中國大陸數(shù)位有線電視

1、.PAGE ：.； 第九章 中國大陸數(shù)位有線電視前言中國大陸將電視數(shù)位化列為十五大國家發(fā)展計畫中的第二位，以政策宣誓廣播影視十五計畫，選擇重點城市或地區(qū)，開始數(shù)位電視的試播。中國大陸國家信息中心與廣播電影電視總局也共同宣佈2021年的北京奧運與2021年的上海世博會，將以數(shù)位電視的方式向世界播放。同時也預定於2021年停頓類比地面電視廣播。由於中國大陸政府已了解到電視數(shù)位化後可帶來的好處，正由中央到地方通力協(xié)作，積極發(fā)展數(shù)位電視?；吨袊箨憞?，地面無線電視傳輸方式較為複雜，而有線電視網(wǎng)接納方式只需將本來的類比訊號改成數(shù)位訊號，所運用的纜線與頻寬是一樣的，不用重新鋪設，再者，城市居民較重視精

2、神文化程度，而有線電視網(wǎng)在城市中發(fā)展較為成熟，相對於廣大農(nóng)村地居民，只需收看幾個根本頻道就能滿足，因此培育了有線電視的高普及率，以致中國大陸官方在政策上明確的指出，將有線電視數(shù)位化視為其整個電視數(shù)位化三步走發(fā)展戰(zhàn)略的第一步重點任務與突破點，再進而推廣到無線與衛(wèi)星電視。地方政府也正積極的進行有線數(shù)位電視試點與試營運的計畫。目前中國大陸共有約4億臺電視機，電視收視戶超過3億戶，總收視人口超過10億人，其中有線電視收視戶超過1億戶。有線與衛(wèi)星電視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，共有98個數(shù)位衛(wèi)星頻道與1,300個有線電視臺 本研討案依據(jù)2004年5月5日數(shù)位視訊工業(yè)發(fā)展推動小組第17次委員會任務

3、報告中國數(shù)位電視廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況整理。根據(jù)中國大陸國家廣播電影電視總局(廣電總局)所訂下的目標，必須在2005年前數(shù)位有線電視收視戶能達到3千萬戶的目標，而在2021年有線電視全面數(shù)位化，預估到2021年，數(shù)位有線電視收視戶就可超過1.5億戶，而僅收視費收入將可達200億人民幣(約合新臺幣900億) 大陸有線電視數(shù)位化-中央與地方通力協(xié)作 葉元之 通訊雜誌特別報導 2004 July。由於中國大陸幅員廣大，各地文化，經(jīng)濟等程度不一，廣電總局的具體做法就是先在沿海與經(jīng)濟較發(fā)達的城市進行有線電視數(shù)位化的試點任務，讓各城市依其特征，探求能夠的有線電視數(shù)位化的最正確途徑。各城市各自尋找協(xié)作夥伴與廠商，

4、在各地推出不同的戰(zhàn)略。但在傳輸訊號部分，皆採用目前共定的業(yè)界標準 歐規(guī)DVB-C標準。各重點推動城市推廣至今，大都未能廢除2萬戶瓶頸，亦即各城市數(shù)位有線電視的總數(shù)皆未能超過2萬戶。有些用戶在新裝了數(shù)位電視機上盒後，發(fā)現(xiàn)節(jié)目內容與服務不如預期，又把機上盒退回給系統(tǒng)業(yè)者。此外，除了數(shù)位電視用戶數(shù)目不如預期中的目標外，中國大陸在節(jié)目內容，營運方式，產(chǎn)業(yè)政策等皆存在了不同程度的問題。第一節(jié)、數(shù)位有線電視數(shù)位化現(xiàn)況壹、無線、有線、衛(wèi)星電視的競爭關係中國大陸在超過3億戶的電視收視戶中，有線電視收視戶超過1億戶，主要分佈在人口集中的城市區(qū)。偏遠地區(qū)與人口稀疏地區(qū)則透過無線地面廣播與衛(wèi)星電視接納。有線與衛(wèi)星電

5、視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，目前共有98個數(shù)位衛(wèi)星頻道與1,300個有線電視臺。無線電視主要是以中央電視臺的頻道為主，每日7點開始的全國新聞聯(lián)播佔有極高的收視率。衛(wèi)星電視 無線與衛(wèi)星電視節(jié)目大多經(jīng)由有線電視網(wǎng)路傳輸?shù)浇K端用戶由與相關法規(guī)的限制，只能廣播省市自製節(jié)目，而不能廣播境外節(jié)目，內容吸引力未能較有線電視高，目前仍以服務偏遠地區(qū)，人口稀疏地區(qū)與少數(shù)民族居住區(qū)。表9-1 中國有線、無線、衛(wèi)星電視比較數(shù)位傳輸標準業(yè)者收視戶主要目標主要困難未來市場趨勢有線DVB-C業(yè)界標準約1300家有線網(wǎng)路亦廣播無線與衛(wèi)星電視節(jié)目，而有線與衛(wèi)星電視的家用電視透率超過90%2003：100萬收視戶20

6、04：1000萬2005：3000萬2021：有線電視全面數(shù)位化二萬戶瓶頸；缺乏節(jié)目內容；機上盒；跨網(wǎng)協(xié)調固定接納用戶；互動增值服務；3C整合衛(wèi)星DVB-S共98個頻道2005：衛(wèi)星傳播全面數(shù)位化法規(guī)限制廣播境外節(jié)目開播更多節(jié)目頻道無線未定央視及各地省市臺2004：制定標準；2021：回收類比頻道傳輸標準未定移動接納本研討案整理無線電視隨著有線電視的普及，地面電視廣播的功能似乎在逐漸衰退。但數(shù)位技術的發(fā)展給地面電視賦予了新的生命力。移動電視正在成為新的市場趨勢，這是針對忙碌商務人士的一項定製業(yè)務，可在商務車上發(fā)展，也可以透過手機電視來實現(xiàn)。無線電視在固定接納方面，則決定發(fā)展本人的傳輸標準，而不

7、採用歐規(guī)或美規(guī)。最早時有五個學研單位提出的方案，經(jīng)過多次測試與比較後，只剩清大與交大的方案做最後的競爭，但在2003年10月高交會展現(xiàn)時，兩個方案在移動接納項目均測試失敗，目前廣科院方案又再被提出，現(xiàn)共有三套標準 清大，交大與廣科院所提出的方案。仍在進行測試。無線，有線與衛(wèi)星三大傳輸標準中，現(xiàn)下僅剩地面無線數(shù)位電視標準還未完全確定。2003年初移動電視初次出現(xiàn)在上海 採用DVB-T傳輸標準進行數(shù)位電視訊號廣播。，短短一年就普及公車、巴士、輪渡、地鐵以及眾多的廣場、大廳、醫(yī)院和便利店，構成了一個頗具規(guī)模的移動電視網(wǎng)，透過東方明珠塔的發(fā)射站，覆蓋了全上海市90%以上的地區(qū)。上海的一項調查顯示，上海

