終稿七山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

1、PAGE PAGE 42第七章山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策羅繼秋郭克峰 山東是我國歷史上海洋商業(yè)的創(chuàng)始者，山東半島海上絲綢之路是我國絲綢之路的先行者，古代山東創(chuàng)造了堪與古代地中海、波斯灣齊名的海洋商業(yè)文明，我們要將歷史傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)、借鑒世界海洋商業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足山東海洋經(jīng)濟(jì)、海洋商業(yè)現(xiàn)狀，研究山東海洋商業(yè)面臨的實(shí)際問題，建立高效的海洋商業(yè)組織，利用先進(jìn)的海洋商業(yè)技術(shù)，培育豐富的海洋商業(yè)文化，加快發(fā)展山東海洋商業(yè)。所謂海洋商業(yè)，與海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比較接近，按照海洋產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)指除海洋漁業(yè)、涉海工業(yè)和涉海建筑業(yè)以外的其它涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。主要包括海洋交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、海水產(chǎn)

2、品及其加工品的批發(fā)和零售貿(mào)易活動(dòng)、濱海旅游業(yè)、為海洋生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)而提供的金融保險(xiǎn)服務(wù)、其它涉海服務(wù)業(yè)(海洋漁業(yè)服務(wù)業(yè)，海洋資源管理、科研、監(jiān)測(cè)等)。海洋商業(yè)的概念內(nèi)涵包括但不限于海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，隨著服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，一切促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)行為也應(yīng)該涵蓋海洋商業(yè)的內(nèi)涵之中。一、山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀山東半島是中國第一大半島，海岱文化代表著史前先進(jìn)、發(fā)達(dá)的文化，中國最早的海上對(duì)外貿(mào)易是從山東半島開始的。大量的考古發(fā)現(xiàn)證實(shí)，山東沿海一帶，在夏代就可以在大海里做遠(yuǎn)距離的航行了，具有發(fā)達(dá)航海業(yè)的膠東半島地區(qū)很早就開辟了與遼東半島、朝鮮半島直至日本之間的“循海岸水行”的海

3、路，這是一條以貿(mào)易為主要特征的“東方海上絲綢之路”，首開我國“絲綢之路”先河，考古學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，日本的水稻就是經(jīng)由山東半島“海上絲綢之路”傳到日本中部地區(qū)的。登州（蓬萊）與明州（寧波）、泉州和廣州，并列為中國海上絲綢之路的四大始發(fā)港，登州港通航時(shí)間早、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，它在歷史上的發(fā)展始終很平緩，沒有遭遇太多的大起大落，這是由山東學(xué)脈綿長(zhǎng)和物產(chǎn)豐富所決定的。夏商時(shí)期山東半島先民就已經(jīng)掌握了制作高檔絲綢的技術(shù)了，商末周初，山東半島的蠶絲業(yè)、染織業(yè)規(guī)模大、技術(shù)高，“齊冠帶衣履天下”，“人民多文彩布帛魚鹽”。日本的墓葬中挖掘出了“與齊地所產(chǎn)絲絹大體相同”的紡織品。齊國以商立國，從可靠的文獻(xiàn)記載看：至遲

4、從春秋時(shí)期齊國就非常重視與海外的商業(yè)活動(dòng)，齊桓公時(shí)期就與朝鮮有了商業(yè)往來。管子記載，管仲曾建議齊桓公以通商作為國家發(fā)展的主要措施，包括主動(dòng)開展與朝鮮的貿(mào)易。這種主動(dòng)與海外國家開展貿(mào)易的開放性文化，灑播下了山東海洋商業(yè)的種子，是齊魯文化的重要內(nèi)容和特色之一，這種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅承載了山東半島的發(fā)展歷史，也滲透在今天山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。（一）2011年山東海洋商業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)2011年，全省海洋商業(yè)在許多方面取得了很大進(jìn)展。水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量264.6萬噸，總值為77.98億美元，增長(zhǎng)14.5%和24.5%。其中：進(jìn)口水產(chǎn)品144.3萬噸，總值28.97億美元

5、，增長(zhǎng)10.9%和26.1%；出口水產(chǎn)品120.3萬噸，創(chuàng)匯48.87億美元，增長(zhǎng)19.1%和23.1%。從我省4個(gè)主要出口市場(chǎng)看，對(duì)日、美、歐增幅較大，對(duì)韓國呈小幅增長(zhǎng)，其中：對(duì)日本出口35.7萬噸，創(chuàng)匯18億美元，增長(zhǎng)23.9%和28.1%；對(duì)美國出口13.5萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元，增長(zhǎng)6.9%和22.5%；對(duì)歐盟出口30.2萬噸，創(chuàng)匯12.2億美元，增長(zhǎng)2.9%和13.7%；對(duì)韓國出口15.2萬噸，創(chuàng)匯4.3億美元，增長(zhǎng)10%和4.1%。2012年一季度，全省水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體穩(wěn)定，進(jìn)出口總量64.1萬噸，總值17億美元，增長(zhǎng)12.3%和11.7%。其中：出口水產(chǎn)品26.4萬噸，創(chuàng)匯10

6、.6億美元，增長(zhǎng)3.4%和6.7%。2011年全省沿海港口吞吐量達(dá)到9.4億噸，全年完成吞吐量9.6億噸，同比增長(zhǎng)11%。其中，外貿(mào)吞吐量5.3億噸，居全國第一，增長(zhǎng)8%；集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國第三，增長(zhǎng)11%。2011年，我省開發(fā)建設(shè)青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山北港區(qū)和煙臺(tái)港西港區(qū)等港口設(shè)施，新增碼頭泊位15個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位10個(gè)，新增年通過能力1410萬噸、集裝箱175萬標(biāo)準(zhǔn)箱，預(yù)計(jì)全年完成投入82億元。青島港董家口港區(qū)30萬噸級(jí)礦石碼頭、日照港嵐山北港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭等一大批深水泊位和后方倉儲(chǔ)設(shè)施的建成投產(chǎn)，為港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加了新的活力。（二）山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)

7、建設(shè)概覽早在1991年，山東省正式提出“海上山東”戰(zhàn)略以來，基本形成了海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)的6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)和沿海旅游業(yè)。同時(shí)，海洋電力和海水利用、海洋化工、海洋藥物、海洋工程建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已具規(guī)模。經(jīng)過近20年的努力，山東省的海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著提升。2010年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18724.9億元，同比增長(zhǎng) 13.3%，占全省的47.5%。2010年山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破7000億元，居全國第二位。2011年山東保持了全省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2011年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8300億元，比上年增長(zhǎng)16%，水產(chǎn)品總

8、產(chǎn)量813.5萬噸，比上年增長(zhǎng)3.8%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2676.4億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值1058億元，分別比上年增長(zhǎng)12.7%、17.3%；漁民人均純收入11387元，比上年增長(zhǎng)9.3%。2011年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，增長(zhǎng)10.9%，2011年山東海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為18.3%。同期全國相應(yīng)的數(shù)字是：國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；全國海洋生產(chǎn)總值4.577萬億元，比上年增長(zhǎng)10.4%；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為9.7%。（三）山東海洋商業(yè)發(fā)展重大舉措2011年1月4日,國務(wù)院以國函20111號(hào)文件批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這是我國第一

