石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的架構(gòu)與計劃流程

1、石油科技論壇2002年第6期關(guān)于石油企業(yè)戰(zhàn)略治理理論與方法問題馮連勇 摘要：戰(zhàn)略治理是企業(yè)治理理論進(jìn)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，石油企業(yè)加強戰(zhàn)略治理勢在必行。石油企業(yè)戰(zhàn)略治理應(yīng)當(dāng)是以信息化、集成化和智能化為基礎(chǔ)，依照企業(yè)所處的環(huán)境條件（包括外部環(huán)境和內(nèi)部能力）確定石油企業(yè)的進(jìn)展方向和目標(biāo)，并監(jiān)督實施的整個治理過程。石油企業(yè)應(yīng)建立符合產(chǎn)業(yè)特色的戰(zhàn)略治理架構(gòu)與流程，并從幾個方面加強和完善戰(zhàn)略治理。 一、戰(zhàn)略治理是企業(yè)治理進(jìn)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，石油企業(yè)加強戰(zhàn)略治理勢在必行戰(zhàn)略治理是企業(yè)治理理論進(jìn)展到一定歷史時期的產(chǎn)物。20世紀(jì)60年代往常，戰(zhàn)略及戰(zhàn)略治理并沒有被引入企業(yè)治理之中，學(xué)術(shù)界也未開始進(jìn)行深

2、入研究。60年代前的企業(yè)治理理論內(nèi)容要緊有經(jīng)驗治理、效率治理和成本治理，這一時代治理理論的特點是：經(jīng)驗治理是企業(yè)治理的起步時期，效率治理構(gòu)成了該時代的企業(yè)治理理論基礎(chǔ)，成本治理使企業(yè)贏得進(jìn)展優(yōu)勢。在6080年代，現(xiàn)代治理理論在企業(yè)治理理論中占據(jù)主導(dǎo)地位，其理論體系包括質(zhì)量治理、柔性治理、知識治理和創(chuàng)新治理理論等。在這一時期，治理學(xué)家認(rèn)為，質(zhì)量是企業(yè)的全然，柔性是企業(yè)制勝的法寶，知識是企業(yè)的財寶，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。在60年代，企業(yè)戰(zhàn)略治理理論開始萌芽，尤其是70年代石油危機后，企業(yè)面臨的市場環(huán)境變化莫測，競爭日趨激烈，這使許多西方跨國公司，如EXXON、SHELL、通用汽車公司等公司認(rèn)識到戰(zhàn)略關(guān)

3、于企業(yè)進(jìn)展的重要性，因此開始加強戰(zhàn)略治理并對其進(jìn)行深入研究。到90年代，企業(yè)治理理論進(jìn)展到高級治理時期（見圖1），其中戰(zhàn)略治理和文化治理占有十分重要的地位。戰(zhàn)略治理形成了比較完整的理論體系，要緊包括競爭優(yōu)勢理論、價值鏈分析、供應(yīng)鏈分析、核心能力等。戰(zhàn)略治理各種學(xué)派林立，如設(shè)計學(xué)派、打算學(xué)派、定位學(xué)派、企業(yè)家學(xué)派、認(rèn)識學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、權(quán)利學(xué)派、文化學(xué)派、環(huán)境學(xué)派以及結(jié)構(gòu)學(xué)派等（1），各學(xué)派具體主張觀點不盡不同，研究方法各異，能夠稱為“理論叢林”。各派都認(rèn)為，戰(zhàn)略是企業(yè)的統(tǒng)帥，而且都圍繞一個核心問題：即企業(yè)如何謀求競爭優(yōu)勢。這一時期，在治理實踐上，全球大部分公司都開始轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略治理時期（2）。西方企

