市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)行為和意義

1、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)行為和意義“當(dāng)每一個(gè)人企圖盡可能地使用他的資本去支持本國(guó)工業(yè)，從而引導(dǎo)那種工業(yè)使它的產(chǎn)品可能有最大的價(jià)值時(shí)，每一個(gè)人必然要為使社會(huì)的每年收入盡可能大而勞動(dòng)。的確，他一般既無(wú)心要去促進(jìn)公共利益，也不知道他對(duì)之正在促進(jìn)多少。他寧愿支持本國(guó)工業(yè)而不支持外國(guó)工業(yè)，只是想要確保他自己的安全；他指導(dǎo)這種工業(yè)去使其產(chǎn)品能具有最大的價(jià)值，只是為了他自己的利益，也像在許多其他場(chǎng)合一樣，他這樣做了他自己的利益，也像在許多其他場(chǎng)合一樣，他這樣做只是被一只看不見(jiàn)的手引導(dǎo)著，去促進(jìn)一個(gè)并不是出自他本心的目的?！保▏?guó)富論，第4卷，第456頁(yè)）“看不見(jiàn)的手”能做好每一件事嗎？洋垃圾影響健康城市道路、路燈、

2、街心公園國(guó)防建設(shè)、貧富分化化工廠、汽車(chē)廢氣污染一、市場(chǎng)機(jī)制的局限性“市場(chǎng)效率的兩大限制：市場(chǎng)失靈和不能被接受的收入分配?！彼_繆爾森：經(jīng)濟(jì)學(xué)（第十六版）市場(chǎng)失靈Market Failure指在有些情況下僅僅依靠?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。市場(chǎng)失靈產(chǎn)生于公共物品、外部性與壟斷。市場(chǎng)機(jī)制本身在某些場(chǎng)合下并不能導(dǎo)致資源有效配置的結(jié)果。不能接受的收入分配即使市場(chǎng)是有效率的，它也可能帶來(lái)社會(huì)所不能接受的收入分配結(jié)果貧富懸殊。廣義的市場(chǎng)失靈將不能接受的收入分配也包括在內(nèi)。二、市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)市場(chǎng)存在著壟斷或不完全競(jìng)爭(zhēng)，阻礙要素自由流動(dòng)，降低資源配置效率,使其并不總是產(chǎn)生最有效的結(jié)果 。市場(chǎng)行為的外部性

3、無(wú)法由市場(chǎng)本身解決,可能產(chǎn)生負(fù)面的外溢效果。市場(chǎng)機(jī)制不能保證公共物品的供給。市場(chǎng)信息的不完全性或不對(duì)稱(chēng)性所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)中的不確定性。市場(chǎng)所導(dǎo)致的收入分配后果在政治上或道義上無(wú)法接受。三、政府干預(yù)的必要性第一節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、公共物品（一）公共物品與私人物品私人物品private goods：每單位物品只能由一個(gè)人消費(fèi)的物品與勞務(wù)純粹公共物品pure public goods：每個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該物品的消費(fèi)減少的物品私人物品private goods：特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性 排他性純粹公共物品pure public goods：特點(diǎn)：非競(jìng)爭(zhēng)性 非排他性混合物品（準(zhǔn)公共物品）Mixed goo

4、ds私人物品冰淇淋蛋卷衣服擁擠的收費(fèi)道路共有資源海洋的魚(yú)環(huán)境擁擠的不收費(fèi)道路公共物品國(guó)防知識(shí)不擁擠的不收費(fèi)道路自然壟斷消防有線電視不擁擠的收費(fèi)道路競(jìng)爭(zhēng)性？是 否是排他性？ 否競(jìng)爭(zhēng)性：在資源既定的條件下，如果某種物品被一個(gè)人消費(fèi)以后，使其他消費(fèi)者的可用量減少，就說(shuō)明這種物品具有競(jìng)爭(zhēng)性即每多提供一件或一種私人物品，都要增加生產(chǎn)成本，因而競(jìng)爭(zhēng)性是私人物品的一個(gè)特征。排他性：人們必須對(duì)一種商品支付價(jià)格方可消費(fèi)，只有付費(fèi)方能消費(fèi)，不付費(fèi)就不能消費(fèi)某個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)并得到一種商品的消費(fèi)權(quán)之后，就可以把其他消費(fèi)者排斥在獲得該商品的利益之外，私人產(chǎn)品在使用上具有排他性 準(zhǔn)公共物品國(guó)防環(huán)境保護(hù)養(yǎng)老金失業(yè)補(bǔ)助金融服

