突發(fā)傳染病疫情事件應急預案

1、35/35突發(fā)傳染病疫情事件應急預案總則編制目的高效有序地做好*有限責任公司（以下簡稱“公司”）傳染病疫情突發(fā)事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產安全，維護社會穩(wěn)定。編制依據中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國突發(fā)事件應對法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則*專項應急預案編制導則*突發(fā)事件總體應急預案*有限責任公司總體應急預案適用范圍適用于公司所屬生產、生活區(qū)域傳染病突發(fā)事件的現場應急處置和應急救援工作。應急處置基本原則本預案遵循“預防為主，防治結合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點，

2、以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。事件類型和危害程度分析風險的來源、特性傳染病分為甲類、乙類和丙類。 事件類型、影響范圍及后果突發(fā)的傳染病疫情，可能或嚴重影響公眾健康或社會秩序、經濟發(fā)展等，嚴重時會造成社會動蕩，需要緊急采取措施。事件分級重大疫情發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。較大疫情發(fā)生新型肺炎疫病例；發(fā)生小規(guī)模暴發(fā)疫情(5例及以上)；發(fā)生新出現的傳

3、染病有集中發(fā)病趨勢的疫情(3例及以上)；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。一般事件發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；生新出現的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。應急指揮機構及職責應急指揮機構應急救援領導小組組長：總經理副組長：工會主席 成員：總經理工作部、工會、安全監(jiān)察部、財務部、物資供應部、思想政治工作部

4、等部門的行政正職應急救援管理辦公室應急救援管理辦公室設在總經理辦公室，負責本預案的執(zhí)行與日常管理工作。職責5.2.1 應急救援領導小組職責：提出修訂“傳染病疫情事件專項應急預案”，負責每年組織傳染病疫情事件應急預案演練，監(jiān)督檢查各部門應急演練。對啟動應急救援預案后發(fā)生的事件進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。 5.2.2 應急救援管理辦公室職責（1）當傳染病疫情流行或可能流行啟動應急預案時，根據應急救援領導小組的指示，安排人員協調與當地政府、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指（命）令、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預防控制措

5、施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。（2）安排人員對全體人員進行新型肺炎傳染病的預防、診斷、隔離、治療以及個人防護等專業(yè)的培訓，做到對疫情的早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。（3）發(fā)現疑似病例及確診病例時，及時聯系醫(yī)務工作人員到達現場，在上級防疫部門專家的指導下對病人或者疑似病人進行搶救、隔離治療和轉運，2小時內向衛(wèi)生行政部門報告。（4）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，發(fā)現疑似病例及時采取措施。（5）配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規(guī)定進行流行病學調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。（6）對來自疫區(qū)的人員（本

6、企業(yè)出差，學習的工作人員及其家屬子女）中有可能接觸傳染病源的人員進行監(jiān)測，必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫(yī)學觀察，每天進行12次常規(guī)檢查，直到有效隔離期滿后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經、經過路線、接觸人員的范圍，向應急救援領導小組匯報。（7）安排人員選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生確診或可疑病人的疫區(qū)、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播。（8）安排人員準備一定數量防護眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩

7、等。5.2.3 物資供應部職責：保障疫情發(fā)生時公司正常生產的必要物資供應。平時應儲備一定數量物資，以備急需。5.2.4 宣傳部門職責（1）在發(fā)生傳染性疫情或可能發(fā)生傳染病疫情流行時，按國家或當地縣以上人民政府的統一口徑，在應急領導小組的領導下及時做好宣傳教育工作。及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預防方法，如何正確對待，應遵守的法律、法規(guī)、當地政府和應急救援領導小組正在實施的辦法，以消除職工、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定職工情緒，保證企業(yè)的正常生產秩序和群眾的正常生活秩序。（2）利用廣播、電視等進行滾動宣傳，使隔離人員盡快到指定區(qū)域隔離，使病人盡早接受救治。5.2.5 總經理工作部職責：

