《社會(huì)保障概論》

1、PAGE PAGE 27社會(huì)保障概論備課教案銅陵學(xué)院公共管理系編寫教學(xué)目的和要求：社會(huì)保障概論課程，是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)和財(cái)政專業(yè)的必修課。社會(huì)保障概論的教學(xué)目的和要求是：1、通過教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要地位和使用，理解社會(huì)保障的有關(guān)基本理論，了解與我國社會(huì)保障工作有關(guān)的政策、法令和制度，學(xué)會(huì)和掌握相關(guān)社會(huì)保障工作的方法和技能。2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，密切課堂講授和實(shí)際的聯(lián)系。注意吸收國內(nèi)外社會(huì)保障的最新理論、關(guān)注國家社會(huì)保障的最新法規(guī)，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立思考、分析問題和解決問題的能力，并通過短期工作實(shí)踐，使學(xué)生成為符合社會(huì)需要的專門人才

2、。第一講 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和歷史發(fā)展課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景1、社會(huì)保障制度的定義：社會(huì)保障制度是以政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)和遇到不幸事故或國為其他原因而貧困的人提供基本的生活保障，以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生（1）是生產(chǎn)手段和方式變革的結(jié)果。（2）家庭結(jié)構(gòu)變小，家庭保障功能下降。（3）貧富分化現(xiàn)象嚴(yán)重。（4）失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。（5）階級(jí)矛盾加劇。二、社會(huì)保障制度簡(jiǎn)史1、社會(huì)保障制度形成時(shí)期（18831934）2、社會(huì)保障制度

3、的發(fā)展時(shí)期（19351947）3、社會(huì)保障制度的繁榮時(shí)期（19481979）4、社會(huì)保障制度的改革時(shí)期（20世紀(jì)70年代至今）本講重點(diǎn)：社會(huì)保障制度定義本講難點(diǎn)：社會(huì)保障制度產(chǎn)生本講主要課后參考書目：1、叢書海，社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論，上海：上海三聯(lián)書店，19962、李珍，社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武漢：武漢大學(xué)出版社，1998第二講 社會(huì)保障的理論依據(jù)課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、新歷史學(xué)派新歷史學(xué)派的主要代表人物有施穆勒和布倫坦諾，其社會(huì)改良政策有兩個(gè)支撐點(diǎn)：一是他們從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)利益上的對(duì)立，而是感情、教養(yǎng)和思想上存在差距引起的對(duì)立。二是

4、它們的國家觀，該學(xué)派主張國家至上，國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起“文明和福利”的職責(zé)。二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派以庇古為代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為將富人的收入轉(zhuǎn)移給窮人，會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的福利水平。英國牛津大學(xué)威廉貝弗里奇提出了一個(gè)題為社會(huì)保險(xiǎn)與聯(lián)合服務(wù)體系的報(bào)告，即著名的貝弗里奇報(bào)告，強(qiáng)調(diào)由政府統(tǒng)一管理社會(huì)保障項(xiàng)目，建議政府通過國民收入再分配來實(shí)施社會(huì)保障措施。1984年，英國首相艾德禮宣布英國第一建成了福利國家。三、瑞典學(xué)派瑞典學(xué)派又稱北歐學(xué)派或斯德哥爾摩學(xué)派。維克賽爾是這一學(xué)派的代表人物，瑞典學(xué)派的社會(huì)保障制度包括1、老年福利；2、醫(yī)療保障；3、失業(yè)保險(xiǎn)等。四、凱恩斯的有效需求理論1、凱恩斯的理論主張認(rèn)為經(jīng)

5、濟(jì)危機(jī)主要源于有效需求不足，主張通過一定措施將富人的收入轉(zhuǎn)移給窮人會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，從而刺激總需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。有效需求不足的原因包括：（1）邊際消費(fèi)傾向遞減（2）資本邊際效率遞減（3）流動(dòng)編好規(guī)律2、凱恩斯的政策主張（1）國債政策（2）投資政策（3）稅收政策（4）轉(zhuǎn)移支出政策本講重點(diǎn)：凱恩斯有效需求理論本講難點(diǎn)：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派本講主要課后參考書目：1、方福前，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，北京：人民出版社，19942、凱恩斯，就業(yè)利息和貨幣通論，徐毓，木丹譯，北京：商務(wù)印書館，1996第三講 社會(huì)保障制度的內(nèi)容、特點(diǎn)和功能課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一

