市場運(yùn)行管理法律制度教學(xué)課件

1、第八章 市場運(yùn)行管理法律制度第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法一、不正當(dāng)競爭的概念和特征二、反不正當(dāng)競爭法的概念及基本原則三、不正當(dāng)競爭行為四、不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法一、不正當(dāng)競爭的概念和特征(一)競爭與不正當(dāng)競爭的概念競爭是指經(jīng)濟(jì)活動的參加者為爭取一定的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。競爭是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。不正當(dāng)競爭是指經(jīng)濟(jì)活動的參加者違反法律規(guī)定，損害其他參加者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。(二)不正當(dāng)競爭的特征1 不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者2 不正當(dāng)競爭行為是違法行為3 不正當(dāng)競爭行為侵害的客體是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會

2、經(jīng)濟(jì)秩序第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法二、反不正當(dāng)競爭法的概念及基本原則(一)反不正當(dāng)競爭法的概念反不正當(dāng)競爭法是調(diào)整市場競爭過程中，因制止不正當(dāng)競爭行為而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)反不正當(dāng)競爭法的基本原則根據(jù)反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，我國反不正當(dāng)競爭法有下列兩項基本原則：1 自愿、平等、公平原則2 誠實信用，遵守公認(rèn)商業(yè)道德原則第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法三、不正當(dāng)競爭行為要制止不正當(dāng)競爭行為，則必須明確哪些屬于不正當(dāng)競爭行為。廣義的不正當(dāng)競爭行為包括三類行為：一是壟斷行為；二是限制競爭行為；三是不正當(dāng)競爭方法。狹義的不正當(dāng)競爭行為只是指不正當(dāng)競爭方法。我國反不正當(dāng)競爭法調(diào)整后兩類不正當(dāng)競爭行為。

3、(一)限制競爭行為1 對公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營者的限制2 對政府及其所屬部門的限制3 搭售或附加其他不合理條件4 招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法三、不正當(dāng)競爭行為(二)不正當(dāng)競爭方法1 欺騙性交易方法2 商業(yè)賄賂3 虛假廣告4 侵犯商業(yè)秘密5 掠奪定價6 不正當(dāng)有獎銷售行為7 詆毀競爭對手的商業(yè)信譽(yù)第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法四、不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督管理，以及要求進(jìn)行不正當(dāng)競爭者對國家及受害者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，是制止不正當(dāng)競爭行為、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的有效手段和途徑。(一)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查1 監(jiān)督檢查含義對不正

4、當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查，是指國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依照法律法規(guī)所賦予的職責(zé)和權(quán)利，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的和輿論的手段，為防止和制止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，清除不正當(dāng)競爭行為帶來的不良影響及后果，而采取的監(jiān)督檢查的措施和行動。2 監(jiān)督檢查的部門在我國，對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門，為縣級以上工商行政管理部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門。第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法四、不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)3 監(jiān)督檢查部門的職權(quán)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：( 1 )詢問權(quán)( 2 )查詢、復(fù)制權(quán)( 3 )檢查權(quán)( 4 )處罰權(quán)(二)不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任我國反不正當(dāng)競爭法就不

5、正當(dāng)競爭行為規(guī)定了下列三種法律責(zé)任：1 民事責(zé)任2 行政責(zé)任3 刑事責(zé)任第八章 市場運(yùn)行管理法律制度第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述二、消費(fèi)者的基本權(quán)利與經(jīng)營者義務(wù)三、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)四、爭議解決五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念1 “消費(fèi)者”的含義消費(fèi)者又稱消費(fèi)主體，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的一個基本概念。消費(fèi)者應(yīng)該是為滿足個人生活消費(fèi)的需要購買、使用商品和接受服務(wù)的人。2 “消費(fèi)者權(quán)益”的含義消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得的利益。消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者的權(quán)利

6、。3 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對象，就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或提供服務(wù)，必須遵守該法。此外，農(nóng)民購買、使用直接接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照該法執(zhí)行。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法二、消費(fèi)者的基本權(quán)利與經(jīng)營者義(一)消費(fèi)者的基本權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的核心。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，消費(fèi)

7、者享有下列幾種權(quán)利：1 保障安全權(quán)2 知悉真情權(quán)3 自主選擇權(quán)4 公平交易權(quán)5 要求賠償權(quán)6 依法結(jié)社權(quán)7 求教獲知權(quán)8 維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)9 監(jiān)督批評權(quán)第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法二、消費(fèi)者的基本權(quán)利與經(jīng)營者義(二)經(jīng)營者的基本義務(wù)根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)該承擔(dān)下列義務(wù)：1 嚴(yán)格履行法定和約定義務(wù)2 接受社會監(jiān)督義務(wù)3 保證消費(fèi)者安全義務(wù)4 不作虛假宣傳義務(wù)5 簽發(fā)憑證和單據(jù)義務(wù)6 提供符合要求的商品或服務(wù)7 承擔(dān)“三包”義務(wù)8 嚴(yán)格遵守公平交易義務(wù)9 尊重消費(fèi)者義務(wù)第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法三、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)(一)國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)1 立法機(jī)關(guān)的保護(hù)國家在制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、

