地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象選擇理論與實(shí)證

1、地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象選擇:理論與實(shí)證內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度是地方產(chǎn)業(yè)集群政策的重要組成部分，其支持對(duì)象主 要包括產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng) 目、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群政策專項(xiàng)資金 支持對(duì)象 監(jiān)管產(chǎn)業(yè)集群（簡(jiǎn)稱“集群”）作為一種新型區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí) 踐熱點(diǎn)。2007年，國家發(fā)改委頒發(fā)的關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見提出，現(xiàn)有各 項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)傾斜，有條件的地區(qū)可創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)

2、境建設(shè)。部分省市在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度建 設(shè)進(jìn)行了積極探索。如：2007年，江蘇省出臺(tái)江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新服務(wù)專項(xiàng)資金資助 暫行辦法，北京市出臺(tái)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）； 2008年，江西省出臺(tái)江西省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法，湖北省出臺(tái)促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法；2009年，寧夏出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)“五 優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持資金管理暫行辦法。此外，山東、湖南、陜西、四川、重慶等 省市將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金的 支持范圍。盡管自2001年以來國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群政策的研究文獻(xiàn)日益

3、增多，但多側(cè) 重于國外產(chǎn)業(yè)集群政策理論文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)述、中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的政府作用和 政策建議探討，而關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的理論分析和案例研究尚屬空白。本文就產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象問題作一初步探討。地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的界定一般而言，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下的選址過程中自發(fā)形成的。雖然產(chǎn)業(yè)集群 是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，但產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展仍離不開政府的適當(dāng)干預(yù)，因此，政府制定、 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群政策有其必要性和合理性。從歐美發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)集群政策的實(shí)踐來看，科學(xué)合 理的產(chǎn)業(yè)集群政策不僅能彌補(bǔ)市場(chǎng)以及集群自身的缺陷，還能產(chǎn)生巨大的效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 群的有序發(fā)展。制定和實(shí)施

4、包含產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金制度在內(nèi)的地方產(chǎn)業(yè)集群政策的理論 依據(jù)主要有市場(chǎng)失靈理論、系統(tǒng)失靈理論、政府產(chǎn)業(yè)政策失靈理論。運(yùn)用“屬+種差”的定義方法，可將“地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金”界定為：地方產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展專項(xiàng)資金是從地方政府按照地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，由地方財(cái)政預(yù)算安排的、 用于支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金的來源一般是一 種財(cái)政專項(xiàng)資金，其扶持方式主要有信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償資助 等，其中，以貸款貼息和無償資助兩種方式最為常見。地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金支持對(duì)象的理論分析（一）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門

5、基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀 形成的環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的鏈條式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)和基礎(chǔ)是價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈 延伸指通過對(duì)產(chǎn)業(yè)部門追加勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等投入，使產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)得以增加， 或是得以增生擴(kuò)張以獲取追加收益的過程。它通常受一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，如追求勞動(dòng)力吸納 量最大化、產(chǎn)業(yè)資金追加量極大化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量極大化和產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值最大化等經(jīng)濟(jì)偏好 （龔勤林，2004）。產(chǎn)業(yè)鏈反映了產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而這本質(zhì)上可以理解為一種空間關(guān)系。生產(chǎn)從 上一鏈環(huán)進(jìn)行到下一鏈環(huán)體現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)間次序;產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在特定地域空 間內(nèi)的分布則體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的空間關(guān)系。在宏觀經(jīng)濟(jì)視野

6、里，鏈條基本是環(huán)環(huán)相扣而完整的， 而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角看，鏈條未必就是完整的，特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域可能具有一條完整鏈條，也可能 只具有一條完整鏈條中的部分產(chǎn)業(yè)部門。正是由于產(chǎn)業(yè)鏈這種時(shí)空順序，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu) 區(qū)位指向客觀要求產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)被配置到合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域間延伸。產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)特性和地域特性。產(chǎn)業(yè)特性是指產(chǎn)業(yè)集群通常圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 生產(chǎn)及服務(wù)展開，基于專業(yè)化分工與協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)鏈或其他競(jìng)合關(guān)系聯(lián)結(jié)，共享產(chǎn)業(yè)要素， 塑造產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。地域特性是指產(chǎn)業(yè)集群成員在地域上相互鄰近， 共同“鎖定”特定區(qū)域，具有顯著的地域空間集聚特性。產(chǎn)業(yè)集群是基于價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的