5、務(wù)郵政服務(wù)公共物品=政府提供的物品公共物品的上訴特征主要來(lái)自公共物品的不可分性，也稱(chēng)“非分割性”。既然公共物品是不可分的，它就無(wú)法像私人物品那樣，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)付錢(qián)誰(shuí)消費(fèi)的原則，只好讓那些沒(méi)有承擔(dān)成本的人也從中收益。經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象叫做“免費(fèi)搭車(chē)”，或者“搭便車(chē)”公共物品的免費(fèi)便車(chē)（二）公共物品的最優(yōu)數(shù)量在私人物品場(chǎng)合，最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益與邊際成本相等在公共物品場(chǎng)合，最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益只和與邊際成本相等 PDQD在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，社會(huì)成員越多，社會(huì)提供的公共物品就越低于最佳數(shù)量。任何一個(gè)社會(huì)都會(huì)鼓勵(lì)公民多為社會(huì)做貢獻(xiàn)來(lái)提供公共物品，但這是很有限的。因此，政府必須干預(yù)，以便于盡

6、量保障提供適當(dāng)數(shù)量的公共物品。公共選擇可以看作是一系列可行的社會(huì)狀態(tài)之間的選擇，公共選擇的一個(gè)重要方式是投票表決。投票表決的過(guò)程實(shí)際上可以理解為顯示社會(huì)偏好的過(guò)程，最后達(dá)到有限資源的最優(yōu)配置。TR TC有效率的free rider收費(fèi)問(wèn)題？ 解決辦法：5萬(wàn)居民 X 2元稅收/人 = 10萬(wàn)元 Eg:焰火晚會(huì) 總收益：5萬(wàn)居民 X 10元評(píng)價(jià)/人 = 50萬(wàn)元 總成本：10萬(wàn)元 （三）公共物品與公共選擇如果至少有一人認(rèn)為A優(yōu)(或劣)于B,而沒(méi)有人認(rèn)為A劣(或優(yōu))于B，則從社會(huì)的觀點(diǎn)看，也有A優(yōu)(或劣)于B。如果兩人都認(rèn)為A與 B無(wú)差異，則從社會(huì)的觀點(diǎn)看，也有A與B無(wú)差異。帕累托標(biāo)準(zhǔn)帕累托最優(yōu)1.

7、帕累托最優(yōu)：也稱(chēng)帕累托效率、帕累托改善：指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使人的處境變好。帕累托改進(jìn)：指一種變化，在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體不是帕累托最優(yōu)，則存在一些人可以在不使其他人的境況變壞的情況下使自己的境況變好的情形。普遍認(rèn)為這樣低效的產(chǎn)出的情況是需要避免的，因此帕累托最優(yōu)是評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體和政治方針的非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。民主選擇的原則和困難：1、一致性原則缺陷：首先，摸索尋找對(duì)每個(gè)人都適宜的點(diǎn)可能需要花費(fèi)很多時(shí)間其次，一致性通過(guò)規(guī)則可能會(huì)助長(zhǎng)對(duì)策性行為?？偝杀驹诩w成員之間進(jìn)行分?jǐn)?，并讓全體成員就公共物品的數(shù)量進(jìn)行公共

8、選擇，使每個(gè)成員承擔(dān)的費(fèi)用與該成員對(duì)公共物品的真實(shí)評(píng)價(jià)相符合，每個(gè)成員所愿意支付的費(fèi)用總和正好等于生產(chǎn)公共物品的總成本。在利潤(rùn)為零的約束條件下，使公共物品的收費(fèi)采取與每個(gè)消費(fèi)者的需求強(qiáng)度有關(guān)的方案，即針對(duì)每個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共物品的真實(shí)評(píng)價(jià)，分別收取各自不同的價(jià)格。若消費(fèi)者評(píng)價(jià)高 ，收取的費(fèi)用就高；若評(píng)價(jià)低，收取的費(fèi)用就低。林達(dá)爾均衡，1919年2、多數(shù)通過(guò)規(guī)則缺陷：首先，單個(gè)參與者的選擇在多數(shù)投票規(guī)則下可能被忽略其次，它會(huì)助長(zhǎng)投票者不重視選舉權(quán)的行為，甚至放棄選舉權(quán)3、投票悖論投票悖論指的是在通過(guò)“多數(shù)原則”實(shí)現(xiàn)個(gè)人選擇到集體選擇的轉(zhuǎn)換過(guò)程中所遇到的障礙或非傳遞性，這是阿羅的不可能定理衍生出的難題