8、法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。2 行政機(jī)關(guān)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。3 有懲處權(quán)力的國家機(jī)關(guān)的保護(hù)對違法犯罪行為有懲處權(quán)力的國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，以切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4 人民法院對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法三、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)(二)社會對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)1 消費(fèi)者協(xié)會保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家鼓勵，支持一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益

9、保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的，對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的社會團(tuán)體。它們不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的來向社會推薦商品和服務(wù)。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法三、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)2 消費(fèi)者協(xié)會的職責(zé)消費(fèi)者協(xié)會必須履行下列職責(zé)：( 1 )向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。( 2 )參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。( 3 )就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映，查詢，提出建議。( 4 )受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。( 5 )投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。( 6 )就損害消費(fèi)者合法權(quán)益

10、的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟。( 7 )對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法四、爭議解決(一)爭議解決的途徑消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過以下途徑解決：( 1 )與經(jīng)營者協(xié)商和解。( 2 )請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解。( 3 )向有關(guān)行政部門申訴。121第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法( 4 )根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。( 5 )向人民法院提起訴訟。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法四、爭議解決(二)最終承擔(dān)損害賠償責(zé)任主體的確定1 由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)( 1 )消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者

11、要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。( 2 )消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。( 3 )消費(fèi)者在購買，使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷售者追償。( 4 )消費(fèi)者在展覽會，租賃柜臺購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法四、爭議解決2 由變更后的企業(yè)承擔(dān)消費(fèi)者在購買，使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，因原企業(yè)分立，合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。3 由營業(yè)

12、執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或服務(wù)；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。4 由從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者承擔(dān)消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛偽廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償，廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任(一)法律責(zé)任的形式當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵犯造成人身、財產(chǎn)損害時，最終承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主體要承擔(dān)的法律責(zé)任主要有：民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)

13、責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。(二)法律責(zé)任的確定1 民事法律責(zé)任( 1 )關(guān)于承擔(dān)民事責(zé)任的概括性規(guī)定。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有以下情形之一的，除消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。第一，商品存在缺陷。第二，不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的，如燃?xì)鉄崴魅鄙僮詣酉ɑ饒缶b置的。而出售時并未說明。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第三，不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)。第四，不符合商品說明，實物樣品等方式表明原質(zhì)量狀況。第五，生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效，變質(zhì)的商品的，如生產(chǎn)已淘汰藥品四

14、環(huán)素等。第六，銷售的商品數(shù)量不足。第七，服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定第八，對消費(fèi)者提出修理，重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或無理拒絕。第九，法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任( 2 )侵犯人身權(quán)的專門規(guī)定。經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)，因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助用具費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)，殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。( 3 )侵犯財產(chǎn)權(quán)的專門規(guī)定。第一，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，造

15、成消費(fèi)者財產(chǎn)損害的，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。第二，對國家規(guī)定或經(jīng)營者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理，更換或者退貨，在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第三，經(jīng)營者以郵購方式提供商品，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。第四，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)按約定提供，未按約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨

16、款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息及消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。第五，依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。第六，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，其增加的賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品價款或接受服務(wù)費(fèi)用的1倍。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任經(jīng)營者有下列情形之一，產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行：( 1 )生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的。( 2 )在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或以不合格商品冒充合格商

17、品。( 3 )生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或銷售失效，變質(zhì)的商品。( 4 )偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志，名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。( 5 )銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或偽造檢驗、檢疫結(jié)果。( 6 )對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳。第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法五、侵犯消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任( 7 )對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或無理拒絕。( 8 )侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者人身自由。( 9 )法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。3 刑事責(zé)任( 1 )經(jīng)營者提供商品或者

18、服務(wù)，造成消費(fèi)者或其他受害人人身傷害或死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。( 2 )以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。( 3 )國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 市場運(yùn)行管理法律制度第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述二、產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍三、我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制四、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容五、生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述(一)產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品是指經(jīng)過加工制作，用于銷售的物品。產(chǎn)品質(zhì)量是指由國家