6、、社會(huì)保險(xiǎn)1、定義以國家為主體，通過立法手段，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，或雖有勞動(dòng)能力而無工作機(jī)會(huì)的情況下，給予一定程度的收入損失補(bǔ)償。具體包括：（1）老年社會(huì)保險(xiǎn)（2）疾病社會(huì)保險(xiǎn)（3）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)（4）工傷社會(huì)保險(xiǎn)（5）生育社會(huì)保險(xiǎn)（6）殘疾社會(huì)保險(xiǎn)（7）死亡社會(huì)保險(xiǎn)2、特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性（2）互濟(jì)性（3）儲(chǔ)備性（4）補(bǔ)償性（5）與就業(yè)或貢獻(xiàn)相聯(lián)系二、社會(huì)救濟(jì)1、定義是指國家通過國民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因而無法維持最低生活水平的成員給予救助，以保障最低生活水平的制度，是社會(huì)保障制度的最后一道防線。2、社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象主要指“三無”對(duì)象，無依無靠、無勞

7、動(dòng)能力和收入來源，無穩(wěn)定住所的人員。3、社會(huì)救濟(jì)的內(nèi)容（1）貧困救濟(jì)（2）災(zāi)害救濟(jì)三、社會(huì)福利1、定義廣義的社會(huì)福利包括公共文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)都屬于社會(huì)福利，狹議的社會(huì)福利包括在社會(huì)保障之內(nèi)。2、社會(huì)福利的三種含義（1）公共福利事業(yè)（2）特別的專門的福利事業(yè)（3）局部性或選擇性的福利事業(yè)3、社會(huì)福利的內(nèi)容（1）未成年人福利（2）老人福利（3）勞動(dòng)者福利（4）女職工福利4、社會(huì)福利的形式（1）貨幣形式（2）勞務(wù)形式（3）實(shí)物形式四、社會(huì)保障的功能1、社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)保障的主要功能2、保障基本生活功能3、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能4、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步五、社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、社會(huì)

8、保障制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響2、社會(huì)保障制度對(duì)消費(fèi)的影響3、社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系4、社會(huì)保障與勞動(dòng)力流動(dòng)5、社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)本講重點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)本講難點(diǎn)：社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)本講主要課后參考書目：孫炳耀，當(dāng)代英國瑞典社會(huì)保障制度，北京：法律出版社，2000第四講 社會(huì)保障水平課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、社會(huì)保障水平的概念及其制約因素1、社會(huì)保障水平的概念（1）從微觀層次上看，社會(huì)保障水平是社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇高低的程度，可以用受益給付與社會(huì)工資水平之比來測(cè)量。（2）從政府角度看，社會(huì)保障水平是社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。（3）從宏觀層次上看，

9、社會(huì)保障水平是指社會(huì)保障支出總額占GDP的比重。2、社會(huì)保障水平的制約因素（1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）政治社會(huì)結(jié)構(gòu)（3）制度年齡與人口結(jié)構(gòu)（4）歷史、人文特殊因素二、社會(huì)保障水平的測(cè)定1、指標(biāo) 社會(huì)保障支出占GDP的比重2、根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)家柯布、道格拉斯的總量生產(chǎn)函數(shù)YAlaK（1a）(0a1)3、在社會(huì)保障支出額和GDP兩個(gè)基本要素間加一個(gè)中間要素“工資收入總額”。Sa表示社會(huì)保障支出額G表示GDP，W表示工資收入總額，S表示社會(huì)保障支出水平SSa/G=Sa/WW/GQSa/W稱為社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)HWG表示勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配比例系數(shù)S=Sa/G=Sa/WW/G=QH4、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)