8、每天乘坐公共交通工具的人超過150萬人次，每人平均乘坐時間達到50分鐘，大量的潛在廣告人群為移動電視業(yè)務的開展提供了市場。繼上海以後，北京、成都、南京、沈陽、武漢、南昌等地都在啟動移動電視。而北京移動電視公司也正在和地下鐵、城鐵公司商談協(xié)作事宜。同時中國大陸有舉辦了多次全國性的移動電視研討會，例如2004年8月舉辦的北京國際廣播電影電視設備展覽會(BIRTV) HYPERLINK birtv birtv 大會 在大會上北廣傳媒的展臺上展現(xiàn)了一種移動電視設備，而這種小小的屏幕近來被普遍地安裝到了北京的眾多公車上。除了公車外，電視節(jié)目還可出現(xiàn)在手機螢幕上。目前，手機電視在廣州和上海都有了現(xiàn)實的應用

9、，電視像電話一樣正在從固定走向移動。與2004年7月的首屆中國大陸移動電視研討會在上海召開 全中國大陸近20家省級電視臺以及專家學者參加了會議。北京、上海、深圳都是中國大陸地面數(shù)位電視的試驗區(qū)，在一系列技術試驗的基礎上，上海市第一個實際應用數(shù)位移動電視到商務上。整體而言，基於上海的勝利經(jīng)驗，移動接納將成為無線地面數(shù)位電視廣播的一個重要市場。有線電視中國大陸有線電視的位置是逐漸提高的。發(fā)展之初，有線電視只是被當作無線電視的延伸和補充，後來，明確提出有線電視是廣播電視的重要組成部分，具有同無線電視一樣的性質，提出加快發(fā)展有線電視的步伐。在有線傳輸標準方面，廣電總局為迅速啟動市場，曾主張將歐洲標準體

10、系中的有線數(shù)位傳輸標準(DVB-C)定為行業(yè)標準。同時，由於有線電視數(shù)位化已確立為啟動中國大陸數(shù)位電視市場的突破口，現(xiàn)已將現(xiàn)行的行業(yè)標準，即經(jīng)改良的歐洲標準DVB-C，上升為國家標準。目前該標準正在申報發(fā)改委確認，假設順利，2004年底有望提升為國家標準。調查顯示，中國大陸有線網(wǎng)發(fā)展迅速，2003年有線網(wǎng)戶數(shù)已達到1.15億戶，也就是說全中國大陸有近三分之一的家庭戶安裝了有線電視，幾乎占全中國大陸電視觀眾戶數(shù)的40 中國大陸電視觀眾超過10億人 電視普及率達85.88% TV-View 2003-09-13 HYPERLINK tv-view/development/old/China_TV_

11、popularization.htm tv-view/development/old/China_TV_popularization.htm 。中國大陸有線電視產(chǎn)業(yè)的強勢點在於 關於我國有線電視產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 ：一豐富的用戶資源中國大陸有線電視具有高於電信的接入普及率，中國大陸電信普及率為美國的1/10，電腦為美國的1/30，有線電視入戶率是美國的1/4，達17%。全中國大陸的3.

12、3億電視用戶中，有1億多用戶為有線電視用戶，並且在不斷地增長。二豐富的頻道資源有線電視最大的優(yōu)勢是豐富的頻道資源。普通一條通到用戶家裡的有線電視電纜的傳輸帶寬在500 MHz以上，假設傳輸類比電視信號，可以傳50多套電視節(jié)目，假設傳數(shù)位電視信號，則可以傳300多套電視節(jié)目。三豐富的網(wǎng)路資源到2002年底，經(jīng)廣播電影電視總局批準的各類有線電視系統(tǒng)4,000多個，有線電視網(wǎng)路的總長度超過了300萬公里，其中光纖網(wǎng)總長度達到40萬公里。近2,000個縣建設了有線電視網(wǎng)路?，F(xiàn)下全中國大陸有線電視網(wǎng)路擁有資產(chǎn)2,000多億元。四帶寬資源中國大陸的有線電視網(wǎng)路從最初的僅能傳輸10套電視節(jié)目的300 MHz

13、系統(tǒng)到能傳輸上百套電視節(jié)目的寬頻750 MHz系統(tǒng)，從只用同軸電纜技術到光纖、同軸電纜、多路微波等技術手段並用，從只用類比傳輸方式到類比與數(shù)位混合傳輸方式。同時已經(jīng)運用數(shù)據(jù)傳輸設備Cable Modem、SDH數(shù)位傳輸系統(tǒng)以及電腦技術，這些都為中國大陸有線電視的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。目前，這種上網(wǎng)方式已在許多地方開始運用，如深圳、廣東、大連、青島等城市有線臺已完全具備開展Internet服務的才干。但有線電視也面臨許多挑戰(zhàn) 關於我國有線電視產(chǎn)業(yè)的SWOT分析中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813

14、abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 ：一資源分散中國大陸的有線電視發(fā)展走的是一條各自為政的道路，並且在有線網(wǎng)路建設之前存在共用天線系統(tǒng)，便有了省網(wǎng)、市網(wǎng)、區(qū)網(wǎng)和小區(qū)網(wǎng)及單位網(wǎng)，其中小網(wǎng)路占絕大多數(shù)。對于類比電視廣播網(wǎng)，大網(wǎng)和小網(wǎng)沒有太多差異。但對于數(shù)位網(wǎng)路，分散獨立的小網(wǎng)就無法適應其技術要求了。有線電視網(wǎng)在中國大陸的發(fā)展還很不平衡，中小城市和縣以下的有線電視系統(tǒng)多數(shù)還是純電纜網(wǎng)，達不到全中國大陸聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一標準，各網(wǎng)路的建設標準和質量參差不齊，網(wǎng)路之間不能相互傳送信息。這種局部分散又無網(wǎng)路管理系統(tǒng)的網(wǎng)路與有線網(wǎng)作為國家公共資訊網(wǎng)的位置很不相稱。二發(fā)展本錢較

15、高中國大陸有線電視在走向產(chǎn)業(yè)化的進程中，不可防止地遇到資金短缺的問題其一，有線電視作為一個高技術的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需求大量資金的支持，而在國家的投入和本身積累都很有限的情況下，對資本需求越來越大。如，對有線電視用戶進行雙向改造，每戶投資需100元，中國大陸1億用戶，則需求100億元。其二，中國大陸的有線電視仍處于高速發(fā)展時期，無論從經(jīng)濟、市場和技術發(fā)展的角度講，現(xiàn)有的有線電視和業(yè)務必將進行重新組合和擴張，但是這種整合和擴張很難靠有線電視的內部累積來實現(xiàn)。三單向性有線電視網(wǎng)傳輸?shù)碾娨曅盘柺菑V播式的，而數(shù)據(jù)傳輸強調的是雙向互動，這樣原有的單向傳輸?shù)腃ATV網(wǎng)顯然不能滿足用戶的數(shù)據(jù)互動的需求，需求進行相