9、個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略, 山東海洋商業(yè)發(fā)展迎來歷史機(jī)遇。2月18日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)推出招商項(xiàng)目200個(gè)，總投資8512億元；簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資額達(dá)2550億元。5月省委、省政府制定出臺(tái)了“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法、山東省金融機(jī)構(gòu)支持兩區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法、山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見等系列配套文件，形成了完善的配套政策體系。9月29日,國家發(fā)改委以發(fā)改財(cái)金20112114號(hào)文正式批準(zhǔn)籌備藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，這是我省繼黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金之后的第二只產(chǎn)業(yè)投資基金，成為引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本參與藍(lán)色

10、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要融資平臺(tái)。各地市方面，青島市出臺(tái)了青島藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮青島特有的海洋人才、科研、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，把藍(lán)色硅谷建設(shè)成為“國際海洋科技教育中心、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎、青島濱?？萍夹鲁恰?，這將是山東現(xiàn)代海洋商業(yè)的重地之一。濱海旅游是現(xiàn)代海洋商業(yè)的重要部分，也是居民消費(fèi)主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。目前，濰坊濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、煙臺(tái)東部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃已先后獲得國家海洋局批復(fù)。二、山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的問題山東是一個(gè)海洋大省，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋商業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但還有很大差距。胡錦濤總書記2009年4月視察山東

11、時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”這從戰(zhàn)略高度指出了山東海洋商業(yè)努力的方向。（一）山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)山東海洋資源豐富，海洋科研力量雄厚，海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步早，海洋商業(yè)歷史遺產(chǎn)豐厚。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東海洋商業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。1.豐富的海洋資源基礎(chǔ)山東是一個(gè)海洋大省，東臨渤海和黃海，擁有長(zhǎng)達(dá)3121.9公里的海岸線，約占全國的1/6，海域面積達(dá)到15.95萬平方公里，超過全省陸域面積。全省灘涂面積3223平方公里，海島299個(gè)，居全國第六位，擁有16處港灣，51處可建深水碼頭的優(yōu)良港址，有利于發(fā)

12、展海洋運(yùn)輸和貿(mào)易。海洋沿岸海域生物種類繁多、數(shù)量龐大，魚、蝦、蟹、貝、藻等各資源600多種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、捕撈量較大的有100多種，海參、鮑魚、海膽、扇貝等海珍品馳名中外。礦產(chǎn)資源也很豐富，海岸帶和近海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、地下鹵水、金、石墨等金屬和非金屬礦產(chǎn)。山東沿海風(fēng)光秀麗，氣候宜人，適合旅游業(yè)的發(fā)展。遼闊的海域，豐富的資源，使山東具有發(fā)展海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。為了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，山東按照“交

13、通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、信息共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的原則，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有典型的半島型地理特征，海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)的最佳試驗(yàn)區(qū)。通過半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，可以優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋商業(yè)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。2雄厚的海洋科研力量支撐山東具備占據(jù)全國總量近一半的海洋科研資源，科技進(jìn)步對(duì)山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于全國水平。2011年，全省海洋與漁業(yè)領(lǐng)域共獲得2011年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中：一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，

14、雄厚的科技力量是山東海洋商業(yè)發(fā)達(dá)的重要支撐。青島坐擁亞洲最有實(shí)力、影響力的中國海洋大學(xué)和中國科學(xué)院海洋研究所等研究機(jī)構(gòu)；2012年5月，在濟(jì)南簽署了國家自然科學(xué)基金委員會(huì)山東省人民政府聯(lián)合資助海洋科學(xué)研究中心項(xiàng)目的框架協(xié)議，雙方將共同資助建設(shè)若干個(gè)海洋科學(xué)研究中心，推動(dòng)我國海洋科學(xué)綜合發(fā)展。全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要認(rèn)為，山東半島優(yōu)勢(shì)海洋資源是漁業(yè)資源、旅游資源和港口資源。海洋開發(fā)基礎(chǔ)好，海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。主要發(fā)展方向?yàn)椋喊l(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港的地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合發(fā)展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力發(fā)展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化

15、工制品；開發(fā)建設(shè)以青島、煙臺(tái)、威海為重點(diǎn)的濱海及海島特色旅游帶。同時(shí)，山東是我國北方唯一擁有三個(gè)億噸大港(青島港、日照港、煙臺(tái)港)的省份，發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)的條件也得天獨(dú)厚，這些領(lǐng)域?yàn)楹Ｑ罂萍己秃Ｑ笊虡I(yè)結(jié)合提供了巨大發(fā)展空間。3深厚的海洋商業(yè)文化底蘊(yùn)近代以前中國一直是世界文明的重要中心之一，也是數(shù)千年來綿延不絕、不曾中斷的文明。東亞世界表現(xiàn)為文化東亞的特征，“從文化上說是植根于古代中國的那種文明分布的地區(qū)，除中國以外僅包括日本、朝鮮和越南。東南亞較高的文化大部分來源于印度而非中國”，此時(shí)的東亞經(jīng)濟(jì)圈與東亞文化圈是一致的。秦漢時(shí)期,統(tǒng)一的中央集權(quán)帝國的形成直接對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有重要意義，東亞

16、地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的地區(qū)性大國，通過山東半島開辟了與朝鮮半島、日本列島的經(jīng)濟(jì)交往、文化交流、政治影響的新時(shí)代。自此，東亞地區(qū)開始形成一個(gè)以中國為中心，以日本、朝鮮半島為外圍的交通貿(mào)易圈，內(nèi)部有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)，形成一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與宗教上密切聯(lián)系，區(qū)域性鮮明的有機(jī)整體，不同于伊斯蘭世界和地中海世界的區(qū)域關(guān)系、區(qū)域秩序。中國與朝鮮半島、日本、越南等國的經(jīng)濟(jì)交流遠(yuǎn)比其他國家和地區(qū)頻繁密切，幾條貿(mào)易通道使東亞各國聯(lián)系在一起。一條是從庫頁島到北海道、本州島的路線；另一條是經(jīng)朝鮮半島南部到達(dá)九州島的航線，這是大陸文化傳入日本列島的大動(dòng)脈；第三條航路是從中國東部沿海直抵朝鮮、日本的航線

17、。隋唐至宋元，對(duì)外貿(mào)易完全走向世界,一個(gè)世界性海上貿(mào)易圈已經(jīng)形成。陸路交通和海路交通把中國和日本列島、朝鮮、南洋各國、印度、伊斯蘭世界以至歐洲聯(lián)系在一起。7世紀(jì)新羅統(tǒng)一朝鮮后,中朝貿(mào)易與文化交流進(jìn)一步發(fā)展。朝鮮半島與日本的貿(mào)易關(guān)系也在很早之前就已開辟，日朝物質(zhì)文化交流具有地理毗鄰上的優(yōu)勢(shì)，人員往來與商業(yè)活動(dòng)頻繁，成為東亞經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分。東亞經(jīng)濟(jì)圈走向鼎盛與成熟，主要表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易區(qū)域的擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)向域外傳播和擴(kuò)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國際貿(mào)易中心。東亞經(jīng)濟(jì)圈具有如下特征：第一，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量明顯地高于其他地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系與互動(dòng)，形成自己的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)財(cái)富有較多的

