加快縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展實(shí)施方案

1、加快縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展實(shí)施方案力爭(zhēng)到2025年，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力均有較大提升，各縣（市）競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)弱縣趕超，強(qiáng)縣跨越，縣域總體實(shí)力整體躍升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)500億元、200億元、100億元以上的縣（市）分別達(dá)到20%、65%、95%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)業(yè)“壓艙石”成色更足，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到87%以上。財(cái)政收入穩(wěn)健增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入5億元以上的縣（市）達(dá)87%以上，地方稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到75%左右。市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，推動(dòng)市場(chǎng)主體多元發(fā)展，

2、“四上”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。財(cái)政自給率逐步提高，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解能力得到提升。引導(dǎo)要素集聚優(yōu)化財(cái)稅分配制度，進(jìn)一步完善省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金辦法，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效較好且政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控有力的縣，加大一般債券和專項(xiàng)債券的傾斜力度。創(chuàng)新縣域金融服務(wù)產(chǎn)品，支持城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。鼓勵(lì)工商資本到縣域投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。加大科技副縣長(zhǎng)、科技特派員、“三區(qū)”科技人才選派支持力度。完善人才合作模式，實(shí)行每個(gè)縣（市）至少與一個(gè)高校（科研院所）建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，支持“人才飛地”，從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定期選拔優(yōu)秀干部到縣（市）工業(yè)園區(qū)、企業(yè)掛職或任職。優(yōu)化新增建

3、設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，切實(shí)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目等合理用地需求。突出主體培育把特色做成規(guī)模、使規(guī)模成為主導(dǎo)、讓主導(dǎo)變成集群。持續(xù)推進(jìn)湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見（湘政發(fā)20222號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知（湘政辦發(fā)20222號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（湘政辦發(fā)20223號(hào)）文件精神在縣域落實(shí)落地，讓市場(chǎng)主體倍增工程、“金芙蓉”躍升行動(dòng)助力縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。大力開展招商簽約，積極

4、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)引進(jìn)培育“四上”企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)首次落戶湖南縣域的三類500強(qiáng)企業(yè)實(shí)施招商項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”提檔升級(jí)。加快園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展做大園區(qū)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、一批十億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，完善并用好用活“五好”園區(qū)考評(píng)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)支持在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從規(guī)劃、土地、稅收、金融等方面給予傾斜。鼓勵(lì)支持有條件的地方共建“飛地經(jīng)濟(jì)”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梳理確定最具優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，聚力突破。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化示范園輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批主業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”重點(diǎn)村。強(qiáng)化品牌提升，鼓勵(lì)打造精品品牌。支持勞動(dòng)力密集型和資源集約型企業(yè)向縣域疏解，引導(dǎo)承