10、系數(shù)的數(shù)理分析Q養(yǎng)老保險(xiǎn)系數(shù)失業(yè)保險(xiǎn)系數(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)系數(shù)工傷保險(xiǎn)系數(shù)5、勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)的數(shù)理分析（1）H=W/G（2）YALaK1-a（3）a表示產(chǎn)出相對(duì)于勞動(dòng)投入彈性（4）1-a表示產(chǎn)出相對(duì)于資本投入彈性6、社會(huì)保障支出水平S=Sa/G=Sa/WW/G=QH以上值由各步分析結(jié)果得出。本講重點(diǎn)：社會(huì)保障水平的概念及其制約因素本講難點(diǎn)：社會(huì)保障水平的測(cè)定本講主要課后參考書目：穆懷中，中國社會(huì)保障適度水平研究，沈陽：遼寧大學(xué)出版社，1998第五講 社會(huì)保障制度的財(cái)政支持課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、財(cái)政與社會(huì)保障的關(guān)系1、從馬克思“六項(xiàng)扣除”原理有財(cái)政與社會(huì)保

11、障的關(guān)系馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判導(dǎo)言當(dāng)中，針對(duì)拉薩爾的“不折不扣”的理論，提出社會(huì)產(chǎn)品在分配給勞動(dòng)者個(gè)人之前必須作如下六項(xiàng)扣除：（1）用于維持生產(chǎn)資料消耗的補(bǔ)償。（2）用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加。（3）用于防止自然災(zāi)害和不幸事故而設(shè)立的后備基金和保險(xiǎn)基金。（4）用于同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用。（5）為社會(huì)共同需要部分而設(shè)立的基金。（6）用于為喪失勞動(dòng)能力等人設(shè)立的基金。2、從財(cái)政的本質(zhì)看財(cái)政與社會(huì)保障的關(guān)系（1）國家分配論（2）社會(huì)公共需要論3、社會(huì)保障財(cái)務(wù)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理4、社會(huì)保障產(chǎn)生與發(fā)展是財(cái)政發(fā)展演化的結(jié)果。二、社會(huì)保障制度的財(cái)政支持1、稅收與轉(zhuǎn)移支出2、政府間轉(zhuǎn)移支付制度（1）一般

12、補(bǔ)助（2）專項(xiàng)補(bǔ)助本章重點(diǎn)：社會(huì)保障制度的財(cái)政支持本章難點(diǎn)：財(cái)政與社會(huì)保障的關(guān)系本講主要課后參考書目：1、陳共，財(cái)政學(xué)，北京：中國人民大學(xué)出版社，19992、李珍，社會(huì)保障理論，北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001第六講 社會(huì)保障基金課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、社會(huì)保障基金的概念特點(diǎn)及作用1、社會(huì)保障基金的概念社會(huì)保障基金是指為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣資金。2、社會(huì)保障基金的特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性（2）儲(chǔ)備性（3）互濟(jì)性3、社會(huì)保障基金的作用（1）增強(qiáng)國家和社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力（2）為社會(huì)形成一筆巨額積累基金，

13、可用于長(zhǎng)期投資（3）社會(huì)保障基金具有自動(dòng)穩(wěn)定器的功能二、社會(huì)保障基金的籌集1、社會(huì)保障基金籌集的原則（1）確保社會(huì)保障制度正常運(yùn)行（2）妥善安排好積累和消費(fèi)的關(guān)系（3）有利于資源配置2、社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源由雇主、雇員和政府分別按照一定的比例分擔(dān)。3、社會(huì)保障基金的繳納方式（1）稅 （2）費(fèi) （3）稅費(fèi)結(jié)合本講重點(diǎn)：社會(huì)保障基金的概念本講難點(diǎn)：社會(huì)保障基金的繳納方式本講主要課后參考書目：1、李紹光，養(yǎng)老金制度與資本市場(chǎng)，北京：中國發(fā)展出版社，19982、耿志明，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與資本市場(chǎng)，北京，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000第七講 席卷全球的社會(huì)保障制度改革浪潮課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象

14、：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度改革1、發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度目前存在的問題（1）社會(huì)保障成本太高（2）社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)效率太低2、發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度改革的措施（1）改革繳費(fèi)和給付制度，增收節(jié)支（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革（3）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革（4）應(yīng)付就業(yè)模式變革對(duì)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn)3、促進(jìn)就業(yè)以減輕社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家社會(huì)保障制度的改革1、計(jì)劃體制下高就業(yè)和低效率2、東歐和蘇聯(lián)等國家的激進(jìn)式改革和漸進(jìn)式改革的中國三、發(fā)展中國家社會(huì)保障制度的改革1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)社會(huì)保障的影響2、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革本講重點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度改革的措施本講難點(diǎn)：東

