羅伯特議事規(guī)則簡(jiǎn)介

1、羅伯特議事規(guī)則簡(jiǎn)介Roberts Rules of Order1議事規(guī)則起源于古老的英國(guó)議會(huì)2羅伯特議事規(guī)則改善組織治理權(quán)益邊界原則：沒有規(guī)則，每個(gè)人都盲目擴(kuò)張自己的權(quán)益，其結(jié)果就是每個(gè)人都無法保護(hù)自己的權(quán)益。2亨利馬丁羅伯特（Henry Martyn Robert，1837年5月2日1923年5月11日）羅伯特議事規(guī)則的作者。他撰寫的羅伯特議事規(guī)則廣為美國(guó)各級(jí)組織采用為議事程序，確立美國(guó)組織的議事規(guī)則。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)歷人是一種最難被道理說服的動(dòng)物，當(dāng)出現(xiàn)分歧的時(shí)候，不管分歧的基礎(chǔ)是什么，或者出于利益沖突，或者出于信仰理念，或者出于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的不同等等，總之分歧一旦明確公開，是非常難以在短

2、短時(shí)間里靠語言的交流來達(dá)到一方說服另一方的。34羅伯特議事規(guī)則改善組織治理人們開始總結(jié)會(huì)議中遇到的問題例如這個(gè)問題還沒有結(jié)論，又開始討論另外一個(gè)問題變成義氣之爭(zhēng)，人身攻擊、惡言相向、拳腳相加有人說起來沒完，有人得不到發(fā)言機(jī)會(huì)不文明跑題一言堂不等別人說完就隨意打斷，拒絕聆聽，放棄溝通打斷人們?cè)跁?huì)議中遇到的很多問題，都具有普遍性45羅伯特議事規(guī)則改善組織治理然后建立規(guī)則來解決這些問題不文明跑題一言堂打斷一時(shí)一件規(guī)則：同一時(shí)刻只能處理一個(gè)問題文明表達(dá)規(guī)則：禁止人身攻擊、懷疑動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好限時(shí)限次規(guī)則：同一問題，每人只能發(fā)言n次，每次m分鐘發(fā)言完整規(guī)則：不得打斷別人的正當(dāng)發(fā)言由主持人來貫徹、監(jiān)督和裁

3、判56羅伯特議事規(guī)則改善組織治理但是新的問題出現(xiàn)了如果主持人發(fā)言時(shí)跑題、攻擊、獨(dú)占、打斷，怎么辦？誰來監(jiān)督主持人的發(fā)言？承認(rèn)主持人也會(huì)犯錯(cuò)誤，承認(rèn)這是人性的一部分，想辦法找到更精巧的規(guī)則來解決主持人是“裁判員”主持人就不應(yīng)是“運(yùn)動(dòng)員”主持人有“主持權(quán)”主持人就應(yīng)放棄“發(fā)言權(quán)”主持中立規(guī)則：主持人不得發(fā)表意見，不得總結(jié)別人發(fā)言，必須保持中立和公正。主持人：角色化、功能化“專心”維護(hù)規(guī)則，規(guī)則才能真正執(zhí)行，人們才會(huì)對(duì)規(guī)則有“信心”。沒辦法，認(rèn)為規(guī)則失靈了，寄希望于主持人自己高度自律泛泛地說大家一起監(jiān)督，實(shí)際又回到?jīng)]有監(jiān)督者的混亂狀態(tài)陷入“監(jiān)督者無法被監(jiān)督”的悖論67羅伯特議事規(guī)則改善組織治理主持人

4、的中立規(guī)則體現(xiàn)了分權(quán)制衡的思想分蛋糕模型爸爸哥哥弟弟哥哥弟弟爸爸7根本原則：平衡：保護(hù)各種人和人群的權(quán)利，包括意見占多數(shù)的人，也包括意見占少數(shù)的人，甚至是每一個(gè)人，即使那些沒有出席會(huì)議的人，從而最終做到保護(hù)所有這些人組成的整體的權(quán)利。正是幾百年來，人們對(duì)這種平衡的不懈追求，才換來了議事規(guī)則今天的發(fā)展。對(duì)領(lǐng)袖權(quán)力的制約：集體的全體成員按照自己的意愿選出領(lǐng)袖，并將一部分權(quán)力交給領(lǐng)袖，但是同時(shí)，集體必須保留一部分權(quán)力，使自己仍舊能夠直接控制自己的事務(wù)，避免領(lǐng)袖的權(quán)力過大，避免領(lǐng)袖將自己的意志強(qiáng)加在集體的頭上。多數(shù)原則：多數(shù)人的意志將成為總體的意志。辯論原則：所有決定必須是在經(jīng)過了充分而且自由的辯論協(xié)