8、（1）需要時，設置安排觀察區(qū)域，對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。（2）應急救援預案啟動后，禁止非本單位人員乘坐公司車輛，隨時對所屬車輛進行消毒。根據需要派出專用車輛參加救援工作。（1）負責配合醫(yī)院對有關隔離場所進行必要的改造，使其達到有關隔離要求。（2）當發(fā)生較大區(qū)域被市衛(wèi)生行政部門設為隔離區(qū)時，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。5.2.6 財務部職責：及時落實資金，滿足日常預防和疫情發(fā)生時的需要。5.2.7 通訊信息部門職責：保障應急救援通訊信息暢通。5.2.8 安全監(jiān)察部職責：監(jiān)督各級人員、各部門在疫情時按預案進行工作；

9、及時向上級有關部門報告疫情的情況；發(fā)現預案存在不足，督促修編。5.2.9 工會職責：配合有關部門在發(fā)生傳染病疫情事件時做好對病員及家屬的思想和安撫工作。5.2.10 其它部門職責（1）要盡快保障現場通風設施的良好運行，對發(fā)現有疫情的車間、部門，必須由專人負責配合醫(yī)院對接觸人群進行詳細的調查，并按規(guī)定及時匯總到總經理工作部，同時配合總經理工作部對防疫區(qū)域進行徹底的消毒，對懷疑或確診病人進行及時隔離。（2）發(fā)生疫情時，應在各運行值班室設置隔離帶，檢修人員及非生產人員一律不得進入。辦理工作票和其他事宜的人員應在隔離帶外辦理。（3）對本單位人員的體溫進行檢查，發(fā)現異常立即通知總經理工作部。（4）各部門

10、要盡量減少各種會議、集會活動、出差，特別是到已知疫區(qū)的公務活動要堅決取消或推遲。取消一切娛樂性活動，包括各種形式的棋牌室、老年活動中心的活動，盡量避免人群擁擠、空氣不暢。（5）對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調查，對生活區(qū)的居民進行監(jiān)督檢查，發(fā)現異常情況，及時向救援指揮部或衛(wèi)生行政部門、疾病控制中心報告。（6）要對外來人員及時進行摸底排查，及時發(fā)現疫情的苗頭，同時做好生活區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。（7）做好廠區(qū)、生活區(qū)各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作。應急救援預案啟動后，對非公司人員經體檢后，應急救援指揮部領導同意或領導授權的人同意后，方可允許進入廠區(qū)或生活區(qū)。（8）在隔離區(qū)處設置

11、明顯警戒標志。預防與預警風險監(jiān)測6.1.1 風險監(jiān)測的責任部門:傳染病疫情事件由總經理工作部安排專人負責與當地政府、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心聯系，及時獲取疫情信息。6.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道: 總經理工作部負責搜集、整理、及時監(jiān)控疫情發(fā)展情況，收集匯總各部門人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區(qū)域，給予指導或徹底消毒，并對易感染人群，特別是發(fā)熱病人給予及時監(jiān)控及甄別。6.1.3 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序:當發(fā)現傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現人或病人所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），報告應急救援管理辦公室。應急救援管理辦公室負責按照規(guī)

12、定要求上報應急救援領導小組及各相關單位。預警發(fā)布與預警行動預警分級按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預警：級（重大疫情）、級（較大疫情）、級（一般事件），具體情況如下：級：發(fā)生或可能發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。級：發(fā)生或可能發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情(5例及以上)；發(fā)生新出現的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情(3例及以上)；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及

13、以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。級：發(fā)生或可能發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；發(fā)生新出現的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。預警發(fā)布程序發(fā)現傳染病疑似病例后, 疑似病例所在部門應立即向應急救援管理辦公室人員匯報,各部門每天定時向應急救援管理辦公室人員匯報本部門疫情情況（是否有發(fā)熱病人或情接觸情況），如出現疑似病人由總經理工作部進行甄別和處置。應急救援管理辦公室根據疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急救援領導小組匯報，發(fā)布預警通報，通知各部

14、門作好應急準備。預警發(fā)布后的應對程序和措施發(fā)生傳染病或疑似病例后，總經理工作部應成立專門的發(fā)熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規(guī)定，統一專人專車轉運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。總經理工作部及時將疑似病人醫(yī)學觀察及治療處理情況向應急救援領導小組報告。相關部門要對外來人員及時進行摸底排查，盡早發(fā)現疫情的苗頭，及時向應急救援領導小組報告，同時做好社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。預警結束疑似病人經醫(yī)學觀察排除傳染病例，或疑似病人經治療處理后確認康復，公司經過一段時間后無新的病例出現。應急救援管理辦公室根據情況