9、。公共選擇理論對(duì)投票行為的研究假設(shè)投票是那些其福利受到投票結(jié)果影響的人們進(jìn)行的，投票行為的作用是將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好。在多數(shù)投票原則下，可能沒(méi)有穩(wěn)定一致的結(jié)果。阿羅不可能定理斯坦福大學(xué)教授肯尼思阿羅(KArrow) 發(fā)現(xiàn)：當(dāng)至少有三名候選人和兩位選民時(shí)，不存在滿足阿羅定理的選舉規(guī)則。也即“阿羅不可能定理”。阿羅不可能定理：依靠簡(jiǎn)單多數(shù)的投票原則，要在各種個(gè)人偏好中選擇出共同一致的順序，是不可能的。阿羅不可能定理源自孔多塞的“投票悖論”，早在十八世紀(jì)法國(guó)思想家孔多賽就提出了著名的“投票悖論”：假設(shè)甲乙丙三人，面對(duì)ABC三個(gè)備選方案，有如圖的偏好排序。 甲（a b c） 乙（b c a） 丙（

10、c a b） 注：甲（a b c）代表甲偏好a勝于b，又偏好b勝于c。若取“a”、“b”對(duì)決，那么按照偏好次序排列如下： 甲（a b ） 乙（b a ） 丙（a b ） 社會(huì)次序偏好為（a b ） 若取“b”、“c”對(duì)決，那么按照偏好次序排列如下： 甲（b c ） 乙（b c ） 丙（c b ） 社會(huì)次序偏好為（b c ）若取“a”、“c”對(duì)決，那么按照偏好次序排列如下： 甲（a c ） 乙（c a ） 丙（c a ） 社會(huì)次序偏好為（c a ） 于是我們得到三個(gè)社會(huì)偏好次序（a b ）、（b c ）、（c a ），其投票結(jié)果顯示“社會(huì)偏好”有如下事實(shí)：社會(huì)偏好a勝于b、偏好b勝于c、偏好c勝

11、于a。顯而易見(jiàn)，這種所謂的“社會(huì)偏好次序”包含有內(nèi)在的矛盾，即社會(huì)偏好a勝于c,而又認(rèn)為a不如c！所以按照投票的大多數(shù)規(guī)則，不能得出合理的社會(huì)偏好次序。波德表決方法它要求各選舉者對(duì)備選方案以序數(shù)表明優(yōu)先順序，然后把全部投票人的優(yōu)先順序加起來(lái)得到某一特定備選方案的優(yōu)先序數(shù)總和，這個(gè)數(shù)就稱(chēng)為波德數(shù)。波德數(shù)越大，表明其優(yōu)先順序越靠后，人民對(duì)它的偏好越不強(qiáng)。 方案投票人XYZWA1234B4123C3421波德數(shù)8778波德表決法應(yīng)用我們?cè)跊Q策時(shí)，常常少數(shù)服從多數(shù)，以此顯示民主。但如上圖：如果您是一個(gè)100人的集體負(fù)責(zé)人。需要您做出一個(gè)決策，該決策通過(guò)，這100人中某個(gè)特定的人會(huì)獲得200元收益，同時(shí)

12、給其他99人各帶來(lái)1元的損失。如果民主投票，結(jié)果一定是“99票反對(duì)，1票贊成”，即無(wú)法通過(guò)。 這個(gè)結(jié)果在大多數(shù)人看來(lái)，是很正常的。但從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，決策通過(guò)會(huì)給群體增加200元福利，抵消掉99元的損失，還有101元的凈福利。若決策不通過(guò)，凈福利為0 。這就是公共決策經(jīng)濟(jì)學(xué)中“投票悖論”之一：使用“少數(shù)服從多數(shù)”的民主投票辦法，其結(jié)果可能會(huì)帶來(lái)凈福利的損失?；氖彽臑╊^地，分散在農(nóng)戶手中，幾乎沒(méi)有收成。后來(lái)，由鄉(xiāng)里全部收回，交給一個(gè)養(yǎng)蟹專(zhuān)業(yè)戶承包，并給農(nóng)戶沒(méi)畝100元的補(bǔ)償。農(nóng)戶很高興。3年后，養(yǎng)蟹人開(kāi)始賺大錢(qián)，農(nóng)戶眼紅了，不顧自己不懂技術(shù)，也不管合同期是10年，提出收回灘頭地。鄉(xiāng)長(zhǎng)想出的辦

