全交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

1、2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點為扎實做好全市交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保行 業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，突發(fā)事件應(yīng)對有力，現(xiàn)根據(jù)行業(yè)實際, 制定2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理工作要點。一、總體要求深入貫徹落實十八屆三中全會和市委市政府、省交通運輸廳 安全工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理 念，始終牢記“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這一條不可逾越 的“紅線”，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為重點，不斷健全“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全監(jiān)管機制；以深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活 動為載體，不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平，以隱患排查、打 非治違等專項

2、行動為抓手，不斷健全安全生產(chǎn)治理體系和長效機 制，著力推進“平安交通”建設(shè)，為發(fā)展“綜合交通、綠色交通、智 慧交通”提供可靠的安全保障。二、總體目標(biāo)安全生產(chǎn)管理機制進一步創(chuàng)新，應(yīng)急管理體系進一步健全， 基層基礎(chǔ)工作進一步扎實，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè) 人員自律責(zé)任進一步增強。逐步減少一般事故，有效控制較大事 故，堅決杜絕重特大事故，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人 數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標(biāo)零增長，全面完成市政府、 省交通運輸廳下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)。三、主要工作（一）強化“紅線”意識，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系1 .強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、 齊抓共管、“行

3、業(yè)主管部門直接監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè) 務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全黨政安全工 作議事機制，完善各級安全生產(chǎn)委員會相關(guān)職責(zé)，細化明確各崗 位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全人人有責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強一線 監(jiān)管力量的配備，選調(diào)專業(yè)技術(shù)精的人員進入安全生產(chǎn)監(jiān)管隊 伍，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的素質(zhì)能力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn) 檢查規(guī)程標(biāo)準，加強安全生產(chǎn)檢查督查和過程監(jiān)管，努力做到安 全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)。強化企業(yè)主體責(zé)任的落實。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準 化達標(biāo)工作,2014年要通過達標(biāo)示范企業(yè)引領(lǐng)，全面推進交通運 輸18類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)考評工作，力爭年底完成各類 規(guī)模以上交通運輸

4、企業(yè)達標(biāo)。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建 設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)信用等級評定與管理制度，嚴格落實企業(yè) 安全生產(chǎn)承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、 安全警示等制度，逐步建立健全與交通運輸發(fā)展、社會管理相適 應(yīng)，與企業(yè)信譽、項目核準、市場準入退出等方面相掛鉤的安全 生產(chǎn)激勵約束機制。強化從業(yè)人員自律責(zé)任的落實。嚴格落實從業(yè)人員聘用、 培訓(xùn)、教育、獎懲和“黑名單”管理制度，不斷提高從業(yè)人員安全 自律的自覺性。繼續(xù)組織開展交通運輸管理部門、企業(yè)主要負責(zé) 人、安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照交通運輸行業(yè)深化全員安全生產(chǎn) 培訓(xùn)工程實施方案，繼續(xù)推行全員培訓(xùn)工作，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位 “三項崗位”人員持證上

5、崗100%,其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗 100%。加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)設(shè)施，充實教材內(nèi)容，堅 持按需施教。（二）堅持標(biāo)本兼治，健全安全生產(chǎn)保障體系強化源頭監(jiān)管。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策， 嚴把交通運輸企業(yè)、車船、設(shè)施和從業(yè)人員安全生產(chǎn)準入關(guān)口。 加強重大風(fēng)險防控，加強道路水路客運、危險品運輸（作業(yè)）、 運營橋隧、重大交通建設(shè)工程等重點領(lǐng)域風(fēng)險評估工作，按照程 序規(guī)定編制運營、行駛、施工風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險防范措施。 強化“二客一?！钡缆愤\輸企業(yè)監(jiān)管，嚴禁客運車輛及危險品運輸 車輛掛靠經(jīng)營；嚴格落實建設(shè)項目安全核準和安全設(shè)施“三同時” 制度；強化重點企業(yè)重點隱患監(jiān)管，繼續(xù)推進重

6、點企業(yè)第三方“安 全體檢”和重點監(jiān)管企業(yè)部門聯(lián)防聯(lián)治工作，健全和完善安全生產(chǎn) 警示、約談、資質(zhì)預(yù)警、通報機制和事故問責(zé)制度。.深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動。進一步豐富“安全生產(chǎn)規(guī)范 年”活動的內(nèi)涵、拓展活動的形式、提高活動的效果，進一步提高 行業(yè)安全管理組織機構(gòu)、工作制度、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范 化程度，促進企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員的自律責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé) 任的落實，在全行業(yè)真正形成“機構(gòu)健全、責(zé)任落實、制度完善、 程序規(guī)范、手段先進、管理科學(xué)”的安全管理新局面。行業(yè)部門要 結(jié)合相關(guān)工作要求，規(guī)范執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法和信息抄告機制， 制訂和完善安全生產(chǎn)檢查規(guī)范標(biāo)準和本行業(yè)隱患排查治理指導(dǎo) 意見，規(guī)范