16、應的改造。四產(chǎn)業(yè)化程度低廣播電視長期以來被當作共產(chǎn)黨和政府的重要宣傳和輿論工具，其產(chǎn)業(yè)屬性沒有得到充分體現(xiàn)。有線電視作為廣播電視的一個組成部分，行政區(qū)域有線電視網(wǎng)只能由廣播電視行政管理部門開辦，採取一個行政區(qū)域一網(wǎng)的辦法進行建設。由於體制落後，有線電視產(chǎn)業(yè)與早已實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的電信的距離漸行漸遠。五商業(yè)方式落後目前，中國大陸各地以10-15元不等所收取的收視費，實際上並不是節(jié)目收視費，而是有線電視接入用戶家庭的線路維護費。用戶錯把它當作或稱作了收視費。中國大陸目前的政策不允許有線電視從事數(shù)據(jù)業(yè)務和電話業(yè)務。中國大陸有線電視業(yè)收入主要有以下部分組成線路維護費約100億元/年；廣告收入約300億元/

17、年；有條件接納 (Conditional Access) 目前僅應用在收費頻道。約2030億元/年；圖文電視約23億元/年；數(shù)據(jù)服務約12億元/年；總計收入約430億元人民幣/年，其中廣告的比例占了近70%。就收入構成情況而言是極不合理的。首先，廣告收入所占的比例太大，而廣告市場的容量是有限的，各媒體之間爭奪廣告的結果只能是攤薄了廣告費用，而在總量上不會有大的改變；其次，維護費無法成為支撐性收入。因為這項收入不是按消費規(guī)模來收取的，與經(jīng)營好壞無關，所以單靠此項收入無法提升整體經(jīng)營規(guī)模。將來的方向只需把按戶收取的維護費發(fā)展成按消費規(guī)模收取的收視費，才能夠有出路。衛(wèi)星電視在衛(wèi)星電視方面，目前除貴州

18、、四川省外，其餘各省都已經(jīng)有數(shù)位衛(wèi)星節(jié)目，共傳送98個衛(wèi)星數(shù)位頻道。央視市場研討公司發(fā)布的顯示，2003年，全中國大陸電視觀眾總戶數(shù)已達到3.06億戶，電視觀眾總人口數(shù)達到10.7億人，全中國大陸平均電視機普及率達到85.88。這個結果是央視市場研討對中國大陸3225個行政區(qū)劃內的廣電機構進行了普查，並對中國大陸2,864個市轄區(qū)、縣進行了家庭戶抽樣調查後得出的。在中央臺各頻道與省級衛(wèi)視頻道覆蓋率排名方面，地方衛(wèi)視初次躋身全中國大陸覆蓋率的前三名，突破了中央臺一統(tǒng)天下的優(yōu)勢 中國大陸電視觀眾超過10億人 電視普及率達85.88% TV-View 2003-09-13 HYPERLINK tv-

19、view/development/old/China_TV_popularization.htm tv-view/development/old/China_TV_popularization.htm 。2003年，中國大陸已有13個中央電視臺頻道，3個中國大陸教育電視臺頻道和31個省級電視臺頻道的47套節(jié)目通過衛(wèi)星傳輸。其中，CCTV新聞頻道及青少頻道，上海、新疆、甘肅教育電視臺數(shù)位頻道均是在2003年才開播的。各電視頻道透過亞太IA、亞洲號、鑫諾號和亞太R衛(wèi)星發(fā)送。傳輸方式上，12.8的頻道透過數(shù)位與類比兩種方式傳輸，87.2的頻道採用單一數(shù)位壓縮方式傳輸。公共有線電視網(wǎng)、非公共有線電視網(wǎng)

20、、衛(wèi)星接納天線轉播、自備衛(wèi)星接納天線及普通天線五類傳播方式，構成了地面衛(wèi)視傳輸體系。中國大陸3.47億電視家庭中，有1.9億戶接入了公共有線電視網(wǎng)，普及率為55.2。 亞洲衛(wèi)星電視業(yè)務消費市場繁榮數(shù)字領先 衛(wèi)視傳媒-市場研討 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 2003年中國大陸衛(wèi)星頻道累積覆蓋人口達到169.8億，比去年新添加21.2億，增長12.4。中央電視臺衛(wèi)視全中國大陸覆蓋人口超過86.3億，增長12.1。被調查的1212個衛(wèi)視節(jié)目中，穩(wěn)定觀眾人數(shù)在1

21、,000萬以上的有228個。其中，1億以上的有11個。中央電視臺(CCTV)的新聞聯(lián)播、焦點訪談；湖南衛(wèi)視的快樂大本營；安徽衛(wèi)視的週末大放送；山東衛(wèi)視的品德與法製等節(jié)目備受觀眾喜愛，被稱為王牌節(jié)目。中國大陸CCTV宣佈計畫在2021年開播至少130個電視頻道來滿足國內市場需求。 亞洲衛(wèi)星電視業(yè)務消費市場繁榮數(shù)字領先 衛(wèi)視傳媒-市場研討 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 有線數(shù)位電視面臨衛(wèi)星與無線數(shù)位電視的競爭有線電視將面臨衛(wèi)星電視的競爭威脅目前在中國大陸，衛(wèi)

22、星電視雖對有線電視網(wǎng)收費電視業(yè)務的威脅還不大，一方面中國大陸對接納境外衛(wèi)星電視節(jié)目有較嚴格的管製，短期之內放開的能夠性很??；同時境內衛(wèi)星直播電視尚處于發(fā)展初期，內容的吸引力不大，終端價格高達5,000元。中國大陸地域遼闊，海島、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)占國土面積的70%，人口眾多但分布不均，有線電視網(wǎng)不發(fā)達，許多偏遠山區(qū)還存在看不到電視的現(xiàn)象。衛(wèi)星電視直播的最大優(yōu)勢是只用一顆衛(wèi)星就可以有100多個電視頻道覆蓋中國大陸全部陸地和領海，徹底解決15%電視人口覆蓋盲區(qū)；也可以解決目前普遍存在的電視頻道少、收視質量差、看不到電影、學校教學質量差等諸多難題。同時衛(wèi)星電視尚具有較高的頻寬，營運本錢較低，維護任務

23、較少等優(yōu)點。近年來，由於在數(shù)位視訊壓縮技術上獲得了突破性進展，衛(wèi)星電視直播發(fā)展更為迅猛，上百套衛(wèi)星電視節(jié)目直接進入普通家庭已經(jīng)成為現(xiàn)實。美國Direct TV和KISH Network兩家數(shù)位直播衛(wèi)星公司在較短時間內從有線電視網(wǎng)中瓜分了幾百萬用戶，發(fā)展了1,000多萬用戶對中國大陸的衛(wèi)星電視產(chǎn)業(yè)有鼓勵的作用。而中國大陸自2005年起，將開始大力發(fā)展直播衛(wèi)星電視，未來將對有線電視構成威脅。 關於我國有線電視產(chǎn)業(yè)的SWOT分析中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 abs.ac/ShowArticle.