18、積累，第二, 國家間貿(mào)易為主，私人貿(mào)易為輔，表現(xiàn)形式為朝貢貿(mào)易。15、16世紀(jì)以來,隨著對(duì)中國的朝貢貿(mào)易及互市貿(mào)易等官方貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，民間貿(mào)易也在擴(kuò)大。以華僑、印僑為中心的帆船貿(mào)易和官營(yíng)貿(mào)易一起,形成了亞洲區(qū)域內(nèi)的多邊貿(mào)易網(wǎng)。第三, 科技進(jìn)步。宋代的造船技術(shù)與航運(yùn)是世界一流的，應(yīng)用指南針，中國商船遠(yuǎn)航于南洋、印度洋、波斯灣和非洲東部海岸，同國外進(jìn)行著有無相通的貿(mào)易交換。第四, 文化上的相互吸收與借鑒,與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。中國文化、科技、律令以及佛教對(duì)東亞各國的影響幾乎是全方位的，文明的交流帶來的是東亞社會(huì)的整體發(fā)展。（二）山東海洋商業(yè)發(fā)展存在的問題山東省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議會(huì)議確定2012年全省海

19、洋與漁業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以服務(wù)藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)為首要任務(wù)，力爭(zhēng)全省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)3%，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，漁民人均純收入增長(zhǎng)9%。雖然山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速的發(fā)展，但由于歷史的積弊與傳統(tǒng)的慣性，結(jié)構(gòu)失衡，缺乏組織創(chuàng)新，山東海洋商業(yè)發(fā)展存在諸多問題。1對(duì)海洋商業(yè)重要性認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠宏觀上來看，山東省雖然制定了海洋戰(zhàn)略，也詳細(xì)規(guī)劃了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟與措施，但在這些措施中缺乏海洋商業(yè)的相關(guān)表述，從戰(zhàn)略上對(duì)海洋商業(yè)重視不夠，沒有將海洋商業(yè)視為海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必不或缺的部分。由于重點(diǎn)放在發(fā)展海洋生產(chǎn)方面，對(duì)海洋商業(yè)重視不夠，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中缺乏海洋商業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與發(fā)

20、展，使整體海洋商業(yè)環(huán)境差強(qiáng)人意。從而沒有形成完整的海洋商業(yè)概念，缺乏海洋商業(yè)意識(shí)，沒有相應(yīng)制訂、完善與促進(jìn)海洋商業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與技術(shù)環(huán)境。宏觀上來看，由于政府重視不夠，從而沒有針對(duì)性出臺(tái)引導(dǎo)、支持與鼓勵(lì)發(fā)展海洋商業(yè)的措施，導(dǎo)致海洋商業(yè)完全是自發(fā)的、野生的。微觀上來看，海洋商業(yè)主體眾多、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，而且海洋商業(yè)組織混亂、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，機(jī)會(huì)主義盛行?？陀^上導(dǎo)致山東海洋商業(yè)企業(yè)沒有真正成長(zhǎng)起來，沒有為山東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有正視現(xiàn)實(shí)，解決問題，才能使山東海洋商業(yè)真正發(fā)展起來，從而為山東海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展添磚加瓦。2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理山東商業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)一直沿續(xù)著“漁鹽之利”

21、的開發(fā)路線，且慣性嚴(yán)重，一貫的比較依賴于漁鹽業(yè)。山東的漁鹽業(yè)同列全國之首,其次是修造船、海洋油氣開采、濱海旅游業(yè)等，整體上是以一次產(chǎn)業(yè)為主的資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是，從1991實(shí)施“海上山東”戰(zhàn)略近10年來，海洋經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了數(shù)倍，而“漁鹽”兩業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中一直占著80%左右的比例，特別是其中漁業(yè)所占比重過大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，這種輕重分明的產(chǎn)業(yè)分布狀態(tài)明顯具有不穩(wěn)的特征，易于形成“一損俱損，一榮俱榮”的連帶局面，更重要的則是這種資源性產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中將愈易受到不可避免的資源匱乏的困擾，而且山東海洋資源開發(fā)利用方式相對(duì)粗放，對(duì)海洋的利用局限于近海養(yǎng)殖與捕撈，以及半深海區(qū)域石油、天然氣

22、、黃金等資源開采，海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局缺乏科學(xué)論證與統(tǒng)一規(guī)劃，不夠合理。應(yīng)規(guī)劃、調(diào)整、發(fā)展為三產(chǎn)排第一、二產(chǎn)排第二、一產(chǎn)排第三這樣“三二一”的海洋商業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。3組織創(chuàng)新不足山東雖然早在l991年，就提出建設(shè)“海上山東”戰(zhàn)略，引發(fā)了全國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽。但在隨后的發(fā)展過程中，配套政策措施研究的不多，落實(shí)得不夠，缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)有力的政策支持，發(fā)展后勁不足。山東省海洋與漁業(yè)廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)山東省省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年），科學(xué)謀劃“十二五”期間全省省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建藍(lán)圖。這是全國出臺(tái)的第一部省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，

23、可以說是整個(gè)山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的指導(dǎo)綱領(lǐng)，站在全省的高度對(duì)各沿海地區(qū)進(jìn)行了區(qū)位與功能劃分，這就避免了沿海各地區(qū)各自為政導(dǎo)致整體不協(xié)調(diào)的問題。但其實(shí)施細(xì)則、保證措施沒有及時(shí)出臺(tái)及落實(shí)，沿海各地區(qū)仍是各自為政的狀態(tài)，形成雷聲大、雨點(diǎn)小的態(tài)勢(shì)。涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。要使山東海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，海洋商業(yè)的發(fā)展必然要先行。因?yàn)?，一切海洋?jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的價(jià)值都需要靠海洋商業(yè)來實(shí)現(xiàn)。不管是通過海洋發(fā)展帶動(dòng)陸地發(fā)展，還是將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河三角洲協(xié)調(diào)發(fā)展，都離不開海洋商業(yè)的大發(fā)展。在中國海洋商業(yè)的歷史上，山東是始發(fā)起者。但由于距離中央政府較近，受到歷屆王朝閉關(guān)鎖國的政策限制

24、較深，還有歷史上重農(nóng)輕商思想的影響，山東近期海洋商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后了。三、世界海洋商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法從古至今，人類認(rèn)識(shí)、征服大海，吃用于大海，開發(fā)、保護(hù)大海，締造了不同的海洋商業(yè)文明。古埃及文明臨近地中海，兩河流域文明同注波斯灣，古印度文明追望印度洋，山東是海岱文化的搖籃，古代人類業(yè)已創(chuàng)造了輝煌的海洋商業(yè)文明。近代新航路的開辟，今天人類對(duì)海洋的再認(rèn)識(shí)，不斷深化著人類與大海的聯(lián)系。1994年11月16日聯(lián)合國海洋法公約(簡(jiǎn)稱公約)正式生效，公約是迄今為止最全面、最系統(tǒng)的海洋法典。它所確立的海洋管理的基本制度、基本準(zhǔn)則和基本規(guī)范，已經(jīng)成為維護(hù)國際海洋開發(fā)與管理新秩序的基本法則。它的生效，使得人類對(duì)海

25、洋的開發(fā)與管理更加規(guī)范化、秩序化，世界的海洋利用秩序從盲目的、野蠻的、以武力相威脅式的占領(lǐng)，向和平的、相互合作妥協(xié)的、文明和秩序式的維護(hù)各自的海洋權(quán)益轉(zhuǎn)移。公約關(guān)于領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，直接造成了全球范圍內(nèi)的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”。世界海洋觀念發(fā)生了深刻的變化，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)態(tài)勢(shì)：一是世界各國掀起了批準(zhǔn)公約的熱潮，英、法、德、意、日、中、俄、韓、印等主要海洋大國和經(jīng)濟(jì)大國幾乎都加入了該公約。二是世界各國對(duì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略有了更高、更充分的認(rèn)識(shí)。公約生效后，世界各國對(duì)海洋戰(zhàn)略安全有了全新的認(rèn)識(shí)，制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，競(jìng)相掀起了開發(fā)海洋、保護(hù)海洋的“藍(lán)色熱潮”。世界海洋經(jīng)濟(jì)以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快速增