15、匯報應急救援領導小組，由應急救援領導小組綜合分析判斷后發(fā)布預警結束通報。信息報告公司24小時應急值班電話：當發(fā)現傳染病突發(fā)事件時，發(fā)現人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），報告應急救援日常管理辦公室?？偨浝砉ぷ鞑堪l(fā)現傳染病突發(fā)事件時，應立即向應急救援領導小組領導報告。突發(fā)事件發(fā)生后，公司應急救援領導小組要立即用電話、傳真或電子郵件逐級上報*公司總經理工作部，報告時間最遲不得超過1小時，同時按規(guī)定通報*衛(wèi)生局、*疾控中心。應急響應響應分級8.1.1 級響應（一般事件）：當發(fā)現一般事件傳染病突發(fā)事件時，發(fā)現人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、

16、人員數量等），通知應急救援管理辦公室人員或總經理工作部?？偨浝砉ぷ鞑坎块L作為此級響應責任人向應急指揮部報告，并聯動總經理工作部、公司工會、車輛管理中心、宣傳部門。8.1.2 級響應（特大疫情）、級響應（重大疫情）：總經理工作部發(fā)現重大疫情或特大疫情傳染病突發(fā)事件時，應立即向公司或應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案”，應急救援管理辦公室人員應分別通知應急救援領導小組人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。響應程序8.2.1 一般事件：當發(fā)現傳染病疫情突發(fā)事件時，發(fā)現人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應

17、急救援指揮部日常管理辦公室?？偨浝砉ぷ鞑繎闪ｉT的發(fā)熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據當地政府有關規(guī)定，統一專人專車轉運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。應急救援指揮部日常管理辦公室主任作為此級響應啟動責任人。8.2.2 重大疫情和特大疫情：總經理工作部發(fā)現傳染病疫情突發(fā)事件時，應立即向應急救援領導小組領導報告，救援領導小組組長立即命令啟動“傳染病疫情事件專項應急預案”，應急救援管理辦公室人員應分別通知應急領導小組人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。救援領導小組組長作為此級響應啟動責任人。8.2

18、.3 響應行動流程圖見13.7.18.2.4 應急救援管理辦公室負責按照應急救援領導小組的要求及時、準確向*公司總經理工作部、*衛(wèi)生局、*疾控中心報告疫情情況。8.2.5 傳染病疫情事件報告內容見13.4應急處置8.3.1 當發(fā)現傳染病突發(fā)事件時，發(fā)現人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數量等），通知應急救援指揮部日常管理辦公室或總經理工作部。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。8.3.2 總經理工作部發(fā)現傳染病疫情突發(fā)事件時，應立即向公司或應急救援領導小組領導報告，并建議啟動應急救援預案。救援領導小組組長根據情況命令啟動“傳染病疫情事

19、件專項應急預案”，應急救援管理辦公室應分別通知應急領導小組人員及應急救援機構的各部門人員，參加應急處理。宣傳部門配合居委會及時做好宣傳工作，穩(wěn)定職工和病員情緒。安全監(jiān)察部布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。公司工會應做好患者親友的接待、安撫工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發(fā)事件進行處理。8.3.3 當傳染病疫情暴發(fā)，雖采取措施但不能有效控制時，為保證生產有序進行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。8.3.4 應急處置程序流程圖見附件13.7.28.3.5 病人的治療和轉運醫(yī)護人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對

20、所發(fā)現的疑似病人，按有關規(guī)定及時與上級有關部門進行聯系或在專家的指導下進行診斷、治療和轉運。轉運時用專車將病人轉送到當地衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構進行救治，并將發(fā)病情況，診斷或疑似診斷（病歷）向收治醫(yī)院詳細介紹，幫助收治醫(yī)院在最短時間內明確診斷，及時治療。應急結束在公司所轄區(qū)域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援管理辦公室負責人報告應急救援領導小組。應急救援領導小組根據上級統一部署由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。后期處置9.1 “傳染病疫情事件專項應急預案”結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復