7、 企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)關(guān)系（冉慶國，2009）。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)特定產(chǎn)業(yè) 區(qū)域，當(dāng)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整時(shí)，需要采取措施延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企 業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)地理上的集中。產(chǎn)業(yè)鏈中大量企業(yè)集聚在特定區(qū)域所形成的技術(shù)替代與配套、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與結(jié)盟關(guān)系，能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交 易成本，充分發(fā)揮集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也有利于原有價(jià)值鏈移向新的價(jià)值 更高的價(jià)值鏈，從而有利于產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。（二）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的本質(zhì)是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等參與創(chuàng)新的各種組 織機(jī)構(gòu)形成的緊密聯(lián)系、互相合作和協(xié)調(diào)的網(wǎng)

8、絡(luò)，包括產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)之間形成的戰(zhàn) 略技術(shù)聯(lián)盟、供方與用戶之間的網(wǎng)絡(luò)等（方松，2007）。目前，產(chǎn)學(xué)研合作的形式主要有： 企業(yè)通過招標(biāo)等方式，委托高校和科研機(jī)構(gòu)幫助其攻克技術(shù)難題；企業(yè)資助高校和科研院所 建立研發(fā)中心；企業(yè)在大城市設(shè)立研發(fā)中心，為高校和科研院所的研究人員提供科研場(chǎng)所和 資源，吸引科技人才參與或加盟企業(yè)科研攻關(guān)活動(dòng)。目前，國內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)集群自身缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于國際價(jià)值鏈分工體系 的低端，集群發(fā)展“大而不強(qiáng)”，這種趨勢(shì)長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致集群的衰退。集群要獲得可持續(xù) 發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵 是技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)集群中

9、的中小企業(yè)而言，勢(shì)單力薄，無力獨(dú)自完成高新技術(shù)的研發(fā)，需要借 助外力，整合各領(lǐng)域的人才、技術(shù)和成果，開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)只有掌握了核心技術(shù)，才能在 市場(chǎng)上占有一席之地。而對(duì)于高校和科研院所而言，雖然科研碩果累累，但因?yàn)榕c企業(yè)需求 脫節(jié)，許多技術(shù)成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)為 主體，將高校和科研院所的智力資源與企業(yè)需求相結(jié)合，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途 徑。對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群而言，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵因 素。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)存在很高的成本以及風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)企 業(yè)沒有足夠的意愿和能力獨(dú)自承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)

10、，因此，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新需要集 群內(nèi)部相關(guān)主體之間的合作或者集群內(nèi)外有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的合作。由于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域性，地方政府在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供 給中具有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的外部性和研發(fā)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)及高層次科 技人才的需求，集群內(nèi)企業(yè)沒有動(dòng)力或沒有能力去進(jìn)行共性技術(shù)的研發(fā)。高校和科研院所具 備產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，但其研發(fā)活動(dòng)容易導(dǎo)致共性技術(shù)的市場(chǎng)化導(dǎo)向不強(qiáng)、共性技術(shù) 的開發(fā)轉(zhuǎn)化率不高。因此，僅僅依靠地方政府、企業(yè)、高校、科研院所任何一種組織的力量 單獨(dú)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)，實(shí)力均顯薄弱。聯(lián)合地方政府、集群企業(yè)、高校和科研院所 等集群主體的力量，優(yōu)