13、法是： 灘頭地繼續(xù)讓養(yǎng)蟹人承包，同時(shí)每年每畝地的補(bǔ)償增加到150元，農(nóng)戶不得再要求修改合同。這樣的結(jié)局是皆大歡喜。 分析一下，當(dāng)農(nóng)戶提出解約時(shí)，如果用民主投票，得到通常類(lèi)似前面的“99：1”的結(jié)果，最終農(nóng)戶雖然拿回了灘頭地，但受益還是回歸到零，養(yǎng)蟹人也一樣。鄉(xiāng)長(zhǎng)提供的方案，符合了兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的標(biāo)準(zhǔn)：1、“?？怂箻?biāo)準(zhǔn)”如果一個(gè)方案出臺(tái)，在受益與損失想抵后，整體上仍能促進(jìn)國(guó)家福利，那么決策者就應(yīng)該想辦法讓這個(gè)方案通過(guò)。2、“卡爾多標(biāo)準(zhǔn)”任何一個(gè)方案要被通過(guò)，方案的受益者都要給方案通過(guò)后的受損者足夠的補(bǔ)償。那么，多少才合適呢？ 回到開(kāi)頭的100人的案例，如果決策通過(guò)，受益的人獲得200元，如果他

14、只給每個(gè)人1元的補(bǔ)償，大家會(huì)覺(jué)得自己被利用了，認(rèn)為不公平，會(huì)脫口而出：憑什么？！ 所以，此時(shí)，受益者不是拿出99元來(lái)補(bǔ)償其他人，而是至少元（平均每人補(bǔ)償元）。這樣其他99人可凈得的元，讓他們促使方案通過(guò)。而受益者，扣除元，依然有凈受益元，可謂多贏。 替別人做主的民主一些重要的公共物品，由政府提供的方法來(lái)解決。Eg:國(guó)防建設(shè) 基礎(chǔ)研究 消除貧困計(jì)劃 燈塔 “三峽工程”真正的總收益和總成本是多少？問(wèn)題成本收益分析：估算該項(xiàng)目對(duì)整體社會(huì)而言的總成本和總收益但事實(shí)上，免費(fèi)使用使人們難以判斷價(jià)格！Eg:三峽工程二、外部性外部性externality某種經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)生的成本或利益，落在第三方身上（由第三方承

15、擔(dān)）而交易者并沒(méi)有考慮到。Eg:外部性外部成本化工廠化工產(chǎn)品買(mǎi)方負(fù)外部性： Eg.汽車(chē)廢氣、工廠污染、噪音正外部性： Eg.修復(fù)歷史建筑、新技術(shù)、教育污染環(huán)境，居民健康受損火車(chē)與麥田負(fù)外部性： Eg.汽車(chē)廢氣、工廠污染、噪音化工產(chǎn)品交易量?jī)r(jià)格社會(huì)成本私人成本私人需求均衡最適污染成本最適量市場(chǎng)量新技術(shù)交易量?jī)r(jià)格私人成本社會(huì)成本私人需求均衡最適技術(shù)溢出效應(yīng)的價(jià)值最適量市場(chǎng)量正外部性： Eg.修復(fù)歷史建筑、新技術(shù)、教育外部性的解決辦法無(wú)論是外部經(jīng)濟(jì)、外部不經(jīng)濟(jì)都會(huì)引起市場(chǎng)失靈，會(huì)造成私人成本和社會(huì)成本以及私人利益和社會(huì)利益的不一致，導(dǎo)致資源的不當(dāng)配置。糾正外部性的方法 ：1.征稅和補(bǔ)貼;2.外部影響

16、內(nèi)部化; 3.產(chǎn)權(quán)規(guī)定; 可交易的排污證制度：是有環(huán)保部門(mén)確定一個(gè)城市或地區(qū)的總體排污標(biāo)準(zhǔn)， 然后向污染企業(yè)發(fā)放（或拍賣(mài)）排污正。排污證可以在市場(chǎng)上 進(jìn)行交易。例如：某城市確定可吸入顆粒物的排放總量為20噸，然后向兩個(gè)排污的鋼 鐵廠和化工廠各發(fā)放10噸的排污證。 排污成本 按10噸排污標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的排污成本鋼鐵廠： 2 萬(wàn)元/噸化工廠： 1 萬(wàn)元/噸總成本：20萬(wàn)元10萬(wàn)元30萬(wàn)元但他們之間交易排污證時(shí)：鋼鐵廠向化工廠購(gòu)買(mǎi)10噸排污證，價(jià)格為：萬(wàn)元 /噸，鋼鐵廠多排出多少?lài)嵨廴荆?0噸鋼鐵廠購(gòu)買(mǎi)排污證費(fèi)用為？15萬(wàn)元鋼鐵廠節(jié)約排污費(fèi)？5萬(wàn)元化工廠支付治理污染費(fèi)？10萬(wàn)元，多得收入5萬(wàn)元。排污總量沒(méi)