24、asp?ArticleID=3813 另一方面，無線地面數(shù)位電視廣播可開拓的移動與可攜式接納市場則非有線電視業(yè)者可以觸及的領域，有線數(shù)位電視業(yè)者則主要專注於固定式接納且具有雙向互動性的服務，並希望在未來能觸及3C整合 3C整合係指整合Communication，Computer與 Consumer 的平臺與服務。的業(yè)務。貳、有線電視業(yè)者現(xiàn)況中國大陸有線電視發(fā)展現(xiàn)況中國大陸有線電視的發(fā)展，走的是一條由部分到整體的路線。各地有線電視的發(fā)展普通都是由最初的居住樓房閉路電視，發(fā)展到小區(qū)有線電視互聯(lián)，進而整個城域(行政區(qū)轄)有線電視的互聯(lián)。自1990年以後，中國大陸有線電視從各自獨立的、分散的小網(wǎng)路，向

25、以部、省、地級市(縣)為中心的部級幹線、省級幹線和城域聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，並成為全球第一大有線電視網(wǎng) 我國有線電視網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)況與趨勢分析中國大陸計算機報 2004-03-03 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3595 。預估在中國大陸十五計畫期間，中國大陸的有線電視用戶將達到1.2億到1.5億的規(guī)模。假設其中80%的用戶網(wǎng)為750兆以上的寬頻系統(tǒng)，50%的用戶網(wǎng)具有雙向才干，40%的用戶擁有數(shù)位式有線電視機上盒，有線數(shù)位電視將可為中國大陸創(chuàng)造一個達千億元人民幣產(chǎn)值的新產(chǎn)業(yè)。廣電總局在有線電視數(shù)位化轉換政策上，要求各試點城市務必配合中國大陸國情，採取整體轉換方式。也就是以各

26、分區(qū)為單位 大小可自小區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至城市(縣級市，地級市，直轄市)。，漸進式關閉類比電視訊號，使得觀眾在類比訊號關閉後，不得不收看數(shù)位電視節(jié)目。中國大陸將數(shù)位電視業(yè)務分為傳統(tǒng)業(yè)務、擴展業(yè)務和增值業(yè)務。傳統(tǒng)業(yè)務包括提供公共廣播 中國大陸的公共廣播即提供公眾所收看的電視節(jié)目電視頻道節(jié)目的信號傳輸、新裝用戶的安裝服務以及衛(wèi)星節(jié)目落地服務等，其收入包括初裝費、節(jié)目收視費、節(jié)目傳輸維護費、廣告費、添加傳輸頻道費等。目前中國大陸普通類比有線電視的收費標準是11-14元/月，數(shù)位有線電視用戶收費標準在20-40元/月；假設按照2005、2021年有線數(shù)位電視用戶700萬戶、3,400萬戶，平均每戶每年300

27、元收費計算，年收入將分別達到21億元、100億元。擴展業(yè)務是有線網(wǎng)在頻譜資源得到拓寬後，根據(jù)閱聽人個性化需求而開發(fā)的專業(yè)頻道、視頻點播等增值服務業(yè)務，因此收費標準也可比根本業(yè)務收費要高得多，且增長潛力宏大。增值業(yè)務包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話、帶寬出租、電視商務等有線網(wǎng)上開發(fā)的多功能業(yè)務，有望成為有線網(wǎng)路的一個重要收入來源，由於與電信業(yè)務衝突，受政策限制，目前該塊業(yè)務的拓展難度較大。根據(jù)本研討案於2004年7月13日自訊息產(chǎn)業(yè)部肖華副局長了解 2004年7月13日由臺灣數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦的兩岸數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)商機研討會。，目前訊息產(chǎn)業(yè)部與廣電總局仍在就有線電視業(yè)者能否可以提供IP電話、帶寬出租等電信

28、與寬頻相關增值服務協(xié)商中，尚未有共識。假設能勝利整合，預計2005年、2021年擴展業(yè)務和增值業(yè)務佔數(shù)位有線電視收入的比例為5%和15%，而傳統(tǒng)業(yè)務所佔比例分別達到95%、85%，從而估算2005、2021年中國大陸數(shù)位有線電視營運的年收入分別為22億元、120億元左右。由於中國大陸有線電視網(wǎng)路的營運存在著區(qū)域壟斷性，未來競爭壓力不大，其根本業(yè)務收入穩(wěn)定耐久；而其擴展業(yè)務和增值業(yè)務屬互動式定制產(chǎn)品，目前其服務收費不像根本業(yè)務那樣被國家實施價格控制，因此收費標準也可比根本業(yè)務收費要高得多，且增長潛力宏大；未來年收入數(shù)十億、上百億的市場前景非常誘人。但有線數(shù)位電視系統(tǒng)業(yè)者盈利方式是:前期網(wǎng)路改造投

29、資宏大 對類比電視傳輸網(wǎng)路的改造分單向改造和雙向改造兩種方式，單向改造投資較小，但不能充分發(fā)揮數(shù)位電視雙向互動功能的優(yōu)勢；雙向改造是必然趨勢，但本錢高昂。雙向改造費用大約在400元/戶，假設2021年3400萬戶全部雙向改造，則需求投資130億元左右。、投資回收期長，只需用戶達到一定規(guī)模後才干夠彌補由此構成的折舊，此後逐漸實現(xiàn)盈利，並成為最大的受害者。中國大陸電視數(shù)位化三步走發(fā)展戰(zhàn)略 HYPERLINK sat.8u8/yzxw/200309/2.7 sat.8u8/yzxw/200309/2.7 顯示:2003年開始全面推進有線數(shù)位電視；2005年爭取有線數(shù)位電視用戶達到3,000萬戶，同時

30、開展衛(wèi)星數(shù)位直播業(yè)務，開始地面數(shù)位電視試驗；2021年利用北京奧運會轉播之機，全面推廣地面數(shù)位電視。按照東部、中部和西部三個區(qū)域推進，分2005年、2021年、2021年和2021年四個階段全面實現(xiàn)電視數(shù)位化，到2021年將完全停頓類比電視播出。 中國大陸雖然在推動有線電視數(shù)位化上遇到了一些困難，但在從中央到地方通力協(xié)作，不斷的想出各種方式 如青島，太原，佛山與杭州四大方式等。，在各地方試運行，以求得最正確的解決方案。機上盒在青島與北京推動時，大都採取免費贈送到戶的方式，以吸引收視戶觀賞。同時中國大陸也舉辦多場全國性的研討會，如2004年3月舉辦的中國大陸國際廣播電視信息網(wǎng)路展覽會 HYPER

31、LINK ccbn ccbn ，8月舉辦的國際廣播影視設備展覽會 HYPERLINK birtv birtv 與9月舉辦的國際有線電視技術研討會 HYPERLINK ictc ictc 等，皆吸引了全中國大陸，臺灣與其他國際上的專家與業(yè)者與會討論。同時廣電總局也在積極爭取數(shù)位電視相關稅務的優(yōu)惠與減免，希望藉此推動數(shù)位電視廣播的進程。二、有線電視網(wǎng)路系統(tǒng)業(yè)者漸被投資者看好 我國有線電視網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)況與趨勢分析中國大陸計算機報 2004-03-03 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3595 abs.ac/ShowArticle.asp?Articl

