浙江省完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度試點工作方案

1、.PAGE ：.；浙江省完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點任務(wù)方案根據(jù)、的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部要求，特制定浙江省完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點任務(wù)方案。一、試點目的按照“承包土地承包合同-承包運營權(quán)證-承包運營權(quán)證登記薄四相符的要求，實行“一簿四到戶，對承包地塊空間進(jìn)展GPS“定位，根本農(nóng)田落地到戶。經(jīng)過試點，完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，依法保證農(nóng)民對承包土地的占有、運用和收益等權(quán)益，把穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變的要求落到實處，為完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度探求閱歷。二、根本原那么開展完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點，要嚴(yán)厲遵照鄉(xiāng)村土地承包法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并堅持以下原那么

2、：一是堅持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定。要在堅持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)消費正常進(jìn)展的前提下開展登記試點，嚴(yán)禁借機調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是堅持依法開展。要嚴(yán)厲遵守、等規(guī)定。三是堅持規(guī)范完善。要根據(jù)試點村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包關(guān)系情況開展試點，遺留問題未處理的要妥善處理，承包地塊、面積、合同、證書未落實到戶的要落實到戶，承包地塊空間位置不明確的要予以明確，登記簿未建立健全的要建立健全。四是堅持民主決策。要發(fā)動群眾積極參與試點，試點中的艱苦事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決議，充分尊重農(nóng)民的志愿，不得強行推進(jìn)。三、試點單位經(jīng)商市和有關(guān)縣農(nóng)業(yè)部門，確定建德市航頭鎮(zhèn)羅源村、奉化市西塢街道孔峙村、瑞安市梅嶼鄉(xiāng)馮

3、渡村、平湖市當(dāng)湖街道錢家村、德清縣筏頭鄉(xiāng)廟前村、紹興縣陶堰鎮(zhèn)茅洋村、金華市金東區(qū)塘雅鎮(zhèn)石板堰村、龍游縣龍洲街道后田甫村、常山縣天馬鎮(zhèn)元青口村、舟山市定海區(qū)北蟬鄉(xiāng)燈塔村、松陽縣赤壽鄉(xiāng)章家村、臺州市路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)沙山村、溫嶺市濱海鎮(zhèn)岱石村等13個村為省級首批開展完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點單位。四、試點內(nèi)容一圍繞二輪延包完善做好“四到戶任務(wù)。1、承包地塊、面積、合同、證書不明確或者未到戶的，要在試點期間全部落實到戶。未簽署承包合同的，要補簽；因承包合同喪失、殘破等緣由需求補訂的，要補訂；未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包運營權(quán)證書的，要頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等緣由需求補換發(fā)的，要給予補換。標(biāo)明承包地塊的

4、空間位置，關(guān)鍵要明確承包地塊的四至。已明確四至的，要進(jìn)一步核實；未明確四至的，要予以明確。2、真實開展土地承包運營權(quán)證變卦、注銷任務(wù)。在試點村，凡因以下緣由懇求變卦、注銷登記的，縣級人民政府鄉(xiāng)村承包管理部門該當(dāng)對懇求變卦或者注銷的每宗承包地塊組織核實。一是因承包地被征收、占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；二是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致承包地塊運營權(quán)分割的；三是因土地承包運營權(quán)合并的；四是因承包地塊、面積與實踐不符的；五是因承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；六是因承包地被承包方依法調(diào)整或者收回的；七是其他需求依法變卦、注銷的情形。3、對農(nóng)戶承包地塊進(jìn)展空間定位。要綜合采用GPS定位、衛(wèi)星圖片等技術(shù)手段，

5、對每宗承包地進(jìn)展實測定位，確定農(nóng)戶承包地的空間位置，并繪制圖樣，補充到土地承包運營權(quán)證、登記簿和承包檔案中。二圍繞根本農(nóng)田維護(hù)做好“落地到戶任務(wù)。根本農(nóng)田入地到戶任務(wù)要與開展完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點任務(wù)有機結(jié)合起來，加強與國土資源部門的協(xié)調(diào)，對照已設(shè)立永久維護(hù)標(biāo)志的根本農(nóng)田區(qū)塊，做好根本農(nóng)田進(jìn)證入戶任務(wù)，把根本農(nóng)田落實到地塊、標(biāo)注到土地承包運營權(quán)證書上。三圍繞物權(quán)管理做好“登記簿任務(wù)。登記簿由縣級人民政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門根據(jù)建立。已建立登記簿的，要結(jié)合試點任務(wù)進(jìn)一步健全；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、土地承包運營權(quán)證的根底上，建立登記簿。要標(biāo)注根本農(nóng)田和承包地空間定位等信息，將