26、長(zhǎng)，相當(dāng)一部分國家的海洋產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。三是世界各國對(duì)海洋控制的力度顯著增強(qiáng)，海洋權(quán)益爭(zhēng)端日趨尖銳。各國國內(nèi)對(duì)海洋管理的力度也不斷增強(qiáng)，大部分海洋國家均設(shè)立了專職海洋管理機(jī)構(gòu)，建立了形式各異的海上執(zhí)法隊(duì)伍。世界海洋商業(yè)面對(duì)一個(gè)政治格局微妙、社會(huì)生產(chǎn)力調(diào)整、經(jīng)濟(jì)海域重組、文化交流互動(dòng)的嶄新局面，人類正在迎接著又一個(gè)全新的海洋商業(yè)文明。（一）古代地中海海洋商業(yè)的發(fā)展腓尼基(Phoenicia)是古代地中海東岸地區(qū)一系列小城邦的總稱，是古代地中海著名的商業(yè)民族，屬于閃族的一支，其地理范圍大致相當(dāng)于今日的黎巴嫩及其周邊地區(qū)，地扼西亞海陸交通要沖，有利于商業(yè)和航海事業(yè)的發(fā)展。在歷史上，腓尼基人的商

27、業(yè)特別發(fā)達(dá)，“腓尼基商人廣泛經(jīng)營(yíng)海陸貿(mào)易。海上貿(mào)易尤其獨(dú)步地中海，在希臘城邦工商業(yè)興起之前，沒有任何有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手” 。在長(zhǎng)期的海上貿(mào)易中，腓尼基商人不斷發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品和開辟新航路，拓展貿(mào)易的內(nèi)容和范圍。腓尼基人完成了古代兩次重要的遠(yuǎn)航：一次是公元前7世紀(jì)末受埃及法老之命繞行了非洲，一次是受波斯大帝之命航行到印度。腓尼基人是雙層槳戰(zhàn)船的較早使用者，又是較成熟的字母體系的發(fā)明者，腓尼基字母是世界上最早的字母文字，也是歐洲國家字母文字的始祖。迦太基(Carthage)是由腓尼基人在北非突尼斯海岸建立的殖民城市。迦太基人以商立國，最強(qiáng)盛時(shí)期，他們的商人足跡遍布地中海沿岸各地甚至大西洋沿岸，特別稱霸于地中

28、海中西部，為地中海的商業(yè)文明增添了輝煌的色彩。迦太基人經(jīng)商，具有典型的居間商性質(zhì)，主要是從事中介貿(mào)易?！板忍瞠?dú)特的活動(dòng)是商業(yè)，其中主要是海上貿(mào)易；在幾百年間，這種商業(yè)使迦太基掌握了整個(gè)西方的真正霸權(quán)”。而且，他們與遠(yuǎn)近各國進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易，是一種與古代一般販運(yùn)貿(mào)易所不同的特殊的商業(yè)形式：他們以其商人的本能，在各地市場(chǎng)上尋找貨物，或?qū)ふ以牧线M(jìn)行加工生產(chǎn)，“然后把這些貨物分配在與它有商業(yè)關(guān)系的各國中”，從中獲取更大的利益。此外，“迦太基人對(duì)他們所使用的工藝技法和原料來源嚴(yán)守秘密，以保持壟斷。有這樣一個(gè)故事，說某船長(zhǎng)發(fā)覺自己被人注意了，為了不讓別人知道他的目的地，故意使船擱淺，事后他的損失仍然被

29、償還了” 。馬克思也稱他們?yōu)椤俺錾纳虡I(yè)民族”。史學(xué)家杜丹說:“迦太基人在地中海西部和歐洲及北非的大西洋沿岸海上貿(mào)易中所起的作用，很像十七世紀(jì)的荷蘭人那樣”。迦太基商業(yè)政策，可總結(jié)如下：或用武力，或用條約，或借殖民地的建設(shè)，為迦太基人開拓市場(chǎng)；在能夠擊退競(jìng)爭(zhēng)的各國中，他們?yōu)樽约罕Ａ暨@些市場(chǎng)；在不能獨(dú)占的地方，靠互利的協(xié)定以調(diào)整商業(yè)往來；并且防御海盜，以保護(hù)航行的自由與城市及沿海貿(mào)易站的存在?？傊?，“迦太基提供了一個(gè)自覺以商業(yè)為目的的古國范例，亦即借商業(yè)來達(dá)到發(fā)展政治權(quán)力的目的，包括工業(yè)規(guī)定、市場(chǎng)開辟、排除競(jìng)爭(zhēng)，皆為國家服務(wù)”。貫徹了一系列有利于商業(yè)發(fā)展的相應(yīng)措施。首先，建立了強(qiáng)大的商船隊(duì)，排斥

30、對(duì)手以包攬西地中海沿岸的貿(mào)易。其次，在商船航路沿線建立殖民地港口，以保障商路安全。其三，在商業(yè)港口的縱深腹地建立商站，以保障貨物供應(yīng)。其四，鑄造流通貨幣，以便利領(lǐng)域內(nèi)的貨物流通。其五，注重商業(yè)教育，培養(yǎng)商人精神。培養(yǎng)青年去遠(yuǎn)方經(jīng)營(yíng)商業(yè)，機(jī)敏、圓滑、強(qiáng)韌和獲利的策略智慧。（二）波斯灣海洋商業(yè)的發(fā)展波斯灣是底格里斯河與幼發(fā)拉底河兩條著名的大河蜿蜒入海的海灣，該區(qū)域的商業(yè)文明歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。參與波斯灣商業(yè)文明歷史發(fā)展的民族，不僅有公元前的腓尼基人、蘇美爾人、達(dá)羅毗荼人和巴比倫人，還有后來的波斯人、阿拉伯人、印度人、埃及人、猶太人、以及大批來自東非海岸的埃塞俄比亞人等等。波斯帝國之前，稱雄波斯灣海

31、洋貿(mào)易的是腓尼基人、蘇美爾人和源于印度次大陸的達(dá)羅毗荼人。波斯人則是自中亞內(nèi)陸輾轉(zhuǎn)遷徙至伊朗高原的游牧民族，自身并無航海傳統(tǒng)，他們征召收編腓尼基人和埃及人發(fā)展海上貿(mào)易，貫通了尼羅河與紅海的大運(yùn)河，又拓展了印度河流域與波斯灣的海上貿(mào)易，最終成為一個(gè)著名的海上商業(yè)民族。薩珊波斯王朝時(shí)期，波斯商人稱霸東亞、西亞商賈互市的錫蘭島（斯里蘭卡），壟斷錫蘭島以西的海域，開辟了中國與波斯灣的海上貿(mào)易航線，東西方海上貿(mào)易暢通，當(dāng)時(shí)形成了以錫蘭島為中心的海洋貿(mào)易世界體系。阿拉伯帝國崛起占領(lǐng)了波斯灣后，他們招募來的工匠和水手絕大多數(shù)是波斯人。公元7世紀(jì)之前，波斯人曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)執(zhí)亞洲海洋世界之牛耳，影響相當(dāng)