21、工作。9.2 財務部負責牽頭核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。9.3 傳染病疫情事件調查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實責任制，防止類似事件發(fā)生。9.4 應急救援管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報應急救援領導小組及上級主管部門。應急保障應急隊伍按照公司突發(fā)事件總體應急預案及各部門工作職責，各部門成立相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)

22、生后，按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位，具體實施應急處理工作。應急物資與裝備總經理工作部必須儲備足夠量的治療傳染病的藥品和防護器械，如眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。見附件13.3通信與信息與傳染病疫情應急救援有關的上級單位、當地衛(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構聯系方式, 見附件13.1。經費應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經費，財務部負責此經費的統一管理，保障專款專用，在應急狀態(tài)下確保及時到位。其它10.5.1 各部門接到應急通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對危急事件進行處理。10.5.2 各部門按照規(guī)定表格內容對所屬人員的體溫等進行監(jiān)測，及時發(fā)

23、現疑似病例，及時上報。10.5.3 設置安排觀察區(qū)域，對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作。10.5.4 隔離區(qū)處設置明顯警戒標志。10.5.5 禁止非公司人員乘坐公司車輛，隨時對公司屬車輛進行消毒。根據需要派出專用車輛參加救援工作。10.5.6 對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調查，對生活區(qū)的居民進行監(jiān)督檢查。培訓和演練傳染病應急日常管理辦公室每兩年必須組織總經理工作部、思想政治工作部等單位人員進行一次傳染病疫情專項應急預案的演練，對所有參加人員進行應急預案知識培訓，使各級人員能熟練掌握預案內

24、容。每次演練要組織有關人員進行評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn)能力。要積極利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳傳染病的預防等常識，提高員工守法意識和自我防護能力。附則術語和定義傳染病是常見病、多發(fā)病，是由病原體引起、并能在人與人、動物與動物、人與動物之間相互傳染的疾病，有的可導致后遺癥、殘疾或死亡。傳染源病原體進入人體或動物體內，在體內生長、繁殖，然后排出體外，再經過一定的途徑，傳染給其他人或動物，這些能將病原體播散到外界的人或動物就是傳染源。病人、病原攜帶者、被感染的人和動物均可成為傳染源。傳播途徑傳播途徑是指病原體離開傳染源后，再進入另一個易感者所經歷的路程

25、和方式。不同的傳染病有不同的傳播途徑，有的傳染病有幾個傳播途徑。主要的傳播途徑有以下幾種：（1）空氣傳播（2）水源、食物傳播（3）接觸傳播（4）生物媒介傳播（5）血液及其制品傳播（6）經土壤傳播（7）垂直傳播易感人群易感人群是對某種傳染病易感的人群整體。易感者是對某種傳染病缺乏特異性免疫力而容易被感染的人群整體中的某個人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中達到一定水平時，又有傳染源和合適的傳播途徑，就很容易發(fā)生傳染病的流行甲類傳染病是指鼠疫、霍亂。 乙類傳染病是指病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊

26、髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、肺結核、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎等。 丙類傳染病是指血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、新生兒破傷風、急性出血性結膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。預案備案本預案經應急救援領導小組審批后上報*衛(wèi)生局、*疾控中心、*總經理工作部備案。預案修訂本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。制定與解釋本預案由總經理工作部制定、歸口并負責解釋。預案實施本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件（參考）13.1 應急機構和

27、人員聯系方式（1）應急機構及聯系方式序號崗位姓名辦公電話備注123456789101112（2）相關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯系方式*衛(wèi)生局聯系電話：*疾控中心聯系電話：*總值班室聯系電話： 010；傳真：010應急救援隊伍信息應急救援工作組信息工作組名稱組長辦公電話備注物資保障應急組后勤、醫(yī)療保障組安全保障組保安救援組通訊保障組應急救援專家信息醫(yī)務所所長電話： 手機醫(yī)療小組主要成員電話： 13.2.3 與相關的社會應急救援部門簽訂的應急救援協議及聯系方式：無13.3 應急物資儲備清單13.3.1應急救援通信設施清單無需特殊通信設施13.3.2應急車輛清單序號型號數量聯系方式11規(guī)范化