32、eID=3595 中國大陸的有線電視網(wǎng)由國家廣播電影電視總局經(jīng)營。隨著國家相關政策的逐漸開放，國內投資者紛紛參與這一領域。最新成立的北京中數(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)廣播技術(簡稱中數(shù)網(wǎng)公司)，是國家廣播電影電視總局影視資訊網(wǎng)路中心全額投資，專門從事有線電視網(wǎng)路技術與增值業(yè)務的項目開發(fā)，如網(wǎng)路接入、數(shù)位化信源製作、多媒體軟體開發(fā)、網(wǎng)路設備銷售、遠程教育、生物製藥、資訊扶貧等；中信國安已參股沈陽市、武漢市、承德市有線電視網(wǎng)，並收購了河北省有線電視網(wǎng)；中國大陸聯(lián)通收購了四川省有線電視網(wǎng)；湖北電廣傳媒參股長沙市有線電視網(wǎng)，並進行技術改造；聲廣集團收購了湖北有線電視網(wǎng)，現(xiàn)已投資長春市有線電視網(wǎng)的建設；而中電公司出資9億元

33、人民幣準備介入這一市場。從此可以看出，有線電視網(wǎng)路的價值正被愈來愈多的投資者所看好。 有線電視網(wǎng)在未來資訊傳播中的重要性與發(fā)展?jié)摿?，越來越被國內具有遠見卓識的投資者重視和追蹤，已經(jīng)構成投資熱點。有線電視網(wǎng)路資產(chǎn)評估價值大幅提升，1998年與1997年相比，有線電視網(wǎng)路資產(chǎn)評估價值上漲100%，預計資產(chǎn)價值上漲趨勢將被繼續(xù)看好。因此，從資本投資經(jīng)營角度看，經(jīng)營有線電視網(wǎng)路具有宏大的升值潛力。三、付費電視數(shù)位電視可以透過用戶登記(Registration)和條件接受(Conditional Access)等技術可以很方便地實現(xiàn)用戶管理，這使付費電視成為能夠。根據(jù)國家廣電總局的發(fā)展計畫，2004年年

34、底之前，中國大陸將開播10套以上付費影視頻道和假設干套有線數(shù)位廣播節(jié)目，力爭發(fā)展數(shù)位機上盒用戶100萬；到2004年底前，要推出30個左右付費影視頻道和多套有線數(shù)位廣播節(jié)目、多種增值業(yè)務；到2005年底前，付費電視頻道達到5080個，全中國大陸有線數(shù)位廣播節(jié)目達到150套左右，數(shù)位機上盒用戶達到3,000萬戶。付費電視對于中國大陸當下的電視產(chǎn)業(yè)化有著非常重要的意義。中國大陸現(xiàn)有有線電視用戶數(shù)量已經(jīng)達到一億戶，居世界首位，但目前的收入方式主要是靠收取每月低廉的有線網(wǎng)路維護費，假設每月另外收取30元的收視費，全年就將另增收入270億的收入，比中國大陸目前電視業(yè)的全年總收入還要多。關鍵是，收費電視將

35、突破中國大陸電視主要廣告的單一收費方式，使電視業(yè)具備一種新的收入增長方式。其次是節(jié)目內容問題。收費電視必須要有觀眾願意付費的節(jié)目。中國大陸假設不在體制上解決現(xiàn)有電視機構的製播分離問題，讓資本進入電視節(jié)目製作市場，不僅現(xiàn)下的頻道專門化等會遭到遏製，除了出錢向外國節(jié)目商購買節(jié)目外也無良策。英國電視業(yè)當初推動收費電視廣播的失敗緣由之一便是付出了巨額的節(jié)目版權費給好萊塢。一切的收費電視在開辟市場之初，都是依托了影視節(jié)目的大力幫忙。當有線電視服務商因為美國影視片的低價格(美國片已經(jīng)在國內收回根本本錢)而大量播出後，無線電視為了吸引已經(jīng)習慣于好萊塢口味的高收入階層觀眾留意力，也只能掀起與有線電視競相引進美

36、國影視劇的熱潮。參、有線電視與數(shù)位有線電視普及率中國大陸總計有約4.5億臺電視機，其中彩色電視機佔有4.3億臺，總計共有3.3億戶電視機用戶。4歲以上的電視閱聽人共有11.54億，根據(jù)2002年調查的結果，每人每天的平均收視時間為153分鐘。有線電視用戶高達1.19億戶，為世界第一位 本研討案參考央視-索福瑞研討，InState，富士經(jīng)濟，工研院IEK資料整理。據(jù)廣電總局科技司司長王效杰泄漏 在2004年3月22日開幕的中國大陸國際廣播電視資訊網(wǎng)路展覽會(CCBN)上提及。，至2003年底，數(shù)位機上盒用戶只需40多萬戶，或僅約佔有線電視用戶的0.034%。而據(jù)賽迪網(wǎng) HYPERLINK cci

37、dnet ccidnet 出具的調查結果顯示的數(shù)字僅為16.8萬戶，或僅約佔有線電視用戶的0.014%。數(shù)位有線電視在固定接納方面有相當大的優(yōu)勢，因為壓縮出來的頻道數(shù)多，互動功能又最強。在普及率這麼高的情形之下，數(shù)位固定接納從有線電視切入是合理的考量。中國大陸的數(shù)位電視已確定以有線數(shù)位電視為主要發(fā)展方向，數(shù)位電視系統(tǒng)業(yè)者主要由原來的有線電視系統(tǒng)業(yè)者轉變業(yè)務而構成。中國大陸從有線電視開始發(fā)展數(shù)位電視是有其背景緣由的，因為城市人口居住相對於美國、歐洲、澳大利亞等國相對集中，90%以上的人是通過有線電視收看節(jié)目。為了有效傳達政府政令到每一個人民，九年代開始的村村通計劃，大量舖設有線電視網(wǎng)路。廣播電影

38、電視部陸續(xù)同意成立有線電視臺，到現(xiàn)在經(jīng)廣電總局同意的有線電視臺有1,300個，各類有線電視系統(tǒng)4,000多個，全中國大陸有線電視網(wǎng)路線路超過240多公里。目前全中國大陸有線電視合法戶數(shù)在一億以上，滲透率為33%，預估在2005年可以達到50%。根據(jù)本研討案於2004年8月向中國數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟郭柯理事長了解的結果，中國大陸有線電視的收費為每戶僅1215元人民幣，數(shù)位電視用戶收費標準在20-40人民幣/月。機上盒的售價從700人民幣到1,680人民幣，價格相差較大，其平均售價為每臺1,024人民幣，也有提供免費贈送與押金等營運方式 本研討案參考央視-索福瑞研討，InState，富士經(jīng)濟，工研院I