15、歐和蘇聯(lián)等國家的激進(jìn)式改革和漸進(jìn)式改革的中國本講主要課后參考書目：1、劉燕生，社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇，北京：法律出版社，20012、劉明慧，陳君輝，社會(huì)保障理論與改革探索，大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998第八講 老年社會(huì)保障（上）課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、社會(huì)保障的概念1、老年社會(huì)保障的概念及對(duì)象（一）年齡的幾種含義（1）日歷年齡（2）生理年齡（3）心理年齡（4）社會(huì)年齡（二）老年社會(huì)保障的年齡界定二、老年社會(huì)保障的歷史沿革1、古代的老年社會(huì)保障（1）經(jīng)濟(jì)上由國家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)；（2）我國古代的法律還從財(cái)產(chǎn)制度上對(duì)老年人提供物質(zhì)上的保障（3

16、）我國古代的官吏退休制度也是國家對(duì)老年人社會(huì)地位的認(rèn)定。（4）除了朝廷的某些贍養(yǎng)規(guī)定以外，整個(gè)封建社會(huì)的論理道德規(guī)范、風(fēng)俗民約都在維護(hù)家庭對(duì)老人的贍養(yǎng)制度。2、近代社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立（1）1988年11月，德國俾斯麥政府推出了老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法草案，交付國會(huì)討論通過。（2）繼德國之后，西歐和北歐的資本主義國家也先后建立起了老年社會(huì)保障制度。三、現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本類型1、國家統(tǒng)籌的保險(xiǎn)模式2、投保資助型的保險(xiǎn)模式3、自我保障模式四、現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則1、基本原則（1）享受保險(xiǎn)的權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)的原則（2）保證基本生活水平的原則（3）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的原則2、享受社會(huì)保險(xiǎn)的

17、資格條件（1）年齡與投保年限條件（2）年齡與工齡條件（3）年齡、工齡與投保年限條件（4）年齡與居住期限條件本講重點(diǎn)：現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本類型本講難點(diǎn)：現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則本講主要課后參考書目：1、李珍，關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考，經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1996.62、杜鵬，中國人口老齡化過程研究，北京：中國人民大學(xué)出版社，1994第九講 老年社會(huì)保障（下）課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、我國老年社會(huì)保障制度的歷史和主要內(nèi)容1、我國老年社會(huì)保障制度的歷史（1）國民黨統(tǒng)治時(shí)期的有關(guān)規(guī)定（2）中央蘇區(qū)1931年通過中華蘇維埃土地法的有關(guān)規(guī)定。（3）1948年，在中國共

18、產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱召開了第六次全國勞工大會(huì)，頒布了東北分營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保護(hù)條例。（4）建國后我國老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成與初步發(fā)展。2、我國現(xiàn)階段有關(guān)老年社會(huì)保障制度的特殊規(guī)定（1）關(guān)于退（離）休年齡的特殊規(guī)定（2）有關(guān)退（離）休待遇的特殊規(guī)定二、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展主要介紹1997年7月16日國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定。1、目標(biāo)：資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。3、設(shè)置賬戶：分設(shè)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶4、支付方法5、繳費(fèi)工資6、存在問題（1）基金收不抵支

19、（2）繳費(fèi)比例與覆蓋面（3）人口老齡化與撫養(yǎng)比（4）退休年齡（5）繳費(fèi)費(fèi)基（6）混賬管理、空賬運(yùn)行（7）個(gè)人賬戶做實(shí)的難處（8）“中人”的過渡辦法（9）養(yǎng)老金待遇支付中可能出現(xiàn)的問題。（10）從退休年齡與撫養(yǎng)的關(guān)系來看延遲退休的必要性三、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度1、農(nóng)村社會(huì)保障面臨的新形勢(shì)（1）農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，改變了人民公社時(shí)期“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行了分散經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式。（2）家庭保障功能削弱。（3）農(nóng)村貧困問題仍然嚴(yán)重。（4）農(nóng)村人口老齡化問題日益突出。（5）農(nóng)村社會(huì)保障范圍狹窄。2、家庭養(yǎng)老呼喚立法保障（1）背景（2）困難農(nóng)民收入低；農(nóng)庭結(jié)構(gòu)變?。粋鹘y(tǒng)道德觀念變化