11、勢(shì)互補(bǔ)、高效整合各方技術(shù)資源，構(gòu)建基于集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的官產(chǎn)學(xué)研 聯(lián)盟則是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的有效載體（張聰群，2008）。（三）產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)是指以面向產(chǎn)業(yè)集群提供營銷網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)以及集 群企業(yè)協(xié)調(diào)管理等集群共性需求的企業(yè)組織與機(jī)構(gòu)團(tuán)體為載體，而形成的專業(yè)系統(tǒng)化的服務(wù) 體系。產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)涉及的平臺(tái)類型和范圍比較寬泛。但作為產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平 臺(tái)體系的基本構(gòu)成單元，主要有市場(chǎng)交易平臺(tái)、行業(yè)自組織平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)三大支 撐體系。產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)三大支撐體系的關(guān)系如圖1所示。市場(chǎng)交易平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)交易平臺(tái)是指為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供整體的產(chǎn)品

12、展示與銷 售、市場(chǎng)開拓和營銷渠道的服務(wù)載體，產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)交易平臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)形式就是與產(chǎn)業(yè)集 群緊密結(jié)合的專業(yè)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場(chǎng)聚集了大量經(jīng)營相同類別商品的集群廠商，為產(chǎn) 業(yè)集群提供公共的營銷網(wǎng)絡(luò)，減少了集群個(gè)體企業(yè)的營銷成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)環(huán)節(jié) 和流動(dòng)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。行業(yè)自組織平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)自組織平臺(tái)是指以行業(yè)為基本特征，基于共同的利益目 標(biāo)，由集群企業(yè)形成的具有自我發(fā)展、自我約束能力以及提供集群共同需求服務(wù)產(chǎn)品的組織 機(jī)構(gòu)，代表性機(jī)構(gòu)是行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)集群的代表，以集群中的會(huì)員 企業(yè)需求為導(dǎo)向，為會(huì)員企業(yè)提供所需的各種服務(wù)，幫助會(huì)員企業(yè)提高自身能力，以此來促

13、 進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：企業(yè)服務(wù)，包括信息服務(wù)、 市場(chǎng)開拓、企業(yè)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)以及企業(yè)協(xié)調(diào)等內(nèi)容；行業(yè)自律，包括制定行業(yè)規(guī)章制度和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)代表，包括破除市場(chǎng)壁壘、反傾銷維權(quán)、與政府溝通、中介橋梁等；資源整 合，包括打造區(qū)域品牌，引導(dǎo)合作創(chuàng)新。共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，是指依托產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，專門為 中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗(yàn)、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)等公共 技術(shù)支持服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w（周繼倉等，2007）。共性技術(shù)是屬于公共物品的一種，具有強(qiáng) 烈的外部性，因此在完全市場(chǎng)條件下個(gè)體組織（特別是企業(yè)），自愿投資開發(fā)的可

14、能性很小， 從而導(dǎo)致供給不足。而集群共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以產(chǎn)業(yè)集群提供共性技術(shù)層面的服務(wù)，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)的研發(fā)和擴(kuò)散，加大產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。三大公共服務(wù)平臺(tái)在市場(chǎng)、 行業(yè)和技術(shù)三個(gè)層面為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)，可以極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)是地方政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃定一塊規(guī)劃區(qū)域， 通過實(shí)施優(yōu)惠政策，聚集各種生產(chǎn)要素集聚，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合、配置，提高 工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要借助行政力量進(jìn)行規(guī)劃和整合，又要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

15、經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的內(nèi)生特性（陳文華等，2010）。雖然工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)鄰近與產(chǎn)業(yè)集群不能混為一談，但兩者存在著密切關(guān)系。工業(yè)園 區(qū)可以向集群方向轉(zhuǎn)化，工業(yè)園區(qū)是基于企業(yè)集聚而形成的，建設(shè)工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、 培育特色產(chǎn)業(yè)集群的重要發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的地域空間集聚特性，要求集群成員 在地域上相互鄰近，共同“鎖定”特定區(qū)域。從這一角度而言，以集群為導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)是 產(chǎn)業(yè)集群存在的最佳空間載體。集群企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的聚集，將產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。集群企業(yè)可以通過共用園區(qū)內(nèi)的 基礎(chǔ)設(shè)施、共享知識(shí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌等無形資產(chǎn)、聯(lián)合大批量購買原材料、建立集中物 流中心等方式減少分散布局所需的額外投資，