32、深遠(yuǎn)，至10世紀(jì)下半葉，波斯人在紅海及阿拉伯半島南部阿曼的航海勢(shì)力仍然處于強(qiáng)勢(shì)。事實(shí)上，在阿拉伯人摧毀了波斯帝國之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，波斯商賈和水手仍然活躍在波斯灣及印度洋上，掌控著波斯灣對(duì)東西方的海上貿(mào)易。波斯人當(dāng)時(shí)不僅控制著阿曼和也門的海外貿(mào)易，而且在海外的許多港埠都設(shè)立起了自己的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)和僑居社區(qū)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的統(tǒng)治精英。波斯灣的各商業(yè)民族在航海文明方面均有著密切的傳承關(guān)系，腓尼基人和埃及人是波斯商人的師傅，波斯人轉(zhuǎn)而又成為阿拉伯商人的師傅。阿拉伯商人之所以在中世紀(jì)能夠很快地在印度洋崛起，將其航海貿(mào)易活動(dòng)的勢(shì)力范圍延伸至東非、南亞、東南亞和中國，在很大程度上得益于他們從早期波斯人的商業(yè)文

33、明傳統(tǒng)中所汲取的經(jīng)驗(yàn)和所繼承的航海線路記載。公元10世紀(jì)后，波斯灣地區(qū)的海外貿(mào)易出現(xiàn)了兩個(gè)方面重心的轉(zhuǎn)移。一是969年，阿拉伯帝國占領(lǐng)埃及后，開羅取代巴格達(dá)成為伊斯蘭世界的中心，波斯灣地區(qū)的貿(mào)易重心遷往紅海。二是隨著對(duì)中國的海上貿(mào)易的漸漸式微（部分與黃巢起義有關(guān)），波斯灣與東非海岸之間的貿(mào)易開始興盛，波斯灣地區(qū)的貿(mào)易重心開始從中國逐漸地轉(zhuǎn)向東非。（三）荷蘭海洋商業(yè)的發(fā)展15世紀(jì)新航路的發(fā)現(xiàn)，西歐商業(yè)革命狂飆突發(fā)，其中的佼佼者就是荷蘭。荷蘭獨(dú)立前屬于尼德蘭，物產(chǎn)豐饒，農(nóng)牧業(yè)和工商業(yè)發(fā)達(dá)，處于北海、波羅的海至地中海的商業(yè)要道上，有著發(fā)展商業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。尼德蘭沒有行會(huì)限制，不排擠外來人，保護(hù)宗教信仰

34、自由，因而吸引了大量的外國商人或者其重要代理人，有德國南部和意大利北部諸城的商人、金融家、資金雄厚的猶太商行等。新航路的開辟，使歐洲的國際貿(mào)易中心由地中海轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，進(jìn)一步促進(jìn)了尼德蘭地區(qū)工商貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了專門從事海上貿(mào)易的城市群：安特衛(wèi)普、阿姆斯特丹。創(chuàng)設(shè)了股票交易所，喚醒了資本的力量；阿姆斯特丹銀行，是意大利之外的第一個(gè)近代銀行，經(jīng)營(yíng)貸款、存款、匯兌、商業(yè)保險(xiǎn)及信用票據(jù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。同時(shí)股份公司和代理商業(yè)已出現(xiàn)，這又為小商人提供了參與重大冒險(xiǎn)事業(yè)和橫貫大陸的手段。 1566一1609年的尼德蘭資產(chǎn)階級(jí)革命具有雙重性質(zhì)，一是擺脫封建關(guān)系的束縛，具有資產(chǎn)階級(jí)革命性質(zhì)；二是擺脫西班牙

35、宗主國的控制，具有民族獨(dú)立革命的性質(zhì)。新生的荷蘭共和國，推行符合商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策，“商業(yè)是荷蘭政府的政治”，采用靈活多變的外交方針，積極參與商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，從一個(gè)蕞爾小邦，躍升為當(dāng)時(shí)最大的世界帝國，富甲全球，商業(yè)領(lǐng)先地位一直保持到18世紀(jì)。荷蘭海洋商業(yè)又一貢獻(xiàn)是商業(yè)組織的重大創(chuàng)新，開啟了現(xiàn)代商業(yè)組織的先河。荷蘭先后成立了東、西印度公司，這使龐大的商業(yè)殖民帝國的貿(mào)易體系伸向世界各地，其海上貿(mào)易所取得的成就尤其巨大，“對(duì)外貿(mào)易投資，比英國人多15倍，擁有船只超過英國10倍，商船噸位占世界噸位的四分之三” 。在歐洲，它幾乎控制了德國的整個(gè)對(duì)外貿(mào)易，在俄國的進(jìn)出口貿(mào)易中，排擠英國而居于首位，將波羅地海

36、70%的貿(mào)易集中到自己手里，地中海沿岸貿(mào)易，同樣由荷蘭領(lǐng)先，其龐大船隊(duì)，航行于大西洋、太平洋、印度洋以及地中海和波羅地海，被稱為“海上馬車夫”，掌握了海上商業(yè)霸權(quán)，阿姆斯特丹發(fā)展成為世界上最大的金融中心。（四）西歐海洋商業(yè)的發(fā)展歐洲的海洋商業(yè)起源于地中海，成熟于“地中海式與北海式結(jié)合”，海洋商業(yè)、遠(yuǎn)洋貿(mào)易催生了資本主義。資本主義處于社會(huì)生活的頂層，始終控制高利潤(rùn)區(qū)，使其得以發(fā)展壯大，海洋商業(yè)、遠(yuǎn)程貿(mào)易是獲得高利潤(rùn)最有效的途徑，尤其是海上貿(mào)易，所銷運(yùn)的貨物多是奇缺之物，并且具有絕對(duì)地區(qū)壟斷性，因此說海洋商業(yè)是促成壟斷產(chǎn)生的重要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)層次即底層和上層簡(jiǎn)單的面對(duì)面交易為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的底層；

37、上層特點(diǎn)為買者和賣者互不相見，中間商作為一個(gè)獨(dú)立部分充當(dāng)其橋梁和紐帶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)底層為公開市場(chǎng)，上層則為私人不公開交易的市場(chǎng)。資本主義就是以利用私人市場(chǎng)和反對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為手段，通過壟斷活動(dòng)以控制高額利潤(rùn)，再通過遠(yuǎn)程交易的不透明性和反市場(chǎng)性形成了起始的海洋商業(yè)，海洋商業(yè)進(jìn)而催發(fā)了金融市場(chǎng)，金融膨脹是主要資本主義發(fā)展的結(jié)束階段，同時(shí)也是積累的循環(huán)系統(tǒng)的新起點(diǎn)，因?yàn)槊恳粋€(gè)循環(huán)都存在一個(gè)由金融膨脹階段跟隨著的物質(zhì)膨脹階段?？梢哉f海洋商業(yè)、遠(yuǎn)洋貿(mào)易與以金融膨脹為重要特點(diǎn)的資本主義聯(lián)動(dòng)發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的主流。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制來說，海洋貿(mào)易為資本壟斷提供了可能。“大商人雖然人數(shù)很少，卻控制著遠(yuǎn)程貿(mào)易這個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略位