20、；人口流動(dòng)性大；封建男女有別的養(yǎng)老觀。計(jì)劃生育與養(yǎng)老沖突。隔代撫養(yǎng)問題。（3）矛盾代際矛盾同代人矛盾夫妻矛盾（4）危害（5）非法制解決手段受阻（6）依賴法制手段解決問題本講重點(diǎn)：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展本講難點(diǎn)：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度本講主要課后參考書目：1、鄧大松等，中國社會(huì)保障若干重大問題研究，深圳：海天出版社，20002、王鑒崗，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平衡測(cè)算，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999第十講 就業(yè)社會(huì)保障課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、西方就業(yè)理論的演變1、薩伊定律 西方傳統(tǒng)就業(yè)理論的基礎(chǔ)，認(rèn)為供給能夠創(chuàng)造自身的需求，否定失業(yè)的存在。2、庇古，承認(rèn)自愿性失

21、業(yè)和摩擦性失業(yè)的存在。3、凱恩斯認(rèn)為存在著非自愿性失業(yè)。二、勞動(dòng)力的供給與需求1、勞動(dòng)的供給Mulr l =mum（1）勞給者最優(yōu)化行為 maxU(l，m) r2(24- l)=m或 r2(24- l)m 對(duì)于既定的工資，消費(fèi)者可以確定閑暇的最優(yōu)數(shù)量，從而確定勞動(dòng)量。（2）收入效應(yīng)和替代效應(yīng)（3）勞動(dòng)的供給曲線2、勞動(dòng)的需求在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，勞動(dòng)的需求取決于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品價(jià)值，因?yàn)镸RP2=MFC2 VMP2=P.MPL=MRP2Rl=MFC2在產(chǎn)品價(jià)格（P）是既定的情況下而要素（工資）價(jià)格R2是變動(dòng)的，那么要素的邊際產(chǎn)品價(jià)值就是廠商對(duì)勞動(dòng)這一要素的需要。三、中國失業(yè)問題分析主要側(cè)重于對(duì)失業(yè)原

22、因的分析1、城鄉(xiāng)差距的存在，劉易斯定律在中國體現(xiàn)2、就業(yè)觀念的問題3、磨擦性失業(yè)的存在體制轉(zhuǎn)軌的必然4、經(jīng)濟(jì)周期的存在5、人才高消費(fèi)，勞動(dòng)力定價(jià)不合理四、失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救1、對(duì)解雇的約束（1）解雇必須有正當(dāng)?shù)睦碛桑?）必須得到有關(guān)部門的同意（3）必須支付一定的解雇費(fèi)（4）被解雇者有權(quán)享受再培訓(xùn)2、職業(yè)教育和培訓(xùn)（1）職業(yè)教育的三個(gè)類型職前培訓(xùn)在職培訓(xùn)失業(yè)培訓(xùn)（2）政府對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)提供資助（3）職業(yè)教育與普通教育日趨融合3、就業(yè)創(chuàng)造（1）鼓勵(lì)失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)（2）幫助失業(yè)者從事社區(qū)服務(wù)（3）開辟家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域（4）鼓勵(lì)失業(yè)者向勞動(dòng)力短缺地區(qū)流動(dòng)（5）實(shí)施職業(yè)輪換制度（6）建立就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)五、

23、失業(yè)保障概述1、定義：失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者由于非本人原因失去工作，中斷收入時(shí)，由國家和社會(huì)依法保證其基本生活需要的一種社會(huì)保障制度。2、失業(yè)保險(xiǎn)制度的類型（1）國家強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度；（2）非強(qiáng)制的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度；（3）失業(yè)救濟(jì)制度；3、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架（1）失業(yè)保險(xiǎn)范圍的界定；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件；（3）失業(yè)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)；（4）失業(yè)津貼給付期；（5）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。六、我國的就業(yè)保障制度1、歷史回顧（1）建國初期第一次失業(yè)高峰；（2）七十年代后期的第二次失業(yè)高峰；（3）九十年代以來出現(xiàn)的第三次失業(yè)高峰；2、我國現(xiàn)行的就業(yè)保障制度國務(wù)院1998年12月26日發(fā)布失