4、業(yè)對戰(zhàn)略治理給予高度重視，特不是大公司、大集團(tuán)一般都有負(fù)責(zé)戰(zhàn)略治理的高層領(lǐng)導(dǎo)并設(shè)有專門負(fù)責(zé)戰(zhàn)略治理的職能部門。能夠講，戰(zhàn)略治理是隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜而產(chǎn)生和進(jìn)展的，而且越來越成為市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)治理的核心。 圖1. 企業(yè)治理理論進(jìn)展過程示意圖 加入WTO標(biāo)志著我國的改革開放進(jìn)入了新的歷史時期。對石油企業(yè)來講，其所面臨的經(jīng)營環(huán)境與其他競爭性行業(yè)一樣復(fù)雜，直接面對的不僅有國內(nèi)的競爭對手，而且有實力雄厚的國際大石油公司和技術(shù)服務(wù)公司，特不是石油企業(yè)要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際市場競爭，加強戰(zhàn)略治理已勢在必行。 二、石油企業(yè)的戰(zhàn)略及戰(zhàn)略治理的差不多概念和要緊內(nèi)容如何從石油企業(yè)的實際動身，準(zhǔn)

5、確地理解戰(zhàn)略及戰(zhàn)略治理的差不多概念，對從事石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的人員來講具有重要的意義。石油企業(yè)戰(zhàn)略治理應(yīng)當(dāng)是以信息化、集成化和智能化為基礎(chǔ)，依照企業(yè)所處的環(huán)境條件（包括外部環(huán)境和內(nèi)部能力）確定石油企業(yè)的進(jìn)展方向和目標(biāo)，并監(jiān)督實施的整個治理過程。與傳統(tǒng)的治理理論相比的區(qū)不：戰(zhàn)略治理著重于環(huán)境的變化性；戰(zhàn)略治理不僅要重視自己，更要重視對手；戰(zhàn)略治理是在運動中“出招”。我們認(rèn)為，能夠用16個字母描述石油企業(yè)的戰(zhàn)略及戰(zhàn)略治理的差不多概念。即，戰(zhàn)略是5P的組合、戰(zhàn)略治理具有5C特征、可用3W描述企業(yè)各種業(yè)務(wù)/工作、3I手段是加強石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的基礎(chǔ)。 1、戰(zhàn)略是5P的組合。即戰(zhàn)略是觀念(perspect

6、ive)、定位(position)、模式(pattern)、打算(plan)和計謀(ploy)的組合。其中，戰(zhàn)略的觀念是基礎(chǔ)，打算、定位和模式是戰(zhàn)略的手段，計謀是則是戰(zhàn)略目標(biāo)。這5P的相互關(guān)系能夠用圖2表示：圖2 戰(zhàn)略是5P組合的示意圖2、戰(zhàn)略治理具有5個特征（5C）。即戰(zhàn)略治理具有整合性、多元性、共識性、前瞻性和動態(tài)性。整合性，即全方位協(xié)同平衡；多元性，即需要多個角度考慮；共識性，即需要企業(yè)全體職員上下都能理解；前瞻性，即戰(zhàn)略治理要有超前指導(dǎo)作用；動態(tài)性，即戰(zhàn)略方案制定、實施及操縱要隨時刻變化而變化。3、可用3W描述企業(yè)各種業(yè)務(wù)/工作。戰(zhàn)略治理不僅是企業(yè)高層的事，同時也是企業(yè)職員都需要參與的

7、事，為使所有職員都能掌握戰(zhàn)略治理的精髓，并將其貫徹于工作之中，對戰(zhàn)略治理可簡化理解，即可采納三問模式（3W）：1）是什么？目前企業(yè)的業(yè)務(wù)/工作是什么？2）應(yīng)是什么？業(yè)務(wù)/工作應(yīng)該是什么？3）什么緣故？什么緣故如此選擇？這種方式對企業(yè)的各級治理工作、各項業(yè)務(wù)、甚至現(xiàn)場操作都能夠使用。 4、3I是加強石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的基礎(chǔ)。石油企業(yè)既有與其他企業(yè)的共性，又有本行業(yè)的特性。信息化（information）、集成化（integration）和智能化（intelligence）（3I）是實現(xiàn)石化企業(yè)的戰(zhàn)略治理的基礎(chǔ)，即以信息化為基礎(chǔ)，借助集成化和智能化整合競爭資源。 信息化 信息技術(shù)已成為石油工業(yè)實現(xiàn)跨