19、法律、專門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及由合同約定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的綜合要求。(二)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者、產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門之間，因產(chǎn)品質(zhì)量問題而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。質(zhì)量法有廣義與狹義之分。狹義的質(zhì)量法就是指產(chǎn)品質(zhì)量法 ，廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法還包括同該法配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章以及有關(guān)的司法解釋。(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的基本原則1 保護(hù)消費(fèi)者、用戶合法權(quán)益原則2 嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任原則3 鼓勵產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)和獎勵優(yōu)質(zhì)者原則4 各管理部門分工負(fù)責(zé)，密切配合原則第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法二、產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍產(chǎn)品質(zhì)量法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，從事產(chǎn)品

20、生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法?！泵鞔_了產(chǎn)品質(zhì)量法空間適用范圍。產(chǎn)品在倉儲、運(yùn)輸過程中的質(zhì)量問題不受新產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。倉儲、運(yùn)輸不屬于獨(dú)立的生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)者、銷售者發(fā)生的是合同關(guān)系。應(yīng)當(dāng)由我國合同法調(diào)整。沒有經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品，或不是以銷售為目的產(chǎn)品，不受產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。例如，企業(yè)為生產(chǎn)工藝的需要，制作有關(guān)工具，在生產(chǎn)過程中使用。這樣的工具則不受產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整；家庭自制的一些物品，用于自家消費(fèi)，同樣不適用產(chǎn)品質(zhì)量法。此外，屬于天然產(chǎn)品的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及竹、木采伐產(chǎn)品，以及廢舊物資等，也不受產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。按照產(chǎn)品質(zhì)量法第2條規(guī)定：“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定?！边@是十分明確的

21、。但是應(yīng)當(dāng)指出，建設(shè)工程中使用的水泥、鋼筋等產(chǎn)品，在形成不動產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)適用產(chǎn)品質(zhì)量法。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法三、我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制(一)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)國家法律所賦予的對產(chǎn)品質(zhì)量行使監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)的總稱。在我國，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有：1 技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國家技術(shù)監(jiān)督局和地方各級人民政府(縣級以上)的技術(shù)監(jiān)督局，構(gòu)成全國統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)督管理體系，負(fù)責(zé)全國的技術(shù)監(jiān)督工作和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2 行業(yè)監(jiān)督管理部門在技術(shù)性較強(qiáng)的特殊產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)中，國家設(shè)置各種行業(yè)監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，對這些特殊產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。3 工商行政管理部門國家工商行政管理局和各級工

22、商行政管理部門(縣級以上)，主要負(fù)責(zé)下述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作：查處生產(chǎn)、銷售假冒商品的行為；依法查處倒賣，騙賣劣質(zhì)商品的行為。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法三、我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制(二)產(chǎn)品質(zhì)量社會性監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量社會性監(jiān)督，是指保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織等對產(chǎn)品質(zhì)量實行的社會性監(jiān)督。1 用戶、消費(fèi)者的監(jiān)督用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品的質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。2 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的監(jiān)督保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織，可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題，建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對因產(chǎn)品質(zhì)量而造成的損害向人民法院起訴。第三節(jié)

23、 產(chǎn)品質(zhì)量法四、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容(一)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗方法所做的技術(shù)規(guī)定。(二)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度是指法定的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對企業(yè)質(zhì)量管理水平進(jìn)行公正的檢驗后，確認(rèn)和證明該企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到國際通用標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。(三)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，是指經(jīng)法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行公正的檢驗后，借助于合格證書和合格標(biāo)志，確認(rèn)的證明該企業(yè)能夠生產(chǎn)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的產(chǎn)品的一種制度。 (四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，及地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，依國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，

24、以及同級人民政府賦予的行政職權(quán)，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，代表政府實施的一種具有監(jiān)督性質(zhì)的檢查活動。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法五、生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任(一)生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任1 對產(chǎn)品質(zhì)量的具體要求生產(chǎn)者應(yīng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：( 1 )不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。如果有保障人體健康、人身、安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。所謂不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，就是要求生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品不得存在缺陷，包括設(shè)計上的缺陷、原材料的缺陷，制造缺陷，指示上的缺陷等。( 2 )具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是已對產(chǎn)品存在使

25、用性能方面的瑕疵做出說明的情況除外。( 3 )符合在產(chǎn)品或其包裝上注明所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明，實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法五、生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任2 對生產(chǎn)中產(chǎn)品標(biāo)識的具體要求產(chǎn)品標(biāo)識或者產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識應(yīng)符合以下要求：( 1 )有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。( 2 )有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)廠廠名和廠址。( 3 )根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，必須相應(yīng)地標(biāo)明。( 4 )限期使用的產(chǎn)品，必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。( 5 )容易因使用不當(dāng)造成產(chǎn)品本身損害的或可能危及人身，財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，