28、格式文件見附表：企業(yè)安全突發(fā)事件即時報告單。關鍵的路線、標識和圖紙公司平面布置圖等相關應急預案名錄*公司總體應急預案有關流程13.7.1響應行動流程圖附后13.7.2應急處置程序流程圖附后 響應行動流程圖傳染病疫情事件發(fā)生總經理工作部報指揮部綜合判斷較大疫情重大疫情總經理工作部應急指揮部日常管理辦公室指揮部組長啟動應急預案報告上級主管單位、衛(wèi)生行政部門啟動一般事件應急預案成立應急醫(yī)療小組一般事件應急處置程序流程圖傳染病疫情事件發(fā)生等級確認、事件上報較大事件重大事件應急指揮部日常管理辦公室啟動一般事件應急預案啟動較大事件應急預案應急處置各項工作應急結束設置現場指揮部成立應急醫(yī)療小組一般事件應急指

29、揮部啟動重大事件應急預案后期處置某公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司員工健康造成的危害，保障員工身心健康與生命安全，特制訂本預案。二、適用范圍本應急預案適用于公司內突然發(fā)生，造成或者可能造成公司員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或突發(fā)社會安全等事件引起的嚴重影響員工健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。三、權責3.1 公司總經理負責預案的分發(fā)，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。3.2 公司分管安全的領導負

30、責應急人員培訓的管理和演練。3.3 公司所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。四、定義重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。五、內容描述5.1 指導思想5.1.1 以防為主，常備不懈定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查，及時發(fā)現各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防

31、控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高員工自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。5.1.2 快速反應，依法處置加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設，提高員工對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處理能力，做到早發(fā)現、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。5.1.3 群專結合，科學防控明確公司衛(wèi)生管理與廚房食品衛(wèi)生管理的職責分工，發(fā)揮管理優(yōu)勢，提高員工衛(wèi)生習慣。同時積極配合、協助專業(yè)防控機構，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理

32、工作。5.2 機構與職責5.2.1 指揮機構為確保公共衛(wèi)生事件應急處理體系有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調，公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公司應急領導小組研究成立公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組、公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組辦公室及公共衛(wèi)生事件防護應急處置小組。（1）公司本部成立公司公共衛(wèi)生事件專項領導小組，負責領導、指揮公共衛(wèi)生事件應急工作。公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組辦公室設在總經理辦公室。組長：分管安全副總經理副組長：總經理辦公室經理、安全設備部經理領導小組辦公室主任：安全設備部經理小組成員：安全設備部、總經理辦公室、工會、人力資源部、計劃財務部、監(jiān)察大隊。（2）公司公共衛(wèi)生事件專項領導小

33、組根據工作需要，設立多個應急工作組，如綜合協調組（安全設備部、工會）、應對防控組（總經理辦公室）、宣傳動員組（人力資源部）、后勤保障組（總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部）。（3）公司公共衛(wèi)生事件專項領導小組根據工作需要，由基層區(qū)域人員為基礎，基層區(qū)域各部門經理為核心設立應急處理隊。5.2.2 機構職責（1）公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的職責A、組織和動員公司力量，配合上級主管部門做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作；B、負責公司范圍內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協調；C、監(jiān)督檢查公司各辦公區(qū)域、基層部門部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況；D、評估和總結突發(fā)公共

34、衛(wèi)生事件應急處理工作，完善預案；E、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識、技能的培訓和演練；（2）各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作組的職責綜合協調組：具體由安全設備部、工會員工組成。負責協調突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好公司穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作；負責公司內外聯絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態(tài)。應對防控組：具體由總經理辦公室員工組成應急小分隊。協助衛(wèi)生防疫部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集分析及上報等工作，組織和動員公司員工力量，開展自救和互救，參與群防群治。協助上級醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展病人的初診、轉診和應急醫(yī)療救治工作； 宣傳動員組：具體由人力資源部員工組成。負