24、業(yè)保險(xiǎn)條例（1）覆蓋范圍（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支范圍（4）享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件（5）失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)（6）失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限本講重點(diǎn)：我國現(xiàn)行的就業(yè)保障制度本講難點(diǎn)：失業(yè)保險(xiǎn)制度的類型；失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架本講主要課后參考書目：1、楊偉民，失業(yè)保險(xiǎn)，北京：中國人民大學(xué)出版社，20002、鄭功成，社會(huì)保障學(xué)，北京：商務(wù)印書館，2000第十一講 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展1、定義與特點(diǎn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。其

25、具有以下特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性（2）復(fù)雜性（3）短期性和經(jīng)常性2、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展按歷史順序列出醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)類型：（1）教會(huì)模式（2）民間模式（3）俾斯麥模式（4）貝弗里奇或福利國家模式（5）美國模式二、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的籌資機(jī)制1、籌資原則（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（2）以支定收、收支平衡、略有節(jié)余2、籌資來源由雇主、雇員和政府各承擔(dān)一定的比例。三、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的支付1、給付條件2、給付項(xiàng)目3、給付方式（1）按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)（2）按人頭付費(fèi)（3）總額預(yù)算制（4）定額付費(fèi)（5）按病種分類付費(fèi)（6）工資制4、醫(yī)療費(fèi)用的分擔(dān)方式（1）定額自付（2）起付標(biāo)準(zhǔn)（3）限額報(bào)銷（4）共付保險(xiǎn)四、我國城鎮(zhèn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制

26、度1、傳統(tǒng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度（1）行政事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療制度（2）企業(yè)的勞保醫(yī)療制度（3）農(nóng)民的合作醫(yī)療制度（4）改革后從總體上看，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，但受面呈下降趨勢(shì)。2、國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定（1998年12月14日）（1）改革原則；（2）統(tǒng)籌級(jí)次和繳費(fèi)辦法；（3）賬戶管理；（4）費(fèi)用報(bào)銷；（5）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（6）其他：離休人員；國家公務(wù)員；3、存在的問題（1）覆蓋面問題；（2）設(shè)置個(gè)人賬戶存在的問題；（3）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題；（4）不利于監(jiān)管；3、關(guān)于我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其改革（1）農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立及其歷史沿革；（2）建立現(xiàn)時(shí)期的醫(yī)療保險(xiǎn)制度

27、的爭(zhēng)議：“保小不保大”；“保大不保小”；“保大不保小附加健康”；本講重點(diǎn)：我國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度本講難點(diǎn)：醫(yī)療保險(xiǎn)給付方式和費(fèi)用的分擔(dān)方式本講主要課后參考書目：仇雨臨，孫樹菡，醫(yī)療保險(xiǎn)，北京：中國人民大學(xué)出版社，2000第十二講 工傷社會(huì)保險(xiǎn)課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、工傷社會(huì)保險(xiǎn)概述1、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的必要性（1）減少勞資糾紛；（2）分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；（3）促進(jìn)職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防；2、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)（1）定義：由社會(huì)統(tǒng)一對(duì)在工作中受傷致殘者或死亡者的遺屬提供保障的制度，包括工傷事故和職業(yè)病。（2）工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是強(qiáng)制性最強(qiáng)，實(shí)施得最普遍的保險(xiǎn)；實(shí)行