39、EK資料整理。九0年時，中國大陸規(guī)定新蓋的樓房都必須有有線電視系統(tǒng)的線路，而北京還規(guī)定樓頂上不得置放天線，這更助長了有線電視的發(fā)展 中國大陸數(shù)字頂峰會參訪報告 公共電視研發(fā)部 徐秋華 2003-02-24。中國大陸擁有世界上用戶數(shù)最多的有線電視網(wǎng)路資源，且目前有線電視網(wǎng)路業(yè)務處於低層次單一階段；中國大陸有線電視系統(tǒng)業(yè)者具有無可替代的區(qū)域和行業(yè)壟斷優(yōu)勢，可以透過用戶增長、收視費率的提高、新業(yè)務的開展獲得長期、穩(wěn)定的收益。因此，數(shù)位電視快速發(fā)展的最主要受害者將是有線電視系統(tǒng)業(yè)者。根據(jù)賽迪網(wǎng) HYPERLINK ccidnet ccidnet 數(shù)據(jù)的預測，中國大陸有線數(shù)位電視用戶2004、2005年

40、將出現(xiàn)同比5-8倍增長，2004-2021年的複合增長率達到180%以上，2005年、2021年中國大陸有線數(shù)位電視用戶規(guī)模將達到700萬戶、3,400萬戶。肆、推展數(shù)位有線電視所遭遇的困難兩萬戶的推廣瓶頸到目前為止，中國大陸已經(jīng)有上海、北京等25個城市開始試播有線數(shù)位電視節(jié)目，但不少城市在推廣期間卻不約而同出現(xiàn)2萬戶瓶頸的奇特情況，即在發(fā)展到2-3萬用戶時增長就會出現(xiàn)停滯。機上盒的普及方式發(fā)展數(shù)位電視的捷徑是大力推展機上盒，而普及機上盒的最有效方法是贈送，但由於機上盒的價格始終居高不下，價格高所以無法向用戶贈送，無法贈送就形不成規(guī)模效應，達不到規(guī)模本錢就居高不下。機上盒與數(shù)位電視的發(fā)展已經(jīng)成

41、為一個蛋和雞的問題。今年新提出的青島方式想要解決這個問題。青島方式的中心就是，在推行有線數(shù)位電視的同時關停類比信號，外加免費贈送機上盒，將大多數(shù)的免費或低付費的類比電視用戶整體轉化為收費較高的數(shù)位電視用戶。缺乏好節(jié)目源中國大陸目前數(shù)位有線電視的各試點城市發(fā)現(xiàn)節(jié)目的缺乏狀況也會影響到數(shù)位電視推廣，例如：深圳的數(shù)位電視用戶已經(jīng)達到了3萬人，這與其豐富的數(shù)位電視節(jié)目親密相關。與之相反的是，廣州在2003年3月剛開播的時候，用戶數(shù)在不到一周的時間內就發(fā)展了1000多戶，可是由於節(jié)目源匱乏，現(xiàn)有節(jié)目質量不能滿足觀眾需求，據(jù)廣州有線電視網(wǎng)路工程公司總經(jīng)理邱大元介紹，用戶開始陸續(xù)把機上盒都退回網(wǎng)路公司了，現(xiàn)

42、在廣州幾乎已經(jīng)沒有數(shù)位電視用戶了，相關任務也都處於停滯狀態(tài)。杭州雖然開播了103套數(shù)位節(jié)目，但是杭州廣電局網(wǎng)路中心副主任徐青仍然表示：數(shù)位電視雷同情況嚴重，頻道數(shù)目雖多，但精品少。徐青希望能放寬政策，由系統(tǒng)業(yè)者自在選擇、自在組合頻道節(jié)目。市網(wǎng)與省網(wǎng)、區(qū)網(wǎng)的協(xié)調早在2000年河北省電視臺就開始了數(shù)位電視的籌備，並在2001年8月試播，目前僅在石家莊的用戶已經(jīng)達到3,000戶。但是在數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)鏈分為節(jié)目、傳輸、服務、監(jiān)管四個平臺後，石家莊市又在2003年9月被確定為第二批數(shù)位電視試點城市。這就使負責數(shù)位電視業(yè)務開拓的河北電視臺只能把本人定位為節(jié)目平臺。目前，面臨的一個矛盾就是，假設石家莊的數(shù)位電

43、視技術平臺的CA系統(tǒng)與河北省數(shù)位電視技術平臺的CA系統(tǒng)運用的運用的產(chǎn)品不一致，河北省電視臺就要為在石家莊的3,000多用戶改造或更換機上盒。河北省電視臺副臺長於民說，這將是150多萬元的損失，現(xiàn)在多賣一個機上盒就多一分風險。同樣，廣東佛山市網(wǎng)與南海區(qū)網(wǎng)、廣東省網(wǎng)和廣州市網(wǎng)也面臨著類似的問題。對此，目前還沒有理想的解決辦法。第二節(jié)、數(shù)位有線電視政府政策及議題壹、數(shù)位有線電視政策及法規(guī)、數(shù)位化時間進程數(shù)位有線電視政策及法規(guī)中國大陸從1985年開始研討製定國家科技資訊政策，1990年開始頒佈了有線電視的有關法規(guī)，但目前還沒有統(tǒng)一完好的、系統(tǒng)的有關國家資訊政策的法律出臺。尤其在互聯(lián)網(wǎng)促成的挑戰(zhàn)和機遇面

44、前，政策、法規(guī)體系的建立和健全，將關係到整個資訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路，也關係到有線電視網(wǎng)路、有線電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有線電視的頻率資源是國家資源，中國大陸有線電視網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)化面對的是分散、低效率的有線電視系統(tǒng)。中國大陸政務院明確提出，有線廣播電視網(wǎng)要進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以省為單位組建廣播電視傳輸集團。產(chǎn)業(yè)化改造中要留意資產(chǎn)和營運方式的分離。目前中國大陸省級的有線電視網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)化改造任務進度較快，1999年已有十幾個省市成立了以有線電視網(wǎng)路為基礎的廣播電視傳播公司，今年全中國大陸大部分省市均可完成這項改造，國家級的有線電視網(wǎng)路集團也已在籌備之中。在產(chǎn)業(yè)化改造面對的實際問題中，體制改革問題將是發(fā)展的保證。也只需經(jīng)過

45、產(chǎn)業(yè)化改造，才能夠使整個有線電視網(wǎng)路趨向成熟，堅持高速度、高效益的發(fā)展。中國大陸數(shù)位電視廣播相關法規(guī)列舉如下 相關法規(guī)可以參見中國廣電總局網(wǎng)站 HYPERLINK 。：電影數(shù)位化發(fā)展綱要(2004.3)境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法(2003)廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務暫行管理辦法有線廣播電視網(wǎng)改造意見指導有線數(shù)位電視頻道配置指導性意見 行業(yè)技術要求有線數(shù)位電視廣播條件接納系統(tǒng)入網(wǎng)技術要求和評測方法SMS/CAS測試認證中國有線電視像數(shù)位化過渡時間表建立有線數(shù)位電視技術新體系的實施意見城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理暫行辦法賓館飯店視頻點播管理