6、登記任務(wù)納入信息化管理。注重土地承包運營權(quán)證登記任務(wù)創(chuàng)新，積極開展其他方式承包和流轉(zhuǎn)土地的登記任務(wù)。五、進(jìn)度安排省級首批完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點任務(wù)，自2021年4月正式啟動，分三個階段進(jìn)展，到2021年底根本終了。一前期預(yù)備階段2021年4-5月。省里組織完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點任務(wù)現(xiàn)場會，部署全省試點任務(wù)。組織開展培訓(xùn)，準(zhǔn)確了解和把握政策，明確詳細(xì)操作規(guī)程。試點縣區(qū)、市要結(jié)合省試點方案制定實施方案，分解試點義務(wù)，落實分工責(zé)任，提出處理突出問題的預(yù)案，明確任務(wù)進(jìn)度和保證措施。采取多種方式向試點村農(nóng)民宣傳開展完善鄉(xiāng)村土地承包運營權(quán)登記制度試點的重要意義、試點內(nèi)容和任務(wù)要求。

7、各市農(nóng)業(yè)部門要做好試點的督促指點任務(wù)。二組織實施登記階段2021年6-11月。試點縣區(qū)、市要仔細(xì)組織清理核對試點單位的土地承包方案、臺賬、承包合同等有關(guān)文件資料；對存在的問題做相應(yīng)的完善，真實做到地塊、面積、合同、權(quán)證“四到戶；對每一塊承包地四至進(jìn)展空間定位；與國土資源部門協(xié)調(diào)，明確根本農(nóng)田區(qū)塊；在農(nóng)戶確認(rèn)的根底上進(jìn)一步完善或添加承包合同、權(quán)證內(nèi)容；建立健全并完善土地承包運營權(quán)登記簿。根據(jù)當(dāng)事人的懇求，按照的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包運營權(quán)變卦、注銷登記。三試點任務(wù)總結(jié)階段2021年12月。承當(dāng)試點義務(wù)的縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要仔細(xì)總結(jié)試點閱歷，分析存在的突出問題，構(gòu)成試點總結(jié)報告。六、任務(wù)要求一真實加

8、強組織指點。試點單位所在的縣區(qū)、市要成立以政府指點為組長的試點任務(wù)指點小組，擔(dān)任組織實施試點，鄉(xiāng)村土地承包管理部門承當(dāng)指點小組的日常任務(wù)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立試點任務(wù)實施指點小組，詳細(xì)協(xié)調(diào)試點任務(wù)。各市、縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要成立試點任務(wù)指點小組，加強試點任務(wù)指點，支持和協(xié)助 試點村處理遇到的困難和問題，保證如期完成試點義務(wù)。要加強與國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確農(nóng)戶承包地塊的地類性質(zhì)，真實把根本農(nóng)田登記入戶進(jìn)證。二準(zhǔn)確把握政策界限。開展試點是2004年土地承包完善任務(wù)的再完善，重點是建立健全登記制度，不是推倒重來，重啟爐灶，防止借機調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。要嚴(yán)厲執(zhí)行鄉(xiāng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承

9、包合同、證書的根底上，開展土地承包運營權(quán)登記試點。不得隨意改動農(nóng)戶承包地塊和面積，不得隨意調(diào)整以二輪延包面積為根據(jù)確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)。對土地承包運營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，暫不列入登記范圍。群眾要求組織實測的，經(jīng)試點縣區(qū)、市人民政府同意組織實測。實測結(jié)果經(jīng)承包方、發(fā)包方簽字確認(rèn)后，可作為土地承包運營權(quán)確認(rèn)、變卦、注銷的根據(jù)。未經(jīng)承包農(nóng)戶贊同，制止按實測結(jié)果變卦、解除土地承包合同和變卦、注銷土地承包運營權(quán)證。三妥善處理突出問題。要組織力量對土地承包問題進(jìn)展摸底排查，妥善處理能夠影響登記任務(wù)順利開展的突出問題。法律法規(guī)政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)厲執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要按照法律政策根本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`作出規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和處理土地承包糾紛，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。四加強試點情況交流。承當(dāng)試點義務(wù)的縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門自試點任務(wù)