28、“無責(zé)任賠償制”；費(fèi)用全部由雇主承擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)；待遇優(yōu)厚，項(xiàng)目完備；3、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的范圍（1）工傷事故和職業(yè)病的范圍工傷事故：由于工作原因直接或間接引起的事故稱為工傷事故；職業(yè)病主要通過開放式列表或封閉式列表的方式確定；（2）受保人范圍初期，從事有危險(xiǎn)工作的靠工資收入的體力勞動(dòng)人群；近代，從體力勞動(dòng)者擴(kuò)大到非體力勞動(dòng)者；4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇（1）殘廢等級(jí)評(píng)定；（2）待遇給付內(nèi)容；工傷醫(yī)療及其護(hù)理費(fèi)用；暫時(shí)失能補(bǔ)助金；永久性殘廢年金和一次性殘廢補(bǔ)助金；護(hù)理費(fèi)；喪葬費(fèi)和一次性工亡補(bǔ)助金；工傷保險(xiǎn)的遺屬津貼。二、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)1、工傷預(yù)防（1）法律手段；（2）經(jīng)濟(jì)手段；（3）積極地將工

29、傷保險(xiǎn)基金使用到預(yù)防工傷事故上；2、職業(yè)康復(fù)（1）康復(fù)治療；（2）輔助費(fèi)用；（3）文化娛樂；三、我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度1、改革前的工傷保險(xiǎn)制度存在的問題有：（1）范圍狹窄；（2）缺乏社會(huì)化的基金制度；（3）缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)鑒定制度；2、1996年8月12日勞動(dòng)部頒布企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法3、2003年4月工傷保險(xiǎn)條例自2004年元月1號(hào)起實(shí)施（1）參保范圍（2）繳費(fèi)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)基金（3）工傷認(rèn)定（4）勞動(dòng)鑒定（5）工傷保險(xiǎn)待遇本講重點(diǎn)：我國工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度本講難點(diǎn)：工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)本講主要課后參考書目：1、孫樹菡，工傷保險(xiǎn)，北京：中國人民大學(xué)出版社，20002、劉艾玉，勞動(dòng)社會(huì)學(xué)

30、教程，北京：北京大學(xué)出版社，2001第十三講 生育社會(huì)保險(xiǎn)課型：理論教學(xué)教學(xué)實(shí)施手段：課堂講授教學(xué)對(duì)象：本科生教學(xué)內(nèi)容：一、概述1、婦女勞動(dòng)保障作用（1）實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件；（2）有利于提高人口質(zhì)量；（3）有利地家庭幸福和社會(huì)安定；（4）有利于婦女潛能的發(fā)揮；2、婦女就業(yè)保障措施（1）立法保障婦女與男子有同等就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）保障婦女與男子有同等的待遇，包括同工同酬，培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)；（3）立法禁止以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假和哺乳為由解雇女工；（4）立法保護(hù)女職工享有安全、健康的勞動(dòng)環(huán)境，一般禁止婦女從事有害、有毒、高溫、低溫或強(qiáng)體力勞動(dòng)。（5）制定政策促使女性提高受教育程度；二、婦女生育社

31、會(huì)保險(xiǎn)1、定義：生育社會(huì)保險(xiǎn)是指社會(huì)統(tǒng)一為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。2、特點(diǎn)：（1）有一定明確的期限；（2）是勞動(dòng)力的擴(kuò)大再生產(chǎn)；（3）對(duì)依法生育者的保障；（4）保障項(xiàng)目較多；3、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條例中規(guī)定對(duì)婦女的保障制度；4、女工生育社會(huì)保險(xiǎn)制度1994年12月1日勞動(dòng)部頒布企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法。（1）實(shí)施范圍；（2）生育保險(xiǎn)基金的籌集；（3）女工享受產(chǎn)假；（4）生育津貼；（5）費(fèi)用報(bào)銷；三、當(dāng)代生育理論兒童價(jià)值論者認(rèn)為兒童如商品一樣有正價(jià)值，也有負(fù)價(jià)值，當(dāng)正價(jià)值大于負(fù)價(jià)值時(shí)，人們選擇生育，而且呈正比。正價(jià)值包括：1、感情利益；2、榮譽(yù)利益；3、生活保障或經(jīng)濟(jì)利益；4、為培養(yǎng)子女發(fā)現(xiàn)自身的能力；5、種族或家族的延續(xù)；負(fù)價(jià)值包括：1、感情代價(jià)；2、經(jīng)濟(jì)支出；3、機(jī)會(huì)成本；4、體力消耗；5、家庭心理代價(jià)；本講重點(diǎn)：婦女生育社會(huì)保險(xiǎn)本講難點(diǎn)：當(dāng)代生育理論本講主要課后