元補助款，同時積極為困難群眾協(xié)調(diào)建房貸款， 截止目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)放災(zāi)民建房貸款425戶1204萬元。 二是保障受災(zāi)群眾溫暖越冬物資需求。首先，對上級分配我 鎮(zhèn)的救災(zāi)過冬物資及時發(fā)放到戶，全鎮(zhèn)共接發(fā)放救災(zāi)棉被 3740床，毛毯950床，棉

36、衣1600件，在發(fā)放中始終堅持“公 開、公平、公正”原則，各村發(fā)放時，均以組進(jìn)行了公示， 并建立了物資發(fā)放臺賬。其次，對救災(zāi)糧款及時進(jìn)行了發(fā)放， 全鎮(zhèn)共發(fā)放應(yīng)急款35.1863萬元，生活補助款210.69萬元， 醫(yī)療費0.5萬元。三是號召群眾發(fā)揚互幫互助風(fēng)格，對于確已拆除舊房一時建 不好新屋的群眾，鼓勵他們投親靠友或者租借鄰里房屋過 冬。四、突出重點、加快重建步伐1、把災(zāi)民建房放在突出位置。一是堅持以災(zāi)民“自建為主， 政府扶助、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則。嚴(yán)格按照上級政 策規(guī)定，對倒損房屋數(shù)量進(jìn)行核實，在廣泛征求群眾意見的 基礎(chǔ)上，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，按程序?qū)M救助恢復(fù)重 建家庭及救助標(biāo)準(zhǔn)

37、進(jìn)行公示，并分別建立因災(zāi)倒塌民房恢復(fù) 重建和損壞房屋修繕補助臺賬。二是堅持長遠(yuǎn)減災(zāi)與當(dāng)前需 要相結(jié)合。災(zāi)民建房要求科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。 規(guī)劃選址堅持同村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村改水改廁結(jié) 合起來。在堅持設(shè)計、安全標(biāo)準(zhǔn)的同時注重經(jīng)濟實用。為防 止因建房增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅持分散建房為主，集中建房安置 為輔。全鎮(zhèn)我規(guī)劃災(zāi)民集中安置點3個，其他均為分散安置。 三是在災(zāi)民建房工作中，堅持以鎮(zhèn)、村聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)包片、部 門包村，干部聯(lián)系戶的辦法。主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個集中安 置點，班子成員每人包建15戶建房戶，鎮(zhèn)干部每人包建10 戶建房戶。2、加快實施災(zāi)受損水利設(shè)施。一是對全鎮(zhèn)6座?。ǘ┬?水庫由縣

38、防汛辦專業(yè)人員進(jìn)行安全檢查，并逐一落實專人監(jiān) 測；二是對高寨子村李家壩水庫、肖家壩村燈草溝水庫座和 古城村劉家溝水庫等三座病險水庫，全部進(jìn)行了加固除險。三是修建了王家壩河堤150米；四是對肖家壩2000米灌溉 渠道和全鎮(zhèn)部分抽水站及農(nóng)村人飲工程進(jìn)行了修復(fù)，保障受 災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序正常。3、加大了學(xué)校和衛(wèi)生院的排危新建工作力度。安全地拆除 了羅村壩學(xué)校全部危房，搭建起了臨時帳篷學(xué)校，新校舍已 開工建設(shè)。同時，對全鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行了安全排查，確保了全鎮(zhèn) 所有學(xué)校正常教學(xué)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址新建工作，已完成規(guī)劃， 計劃明年開工。五、采取多種措施加快發(fā)展，確保大災(zāi)之年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1、狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，