46、暫行辦法有線電視視頻點播管理暫行辦法互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)路傳播視聽節(jié)目管理辦法(2003.1)廣播電視管理條例(1997)衛(wèi)星電視廣播地面接納設施管理規(guī)定(1993)目前中國大陸數(shù)位電視整個產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全構成，網(wǎng)路系統(tǒng)業(yè)者、內容提供商和設備製造商還沒有構成良性互動關係，有礙產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；同時，各地廣電網(wǎng)路的營運者目前仍處于割據(jù)狀態(tài)，各自為政；這些都有待于相關政策的規(guī)範。此外，內容缺乏也是數(shù)位電視發(fā)展的一個困擾。數(shù)位電視要能提供豐富多彩的節(jié)目內容，也有待像寬頻網(wǎng)路系統(tǒng)業(yè)者一樣，引入各種各樣的內容提供商廣泛參與，而這些都迫切需求中國大陸制定政策給予扶持。二、數(shù)位化時間進程一無線電視2005年，全中國大

47、陸將有四分之一左右的電視臺發(fā)射和傳輸數(shù)位電視信號；2021年根本普及數(shù)位電視；2021年停頓類比廣播電視的播出，數(shù)位電視將成為中國大陸電視播放的主力。二有線電視2003年6月12日廣電總局發(fā)布有線電視向數(shù)位化過渡時間表計劃於2003年達到100萬用戶；2004年1,000萬戶；2005年3,000萬戶；2021年以數(shù)位電視向全球轉播奧運會實況；2021年完全收回類比頻道。詳見表9-2。表9-2 中國推動有線電視數(shù)位化的戰(zhàn)略與做法表9-3 中國有線電視試播時程表 資料來源：工研院IEK整理2004/03資料來源：工研院IEK整理2004/031、2003年6月廣電總局選擇33個地區(qū)開始進行有線數(shù)

48、位電視的試播任務：-直轄市：北京、天津、上海及重慶。-省會城市：南京、杭州、瀋陽、濟南、南寧、 廣州、成都、貴陽、 銀川及烏魯木齊。-計畫城市：青島、大連、寧涉及深圳。-地級城市：蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、溫州、紹興、嘉興、湖州、淄博、梧州及佛山。-?。焊＝ā⒔骷瓣兾鳌?、2003年9月份再度同意武漢市、太原市、蘭州市、合肥市、石家莊市、長沙市、衡陽市和綿陽市等8個城市作爲第二批有線數(shù)位電視試播城市。三衛(wèi)星電視進入2004年，中國大陸由亞太衛(wèi)星傳輸?shù)念惐刃l(wèi)視頻道，只剩下CCTV-1、CETV-1和山東、浙江、雲(yún)南、貴州衛(wèi)視個頻道。根據(jù)國家廣電總局的規(guī)劃CCTV-1類比電視節(jié)目與數(shù)位電視節(jié)

49、目並播至2005年末停頓，山東、浙江、雲(yún)南、貴州衛(wèi)視數(shù)位信號與類比信號並播時間由各省決定，但這幾個類比頻道必須在2005年末前停頓播出。貳、數(shù)位有線電視推廣戰(zhàn)略及相關配套措施中國大陸有線電視數(shù)位化的管理機構為中國大陸國家廣播電影電視總局 HYPERLINK (廣電總局)，並與地方政府協(xié)作探求有線電視數(shù)位化的方案。由於中國大陸幅員廣大，各地的民情不同，故地方的數(shù)位化具體做法由各地廣播電視局擬定。廣電總局則擬定全中國大陸性的政策，並選定試點城市。廣電總局並擬定了中國大陸廣播影視科技十五計畫，主要重點摘要如下中國大陸廣播影視科技十五計畫摘要

50、 強化廣播影視科技發(fā)展的戰(zhàn)略研討，建立和完善技術政策、法規(guī)、標準體系。 全面實施數(shù)位廣播電視計畫，加快數(shù)位化進程。 採用數(shù)位技術、網(wǎng)路技術，提升廣播影視節(jié)目的製播才干。 建立廣播影視節(jié)目平臺，開展互動式業(yè)務 。採用各種技術手段，擴大廣播電視節(jié)目的有效覆蓋。 加速無線廣播電視發(fā)射、傳輸設施的更新改造。 積極開展衛(wèi)星廣播影視業(yè)務。 發(fā)展、優(yōu)化、整合全中國大陸有線廣播電視網(wǎng)路，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。 建立健全現(xiàn)代化的廣播電視監(jiān)測體系、網(wǎng)路平安保證和質量監(jiān)督體系。 拓展廣播電視業(yè)務和市場空間，為國民經(jīng)濟資訊化作出貢獻。 有計畫地推進音視頻廣播上網(wǎng)工程。 繼續(xù)貫徹不間斷、高品性，既經(jīng)濟、又平安的維

51、護總方針，提升廣播電視技術維護管理和平安營運水準。 加大對西部地區(qū)的科技投入和開發(fā)力度，努力縮小東西部廣播影視事業(yè)發(fā)展的差距。 大力提升電影產(chǎn)業(yè)的高科技含量和基礎設施建設水準。 深化科研體制改革，實現(xiàn)科研機構企業(yè)化轉製。 建立一支適應廣播影視高新技術發(fā)展需求的人才隊伍。 中國大陸廣播影視科技十五計畫重點項目西部地區(qū)廣播電視覆蓋工程的實施。數(shù)位電視研討、試驗與推展。數(shù)位廣播技術的研討與應用。廣播影視節(jié)目平臺建設。直播衛(wèi)星系統(tǒng)的建立。有線電視幹線網(wǎng)路的完善及綜合業(yè)務開發(fā)。廣播電視網(wǎng)路營運管理系統(tǒng)軟體的研討。有線電視分發(fā)網(wǎng)的改造。數(shù)位用戶終端體系的建立和推展。音視頻廣播上網(wǎng)工程。建立廣播效果遠程遙控

52、監(jiān)測系統(tǒng)。電影數(shù)位製作技術的應用與產(chǎn)業(yè)化。電影數(shù)位傳輸體制和發(fā)行放映體制的建立。廣播影視中心網(wǎng)路技術方案的研討。廣播影視節(jié)目大容量存儲技術的研討 廣播影視科技發(fā)展戰(zhàn)略研討體系的建立 廣播電視綜合覆蓋政策研討為了全面推展數(shù)位化，2001年中國大陸決定從有線電視切入，先行試驗。而無線電視在固定接納方面，則決定發(fā)展本人的標準，而不採用歐規(guī)或美規(guī)，目前共有三套標準仍在進行測試。在移動接納方面，則決定采歐規(guī)DVB-T，並以上海為實驗城市。在衛(wèi)星電視方面，目前除貴州、四川省外，其餘各省都已經(jīng)有數(shù)位衛(wèi)星節(jié)目，共傳送98個衛(wèi)星數(shù)位頻道。中國大陸大陸從有線電視開始發(fā)展數(shù)位電視是有其背景的，因為城市人口居住相對於