17、變，雙方各得5萬(wàn)元。三、壟斷市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，是以充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提條件的。然而，在一些部門(mén)和行業(yè)中，由于生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件、人為因素及自然條件等種種原因而存在著壟斷，致使市場(chǎng)的配置功能和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不能得以有效發(fā)揮。壟斷使社會(huì)福利受到損害。 壟斷與政府管制政府對(duì)壟斷的消除一般用以下三種方法：1.價(jià)格管制，就是政府控制壟斷者產(chǎn)品的價(jià)格。2.實(shí)施反壟斷法，對(duì)違法的壟斷企業(yè)進(jìn)行行政懲罰或法律制裁。3.實(shí)施國(guó)有化政策，對(duì)壟斷性企業(yè)實(shí)行國(guó)有，由政府經(jīng)營(yíng)。四、不對(duì)稱(chēng)信息造成信息不對(duì)稱(chēng)的原因：（1）認(rèn)識(shí)能力有限（2）掌握信息的成本高（3）信息的特殊性（4）自利傾向華爾街華爾街2-金錢(qián)永不眠不確定性

18、：指出現(xiàn)一種以上的情況，但我們并不知道是哪一種的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)可以用概率來(lái)說(shuō)明。例：某人購(gòu)買(mǎi)某種股票共支出100萬(wàn)元。獲得20%紅利的概率為，獲得10%紅利的概率為，無(wú)紅利的概率為0.2.則：預(yù)期收益= (1000.2) 0.4+ (1000.1) 0.4+ (1000) 0.2=12萬(wàn)元1、不確定性與風(fēng)險(xiǎn)人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度：喜愛(ài)風(fēng)險(xiǎn)、厭惡風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)中性保險(xiǎn)業(yè)為人們回避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)存在是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)有概率以汽車(chē)保險(xiǎn)為例：如果根據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，每個(gè)人發(fā)生車(chē)禍的風(fēng)險(xiǎn)為，沒(méi)有車(chē)禍的風(fēng)險(xiǎn)為0.9.如果一個(gè)汽車(chē)的價(jià)值為10萬(wàn)元，在有車(chē)禍風(fēng)險(xiǎn)的情況下，這10萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期值為： 10萬(wàn)元0.9+00.1=9

19、萬(wàn)元 這時(shí)，車(chē)主為保證無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，即使發(fā)生車(chē)禍也有10萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)，他愿意支付1萬(wàn)元的保險(xiǎn)費(fèi)。 保險(xiǎn)公司按照10%的車(chē)禍概率，每100萬(wàn)元賠付10萬(wàn)元，這樣，每100個(gè)人保險(xiǎn)，每人付1萬(wàn)元，共收保費(fèi)100萬(wàn)元。為100個(gè)人中的10個(gè)人每人付10萬(wàn)保費(fèi)，共100萬(wàn)。 保險(xiǎn)公司就可以維持下去。 人們?yōu)椴皇芨鄵p失，愿意出個(gè)更多的保費(fèi)。 逆向選擇：指買(mǎi)賣(mài)雙方在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，差的商品必將把好的商品驅(qū)逐出市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)：就是雙方擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不同。信息公開(kāi)信息私人信息2、信息不對(duì)稱(chēng)與逆向選擇二手車(chē)市場(chǎng)的逆向選擇1、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在逆向選擇嗎？2、富人常常擔(dān)心別人為了他們的錢(qián)而同他們結(jié)婚，去尋找一個(gè)自己