38、置；他們消息靈通，這在信息傳遞緩慢和昂貴的時(shí)代更是無敵的武器”。從事遠(yuǎn)洋航行的商人無疑會(huì)尋求距離較大的交易空間出售自己的貨物，因?yàn)榻灰椎目臻g越大，信息失去對(duì)稱的可能性就越大，產(chǎn)品的差價(jià)懸殊越大，利潤(rùn)就非?？捎^，因此遠(yuǎn)洋貿(mào)易的利潤(rùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平均利潤(rùn)的。如布羅代爾所說“遠(yuǎn)程貿(mào)易肯定創(chuàng)造超額利潤(rùn)：這是利用兩個(gè)市場(chǎng)相隔很遠(yuǎn)，供求雙方互不見面，全靠中間人從中撮合而進(jìn)行的價(jià)格投機(jī)”。從社會(huì)政治層面來說，遠(yuǎn)程貿(mào)易更易避開經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有形的政治束縛，趨向于私下交易，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，交換的擴(kuò)展勢(shì)必推翻日趨荒誕的陳舊規(guī)章的束縛。但私下交易的目的不僅是通過接觸而提高效率,它還趨向于取消競(jìng)爭(zhēng)和在基層催促微型資本主義的

39、誕生，這種微型資本主義實(shí)質(zhì)上與發(fā)生在交換的高級(jí)層次的資本主義遵循同樣的道路”。沃勒斯坦稱布羅代爾的這個(gè)見解“確實(shí)稱得上是一場(chǎng)革命”,并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“壟斷不僅在資本主義條件下始終存在，而且起著第一位的作用” 。（五）世界主要國家21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略世界各國對(duì)海洋利用給予了空前的重視，紛紛把維護(hù)國家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也標(biāo)志著新的國際海洋法律制度的確立和人類和平利用海洋、全面管理海洋新時(shí)代的到來。處于不同發(fā)展階段的國家，海洋發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)不同。第一類海洋強(qiáng)國有美國、俄羅斯、英國、法國、日本等瀕海國家。第二類海洋較發(fā)達(dá)國家，包括印度、韓國、澳大利亞、挪威、新加坡

40、等瀕海國家。第三類是海洋發(fā)展中國家，包括中國、越南、菲律賓、泰國、馬來西亞等瀕海國家，這些國家在發(fā)展海洋方面與海洋強(qiáng)國相比起步晚。如澳大利亞分別于1997年和1998年公布了澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和澳大利亞海洋政策； 2002年初 7月，加拿大頒布了加拿大海洋戰(zhàn)略；2004年，美國國家海洋政策委員會(huì)正式向國會(huì)提交了21世紀(jì)美國海洋政策，為21 世紀(jì)美國海洋事業(yè)的發(fā)展描繪了新的遠(yuǎn)景，同年9月，美國政府公布了美國海洋行動(dòng)計(jì)劃。韓國21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略。 韓國21 世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略是以實(shí)施“藍(lán)色革命”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國為發(fā)展目標(biāo)，將發(fā)達(dá)國家主張的“藍(lán)色革命”作為現(xiàn)實(shí)政策加以執(zhí)行，體現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)

41、國的意志。為實(shí)現(xiàn)21 世紀(jì)海洋發(fā)展目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出了創(chuàng)造有生命力的海洋國土、發(fā)展以高科技為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)、保持海洋資源的可持續(xù)開發(fā)三大基本目標(biāo)。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的比重從1998 年占GDP 的7.0% 提高到2030 年的11.3%。為此，韓國海洋水產(chǎn)部提出七大推進(jìn)戰(zhàn)略：（1）創(chuàng)造有活力的、先進(jìn)生產(chǎn)力的、個(gè)性化的海洋國土；（2）恢復(fù)干凈而安全的海洋環(huán)境；（3）振興高附加值的海洋科技產(chǎn)業(yè)；（4）創(chuàng)建世界領(lǐng)先的海洋服務(wù)業(yè)；（5）建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；（6）海洋礦物、能源、空間資源的商業(yè)開發(fā)；（7）開展全方位海洋外交及加強(qiáng)南北合作。日本21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，日本政府

42、制定了海洋開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，并采取了許多具體的措施。對(duì)政府部門的各個(gè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行了必要的改革，精兵簡(jiǎn)政以利于海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。日本的海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。日本的水產(chǎn)廳、通商產(chǎn)業(yè)省、科學(xué)技術(shù)廳、環(huán)境廳、國土廳、外務(wù)省、文部省、運(yùn)輸省、建設(shè)省九省廳都相應(yīng)地制定了自己的海洋政策。四、山東海洋商業(yè)發(fā)展對(duì)策山東海洋商業(yè)發(fā)展要從海洋商業(yè)組織、海洋商業(yè)管理、海洋商業(yè)理論、海洋商業(yè)技術(shù)、海洋商業(yè)文化幾大方面齊抓共建，以企業(yè)為主體，以政府為依托，重視海洋商業(yè)制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)海洋商業(yè)技術(shù)研發(fā)力量，引導(dǎo)大眾加入到海洋商業(yè)文明新時(shí)代的建設(shè)浪潮中去。（一）建立高效的海洋商業(yè)組織海洋商業(yè)的快速發(fā)展需要高效的組織為其服務(wù)。對(duì)于山

43、東省海洋商業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是建立起來科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、具有較強(qiáng)凝聚力與控制力的組織。只有將組織建立起來，才能從宏觀的角度通盤考慮全省海洋商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃問題，根據(jù)各地區(qū)的海洋特點(diǎn)與陸上產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行分工，從而促進(jìn)山東海洋商業(yè)的大發(fā)展。海洋商業(yè)組織由政府、商業(yè)企業(yè)所組成，政府部門在其中擔(dān)負(fù)著宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃的作用。海洋商業(yè)企業(yè)作為發(fā)展海洋商業(yè)的主體承擔(dān)著主要任務(wù)。發(fā)展山東海洋商業(yè)組織，首先需要規(guī)范發(fā)展海洋商業(yè)企業(yè)；其次，以商業(yè)企業(yè)為核心，構(gòu)建海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，依靠整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)展海洋商業(yè)；最后，加強(qiáng)政府指導(dǎo)與支持，促進(jìn)海洋商業(yè)管理。1大力發(fā)展海洋商業(yè)企業(yè)海洋商業(yè)是為海洋經(jīng)

44、濟(jì)服務(wù)的，發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)可以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)的支持，二者是相輔相成、相互影響的。海洋商業(yè)企業(yè)是海洋商業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)主體，具體承載著交換海洋產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)品價(jià)值的任務(wù)。海洋商業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著海洋商業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特點(diǎn)發(fā)展海洋商業(yè)企業(yè)，使其更好地為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)。而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)同時(shí)帶動(dòng)海洋商業(yè)的發(fā)展。海洋商業(yè)企業(yè)是發(fā)展海洋商業(yè)的主體，山東省海洋商業(yè)企業(yè)存在小、差、亂的現(xiàn)狀，層次不高，生產(chǎn)附加值低，而且普遍各自為政，缺乏統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)與短缺同時(shí)存在。需要對(duì)此狀況進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，促使海洋商

45、業(yè)企業(yè)按照地理、資源與專長(zhǎng)等因素合理分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，減少不良行為，如此方能促使海洋商業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，只有作為主體的企業(yè)發(fā)展壯大了，山東海洋商業(yè)方能發(fā)展壯大。海洋商業(yè)企業(yè)可以分為幾種類型，一類是大型海洋產(chǎn)品交換市場(chǎng)；二是專業(yè)海洋產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分別經(jīng)營(yíng)各種海洋產(chǎn)品，采取是專營(yíng)的方式；三是海洋物流企業(yè)；四是分散的海洋商業(yè)民營(yíng)業(yè)主。分散的海洋商業(yè)民營(yíng)業(yè)主作為最基層、數(shù)量最多的海洋商業(yè)主體，擔(dān)負(fù)著將分散于民間的海洋產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)的重任，是發(fā)展海洋商業(yè)的重要一環(huán)，只有規(guī)范它們的發(fā)展，引導(dǎo)它們進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，從而才能促進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)海洋產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為規(guī)模較大、投資較多、實(shí)力強(qiáng)于個(gè)人業(yè)主的公司制