53、美國、歐洲、澳洲等國相對集中，90%以上的人是透過有線電視收看節(jié)目。為了有效傳達政府政令到每一個人民，九年代開始的村村通計劃，大量舖設有線電視網(wǎng)路。廣播電影電視部陸續(xù)同意成立有線電視臺，到現(xiàn)下經(jīng)廣電總局同意的有線電視臺有1,300個，各類有線電視系統(tǒng)4000多個，全中國大陸有線電視網(wǎng)路線路超過240多公里。目前全中國大陸有線電視合法戶數(shù)在一億以上，滲透率為33%，預估在2005年可以達到50%。2000年原國家計委組織 現(xiàn)為國家發(fā)展與改革委員會 (發(fā)改委)。 HYPERLINK / / 實施了數(shù)位電視研討開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，到目前為止，共安排了14個項目，總投資2

54、0億元。2001年，中國大陸國家十五計畫就將數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)化項目作為十二項重點項目之一大力發(fā)展。國家廣電總局也做出遠景規(guī)劃，2003年將製定數(shù)位電視標準；2005年將進行數(shù)位電視的商業(yè)播出；2021年將用數(shù)位電視轉播奧運會；2021年廣播影視節(jié)目製作、播出以及衛(wèi)星、有線傳輸實現(xiàn)數(shù)位化，地面電視根本實現(xiàn)數(shù)位化，數(shù)位電視接納機得到普及；2021年將全面實現(xiàn)數(shù)位化，完成類比向數(shù)位的過渡，停播類比信號。2003年6月6日，中國大陸國家廣播廣電總局發(fā)布 HYPERLINK big5.china/chinese/PI-c/349111.htm big5.china/chinese/PI-c/349111.h

55、tm 或參閱廣電總局網(wǎng)站 HYPERLINK ，提出在2003年底前，要推出付費節(jié)目頻道、有線數(shù)位廣播節(jié)目，積極發(fā)展有線數(shù)位電視用戶，為實現(xiàn)十五目標打下良好的基礎。同時，廣電總局于2003年6月12日發(fā)布了 HYPERLINK big5.china/chinese/PI-c/343565.htm big5.china/chinese/PI-c/343565.htm或參閱廣電總局網(wǎng)站 HYPERLINK 。時間表按地域將全中國大陸劃分為東部、中部、西部三個地區(qū)，將時間明確劃分為2

56、005年、2021年、2021年、2021年四個階段。訊息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在2003年7月中旬的部機關司局長會議上也指出，要啟動數(shù)位電視專項，加快新一代移動通訊、數(shù)位化視聽產(chǎn)品等新型消費類。2003年底廣電總局宣佈將2004年定為數(shù)字發(fā)展年和廣電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年。廣電總局並提出了有線數(shù)位電視3年運程的目標：2003年開播10套以上付費影視頻道和假設干套有線數(shù)位廣播節(jié)目，發(fā)展100萬數(shù)位機上盒用戶；2004年推出30套左右付費影視頻道和多套有線數(shù)位廣播節(jié)目、多種增值業(yè)務，打出品牌，站穩(wěn)市場，初步建立有線數(shù)位廣播電視技術新體系和營運新方式；2005年付費影視頻道達到80個，全中國大陸有線數(shù)位廣播節(jié)目

57、達到150套，數(shù)位機上盒用戶達到3,000萬戶，構成門類齊全、內容豐富的付費廣播影視消費市場，東部地市以上城市、中西部地區(qū)大部分省會城市，根本實現(xiàn)數(shù)位化過渡。而在2004年3月22日開幕的中國大陸國際廣播電視資訊網(wǎng)路展覽會(CCBN) HYPERLINK ccbn ccbn 上，廣電總局副局長張海濤在相關報告中坦言，2003年廣電數(shù)位化進程並不順利，100萬用戶的目標沒有實現(xiàn)。事實上，據(jù)廣電總局科技司司長王效杰泄漏，至2003年底，數(shù)位機上盒用戶只需40多萬戶。而據(jù)賽迪網(wǎng) HYPERLINK ccidnet ccidnet 出具的調查結果顯示的數(shù)字僅為16.8萬戶。業(yè)內人士預測，雖然數(shù)位電視用

58、戶規(guī)模未達到預期，數(shù)位電視在全中國大陸各地的試播剛起步，但在誘人的市場前景和外來的競爭壓力下，各個廠商已是虎視眈眈。2004年3月25-26日由廣電總局在青島舉行的全中國大陸有線電視數(shù)位化推進任務現(xiàn)場會議上，發(fā)改委 國家發(fā)展與改革委員會 (發(fā)改委) HYPERLINK / /。副主任張曉強宣佈將公佈有關政策扶持數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的音訊。發(fā)改委與廣電總局組織有關專家起草的，初稿目前已經(jīng)完成，近期將交由有關部門徵求意見。此係秉著支持數(shù)位廣播電視服務業(yè)、製造業(yè)及內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思緒，將從投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術、營運及監(jiān)管、業(yè)務發(fā)展、價格資費、三網(wǎng)交融、智慧產(chǎn)權保護等方面推

59、出一系列相關的配套政策，以期為數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境支持。廣電總局從2003年起就不斷在制定和頒佈一系列政策和規(guī)範，針對頻道設置、有線數(shù)位電視網(wǎng)的改造、付費頻道業(yè)務管理等方面出臺了一些具體的指導意見。而這次制定的預期將涵蓋更廣，更加完備。廣電總局廣科院指出，當前，市場已然啟動，廠商已不甘再觀望等待，但標準之爭八年未決給整個產(chǎn)業(yè)蒙上了一層疑雲(yún)。在這一背景下，此的公佈，對愈演愈烈但還不規(guī)範的中國大陸數(shù)位電視產(chǎn)業(yè)，無疑既是一劑強心針又是一劑鎮(zhèn)靜劑。參、數(shù)位有線電視的爭論議題中國大陸政府尚未特別針對有線數(shù)位電視訂定有線必載的條款，目前皆依據(jù)類比電視的相關條例實行。根據(jù)中國大陸廣電總局於2004年6月

60、15日經(jīng)局務會議透過，於2004年7月6日發(fā)布，並自2004年8月10日起施行的廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務管理辦法(國家廣播電影電視總局令第33號) HYPERLINK dqt/flfg/zxfl00/zx223.htm dqt/flfg/zxfl00/zx223.htm 第三章第十九條中規(guī)定，從事接入服務的持証機構，在有線電視網(wǎng)路停頓類比電視信號播出前，應當在類比頻道中完好傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目 條文中所規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目係指中央臺、(電視節(jié)目傳送業(yè)務所在的)省臺和市臺的第1套節(jié)目，以及縣級臺的節(jié)目每天僅一小時。類似條文亦見於中國大陸廣電總局於2004年7月27日經(jīng)局務會議