8、越式進(jìn)展的核心技術(shù)，國內(nèi)外各大石油公司為了降低成本、維持其在石油行業(yè)的領(lǐng)先地位，都大大加快了信息化進(jìn)程，如實施了企業(yè)資源打算（ERP）、實現(xiàn)了內(nèi)部信息集成，積極應(yīng)用電子商務(wù)，建立數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉庫和決策支持系統(tǒng)，信息化使戰(zhàn)略治理過程對競爭對手的分析、確定戰(zhàn)略目標(biāo)和措施的效率較以往有大幅提高。集成化 就勘探開發(fā)業(yè)務(wù)而言，集成化包括四個方面：一是數(shù)據(jù)集成，即標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的數(shù)據(jù)集成；二是專業(yè)集成，即多學(xué)科工作組方式集成；三是部門集成，即更高層次、更大范圍的跨部門、跨學(xué)科工作組集成，共同運用新技術(shù)、共享信息成果；四是企業(yè)集成，即企業(yè)作為一個整體，貫穿于油田生命周期的全過程進(jìn)行集成。智能化 借助智能化

9、能使企業(yè)更能集中資源，提升競爭力。例如，SHELL公司認(rèn)為，智能井技術(shù)、四維成像技術(shù)等會在今后10年內(nèi)使每桶油的成本下降50%。因此，智能化建設(shè)是石油企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的重要手段。三、石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的目標(biāo)增強企業(yè)整體競爭力重組及部分核心業(yè)務(wù)上市后，中國的石油工業(yè)的體制和運行機制發(fā)生了巨大的變化。面對激烈的市場競爭及復(fù)雜的企業(yè)集團(tuán)新的體制機制，石油企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境較往常復(fù)雜多了。然而，迎接挑戰(zhàn)，在市場中生存和進(jìn)展，不管對集團(tuán)企業(yè)，依舊對所屬上市公司、存續(xù)企業(yè)，或是海外業(yè)務(wù)，單槍匹馬各自為戰(zhàn)可能招致全盤皆輸。因此，最高層次的目標(biāo)，即戰(zhàn)略治理的最終目標(biāo)應(yīng)是提升集團(tuán)企業(yè)整體競爭力（見圖3）。圖3 集團(tuán)企

10、業(yè)整體競爭力示意圖競爭力，確實是企業(yè)參與競爭的能力；考慮到中國的國情、油情，特不是集團(tuán)企業(yè)的復(fù)雜性，集團(tuán)企業(yè)整體競爭力由油公司（包括海外油公司）與工程技術(shù)公司競爭力整合而成。上升到集團(tuán)層次，包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營治理能力、贏利能力、市場營銷能力、信息技術(shù)水平、國際化程度和資本運作能力等八個方面的能力集成而成，表現(xiàn)在上游領(lǐng)域，確實是通過油公司與技術(shù)服務(wù)公司的通力合作增加儲量、降低發(fā)覺成本和開采成本并提高采收率。相關(guān)于國際上勘探開發(fā)公司或技術(shù)服務(wù)公司而言，具有整體性和協(xié)調(diào)性，既在市場中各為利益主體進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，又能在集團(tuán)內(nèi)部幸免市場交易的失靈，大大降低交易成本，發(fā)揮出集團(tuán)效應(yīng)，適應(yīng)目前世

11、界上石油工業(yè)大規(guī)模重組兼并的浪潮。它不是一般的聯(lián)盟，而較能適合中國國情，較妥善地處理好改革、穩(wěn)定和進(jìn)展的三者關(guān)系。增強整體競爭力是具有中國特色的石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的目標(biāo)，能較好地解決上市、非上市企業(yè)的關(guān)系以及礦區(qū)經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)進(jìn)展問題。四、石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的架構(gòu)與流程即使是集團(tuán)企業(yè)的子/分公司，也往往是規(guī)模較大、經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜。因此，石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的架構(gòu)與流程（圖4）對集團(tuán)企業(yè)以及對下屬子/分公司差不多上適用的，即把握好集團(tuán)企業(yè)的宗旨，立足國際石油工業(yè)環(huán)境、行業(yè)進(jìn)展趨勢和市場環(huán)境，明確公司使命、價值觀，確定企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，要緊競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略目標(biāo)（五/十年）、分步驟目標(biāo)，制定勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、生