35、責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。后勤保障組：具體由總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部組成。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等各項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。5.3 事件分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV）、較大（III）、重大（II）和特別重大（I）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色預警。5.3.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）在公司局部地方接連發(fā)生原因不明的自斃鼠現象或有來自疫區(qū)的染疫動物輸入。（2）公司發(fā)生霍亂，5天內發(fā)病5例以下，或在飲用水源、

36、食物中檢出霍亂流行菌株。（3）1次食物中毒人數3039人，未出現死亡病例。（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現死亡病例。（5）市級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.3.2 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）（1）公司發(fā)生腺鼠疫臨床疑似病例或在公司局部地方發(fā)生鼠疫疫情。（2）霍亂在公司內發(fā)生流行，5天內發(fā)病519例或出現死亡病例。（3）二周內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前五年平均發(fā)病水平同期一倍以上。（4）一次食物中毒4049例，或出現死亡病例4例以下。（5）一次急性職業(yè)中毒1029人，或出現死亡病例。（6）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病。（7）預防接種

37、或群體預防服藥出現群體心因性反應或不良反應。（8）市級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.3.3 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II）（1）發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例。（2）霍亂疫情波及1個其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，5天內發(fā)病2049例，或死亡24例。（3）一次食物中毒5099例，或出現死亡病例49例。（4）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。（5）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。（6）預防接種或群體性預防服藥出現人員死亡。（7）省級政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.3.4 特別重大突

38、發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有擴散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，疫情有擴散趨勢。（3）霍亂疫情波及2個以上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，5天內發(fā)病50例以上或死亡5例以上。（4）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。（5）一次食物中毒人數超過100例，或食物中毒死亡人數10例以上。（6）一次急性職業(yè)中毒50例以上，或死亡5例以上。（7）公司內發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（8）省級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。5.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報

39、告與通報5.4.1 監(jiān)測公司要按照安丘市衛(wèi)生局統一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的監(jiān)測等。接受上級衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質量。5.4.2 報告任何部門和個人有權向安丘市人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。公司員工發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應當在1小時內盡快向公司應急領導小組辦公室報告，公司應急領導小組辦公室應當在1小時內盡快向上級

40、衛(wèi)生部門報告。5.4.3 通報公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向公司內各部門和員工通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展；充分利用公司的信息網絡、電話、報刊、公告欄等手段進行通報。5.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止5.5.1 應急響應原則接到上級主管部門發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，公司按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件在公司所在轄區(qū)內發(fā)生，相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領

41、導小組接到鄰近轄區(qū)或上級主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知公司各相關部門，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構的統一指揮和調度。5.5.2 應急響應措施公司內一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可結合公司的實際情況采取以下措施：（1）應急處置隊和應急工作組A、根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，應急處置隊及應急工作組組織應急隊員、應急物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。B、配合專業(yè)防治機構，對公司內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調查，提供相關信息；設立傳染病隔離留觀室，協助衛(wèi)生部門對對傳染病病人、疑似病人采取

42、隔離、醫(yī)學觀察等措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫(yī)學觀察，對隔離者進行定期隨訪，指導病人家庭消毒。；協助相關部門做好轄區(qū)內疫點、疫區(qū)的封鎖管理；實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協助做好應急接種、預防性服藥等防控措施的組織與落實；協助開展公共場所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作。C、公司內發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時逐級向應急領導小組辦公室和上級主管部門報告，并協助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時通知公安部門，配合做好現場保護工作，組織員工疏散，協助專業(yè)機構開展中毒原因調查。D、根據政府發(fā)布的信息和宣傳要求，

43、做好宣傳貫徹和解釋工作；組織部門員工開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。E、采購、接受、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的相關設備、器械、防護用品。F、配合公司應急領導小組和上級主管部門做好受災區(qū)域員工的緊急轉移、安置工作，對特困員工進行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員的工（公）傷待遇。G、按照公司和上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構的要求，落實各項預防控制措施。指定專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關管理與報告工作；對公司的病人、疑似病人進行登記造冊；落實對人員外出限制等措施，對外來人員、外出返回人員進行登記和及時報告。H、做好單位內防護用品、消毒設施的采購、供應、分配和使用工作。I、在單位內部做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)知識的宣傳解釋和健康教育工作。J、開展公司及周邊地區(qū)的消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力改善衛(wèi)生條件，保證公司食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)