20、了解的女人，這是逆向選擇的問(wèn)題嗎？ 信息不對(duì)稱(chēng)一方做出了損害自己利益的行為3、信息不對(duì)稱(chēng)與道德風(fēng)險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)Moral Hazard “道德風(fēng)險(xiǎn)可定義為：從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)作出不利于他人的行動(dòng)。道德風(fēng)險(xiǎn)存在于下列情況：由于不確定性和不完全的、或者限制的合同使負(fù)有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為者不能承擔(dān)全部損失（或利益），因而他們不承受他們的行動(dòng)的全部后果，同樣地，也不享有行動(dòng)的所有好處?！毙屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大詞典“道德風(fēng)險(xiǎn)”辭條 Y. 科托威茨 (Y. Kotowitz) 著，張曉慧 譯 王傳綸 校道德風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)公司 “道德風(fēng)險(xiǎn)也是和信息不對(duì)稱(chēng)相聯(lián)系的問(wèn)題。如果存在完全信息，保險(xiǎn)公司可

21、以免費(fèi)獲得承保人行為所有信息，并準(zhǔn)確判斷由于承保人行為不當(dāng)造成的事故，便可能即時(shí)調(diào)整不同行為承保人需要支付的保險(xiǎn)費(fèi)水平。正是由于存在不對(duì)稱(chēng)信息，保險(xiǎn)公司難以準(zhǔn)確地監(jiān)督承保人行為變化，才會(huì)廣泛發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心盧鋒：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理第11講信息不對(duì)稱(chēng)、外部性與產(chǎn)權(quán)4、應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)的辦法針對(duì)逆向選擇賣(mài)方應(yīng)對(duì)方法：信號(hào)顯示實(shí)行“三包”；證書(shū)；聲譽(yù)買(mǎi)方應(yīng)對(duì)方法：過(guò)濾篩選（銀行在發(fā)放信用卡前要求申請(qǐng)人提供收入證明。人壽保險(xiǎn)公司在提供保險(xiǎn)服務(wù)前，要求申請(qǐng)人提供體檢證明）第三方應(yīng)對(duì)：評(píng)估和管制（股票市場(chǎng)關(guān)于上市公司必須定期如實(shí)公布企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)方面信息的監(jiān)管措施；出租汽車(chē)市場(chǎng)上要

22、求出租車(chē)統(tǒng)一配備里程和價(jià)格計(jì)量裝置的監(jiān)管措施）針對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)兼容性機(jī)制設(shè)計(jì)（制度設(shè)計(jì)） 共擔(dān)損失；激勵(lì)相容（如股票期權(quán)）；合同保險(xiǎn)公司抑制道德風(fēng)險(xiǎn)的條款：凡事故發(fā)生時(shí)，被保人自己先承擔(dān)一定數(shù)量金額之內(nèi)的損失，超過(guò)部分由保險(xiǎn)公司賠付。政府管制：強(qiáng)制性信息公開(kāi)制度。對(duì)虛假?gòu)V告、虛假信息的懲罰。五、政府的作用1、制定規(guī)則，并維護(hù)其運(yùn)行2、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)3、影響資源配置，提高效率4、調(diào)節(jié)收入分配由于選民的無(wú)知和信息不對(duì)稱(chēng)及現(xiàn)代的民主并不能直接表達(dá)選民的意愿。政府的決策并不一定符合整個(gè)社會(huì)利益 政府失靈：指用政府取代市場(chǎng)并不能保證消除市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。第二節(jié) 政府失靈1.什么是政府失靈市

23、場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也同樣存在著“政府失靈”的可能性。用政府取代市場(chǎng)并不能保證消除市場(chǎng)失靈、實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，由于政府引起的資源配置失誤就稱(chēng)為政府失靈。2.政府失靈的表現(xiàn)無(wú)效干預(yù)：即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。過(guò)度干預(yù)：即政府干預(yù)的范圍和力度，超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)。中國(guó)藥監(jiān)局和美國(guó)FDA衛(wèi)生部門(mén)管救人還是管殺人導(dǎo)致政府失靈的根源是什么？（一）政府機(jī)構(gòu)有可能謀求內(nèi)部私利而非公共利益。（二）政府某些干預(yù)行為的效率較低，有些政府干預(yù)還具有壟斷性。近年來(lái)，時(shí)有媒體報(bào)道，一些地方政府以幫助農(nóng)民脫貧致富為由，強(qiáng)迫農(nóng)民種植煙葉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民不從，地方政府則強(qiáng)行拔掉農(nóng)民的禾苗，毀掉良田，甚至用暴力手段對(duì)付農(nóng)民。美國(guó)從二十世紀(jì)七十年代末開(kāi)始了大規(guī)模的放松管制的改革，據(jù)了解，放松管制改革每年大約為美國(guó)帶來(lái)358億到462億美元的收益。以航運(yùn)為