46、企業(yè)，它們的業(yè)務(wù)范圍主要為批發(fā)與零售，業(yè)務(wù)量相對(duì)個(gè)人業(yè)主來說比較大。大型海洋產(chǎn)品交換市場(chǎng)主要從事海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù)，提供大宗交換場(chǎng)所。海洋物流企業(yè)承擔(dān)著運(yùn)輸相關(guān)海洋產(chǎn)品的責(zé)任，將海洋初始產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸至全國及至全球各地，同時(shí)承擔(dān)著各種相關(guān)投入品的運(yùn)輸。海洋商業(yè)企業(yè)承擔(dān)著聯(lián)結(jié)海洋相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者的責(zé)任，將相關(guān)產(chǎn)品直接運(yùn)輸至消費(fèi)者或批發(fā)商、零售商手中，沒有海洋商業(yè)的發(fā)展，相關(guān)海洋產(chǎn)品價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)，從而會(huì)影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2構(gòu)建海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和

47、銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。因此，企業(yè)價(jià)值鏈由一系列為顧客創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)部環(huán)節(jié)與活動(dòng)構(gòu)成。價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是無處不在的，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈，企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元的聯(lián)系構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)值鏈，企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間也存在著價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)。價(jià)值鏈上的每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)都會(huì)對(duì)企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的價(jià)值造成影響。企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈、相關(guān)企業(yè)之間的價(jià)值鏈、行業(yè)之間的價(jià)值鏈共同構(gòu)成價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)涉及到許多不同層次的利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者由于各自所擁有的資源不同、信息不

48、同，因而對(duì)企業(yè)就有不同的期望，從而導(dǎo)致其不同的行為選擇，但所有行為都指向利潤(rùn)最大化。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)是由利益相關(guān)者之間相互影響而形成的價(jià)值生成、分配、轉(zhuǎn)移和使用的關(guān)系及其結(jié)構(gòu)。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)了價(jià)值識(shí)別體系并擴(kuò)大了資源的價(jià)值影響，同時(shí)使組織間聯(lián)系具有交互、進(jìn)化、擴(kuò)展和環(huán)境依賴的生態(tài)特性。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)是在專業(yè)化分工的生產(chǎn)服務(wù)模式下，通過一定的價(jià)值傳遞機(jī)制，在相應(yīng)的治理框架下，由處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上不同階段和相對(duì)固化的彼此具有某種專用資產(chǎn)的企業(yè)及相關(guān)利益體組合在一起，共同為顧客創(chuàng)造價(jià)值。它是產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的不可分割性或互補(bǔ)性導(dǎo)致共同創(chuàng)造這一價(jià)值的企業(yè)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)整體價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員創(chuàng)造的價(jià)值都是整體

49、價(jià)值的不可分割的一部分。產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值是由每個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的成員創(chuàng)造并由價(jià)值網(wǎng)絡(luò)整合而成的。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的思想打破了傳統(tǒng)價(jià)值鏈的線性思維和價(jià)值活動(dòng)順序分離的機(jī)械模式，圍繞顧客價(jià)值重構(gòu)原有的價(jià)值鏈，使價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)、不同的主體按照整體價(jià)值最優(yōu)的原則相互銜接、融合、動(dòng)態(tài)互動(dòng)。利益主體在關(guān)注自身價(jià)值的同時(shí)，更加關(guān)注價(jià)值網(wǎng)絡(luò)上的各節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，沖破價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的壁壘，提高網(wǎng)絡(luò)在主體之間相互作用及其對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的推動(dòng)作用。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)整體，海洋商業(yè)的發(fā)展離不開陸地產(chǎn)業(yè)的支持，也缺少不了政府相關(guān)的政策支持。海洋商業(yè)企業(yè)、陸地企業(yè)、消費(fèi)者等利益相關(guān)者共同組成海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)中，各行為主體分工不同

50、、扮演角色不同、工作內(nèi)容不同，發(fā)揮各種主體的特長(zhǎng)與積極性，通過價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的形成促進(jìn)山東海洋商業(yè)的大發(fā)展。海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的眾多結(jié)點(diǎn)要統(tǒng)籌兼顧，相互配合形成一個(gè)緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)實(shí)體，分工科學(xué)合理，各司其職、各行其是；產(chǎn)業(yè)銜接連貫，第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，比例科學(xué)；能力相互匹配，上下游產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間銜接緊密互相配合，共同形成統(tǒng)一價(jià)值鏈；各價(jià)值鏈之間相互連接與影響構(gòu)成整個(gè)海洋商業(yè)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，相關(guān)海洋產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)商處于基礎(chǔ)地位，發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)可進(jìn)一步強(qiáng)化其專業(yè)分工，進(jìn)一步提高其價(jià)值增殖能力。海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)同樣具有自組織特征，不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)

51、濟(jì)的發(fā)展。通過價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，不僅可以進(jìn)行有形資源的配置，還可以通過知識(shí)信息的共享機(jī)制完成無形資源的配置。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為最具有戰(zhàn)略性的資源。知識(shí)本身只有在交流中才能獲得更大的發(fā)展，建立海洋商業(yè)企業(yè)間知識(shí)與信息的共享機(jī)制，有助于在企業(yè)與利益相關(guān)者之間建立基于互惠協(xié)議的信任關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與利益相關(guān)者之間知識(shí)與信息的共享程度和交互作用的廣度。從而推動(dòng)它們的合作與創(chuàng)新，為企業(yè)與利益相關(guān)者各方都帶來關(guān)系租金。（二）創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)制我國政府管理從西周的封建制、秦朝的郡縣制、隋至清的六部制，直至新中國與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相一致的政府管理，其文化基礎(chǔ)不是海洋文化，其管理對(duì)象不是企業(yè)（含商業(yè)企業(yè)）。當(dāng)前，國家海洋

52、局、山東省海洋與漁業(yè)廳這樣的管理制度層級(jí)太低，創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)制時(shí)不我待，核心是轉(zhuǎn)變觀念。海洋商業(yè)的主體是企業(yè)，山東海洋商業(yè)企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模小、層次低、數(shù)量眾多，附加值低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，創(chuàng)新乏力。特別是相關(guān)主體之間由于開拓市場(chǎng)不力而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，影響了整個(gè)區(qū)域的海洋產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，因此必須創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)制。1 加強(qiáng)海洋商業(yè)綜合管理海洋商業(yè)是為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，與其他涉海產(chǎn)業(yè)具有密切的聯(lián)系，海洋商業(yè)與其他涉海產(chǎn)業(yè)相互作用、相互影響。由于海洋商業(yè)牽涉部門眾多，具有綜合性與整體性的特點(diǎn)。因此，對(duì)海洋商業(yè)的管理應(yīng)該從全局出發(fā)，綜合考慮，進(jìn)行綜合管理。從世界