12、產(chǎn)、研發(fā)、財務(wù)、人力資源、組織、文化等措施策略，定期進(jìn)行企業(yè)資源評價、風(fēng)險分析。以戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，確定年度經(jīng)營目標(biāo)，對業(yè)務(wù)及財務(wù)展開預(yù)算。對市場進(jìn)行分析和銷售預(yù)測，按照預(yù)算程序?qū)Ω鞣N要素進(jìn)行分析，編制可能損益表、可能資產(chǎn)負(fù)債表和可能現(xiàn)金流量表，預(yù)算報告經(jīng)董事會審批，各部門進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，進(jìn)而形成公司年、季、月、部門、業(yè)務(wù)等分項滾動實施與改善的手段。圖4. 石油企業(yè)戰(zhàn)略治理的架構(gòu)與流程那個地點需要指出的是，目前石油企業(yè)在IT能力與世界先進(jìn)水平在企業(yè)資源打算方面、廣域網(wǎng)、地球科學(xué)信息系統(tǒng)和煉化生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等方面存在較大差距，差不多嚴(yán)峻阻礙到企業(yè)競爭力的提升。因此，目前企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，是石油企業(yè)戰(zhàn)略治

13、理的重要內(nèi)容之一。五、加強石油企業(yè)戰(zhàn)略治理需要把握的幾個方面1、增強認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善戰(zhàn)略治理部門戰(zhàn)略治理不僅是一種治理方式，更是一種指導(dǎo)企業(yè)資源利用的長期思想，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。石油石化企業(yè)往往都規(guī)模較大、人員眾多、產(chǎn)業(yè)鏈較長，面對的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜。因此，各石油企業(yè)應(yīng)增強加強戰(zhàn)略治理的認(rèn)識，從高度上領(lǐng)會戰(zhàn)略治理的重要性；同時，戰(zhàn)略治理是“一把手”工程，“一把手”應(yīng)重視戰(zhàn)略治理，甚至親自兼任戰(zhàn)略治理部門的負(fù)責(zé)人；再次，戰(zhàn)略的設(shè)計重要，戰(zhàn)略的實施、監(jiān)督和操縱更為重要。由于目前企業(yè)的戰(zhàn)略治理、各種專項治理、業(yè)績考核職能散落在各有關(guān)部門，有必要對公司機構(gòu)進(jìn)行重組，建立戰(zhàn)略治理部

14、門，完善戰(zhàn)略研究與企業(yè)治理的網(wǎng)絡(luò)。精心選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入戰(zhàn)略治理部門，并對戰(zhàn)略治理部門的人員進(jìn)行合理搭配組合。2、實現(xiàn)戰(zhàn)略治理部門和其他部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)略治理并不僅僅是戰(zhàn)略治理部門的事，與打算、財務(wù)、人事、科技等部門密不可分；戰(zhàn)略的制定常常是由戰(zhàn)略治理部門牽頭，靠各職能部門群策群力，甚至動員企業(yè)全體職員共同完成的工作；戰(zhàn)略的實施和操縱特不是過程性的目標(biāo)要由這些部門來完成。現(xiàn)實的企業(yè)治理中，這些部門常常會出現(xiàn)各自為政、相互爭取“有用”權(quán)利，而將企業(yè)整體戰(zhàn)略的實施置于第二層次。因此，戰(zhàn)略治理部門與其他部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一對實現(xiàn)戰(zhàn)略治理具有重要意義。3、動態(tài)描述并整合業(yè)務(wù)流程、分析競爭對手和競爭環(huán)境各地區(qū)/