7、集中檢查、綜合督查、專項督查、暗查暗訪等方法， 完善市、縣級重點隱患掛牌督辦制度。.深化隱患排查治理。繼續(xù)開展“打非治違”專項行動，嚴厲 打擊非法經(jīng)營建設(shè)行為，落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等 治理措施。以長途客運、旅游包車、城市客運、水上客運、危險 品運輸、港口危險品罐區(qū)及輸油氣管道、公路事故多發(fā)點段、高 落差危險路段、危病橋梁為重點，深入開展隱患排查治理工作。 縣（市）區(qū)交通運輸局和市縣兩級行業(yè)部門，要督促落實市安監(jiān) 網(wǎng)“打非治違”月度填報和企業(yè)隱患排查治理的填報工作。.強化重大事故防控。市縣兩級行業(yè)部門，要充分吸取各 類事故教訓(xùn)，定期分析本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，針對性地開展各類 專項治理，

8、建立完善事故預(yù)防工作措施，明確防控重點，落實責(zé) 任單位，明晰考核要求。不斷健全公路橋梁安全事故防范體系、 危險品運輸監(jiān)管與應(yīng)急處置能力創(chuàng)新體系、運管人員定向聯(lián)系重 點運輸企業(yè)工作制度、公路水運建設(shè)工程施工風(fēng)險評估等安全生 產(chǎn)事故防范體系建設(shè)，探索多樣化的安全管理模式和方法，努力 形成政府部門大力倡導(dǎo)，企業(yè)主動參與實踐、行業(yè)管理機構(gòu)積極 推動的上下呼應(yīng)、政企互動、共同推進的事故防范工作態(tài)勢。強化科技應(yīng)用。突出交通運輸安全管理的難點和重點， 強化安全科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推進先進科技成果的應(yīng)用和 推廣。繼續(xù)在營運客車、危險品運輸車、長大橋隧運行關(guān)鍵部位、 重點建設(shè)工程現(xiàn)場、道路水路客運站場及港口

9、危險品作業(yè)場所推 廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對運輸工具、站場和建設(shè)領(lǐng)域的 全過程動態(tài)監(jiān)控;行業(yè)部門要督促企業(yè)制定和完善衛(wèi)星定位裝置 安裝使用管理規(guī)定，并根據(jù)交通運輸部即將出臺的監(jiān)控平臺標(biāo)準 進行符合性審查。推進安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動行業(yè)安全 生產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子化管理，提高安全監(jiān)管和服務(wù)效能。（三）強化預(yù)警預(yù)防，健全行業(yè)應(yīng)急救援體系健全預(yù)案編制及維護機制。通過應(yīng)急演練認真分析、評 估、本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有預(yù)案的缺陷，并修訂完善，努力增強預(yù) 案的針對性、實用性和可操作性。同時，要進一步完善事故救援 和自然災(zāi)害防御的應(yīng)急響應(yīng)程序，建立規(guī)范高效的事故災(zāi)難報 告、救援隊伍、應(yīng)急資源調(diào)用、設(shè)施設(shè)備

10、保障等工作機制，努力 提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。加快市本級交通運輸應(yīng)急指揮中 心和縣（市、區(qū)）交通運輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)，為高效應(yīng)對各類 突發(fā)事件提供保障。.扎實做好極端災(zāi)害天氣和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。突出 公路、航道搶通保暢、車船運輸安全、港口生產(chǎn)作業(yè)安全、應(yīng)急 指揮系統(tǒng)建設(shè)等重點，統(tǒng)籌做好暴雨、臺風(fēng)、雨雪冰凍等重點氣 象災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生災(zāi)害的防御和處置。根據(jù)防臺風(fēng)、防洪 澇、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急方案、公路水路保暢通以及車船等運輸工 具運行保障等預(yù)案，開展針對性的應(yīng)急演練，強化具體應(yīng)對措施, 鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急搶險水平，確保遇險時能快速反應(yīng)。.完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作機制。為保護企業(yè)

11、參與 政府應(yīng)急救援工作的積極性，各行業(yè)管理部門今年要在總結(jié)經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上，制定或完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作管理辦法，探 索建立完善專業(yè)隊伍為主、社會力量為輔、志愿者隊伍參與的專 群結(jié)合、功能互補的應(yīng)急隊伍建設(shè)體系。（四）營造和諧環(huán)境，健全“平安交通”創(chuàng)建體系.整體推進“平安交通”建設(shè)。堅持“平安交通”與文明城市創(chuàng) 建與安全生產(chǎn)各項活動和專項整治行動有機結(jié)合，做到相互銜 接、相互融合、相互促進；在現(xiàn)有創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，細化考核 指標(biāo)體系和考評細則，深化創(chuàng)建工作，力爭在“平安場站了平安公 交:“平安港口、“平安公路、“平安工地、“平安執(zhí)法”等領(lǐng)域的創(chuàng)建工 作上有新的突破。運管部門要在原一級客運場站的基礎(chǔ)上擴大至 二級客運場站；客管部門要在原市區(qū)“平安公交