53、發(fā)展趨勢(shì)看，海洋管理正在向綜合、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。我省當(dāng)前的海洋行政工作是分散管理，缺乏高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，存在一系列問題。一是缺乏對(duì)全省海洋事務(wù)及其相關(guān)聯(lián)的陸地事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，海洋行政管理工作以條塊分割為特點(diǎn)，無法適應(yīng)海洋的整體性、流動(dòng)性、復(fù)合性、立體性等諸多特點(diǎn)。二是海洋管理政出多門，致使對(duì)有些事務(wù)的管理重復(fù)交叉，出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，而對(duì)有些事務(wù)的管理卻是明顯缺位。為了順應(yīng)國際發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的海洋行政管理體制進(jìn)行調(diào)整，逐漸建成一個(gè)相對(duì)完善的海洋綜合管理體系。為了協(xié)調(diào)各涉海部門和機(jī)構(gòu)的職能，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)高于各職能部門的管理、協(xié)調(diào)涉海事務(wù)的機(jī)構(gòu)，以從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的

54、角度，加大處理涉海事務(wù)的力度?，F(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)為山東省海洋漁業(yè)廳，沿海幾個(gè)地市相應(yīng)設(shè)海洋漁業(yè)局，其管理職能狹窄，僅能就海洋養(yǎng)殖業(yè)、捕魚業(yè)等少數(shù)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督與管理，權(quán)力有限。相對(duì)于山東海洋商業(yè)的整體規(guī)劃與監(jiān)管來說，現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)難以勝任。需要賦予現(xiàn)有機(jī)構(gòu)其更大職能，或者設(shè)立新的海洋商業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而且后者更為科學(xué)合理，使其能夠?qū)Ｑ笊虡I(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)相關(guān)組成部分都有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋部門的綜合管理職能，有計(jì)劃地建立健全省、市、縣和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)海洋管理體系。堅(jiān)持依法治海，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和海岸帶、港口、船舶、無居民島、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，以及海上搶險(xiǎn)救助與治安防范等地方性海洋法規(guī)的

55、立法步伐，推進(jìn)海洋綜合管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、手段和裝備建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上執(zhí)法管理，確保各項(xiàng)海洋法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。這樣才能促進(jìn)監(jiān)管，提高山東海洋商業(yè)的層次。2形成廣泛的參與機(jī)制由于海洋商業(yè)的整體性、綜合性特點(diǎn)，牽涉部門與行業(yè)眾多，從而相關(guān)利益者眾多，海洋商業(yè)政策的制定及海洋商業(yè)的管理與所有利益相關(guān)者都存在著利害關(guān)系。制定政策進(jìn)行管理不能只考慮到部分相關(guān)者的利益，需要全盤考慮所有利益相關(guān)者的利益，不同利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策制定與管理中來，就可以在管理當(dāng)中反映自己的利益訴求，從而使政策更加科學(xué)合理，管理更加恰當(dāng)。而且隨著社會(huì)治理理論的興起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元利益格局

56、的形成，社會(huì)主義民主進(jìn)程的不斷拓展和深化，社會(huì)公眾也具有能力參與海洋管理并成為海洋政策主體。首先，社會(huì)治理理論為公民成為海洋商業(yè)政策的主體提供了理論基礎(chǔ)。治理是一個(gè)上下互動(dòng)的過程，主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確認(rèn)認(rèn)同和公共目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事物的管理，其實(shí)質(zhì)在于建立市場(chǎng)原則、實(shí)現(xiàn)公益和達(dá)成認(rèn)同。公共治理是政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的一種方式。強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，在理論上被看作政府權(quán)力向社會(huì)的回歸。海洋商業(yè)管理屬于公共治理的范疇，海洋政策是海洋管理的重要方式，因此除了國家組織和私人企業(yè)，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各種社會(huì)中介組織、自愿組織在內(nèi)的第三部門理應(yīng)參與并影響海洋政策的制定和執(zhí)行。其次，民間涉

57、海相關(guān)組織和個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其合法海洋權(quán)益，必然要求影響海洋政策的制定過程，并以特定方式參與政策的執(zhí)行、監(jiān)督，這就為社會(huì)公眾成為海洋政策的主體提供了直接的利益動(dòng)機(jī)。再次，公民參與海洋管理，成為海洋政策的主體，也是社會(huì)主義民主和政治文明的客觀要求。如果海洋政策的制定與執(zhí)行中民主參與機(jī)制缺失，那么社會(huì)主義民主和政治文明就至少是不完善的。3大力支持海洋商業(yè)的發(fā)展經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)值迅速增加，在全國濱海省份當(dāng)中排名前列。但海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要其各個(gè)組成部分比例適當(dāng)，速度協(xié)調(diào)。由于海洋商業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，已經(jīng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了阻礙的不良后果，需要從政策、資金、技術(shù)、信息等

58、各方面對(duì)海洋商業(yè)的發(fā)展提供支持，促進(jìn)其迅速發(fā)展，從而不拖整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。從政策的角度來看，需要政府出臺(tái)促進(jìn)海洋商業(yè)發(fā)展的方針與政策，對(duì)海洋商業(yè)相關(guān)從業(yè)組織與從業(yè)人員給予政策方面的優(yōu)惠，從而吸引內(nèi)部及外部組織與人員從事海洋商業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，促進(jìn)海洋商業(yè)的發(fā)展。從資金方面來說，增加政府海洋商業(yè)發(fā)展預(yù)算，不斷提高用于海洋商業(yè)發(fā)展與管理的投入比重，逐步加大海洋商業(yè)發(fā)展的資金投入；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)海洋商業(yè)的項(xiàng)目與企業(yè)增加貸款力度，并引導(dǎo)民間投資向海洋商業(yè)傾斜；從政府、金融機(jī)構(gòu)與民間資本三個(gè)方面促進(jìn)資金向海洋商業(yè)的投入，從而使海洋商業(yè)得到大量的資金支持。從技術(shù)的角度來看，加強(qiáng)海洋商業(yè)科研投入

59、，加快科研發(fā)明向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變過程，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，以技術(shù)促進(jìn)步。最后，加緊完善海洋管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。及時(shí)收集與分析海洋商業(yè)相關(guān)信息，以便及時(shí)了解世界海洋商業(yè)發(fā)展最新進(jìn)展，跟上海洋商業(yè)發(fā)展步伐。并建立海洋防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，建設(shè)海洋觀測(cè)、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。防范不利因素對(duì)海洋商業(yè)發(fā)展造成的不利影響。（三）提升海洋商業(yè)理論研究水平商業(yè)和技術(shù)的結(jié)合是現(xiàn)代海洋商業(yè)理論的基點(diǎn)。現(xiàn)代技術(shù)已從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，商業(yè)已從勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集，海洋商業(yè)已從資源價(jià)值轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域融合高科技增值，海洋商業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新現(xiàn)代技術(shù)的高地之一

60、。1共享商業(yè)模式“藍(lán)色革命”和現(xiàn)代技術(shù)催生新的海洋商業(yè)基礎(chǔ)理論。幾百年來，亞當(dāng)斯密的“看不見的市場(chǎng)之手”和錢德勒的“看得見的企業(yè)之手”共同決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯的心目中，市場(chǎng)和企業(yè)是相互替代的，一直到今天，人們似乎默認(rèn)：市場(chǎng)和企業(yè)這兩種基本組織形式（不考慮政府）覆蓋了社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。信息社會(huì)尤其知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)已經(jīng)昭示，誕生了與市場(chǎng)、企業(yè)并行的、與海洋經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、同樣是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組織形式，這兒稱之為共享商業(yè)模式，共享商業(yè)模式是海洋商業(yè)的組織基礎(chǔ)。從信息角度看，市場(chǎng)中的信息（比如價(jià)格）是免費(fèi)的，企業(yè)中的信息則是有價(jià)的，甚至是保密的，而共享商業(yè)模式中