5、商之后才能做出。每個(gè)人都有權(quán)利通過辯論說服其他人接受自己的意志，甚至一直到這個(gè)意志變成總體的意志。集體的意志自由：在最大程度上保護(hù)集體自身，在最大程度上保護(hù)和平衡集體成員的權(quán)利，然后，依照自己的意愿自由行事。8會(huì)場(chǎng)上的規(guī)則前提所有成員有同樣的權(quán)利和義務(wù)對(duì)于要討論的問題，大家有不盡相同的意見，而且比較希望表達(dá)出來；并且大家還很希望盡快做出一個(gè)決定，這個(gè)決定還要最大程度地反映大家整體的意愿。 羅氏規(guī)則第一條：主席必須中立和公正，只能維護(hù)程序，不能提議，也不能對(duì)任何議題發(fā)表評(píng)論，在多數(shù)情況下也不參加表決。羅伯特規(guī)則第二條：提議人要明確表達(dá)自己的行動(dòng)建議，提案最好是書面，而且只能包含解決方案。9前提所

6、有成員有同樣的權(quán)利和義務(wù)對(duì)于要討論的問題，大家有不盡相同的意見，而且比較希望表達(dá)出來；并且大家還很希望盡快做出一個(gè)決定，這個(gè)決定還要最大程度地反映大家整體的意愿。 第一條：主席團(tuán)：會(huì)議主持人專門負(fù)責(zé)宣布開會(huì)制度，分配發(fā)言權(quán)，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序。但主持人在主持期不得發(fā)表意見，也不能總結(jié)別人的發(fā)言。第二條：一會(huì)一議題：議題同時(shí)只能有一個(gè)議題：一旦一個(gè)提議被提出來以后，它就是當(dāng)前唯一可以討論的議題，必須先把它解決了，然后才能提下一個(gè)提議。拆分議題：如果一個(gè)待決議題可以被分成若干小的議題，而且與會(huì)成員傾向于就其中小的問題分別討論，可以提議將議題拆分。例如，將一個(gè)選舉兩個(gè)騎士的議題拆分成兩個(gè)議

7、題分別表決。會(huì)場(chǎng)上的規(guī)則10第三條：發(fā)言規(guī)則誰先舉國(guó)家牌誰優(yōu)先發(fā)言，但發(fā)言要得到主持人允許，要起立，別人發(fā)言時(shí)不能打斷。對(duì)于幾乎同時(shí)舉手喊主席的情況，沒有發(fā)過言的優(yōu)先于已經(jīng)發(fā)過言的。動(dòng)議的時(shí)候不能評(píng)論，必須直接說出提議措辭。動(dòng)議代表在辯論的一開始有發(fā)言優(yōu)先權(quán)。 （自然增加在發(fā)言名單，有主持的核心磋商首位） 發(fā)言時(shí)，盡可能對(duì)著主持人說話，不同意見者之間避免直接面對(duì)面發(fā)言。辯論發(fā)言人應(yīng)該首先表明贊成或反對(duì)，然后說理由。不得進(jìn)行人身攻擊，只能就事論事。11每人每次發(fā)言時(shí)間不超過確定時(shí)間，討論問題不能跑題，主持人應(yīng)該打斷跑題發(fā)言；主持人打斷違規(guī)發(fā)言的人，被打斷的人應(yīng)當(dāng)中止發(fā)言。意見相左的雙方應(yīng)輪流得到

8、發(fā)言權(quán)：辯論的時(shí)候有人請(qǐng)求發(fā)言，主席應(yīng)該先問他持的是哪一方的觀點(diǎn)，如果其觀點(diǎn)與上一位發(fā)言人相反，那么他有優(yōu)先權(quán)（比如有若干人同時(shí)要求發(fā)言）。第四條 附議（second）和陳述議題：不確定一個(gè)人，而是只要有任何一個(gè)人（除了提議人和主席）說“值得討論”，也即附議，那么會(huì)議就必須討論，主席就必須受理這個(gè)提議。如果沒有人附議，那么提議被忽略，等待下一個(gè)提議。陳述議題只要有人動(dòng)議，主席必須受理。受理的標(biāo)志，就是主席要完整明確地陳述剛剛的提議的措辭。這叫作“陳述議題”。第五條：表決：必須進(jìn)行正、反兩方分別的表決，缺一不可。不可以正方表決后，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到表決額度的要求，就認(rèn)為沒有必要再請(qǐng)反對(duì)方表決。12民權(quán)初步有以下幾項(xiàng)主要的基本精神，分別為： A、重視平等和公正 B、重視秩序和和諧 C、重視討論自由 D、少數(shù)服從多數(shù) E、多數(shù)尊重少數(shù) 13Position paper（立場(chǎng)文件）Working paper(工作文件)Draft Resolution (決議草案)Resolution （決議）Set the agenda（確定會(huì)議流程）Roll Call（點(diǎn)名）Point and motion（問題和動(dòng)議）(Formal Debate-spee