16、降低運(yùn)輸、庫存等生產(chǎn)成本。集群園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的公共經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包含著很多公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如市政基礎(chǔ)設(shè) 施、商業(yè)配套設(shè)施和生活配套設(shè)施等。集群園區(qū)的公共品性質(zhì)決定了其不能由私人部門提供。 應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政承擔(dān)。政府應(yīng)該對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，為園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施（包括道 路交通、通訊、電力、供水、互聯(lián)網(wǎng)、城建等設(shè)施）并高效運(yùn)作，使園區(qū)能夠真正服務(wù)于產(chǎn) 業(yè)集群的健康發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目龍頭企業(yè)是指那些在以中小企業(yè)為主的企業(yè)集群中，規(guī)模比較大的少數(shù)企業(yè)，其在產(chǎn)品 設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)、市場(chǎng)營銷等方面和其他中小企業(yè)比起來有著很大的優(yōu)勢(shì)。這些龍頭企業(yè)一 般自身只從事少量的生產(chǎn)或根本不從事生

17、產(chǎn)，它們把生產(chǎn)任務(wù)外包給集群內(nèi)的其他企業(yè)，而 自身只負(fù)責(zé)原材料的供應(yīng)、產(chǎn)品樣式和工藝的提供及市場(chǎng)營銷，從而在龍頭企業(yè)周圍形成了 一個(gè)完善的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)（許慶瑞等，2003）。龍頭企業(yè)位于供應(yīng)商和客戶大網(wǎng)絡(luò)的中心，在市 場(chǎng)上占有牢固位置并起著領(lǐng)導(dǎo)者作用（賈生華等，2007）。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的集群中，龍頭企業(yè)通常被看作是集群發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和促進(jìn)企業(yè)分工的 直接推動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集群的不斷演進(jìn)起到提升與促進(jìn)的作用。與集群中 的中小企業(yè)相比，龍頭企業(yè)資金雄厚，實(shí)力較強(qiáng)，從技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中獲得的收益更大，因此 更有能力和意愿來主導(dǎo)集群中的重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。它們一方面作為創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，通過更 好的技

18、術(shù)資源和能力創(chuàng)造內(nèi)生的新知識(shí)，另一方面通過治理和社會(huì)資本的杠桿作用提高集群 對(duì)新信息的吸收能力，并推動(dòng)這些信息在集群內(nèi)部的擴(kuò)散（楊菊萍，2008）。龍頭企業(yè)通過 與其它企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)在不同企業(yè)間的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，并帶動(dòng)其他企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。 這種影響具體表現(xiàn)為兩大方面：第一，龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群中聚集著很多相似和關(guān)聯(lián)度很高的企業(yè)， 一旦有新產(chǎn)品或新的生產(chǎn)工藝出現(xiàn)，將刺激其他企業(yè)參與創(chuàng)新。特別是在技術(shù)創(chuàng)新中起關(guān)鍵 作用的龍頭企業(yè)，在與其他企業(yè)的合作或交易過程中，由于地理鄰近、信任和外包安排的驅(qū) 動(dòng)，促使集群內(nèi)其他相似企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使龍頭企業(yè)的配套企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新 以適應(yīng)新產(chǎn)品新工藝的需要?？梢哉f，龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)在很大程度上帶動(dòng)和激勵(lì)著整個(gè) 集群企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。第二，龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。知識(shí)溢出指的是與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息、技術(shù)、 管理方法和企業(yè)組織形式等方面的創(chuàng)新和成果會(huì)被迅速地共享和仿效。由于地理鄰近，在平 時(shí)的合作和交易過程中，龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。特別對(duì)于參與龍頭企業(yè)創(chuàng)新 活動(dòng)或者與龍頭企業(yè)合作密切的企業(yè)，這種溢出效應(yīng)更為明顯。知識(shí)溢出主要通