15、專業(yè)公司應(yīng)組織各下屬單位，如煉化、鉆井、物探、測井、營銷等業(yè)務(wù)單元描述自己的業(yè)務(wù)流程，圍繞“集成、綜合”原則進(jìn)行整合，分業(yè)務(wù)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)在本地區(qū)及其他地區(qū)的市場份額進(jìn)行跟蹤分析，調(diào)查市場份額下降的緣故；研究制定阻止競爭對手進(jìn)入本地區(qū)的措施與手段；研究滿足客戶需求的策略；與競爭對手對標(biāo)并制定提高競爭力的策略與措施。4、在集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃下制定子（分）公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施國家差不多明確提出加快實施國家大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，集中力量在要緊行業(yè)形成若干“擁有聞名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團(tuán)”。 例如石油集團(tuán)提出：要在國家實施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略的推動和有關(guān)政策措施的支

16、持下，瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進(jìn)水平，奮發(fā)努力，自強不息，“十五”期間使集團(tuán)公司的要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排序保持在世界大石油公司前列，并逐步進(jìn)展成為主業(yè)突出、核心能力強的大型跨國企業(yè)集團(tuán)。因此，各石油企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對比國際同行業(yè)先進(jìn)水平，抓緊進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境分析、比較優(yōu)勢分析和競爭對手分析，研究確定子（分）公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。5、對所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施進(jìn)行操縱和監(jiān)督，確保集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)戰(zhàn)略制定重要，戰(zhàn)略的實施更為重要。將企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、年度目標(biāo)通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略、國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、整體進(jìn)展戰(zhàn)略、油氣資源戰(zhàn)略及信息化戰(zhàn)略等結(jié)合起來，對過程進(jìn)行跟蹤治理，對戰(zhàn)

17、略目標(biāo)和措施進(jìn)行監(jiān)督和操縱，如此才能確保集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。那個地點，預(yù)算、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織架構(gòu)優(yōu)化、投資策略、營銷策略、技術(shù)創(chuàng)新、績效考核、人員使用、企業(yè)文化理念等差不多上手段，通過對這些手段的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)石油企業(yè)戰(zhàn)略實施的監(jiān)督和操縱。6、加強信息化建設(shè)，提高戰(zhàn)略治理的實施能力企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)是企業(yè)戰(zhàn)略治理實現(xiàn)的不可缺少的重要手段，是增強企業(yè)競爭力的客觀需要。企業(yè)信息系統(tǒng)將運行信息（宏觀環(huán)境信息、競爭情報、客戶信息、績效評估結(jié)果、會計信息、銷售記錄、職員客戶中意度等）反饋到企業(yè)戰(zhàn)略層，為短期經(jīng)營決策提供依據(jù)，并及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，由于世界石油技術(shù)迅猛進(jìn)展，特不是信息技術(shù)與石

18、油工業(yè)的結(jié)合如數(shù)字地球概念的出現(xiàn)、可視化勘探測井等技術(shù)的出現(xiàn)差不多阻礙到石油公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、競爭能力和公司結(jié)構(gòu)，使提高勘探成功率，改善邊際油氣藏生產(chǎn)效果，更快更省的開發(fā)油氣田，加強多專業(yè)綜合的團(tuán)組工作，進(jìn)一步提高效率，降低成本成為可能。因此，不管從治理信息系統(tǒng)角度依舊從石油工業(yè)本身信息化角度，加強信息化建設(shè)對提高戰(zhàn)略治理能力都差不多提到議事日程。7、加強企業(yè)文化建設(shè)、提升企業(yè)核心競爭力文化是企業(yè)的靈魂，是凝聚寬敞干部職工的精神力量。企業(yè)文化將成為以后企業(yè)第一競爭力、企業(yè)進(jìn)展的推動力，是一種新型的生產(chǎn)力。企業(yè)競爭力的強弱不僅體現(xiàn)在成本、質(zhì)量、效率等方面，而且還體現(xiàn)在深層次的企業(yè)文化方面。石油工業(yè)有著優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、工作作風(fēng)，如“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”的大慶精神差不多上十分寶貴的精神財寶。在新時期借鑒國際國內(nèi)有關(guān)企業(yè)的先進(jìn)的企業(yè)文化，大力開展文化創(chuàng)新，提升石油企業(yè)傳統(tǒng)的優(yōu)秀的企業(yè)文化，也是新時期戰(zhàn)略治理的重要內(nèi)容之一。努力培育具有時代特征、符合石油企業(yè)改革和進(jìn)展的經(jīng)營理念、價值