26、有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。劇毒、危險、易碎、儲運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)的要求，必須有警示標(biāo)志或者通過中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法五、生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任3 生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的義務(wù)(禁止性規(guī)定)( 1 )生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。國家淘汰的產(chǎn)品，多是產(chǎn)品性能落后，能耗高、環(huán)境污染較大、對人體健康和人身，財產(chǎn)安全危害較大的產(chǎn)品。 1982年以來國務(wù)院宣布淘汰了6種農(nóng)藥，禁止生產(chǎn)、銷售、使用。如六六六、滴滴涕、敵敵畏等。( 2 )生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)

27、地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。一些產(chǎn)品因產(chǎn)地不同，其性能、質(zhì)量指標(biāo)會有很大的差異，特別是一些土特產(chǎn)品，與產(chǎn)地的氣候，環(huán)境有密切聯(lián)系。否則，這種行為就是偽造產(chǎn)地的違法行為。( 3 )生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。( 4 )生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。大米中摻沙子，陳米加白脫油刨光冒充新米、香油中兌米湯，胡蘿卜冒充人參，以廢舊鋼材制造汽車剎車片等就是典型的摻雜、摻假、以假充真的行為。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法五、生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)和責(zé)任(二)銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的義務(wù)( 1 )銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收

28、制度。驗收產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。進(jìn)貨檢查驗收制度是銷售者保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，可以使銷售者檢驗所進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)自身的合法權(quán)利。( 2 )保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。( 3 )不得銷售失效，變質(zhì)的產(chǎn)品。( 4 )銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。( 5 )不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。( 6 )不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志，名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。( 7 )銷售的產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任(一)違反產(chǎn)品質(zhì)量法法律責(zé)任的概念和依據(jù)1 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念我國產(chǎn)品質(zhì)量法中所稱的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品

29、的生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，對其作為或者不作為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任，其有以下特點：強(qiáng)制性、明確性、制裁性。2 判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任依據(jù)我國產(chǎn)品質(zhì)量法明確規(guī)定了判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，主要包括三個方面：( 1 )默示擔(dān)保，即國家有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求，產(chǎn)品必須符合安全、衛(wèi)生要求，具備應(yīng)有的使用性能。( 2 )明示擔(dān)保，即明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合同、產(chǎn)品說明、實物樣品，或以其他方式表明的質(zhì)量指標(biāo)。( 3 )產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在危及他人人身，財產(chǎn)安全的不合理危險，并且造成了使用者或者消費(fèi)者的人身傷害或者財產(chǎn)損失。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法六、違

30、反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任（二)民事責(zé)任1 一般產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任(產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。它是一種綜合責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的民事責(zé)任包括合同責(zé)任和質(zhì)量侵權(quán)責(zé)任兩種。產(chǎn)品責(zé)任又稱產(chǎn)品瑕疵責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者因產(chǎn)品的瑕疵而給消費(fèi)者、使用者或他人造成人身財產(chǎn)損害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。它是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)民事責(zé)任，表現(xiàn)為：產(chǎn)品責(zé)任是由缺陷產(chǎn)品致人損害而承擔(dān)的賠償責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量法中的侵權(quán)責(zé)任大體相同。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)生都與產(chǎn)品質(zhì)量相聯(lián)系。但兩者在性質(zhì)，責(zé)任范圍

31、，責(zé)任主體，責(zé)任產(chǎn)生的時間上有所區(qū)別。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任2 產(chǎn)品缺陷致人損害賠償責(zé)任( 1 )產(chǎn)品質(zhì)量缺陷概念。產(chǎn)品質(zhì)量法所稱“缺陷”是指產(chǎn)品存在危及人身及財產(chǎn)安全的不合理危險，或者是不符合有關(guān)保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況。( 2 )承擔(dān)責(zé)任的條件。第一，產(chǎn)品存在缺陷，主要指產(chǎn)品存在危及人身及財產(chǎn)安全的不合理危險。第二，因產(chǎn)品缺陷造成了用戶、消費(fèi)者人身傷害或財產(chǎn)損失，產(chǎn)品責(zé)任以受害人的人身傷害和財產(chǎn)遭受損害為前提。第三，產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關(guān)系，指損害事實是因產(chǎn)品缺陷所致。第三節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任(三)行政責(zé)任、刑事責(zé)任生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法，除有應(yīng)承擔(dān)損害賠償方面的民事責(zé)任以外，還應(yīng)視情節(jié)輕重相應(yīng)地承擔(dān)一定的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。從市場經(jīng)濟(jì)的公平、公開、公正原則出發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量法對有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)范圍也作了明確的界定，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。1 對銷售者、生產(chǎn)者違法行為的處罰2 對其他相關(guān)人員違法行為的處罰3 對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)違法行為的處罰4 對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和工作人員違法行為的處罰5 對各級人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法行為的處罰6 關(guān)于行政處罰的復(fù)議程序和訴訟程序當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)